落實開展“責任、陽光、質量”信訪

中共岳池縣西板鄉(xiāng)委員會

關于開展“責任陽光質量”信訪舉報工作

主題活動的情況匯報

縣紀委：

為進一步提高我鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織依紀依法處理信訪舉報的能力，及時、認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映突出的信訪問題，切實維護人民群眾合法權益。落實岳紀發(fā)[201*]9號文件精神，扎實開展“責任〃陽光〃質量”信訪舉報工作主題活動，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專題安排召開了黨委會議及機關干部職工會，認真?zhèn)鬟_學習了文件精神，在充分討論學習文件精神的基礎上，結合我鄉(xiāng)實際，有針對性地研究制定了相關的落實措施，現(xiàn)將第一、二階段辦理情況報告如下：

一、高度重視，加強領導。

結合我鄉(xiāng)實際，制定了《西板鄉(xiāng)關于開展“責任、陽光、質量”信訪舉報工作主題活動的實施方案》，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記為副組長的“責任〃陽光〃質量”信訪舉報工作領導小組，層層落實責任，精心組織，廣泛參與。鄉(xiāng)主要領導帶頭再次學習了信訪舉報業(yè)務知識，包案化解信訪問題，直接面對群眾做好辦理回復和政策宣傳解釋工作。

二、全面排查，不留死角

我鄉(xiāng)主題活動領導小組人員根據(jù)文件精神，全面梳理排查了

轄區(qū)內自201*年以來開始反映，調查處理后于201*年1月至今又重復反映的信訪案件，沒有發(fā)現(xiàn)重信重訪的情況。

三、認真總結，積極進取

我們在以后的工作中，將認真總結經驗教訓，繼續(xù)秉承“建設和諧西板”的理念，以“推行陽光辦理”為抓手，切實保障人民群眾合法權益。

四、開拓創(chuàng)新，繼往開來

堅持以案說法、以案促廉，加強對黨員干部的教育。鄉(xiāng)紀委將通過辦理信訪案件這一途徑，教育鄉(xiāng)村干部要廉政勤政，依法行政、依法辦事，依法及時解決群眾合理的訴求，正確處理好干群關系。同時向群眾宣傳有關法律政策，教育群眾對自身權益進行維護時要依法有序信訪，不得進行非法鬧事或越級上訪等行為。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將嚴格按照中紀委今年提出的“集中力量化解信訪積案”的工作要求，切實做到“案結事了”。

中共岳池縣西板鄉(xiāng)委員會

201*年4月20日

擴展閱讀：強化領導責任 提高辦信質量

強化責任抓落實陽光辦信促處理

成武縣信訪局

今年以來，成武縣委、縣政府認真貫徹落實國家信訪局“百千萬工程”對接聯(lián)系會議紀要精神，以強化領導責任，狠抓督辦落實為重點，大力推進“綠色郵政”和“陽光辦信”工程，不斷創(chuàng)新辦信工作思路，優(yōu)化辦信工作模式，完善辦信工作制度，強化辦信工作考核，提高辦信工作質量和效率，積極引導群眾通過信件渠道依法、有序、理性反映合理訴求，今年１——６月份，共辦理群眾來信362件，其中，受理“綠色郵政”來信198件，占辦理來信總量的54.7％，網上來信63件，占來信總量的17.4%，群眾直接來信39件，占來信總量的10.1%，上級轉辦來信62件，占來信總量的17.1%。初信辦結率達到92％以上，信轉訪同比下降32.5％，呈現(xiàn)出總量下降，信升訪降的良好態(tài)勢。為維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，創(chuàng)建和諧成武做出了積極貢獻。

我們的主要做法是：

一、實施陽光辦信工程，方便群眾訴求

加大宣傳促提高。為加大“綠色郵政”和“陽光辦信”工程宣傳力度，年初，由縣信訪局組織，縣委、政府“兩辦”

督查室、縣委群工辦、縣財政局、縣郵政局等部門參加，對信訪“綠色郵政”和“陽光辦信”工程加大了宣傳力度，通過廣播、電視，出動宣傳車、散發(fā)明白紙等形式，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了廣

泛宣傳，郵政部門對“綠色郵政”信件實行直投快遞服務，凡群眾寫給縣、鄉(xiāng)黨政領導和部門領導的來信，一律以直遞快件送交相關領導簽收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對“綠色郵政”來信實行主要領導親自簽批，分管領導負責督辦落實，縣信訪部門會同縣委、政府“兩辦”督查室每季度搞一次督查，對辦理不力的全縣通報批評。

