201*年信訪穩(wěn)定述職報告

201*年信訪穩(wěn)定述職報告

縣委常委、副縣長

201*年，我協(xié)助縣長分管信訪、政法、穩(wěn)定、宗教等工作，協(xié)助政法委書記分管法檢兩院方面工作，聯(lián)系群團工作。一年來，面對嚴峻的信訪形勢，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，認真履行“一崗雙責(zé)”，迎難而上，創(chuàng)新機制，健全網(wǎng)絡(luò)，強化責(zé)任，扎實工作，在全縣著力實施了信訪“六大工程”，即：領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作提升為“一把手”工程；優(yōu)先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會穩(wěn)定核心工程；建網(wǎng)絡(luò)、促聯(lián)動，真正把信訪工作打造為系統(tǒng)工程；降重心、強根本，真正把信訪工作強化為基礎(chǔ)工程；建規(guī)劃、促規(guī)范，真正把信訪工作創(chuàng)建為法制工程；重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創(chuàng)新工程；實現(xiàn)了越級上訪量明顯下降、集體訪批次和人數(shù)明顯下降，來縣堵門的基本消失，保持了社會大局穩(wěn)定。現(xiàn)述職如下：一、加大力度，創(chuàng)新思路，不斷開創(chuàng)全縣信訪穩(wěn)定新局面

（一）著力暢通信訪渠道。一是認真開展大接訪活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)做到有訪必接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直部門一把手堅持每周三公開接訪，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)不接訪脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。信訪局不定期地暗訪督導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”接訪情況，暗訪結(jié)果作為年終考核的依據(jù)之一。二是創(chuàng)新接待工作方式。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每月下訪不少于一次。通過開展干部下訪、預(yù)約接訪、帶案下訪活動，主動深入基層，真正了解社情民意，切實增強做好信訪工作的主動性、針對性和有效性。三是學(xué)習(xí)借鑒淮安經(jīng)驗，實行陽光接訪。進一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等信訪渠道，為群眾提出訴求提供便利。

（二）著力抓好源頭防控。一是狠抓鄉(xiāng)村兩級排消會。認真落實縣委56號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作和村支書、村主任、民調(diào)委員的工資、使用、評先掛鉤。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自參加該村的排消會。嚴格落實排消臺帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，并實行臺帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時化解到位。二是全面落實信訪評估機制。把落實信訪評估作為工作重點，抓牢、抓實、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項目，包括修路、建房、打井等事項，必須進行信訪評估，聽取群眾的意見。對群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項目暫停實施，重新進行考慮，杜絕一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進行信訪評估而引發(fā)信訪問題或群體性事件的，實行責(zé)任倒查，堅決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。今年信訪評估已經(jīng)作為年終考核的指標之一。（三）著力抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項的受理和辦理。重視初信、初訪處理關(guān)口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴把初信、初訪辦理質(zhì)量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實提高信訪事項的首問處理到位率和群眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項三級終結(jié)。規(guī)范信訪事項處理意見告知書制度，對結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪事項，引導(dǎo)群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)查復(fù)核。做好信訪事項的復(fù)查復(fù)核工作，對信訪事項處理意見因查處事實不清、把握政策不準、處理意見敷衍塞責(zé)被退回初始受理單位的，在年終考核時根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對復(fù)查完畢的信訪案件，及時錄入全國信訪信息系統(tǒng)。三是下大力氣抓實信訪三級例會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級以及縣直部門、鄉(xiāng)直部門每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”�？h信訪局加大督查力度，實行每月一通報，對不按時召開例會、程序不規(guī)范、走形式的，進行通報批評；對連續(xù)兩個月未召開例會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或者村級例會召開率低于80%的，年終考核時該項分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門搶抓中央、省、市拔付解決特殊疑難信訪問題專項補助資金的機遇，認真做好相關(guān)銜接工作，特別是做好案件的篩選、報送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據(jù)的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。杜絕將信訪救助演變?yōu)椤盎ㄥX買穩(wěn)定”，導(dǎo)致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

