上海市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法

上海市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法第一章總則

第一條為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，維護(hù)保險(xiǎn)對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度〉的通知》（財(cái)社字〔1999〕60號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）經(jīng)辦的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”）、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金”）、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、小城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)基金”）、

外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合保險(xiǎn)基金”）等社會(huì)保險(xiǎn)基金。第三條本辦法所稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”），是指為了保障社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本市有關(guān)規(guī)定，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四條基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力搞好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，并如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確�；�金安全。

第五條為保證基金的按時(shí)、足額收繳和支付，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，有權(quán)按規(guī)定要求繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料和數(shù)據(jù)。第六條基金納入單獨(dú)的基金財(cái)政專(zhuān)戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政專(zhuān)戶”），實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第七條基金根據(jù)國(guó)家要求實(shí)行統(tǒng)一管理，按險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。第二章基金預(yù)算

第八條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟�的年度基金�?cái)務(wù)收支計(jì)劃。第九條每年度終了前，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按市財(cái)政部門(mén)和市社會(huì)保障部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求，根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測(cè)，編制下年度基金預(yù)算草案。第十條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算，由市社會(huì)保障部門(mén)審核匯總后送市財(cái)政部門(mén)審核，市財(cái)政部門(mén)同意并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門(mén)及時(shí)通知市社會(huì)保障部門(mén)執(zhí)行，并報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部備案。

市社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)將批準(zhǔn)的年度基金預(yù)算書(shū)面通知市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第十一條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的年度基金預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金收支情況，定期向市財(cái)政部門(mén)和市社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

市財(cái)政部門(mén)和市社會(huì)保障部門(mén)要定期將預(yù)算執(zhí)行情況按要求分別匯總上報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部，并加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)作的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速糾正。第十二條遇特殊情況需要調(diào)整年度基金預(yù)算時(shí)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制調(diào)整方案，由市社會(huì)保障部門(mén)審核并送市財(cái)政部門(mén)審核，市財(cái)政部門(mén)同意并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門(mén)及時(shí)通知市社會(huì)保障部門(mén)執(zhí)行，并按照要求報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部備案。市社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)將批準(zhǔn)的調(diào)整方案書(shū)面通知市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第三章基金籌集

第十三條基金按國(guó)家和本市有關(guān)征繳規(guī)定按時(shí)、足額地籌集，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留和減免。

第十四條基金收入包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入。（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入是指繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例分別繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、綜合保險(xiǎn)費(fèi)等收入。（二）利息收入是指用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息等收入。（三）財(cái)政補(bǔ)貼收入是指同級(jí)財(cái)政給予基金的補(bǔ)貼收入。

（四）轉(zhuǎn)移收入是指社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)而劃入的基金收入。（五）其他收入是指滯納金及其他經(jīng)市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的收入。上述基金收入項(xiàng)目按規(guī)定分別形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)基金、綜合保險(xiǎn)基金等。第十五條基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入按規(guī)定分別計(jì)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金、地方附加醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金。（一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入包括按規(guī)定應(yīng)計(jì)入統(tǒng)籌賬戶的繳費(fèi)單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、統(tǒng)籌賬戶基金利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入。

（二）地方附加醫(yī)療保險(xiǎn)基金包括按規(guī)定由繳費(fèi)單位繳納的地方附加醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入等。（三）醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金收入包括按規(guī)定應(yīng)計(jì)入個(gè)人賬戶的繳費(fèi)單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、繳費(fèi)個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、個(gè)人賬戶利息收入、轉(zhuǎn)移收入等。第十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在市招投標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定、公開(kāi)招投標(biāo)確定的國(guó)有或國(guó)有控股銀行設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“收入戶”）。收入戶的主要用途是：暫存由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入，暫存下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基金收入，暫存該賬戶的利息收入以及其他收入等。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶除向市財(cái)政專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。

第十七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期將征集的基金及利息收入繳存市財(cái)政專(zhuān)戶。未按規(guī)定執(zhí)行的，由市財(cái)政部門(mén)委托開(kāi)戶銀行將基金收入劃入財(cái)政專(zhuān)戶。

繳存時(shí)，必須填制銀行制發(fā)的進(jìn)賬單或劃款憑證（一式多聯(lián)），并填寫(xiě)收入項(xiàng)目和具體金額。市財(cái)政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑該憑證記賬。第四章基金支付