實現(xiàn)辦信網絡化。我們通過電子政務網建立起全縣互聯(lián)互通的辦信信息系統(tǒng)，對群眾通過“綠色郵政”和“網絡信訪”來信一律實行網絡登記、網絡交辦、網絡反饋，讓群眾通過信息網絡實現(xiàn)來訪知情權、參與權和監(jiān)督權。在工作程序方面，制定《信訪網站信息發(fā)布制度》、《網上信訪辦法》和《網上信訪事項辦理辦法》，嚴格網上受理、登記、報閱、交辦、督查、回復程序和責任，自新自律，不斷規(guī)范和完善網上信訪工作。為方便群眾網絡信訪，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委辦公室、縣信訪局、縣委督查室、縣政府督查室、縣委群工辦等部門均設有公眾電子信箱，告知信訪人來信受理辦理情況，回復辦理結果，方便來信人上網查詢。并在公共場所設立“陽光信箱”，方便群眾反映問題。增強辦信透明度。對群眾重要來信，我們堅持實行重要信訪問題公示制和實名來信“五優(yōu)先”制度（即優(yōu)先受理、優(yōu)先送閱、優(yōu)先辦理、優(yōu)先審結、優(yōu)先反饋調查情況），進一步提高辦信查案的透明度，將公開透明貫穿于信訪來信辦理的各個環(huán)節(jié)，全方位推進信訪來信公開辦理工作。為建立

和諧的信訪氛圍和秩序，我們在細節(jié)上下功夫，積極主動的和信訪群眾溝通，拉近了感情的距離。通過四個渠道，做到三個領先。即通過：約談、電話交流、網站交流、視頻交流的方式及時溝通情況，做到：應答在先，在收到來信后即對處理情況做答復、溝通；督辦在先，在未到辦理期限時先督查辦理進程，保證按時辦理；指導在先，在作出信訪答復意見時告知下一步的救濟渠道，引導從正常渠道爭取合法權益，使信訪工作取信于民。

二、建立辦信服務機制，密切群眾關系

建立來信約談機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各社區(qū)、各行政村逐級建立了民情懇談室，以方便群眾信訪為出發(fā)點，對群眾姓名真實、地址清楚，反映問題具體、要求明確的有效署名來信，由受理承辦單位在收到來信的5個工作日內，主動與來信人見面約談，進一步了解核實情況，界定信訪問題，填寫《群眾來信約談登記表》，15日內書面告知是否受理。同時與寫信人簽訂信訪協(xié)議書，要求寫信人在此期間積極配合，不再寫信、上訪。通過使用信訪協(xié)議書,既給寫信人提出了要求，穩(wěn)定了其情緒，減少了重復寫信或上訪，又增強了承辦單位的責任感和緊迫感，對雙方都有約束作用，對控制信訪量、提高辦信質量起到很好的作用。

建立真情服務機制。各級在辦信過程中，始終堅持“以人為本、服務人民”的原則，把為群眾辦好事、辦實事作為

信訪工作的切入點和落腳點，積極實施“穩(wěn)人心、暖人心、得人心”的辦信“三心”工程，千方百計幫助群眾解決實際困難和問題，得到廣大群眾的信任。去年9月份，九女鎮(zhèn)張?zhí)么鍙垜c民，因其妻患精神病，雖經北京、西安等地大醫(yī)院治療不見好轉，繼續(xù)治療經濟遇到困難，來信要求政府幫助解決。楊曉玲書記批示：由九女鎮(zhèn)黨委政府會同縣民政局、縣衛(wèi)生局等部門共同研究，提出解決辦法，報政府縣長辦公會研究解決。在楊書記的親自關心過問下，一次性為其解決困難救助8000元，張慶民非常感動，表示不再信訪。南魯集鎮(zhèn)黨莊村村民黨茂全多次致信縣委政府領導，要求解決因電網改造砍伐樹木的賠償問題，縣領導對其來信高度重視，即責成南魯鎮(zhèn)政府妥善解決。根據(jù)縣領導安排，南魯鎮(zhèn)政府即派人同黨茂全進行座談，黨茂全自認為并不是為了幾個錢，關鍵是心中怨氣出不來不甘心。針對這種情況，鎮(zhèn)政府拿出500元，消除了黨茂全9年的信訪案件。

建立掛牌辦理機制。對寫信大戶，我們實行領導包案、部門掛牌辦理制度�？h信訪局會同縣委政府兩個督查室，定期分析排查一些寫信大戶，逐案落實包案領導，落實掛牌辦理部門，提出辦理時限，明確辦理要求，加強督辦指導。如縣二中退休教師李政和張同根因校區(qū)擴建，住房被拆遷，連續(xù)多年寫信上訪，最多的一次郵寄上訪信30余封，成為了有名的寫信大戶。我們在落實領導包案和部門掛牌辦理責任

以后，僅用一個月的時間就將問題妥善處理，信訪人非常滿意，從此不再寫信上訪

認真落實回訪反饋。對每起來信案件，我們嚴格按照重點信訪事項辦理程序規(guī)定，從立案交辦、調查處理、結案上報、答復回訪、督辦落實等方面，嚴格要求，重點督促，在案件辦結后，采取走訪回復的方式與實名信訪人見面，當面反饋調查處理情況，聽取意見，做好息訴息訪工作。在信訪人不是本地或信訪人外出務工等特殊情況無法與信訪人見面的，通過電話、信函等方式反饋調查處理情況，并聽取意見，切實達到件件有著落，事事有結果。