（四）著力依法規(guī)范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導(dǎo)向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴格落實穩(wěn)控責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門既明確職責(zé)，分清任務(wù)，又密切協(xié)作，相互配合，把一些重點不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�。特別是民師、三線人員、聯(lián)合診所等重點穩(wěn)控對象必須時刻關(guān)注動態(tài)，密切掌握重點人員動向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩(wěn)定的信訪老戶，公安部門采取措施，防止相互串聯(lián)，如果發(fā)現(xiàn)串聯(lián)跡象，及時采取措施。三是抓信息。長期以來，信息不準確、信息不及時是我們工作的一個短板。只要信息準確、信息及時，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，及時掌握信訪動態(tài)，嚴格落實零報告、日報告制度，保證信息渠道暢通。凡是發(fā)生有影響信訪事件，事前無有效信息的，要嚴格按照縣委13號文件的規(guī)定嚴肅責(zé)任追究。四是抓打擊。完善“三位一體”的非正常上訪訓(xùn)誡機制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓(xùn)誡教育力度，對一些問題處理、救助已經(jīng)到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，堅決予以依法處置。

（五）著力強化責(zé)任落實。一是強化工作目標。今年信訪工作目標考核做到“兩側(cè)重兩掛鉤”。通過強化考核推動制度的落實、責(zé)任的落實。“兩側(cè)重”即側(cè)重對信訪工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。加大了對制度落實的考核力度，細化考核辦法。比如，信訪評估制度所占的分值比重要加大，對制度落實不好，情節(jié)嚴重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標分為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會、排消會、專題會、信訪事項評估會，留有影像資料，備年終考核時查用。對各級政府和我們每次的通報批評，都計入年度目標考核。“兩掛鉤”即信訪工作目標考核要與整體目標考核和經(jīng)濟利益掛鉤。改變過去只獎不罰的狀況，對年底信訪工作目標考核名列前茅的，進行表彰獎勵和物質(zhì)獎勵，對信訪工作目標考核排名靠后的，給予經(jīng)濟處罰。如若發(fā)生直接影響我縣爭創(chuàng)全省信訪工作縣目標信訪事件的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作予以一票否決，信訪工作目標分值為零。二是強化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則落實責(zé)任，做到守土有責(zé)。對發(fā)生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負責(zé)任的，按照縣委13號文件予以追究。

二、以身作則，率先垂范，全面落實“一崗雙責(zé)”制度

作為分管信訪工作的副職，我在認真督促抓好全縣信訪工作的同時，堅持以身作則、率先垂范，帶頭貫徹和執(zhí)行信訪穩(wěn)定工作各項制度，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪穩(wěn)定工作。

一是積極參加縣委書記大接訪活動。對來訪的群眾，我做到了熱情接待，對他們提出的問題，進行認真了解，能夠當(dāng)面解決的當(dāng)面解決，需要批轉(zhuǎn)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，進行認真批轉(zhuǎn)。真正做到把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，堅持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，對不合理要求的，耐心細致地做好上訪人的思想政治工作，穩(wěn)定其情緒，促使其停訪息訴。二是切實抓好分管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作。到分管部門和系統(tǒng)安排檢查工作時，每次都把信訪穩(wěn)定工作作為重點來安排。平時對所分管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的信訪案件都親自過問，積極協(xié)調(diào)解決。定期參加分管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪例會和排消例會，聽取處理和消除情況匯報，分析排查不安定因素和可能發(fā)生的信訪問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，防止和減少上訪事件的發(fā)生。特別是在各級“兩會”、上海世博會、廣州亞運會等關(guān)鍵時期，我高度負責(zé)，嚴陣以待，與分管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，嚴密防范，一絲不茍，扎實做好信訪穩(wěn)定和安保工作，確保了分管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起赴京集體訪和個人訪，沒有發(fā)生一起安保事件。全年共參加縣級信訪例會次、矛盾糾紛排消會次，參加分管單位和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會次，召開信訪協(xié)調(diào)會次。三是加大包案解決力度。按照縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度要求，我對每一起分包案件，我都親自組織查處并審簽查結(jié)報告。目前，所包案件已全部結(jié)案，結(jié)案率達到100%。全年共閱批省批轉(zhuǎn)信件件。對比較重要的群眾來信，我都做到批辦意見具體、責(zé)任到人、限期解決。