第十八條基金要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍，按照國(guó)家和本市規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得以任何借口增加支出項(xiàng)目和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條基金支出包括社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出是指按規(guī)定支付給社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出、失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、工傷保險(xiǎn)待遇支出、生育保險(xiǎn)待遇支出、小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)待遇支出、綜合保險(xiǎn)待遇支出等。

（二）轉(zhuǎn)移支出是指社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象跨統(tǒng)籌地區(qū)之間流動(dòng)而轉(zhuǎn)出的基金支出。（三）補(bǔ)助下級(jí)支出是指上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金支出。（四）上解上級(jí)支出是指下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金支出。

（五）其他支出是指經(jīng)市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)支的其他非社會(huì)保險(xiǎn)待遇性質(zhì)的支出。上述基金支出項(xiàng)目按規(guī)定分別構(gòu)成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)基金支出、小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)基金支出、綜合保險(xiǎn)基金支出等。

第二十條基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出，在統(tǒng)籌賬戶中列支。

第二十一條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出包括基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)、返回個(gè)人儲(chǔ)存額和其他支出等。（一）基本養(yǎng)老金是指支付給離休、退休（職）人員的基本生活費(fèi)用和各種補(bǔ)貼。（二）醫(yī)療補(bǔ)助金是指按規(guī)定支付給未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)辦法已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支范圍的離休、退休（職）人員的醫(yī)療費(fèi)用。

（三）喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)是指用于已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支范圍的離休、退休（職）人員死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)用及其供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補(bǔ)助費(fèi)用。

（四）返回個(gè)人儲(chǔ)存額是指職工個(gè)人因私出國(guó)出境定居、未到達(dá)退休年齡死亡或到達(dá)退休年齡不符合退休條件等，按規(guī)定將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額返回給個(gè)人的費(fèi)用。

第二十二條失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出項(xiàng)目包括失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)補(bǔ)助金和其他費(fèi)用。

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金是指支付給失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活費(fèi)用。

（二）醫(yī)療補(bǔ)助金是指按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療費(fèi)用。（三）喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)是指按規(guī)定支付給在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用及由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。

（四）失業(yè)補(bǔ)助金是指按規(guī)定支付給不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員的補(bǔ)助金。（五）其他費(fèi)用包括農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助金及國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用。農(nóng)民合同制工人生活補(bǔ)助金是一次性支付給合同期滿不再續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人的生活補(bǔ)助費(fèi)。

失業(yè)保險(xiǎn)基金除用于失業(yè)保險(xiǎn)待遇的足額發(fā)放外，結(jié)余部分可以用于職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位補(bǔ)貼、開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保貼息等促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案后，還可用于其他促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目。

第二十三條基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出項(xiàng)目按規(guī)定分別形成社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、地方附加醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、個(gè)人賬戶醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出。

（一）社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按本市醫(yī)療保險(xiǎn)辦法規(guī)定，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍以內(nèi)支付的醫(yī)療費(fèi)用。

（二）地方附加醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按本市醫(yī)療保險(xiǎn)辦法規(guī)定，在地方附加基金支付范圍以內(nèi)支付的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用等。

（三）個(gè)人賬戶醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按本市醫(yī)療保險(xiǎn)辦法規(guī)定，由醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金開(kāi)支的醫(yī)療費(fèi)支出。基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金、地方附加醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金要?jiǎng)澐指髯缘闹Ц斗秶�，不得相互擠占。

第二十四條工傷保險(xiǎn)待遇支出包括因工致殘支出、因工死亡支出。

因工致殘支出是指醫(yī)療費(fèi)用、一次性傷殘補(bǔ)助金、1～4級(jí)傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、輔助器具費(fèi)用、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用。

因工死亡支出是指醫(yī)療費(fèi)用、一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、喪葬補(bǔ)助金、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用。

第二十五條生育保險(xiǎn)待遇支出包括生育生活津貼、生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼。第二十六條小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)待遇支出包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等待遇支出。

（一）養(yǎng)老待遇支出是指按規(guī)定領(lǐng)取的養(yǎng)老金以及家屬按規(guī)定申領(lǐng)的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)金、撫恤金等。

（二）醫(yī)療待遇支出是指按規(guī)定在發(fā)生住院、門(mén)診大病時(shí)享受的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（三）失業(yè)待遇支出是指按規(guī)定領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金、醫(yī)療補(bǔ)助金以及家屬按規(guī)定申領(lǐng)的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。