三、提高辦信結案質量，確保群眾滿意

快速受理不積壓。對群眾直接來信、上級轉交來信和領導批辦來信，縣信訪局和各責任部門堅持做到：辦信專人負責，當日拆閱登記，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，根據(jù)來信人反映問題的性質及我們的職責范圍，當日拿出辦理意見，對重要來信一律立案交辦，以“辦信三見面”的形式，當面與單位領導、承辦人員、寫信人見面，進一步強化信訪受理機關工作責任，控制和減少重信重訪，切實把信訪問題化解在初發(fā)階段。

擇要呈報不推脫。對內容重要、群眾反映強烈、急需報請領導閱知或批示的信件，縣信訪局及時進行整理，以《信件專報》的形式，在第一時間書面呈報縣有關領導。縣領導

接到呈報件后，及時閱看，及時簽批，及時拿出具體的處理意見，并不定時地“下訪”與群眾約談，切實解決群眾的困難。黨集鄉(xiāng)胡樓村村民宋美榮，1996年響應政府號召發(fā)展高溫塑料大棚種植蔬菜。當時村里承諾，誰家發(fā)展大棚，就給誰一處宅基地。宋美榮雖然發(fā)展了大棚，但因種植時間短，村里沒有兌現(xiàn)，造成宋美榮為一處宅基地多次給縣領導和信訪部門寫信和上訪。去年７月，縣信訪局受理立案后，由局長出面親自約談鄉(xiāng)黨委主要領導、承辦責任人和信訪人宋美榮，提出辦理時限和求，此案由該鄉(xiāng)黨委書記白圣強親自包案負責，先后召開原包案人員、管區(qū)干部、行政村干部座談會，研究問題癥結，尋求解決途徑，通過大量工作，確定由村里為其重新安排一處宅基，解決了這起長達11年的上訪案件。

快查快辦抓處理。對上級交辦、領導批辦的案件，縣信訪局一律作為重點信訪問題進行立案交辦，迅速通知有關單位限期辦理；需要直接查辦的，指派專人聯(lián)系相關單位，確定辦結時限，做好群眾約談工作，提出具體要求，確保在規(guī)定時限內處理結案。

督查督辦保實效。今年以來，由現(xiàn)紀委、現(xiàn)委督查室、現(xiàn)政府督查室、現(xiàn)信訪辦共同組織開展了三次較大的督查活動，對13鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和26個重點部門的辦信工作進行專項督查和指導；按照“有信必查，有信必督，一督到底”的

原則，對各承辦單位辦理工作采取發(fā)函督辦、督辦單督辦和現(xiàn)場督辦等辦法進行督促檢查，保證了群眾的有效信訪事項都能夠在最短時間內得到及時承辦，提高辦理效率和質量，減輕接訪的壓力。

結案回訪保質量。來信事項辦結后，必須進行回訪。我們采取了雙回訪制度，即信訪責任單位進行回訪，信訪局定期和不定期進行回訪。提出了“三個必須回訪”：即署名信件必須回訪；對結案報告信訪人提出疑義的必須回訪；對容易反復的案件必須回訪。通過堅持“三個必須回訪”，聽取寫信人對處理意見的反映，了解寫信人的態(tài)度，適時做好寫信人的疏導教育工作，防止出現(xiàn)反復，從而提高初信一次性辦結率。

四、嚴格辦信責任追究，利益全面落實

明確辦信責任主體。我們把辦信工作納入領導責任制，實行黨政主要領導負總責，分管領導具體負責，其他領導一崗雙責責任制，嚴格按照“誰主管、誰負責”、“一級抓一級、一級對一級負責”的原則，著力構建上下貫通、左右協(xié)調、環(huán)環(huán)相扣的責任體系，確保辦信辦案工作落到實處

建立信訪聽證制度。對涉及面廣或者與群眾切身利益相關的重要來信事項,縣信訪部門積極聯(lián)系督促承辦單位組織召開由相關專家、人大代表、群眾代表及來信人等人員參加的議事聽證會,充分聽取意見,公開聽證情況，方便反映解

決問題。

嚴格辦信通報制度。對重點信件的處理嚴格把關，要求件件都要有詳細的查處報告，查處報告要求事實清楚，證據(jù)充分，處理符合法律政策規(guī)定，定期通報辦信情況，每月在縣《信訪情況》上，將辦信數(shù)量、結案情況、結案質量、穩(wěn)控情況等事項進行通報。

實行辦信獎懲制度。一是接受群眾監(jiān)督。對行政機關及相關承辦單位和人員在“綠色郵政”和“陽光辦信”中違反《信訪條例》和相關辦理規(guī)定的,來信人可通過書信、電話等方式向紀檢監(jiān)察部門、政府效能投訴機構和信訪工作機構投訴反映。二是把辦信工作列入了年度崗位目標管理考評內容，并設立了信訪工作獎勵基金。半年初評，年終總評，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，從而有效調動了基層做好辦信工作的積極性。自實施“綠色郵政”、“陽光辦信”以來，成武縣出現(xiàn)了信升訪降的可喜局面，群眾來信重點案件按期處結率達到100%，較好的控制了重復信、越級信和由信轉訪的發(fā)生，為促進全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

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