回顧一年來的工作，雖然在信訪穩(wěn)定方面做了不少努力，但信訪穩(wěn)定工作任重而道遠。今后，我將一如既往地按照組織分工要求，堅持把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，認真扎實地做好各項工作，最終推進群眾和信訪工作深入有效開展，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定與社會和諧進步

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--集團201*年度信訪穩(wěn)定工作總結(jié)

201*年，集團公司在市委、市政府等上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建“平安--”為主線，加強排查調(diào)處、科學(xué)預(yù)警預(yù)測、強化調(diào)查研究、狠抓責(zé)任落實，堅持信訪工作為群眾辦實事這個核心不動搖，圍繞群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，較好地完成了信訪各項工作任務(wù)。我公司按照上級有關(guān)指示精神，結(jié)合本單位工作實際，認真做好了年度信訪各項工作，現(xiàn)將201*年度信訪穩(wěn)定工作情況總結(jié)如下：一、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保信訪工作責(zé)任制的落實。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，教育全公司職工從維護公司穩(wěn)定、促進公司發(fā)展、打造文明和諧企業(yè)的高度，進一步提高對信訪穩(wěn)定工作重要性的認識，樹立“平安信訪”、“和諧--”觀念，始終把信訪工作作為一項重要政治任務(wù)放在心上、抓在手上。建立了由公司總經(jīng)理為主要負責(zé)人、黨委副書記為分管領(lǐng)導(dǎo)的信訪調(diào)解委員會，健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，各分、子公司分別成立了主要負責(zé)人為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善了信訪工作責(zé)任制，作到專人負責(zé)，責(zé)任到人。與16家子公司簽訂了信訪工作責(zé)任狀，實行信訪首問負責(zé)制，確保了各類上級轉(zhuǎn)辦件及群眾來信、來訪得到及時、有效的處理，提高了信訪工作的質(zhì)量和工作效率。二、分清職責(zé)，理順程序，全力做好各項信訪穩(wěn)定工作。進一步了完善信訪工作制度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)處理重點信訪問題包案機制，“誰主管、誰負責(zé)”的歸口辦理機制，信訪工作督查和整體聯(lián)動機制。制定了信訪工作百分考核制度，規(guī)范了各單位的責(zé)任范圍及辦理流程，信訪辦公室主要負責(zé)各類信訪案件的辦理，接到信訪件后，由信訪辦公室提交分管領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)職責(zé)范圍由各部室或相關(guān)單位協(xié)同信訪辦處理，在規(guī)定的期限內(nèi)書面反饋，同時做好登記，做到了件件有落實、事事有回音，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率達到100%。將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任制和部門崗位目標考核，明確分工，強化責(zé)任追究，對因信訪工作責(zé)任制不落實，工作不利，推委扯皮，發(fā)生重大信訪問題，造成不良影響的，追究責(zé)任單位主要負責(zé)人及信訪員的工作責(zé)任，在年終各類先進評比中一票否決。認真做好信訪工作排查調(diào)處工作，每季度按期組織召開信訪案件排查調(diào)處會議，對近期信訪案件進行摸底調(diào)查，對近期信訪工作情況進行分析總結(jié)，確保信訪工作落到實處。

三、加強檢查考核，提高信訪工作水平。

我公司按照上級信訪工作目標考核的總體要求，建立和落實信訪工作責(zé)任制，層層細化責(zé)任，認真做好來信、來訪工作。我們把信訪工作納入單位（部門）目標責(zé)任制考核，對在工作中造成責(zé)任信訪或辦理不及時、發(fā)生上級二次督察、群眾越級信訪的依考核標準予以扣分，實行責(zé)任追究。對上級部門轉(zhuǎn)辦的各類承辦單實行部門負責(zé)制，嚴格按要求標準和時限辦理，努力提高信訪辦案質(zhì)量和工作效率，重點解決和杜絕對信訪辦理避重化輕、含糊其辭、轉(zhuǎn)而不辦，隨意答復(fù)等問題。今年，我們采取以會代訓(xùn)等方式對各部門信訪人員組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達到100%，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高了信訪人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量；還組織開展了信訪調(diào)查研究活動，及時完成了信訪調(diào)研報告及信訪報表、材料的撰寫、上報工作。