第二十七條綜合保險(xiǎn)待遇支出包括工傷、醫(yī)療、老年補(bǔ)貼等待遇支出。

（一）工傷待遇支出是指用于外來(lái)從業(yè)人員在參保期間發(fā)生工傷事故（或意外傷害）、患職業(yè)病，經(jīng)鑒定后參照本市工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)支付的費(fèi)用。（二）醫(yī)療待遇支出是指用于外來(lái)從業(yè)人員在參保期間因患病或者非因工負(fù)傷住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，及按規(guī)定支付的日常醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）老年補(bǔ)貼待遇支出是指用于外來(lái)從業(yè)人員參保繳費(fèi)滿一年支付的老年補(bǔ)貼費(fèi)用。第二十八條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，在市財(cái)政部門(mén)和市社會(huì)保障部門(mén)共同認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股銀行按險(xiǎn)種和支付級(jí)次分別設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支出戶”）。支出戶的主要用途是：接受市財(cái)政專(zhuān)戶撥入的基金，暫存社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入，支付各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支出款項(xiàng)，劃撥該賬戶資金利息收入到財(cái)政專(zhuān)戶，上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。支出戶除接收財(cái)政專(zhuān)戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

第二十九條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的基金年度預(yù)算，按月填寫(xiě)市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的用款申請(qǐng)書(shū)，并注明支出項(xiàng)目，加蓋本單位用款專(zhuān)用章，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送市財(cái)政部門(mén)并抄送市社會(huì)保障部門(mén)。對(duì)不符合規(guī)定的憑證和用款手續(xù)，市財(cái)政部門(mén)有權(quán)責(zé)成市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正。市財(cái)政部門(mén)對(duì)用款申請(qǐng)審核無(wú)誤后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將資金撥入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶。第五章基金結(jié)余

第三十條基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余包括統(tǒng)籌基金結(jié)余和個(gè)人賬戶基金結(jié)余，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的結(jié)余包括統(tǒng)籌基金結(jié)余、地方附加基金結(jié)余和個(gè)人賬戶基金結(jié)余。

第三十一條基金結(jié)余除根據(jù)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)和市社會(huì)保障部門(mén)商定、最高不超過(guò)規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資。

第三十二條基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序解決：（一）動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中的存款；

（二）存款不足以保證支付需求的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購(gòu)買(mǎi)的國(guó)家債券，具體按財(cái)政部規(guī)定辦理；

（三）轉(zhuǎn)讓或兌付國(guó)家債券仍不能保證支付需求時(shí)，由市財(cái)政部門(mén)給予適當(dāng)支持；（四）在財(cái)政給予支持的同時(shí)，根據(jù)需要按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)批后調(diào)整繳費(fèi)比例。對(duì)國(guó)家未規(guī)定統(tǒng)一繳費(fèi)比例的，可由市社會(huì)保障部門(mén)提出，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，調(diào)整相應(yīng)的繳費(fèi)比例。第六章財(cái)政專(zhuān)戶

第三十三條本辦法所指的財(cái)政專(zhuān)戶，是市財(cái)政部門(mén)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)用計(jì)息賬戶，在經(jīng)市招投標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定、招投標(biāo)確定的國(guó)有或國(guó)有控股銀行開(kāi)設(shè)。市財(cái)政專(zhuān)戶、收入戶和支出戶只能在國(guó)有或國(guó)有控股銀行開(kāi)設(shè)。第三十四條市財(cái)政專(zhuān)戶的主要用途是：接收市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳轉(zhuǎn)入的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入，接收收入戶暫存的利息收入及其他收入，接收基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等，接收市財(cái)政補(bǔ)貼收入等。根據(jù)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶撥付基金、購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券。第三十五條市財(cái)政專(zhuān)戶發(fā)生的利息收入，直接計(jì)入市財(cái)政專(zhuān)戶。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶產(chǎn)生的利息收入，及時(shí)劃繳市財(cái)政專(zhuān)戶。

市財(cái)政部門(mén)憑銀行出具的原始憑證記賬。同時(shí)，出具財(cái)政專(zhuān)戶繳拔憑證，并附加蓋專(zhuān)用印章的原始憑證復(fù)印件，交市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。第三十六條財(cái)政補(bǔ)貼收入由國(guó)庫(kù)直接劃入財(cái)政專(zhuān)戶。