我們按照《信訪工作目標管理考核細則》進行了認真的自查，201*年度我們嚴格落實了信訪工作目標管理考核辦法等有關(guān)制度規(guī)定，較好地完成了信訪工作，未發(fā)生越級集體上訪事件。信訪各項工作達到了檢查考核各項標準。

四、加強矛盾糾紛排查和信訪督查督辦工作

在世博會、中秋節(jié)、十一期間，集團公司及各企業(yè)集中開

展了矛盾糾紛大排查活動，排查工作橫到邊、縱到底，不留任何死角。排查重點是一些上訪老戶、重點群體，特別是參戰(zhàn)人員、軍轉(zhuǎn)干部、涉軍、涉教人員等特殊群體進行拉網(wǎng)式大排查、大摸底。對排查出苗頭性問題件，逐一實行“四明確”，登記造冊，明確了幫扶人員，落實了具體責(zé)任，掛帳督辦。同時，各單位配備了一名信息員，定期排查不穩(wěn)定因素，隨時掌握不穩(wěn)定因素苗頭動向，特別是職工關(guān)心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。今年，集團公司共受理來訪事件30余起，現(xiàn)已基本都已結(jié)服。針對因勞資糾紛引起的2起信訪疑難案件，信訪人提出不符合政策法規(guī)的無理要求，分管領(lǐng)導(dǎo)及時召開調(diào)研會議，研究妥善解決問題的措施方法，并多次親自到信訪人家中，耐心向其講解有關(guān)的政策法規(guī)，終于圓滿的解決了這2起信訪疑難案件。

201*年信訪工作計劃：為全面貫徹落實省、市信訪工作精神，進一步動員全區(qū)黨政組織和廣大干部統(tǒng)一思想，明確目標，強化責(zé)任，全力構(gòu)建大信訪的工作格局，確保集團公司繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對此，我們確立的201*年信訪工作思路是：

以黨的十七屆五中全會為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)

下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認真貫徹落實上級有關(guān)信訪工作會議精神，切實抓好信訪工作，真正想職工所想，急職工所急，解職工所難，通過調(diào)解、轉(zhuǎn)辦、督辦把大量的矛盾糾紛和信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，推動我公司信訪穩(wěn)定工作的健康發(fā)展。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進信訪工作一把手工程。信訪工作要以講政治、將宗旨、將穩(wěn)定的高度來認識重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要工作來抓，擺上重要議事日程，進一步加強對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政一把手親自抓，其他部門配合抓的工作體系，進一步調(diào)整和充實各信訪工作組織，在集團公司建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，達到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則，繼續(xù)落實和深化以“一把手工程”為龍頭的信訪工作責(zé)任制。

二是加大信訪穩(wěn)定工作宣傳力度。認真組織全體工作人員學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，深刻理解信訪工作的內(nèi)涵，把信訪工作的內(nèi)容學(xué)懂弄通，充分運用信訪工作的條例內(nèi)容切實解決群眾的利益訴求，同時向群眾宣傳信訪工作《條例》精神，使群眾了解《條例》、充分運用《條例》來解決自身的切身利益問題。

三是健全矛盾糾紛排查化解工作機制。

矛盾糾紛排查化解工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護群眾合法權(quán)益的有效途徑，也是強化基層基礎(chǔ)工作、維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。信訪工作必須把事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查、化解上來，對于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反應(yīng)強烈的熱點、難點問題，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，開展矛盾糾紛排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問題解決在基層和萌芽階段，并不斷創(chuàng)新工作格局，著力形成齊抓共管的工作格局。

山東--集團信訪穩(wěn)定辦公室

201*年12月

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