市財(cái)政部門(mén)憑國(guó)庫(kù)出具的撥款單記賬，同時(shí)，市財(cái)政部門(mén)要出具財(cái)政專(zhuān)戶繳撥憑證，并附加蓋專(zhuān)用印章的原始憑證復(fù)印件，交市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。第三十七條失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定調(diào)劑用于促進(jìn)就業(yè)的資金。由市社會(huì)保障部門(mén)提出用款計(jì)劃，市財(cái)政部門(mén)審核后，及時(shí)填制財(cái)政專(zhuān)戶繳撥憑證，從財(cái)政專(zhuān)戶內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)基金中直接劃入促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶。市財(cái)政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑財(cái)政專(zhuān)戶繳拔憑證記賬。

第三十八條由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市社會(huì)保障部門(mén)提出的意見(jiàn)，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時(shí)將基金按規(guī)定用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。

市財(cái)政部門(mén)憑銀行出具的原始憑證記賬。同時(shí)，要出具財(cái)政專(zhuān)戶繳撥憑證，并附加蓋專(zhuān)用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。第七章資產(chǎn)與負(fù)債

第三十九條資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過(guò)程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含收入戶存款、財(cái)政專(zhuān)戶存款、支出戶存款）、債券投資、暫付款項(xiàng)等。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)金的保管、押運(yùn)、管理，建立健全內(nèi)部控制制度�，F(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)辦理基金存儲(chǔ)手續(xù)，按月與開(kāi)戶銀行對(duì)賬。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門(mén)要定期相互對(duì)賬，保證賬賬、賬款相符。用基金購(gòu)買(mǎi)的國(guó)家債券視同貨幣資金，由市財(cái)政部門(mén)商市社會(huì)保障部門(mén)委托開(kāi)戶銀行代為妥善保管，確保賬實(shí)相符。

暫付款項(xiàng)要定期清理，及時(shí)收回。

第四十條負(fù)債是指基金運(yùn)行過(guò)程中形成的各種借入款項(xiàng)和暫收款項(xiàng)等。借入款項(xiàng)和暫收款項(xiàng)要定期清理，及時(shí)償付。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無(wú)法償付的，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查明原因提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)入相關(guān)基金的其他收入。第八章基金實(shí)物資產(chǎn)

第四十一條基金實(shí)物資產(chǎn)是指依據(jù)市人大審議通過(guò)的《上海市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》，市政府201*年發(fā)布的《上海市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)施辦法》（市政府第117號(hào)令），由經(jīng)營(yíng)困難的單位提供有處置權(quán)的資產(chǎn)備案登記后，經(jīng)市勞動(dòng)保障局批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，緩繳期滿未按繳費(fèi)計(jì)劃足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由市勞動(dòng)保障局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，由法院裁定給市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的實(shí)物資產(chǎn)。

第四十二條實(shí)物資產(chǎn)由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)賬，按法院裁定價(jià)格計(jì)入。已形成的實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)適時(shí)變現(xiàn)，變現(xiàn)取得的凈收入，全部計(jì)入當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。第九章基金決算

第四十三條每年度終了后，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和要求，編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明和分析基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況，對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要，增加基金當(dāng)年結(jié)余率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際收繳率等有關(guān)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。第四十四條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)市社會(huì)保障部門(mén)審核匯總后，送市財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算。

第四十五條市財(cái)政部門(mén)和市社會(huì)保障部門(mén)要將市人民政府批準(zhǔn)的基金年度決算分別上報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。第十章監(jiān)督與檢查

第四十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，并接受社會(huì)對(duì)基金管理的監(jiān)督。第四十七條市社會(huì)保障、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)等要定期或不定期地對(duì)收入戶、支出戶和財(cái)政專(zhuān)戶內(nèi)的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并向市政府和市社會(huì)保障基金監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告。

第四十八條繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收所欠款額的2‰的滯納金。第四十九條下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：（一）截留、擠占、挪用、貪污基金；（二）擅自增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）未按時(shí)、未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的有關(guān)款項(xiàng)；（四）未按時(shí)將基金收入存入財(cái)政專(zhuān)戶；

（五）未按時(shí)、足額將財(cái)政專(zhuān)戶基金撥付到支出戶；（六）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第五十條有第四十九條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況、限期糾正，并作財(cái)務(wù)處理：（一）即時(shí)追回基金；

（二）即時(shí)退還多提、補(bǔ)足減免的基金；

（三）即時(shí)足額補(bǔ)發(fā)或追回社會(huì)保險(xiǎn)待遇的有關(guān)款項(xiàng)；（四）即時(shí)繳存財(cái)政專(zhuān)戶；

（五）即時(shí)足額將財(cái)政專(zhuān)戶基金撥付到支出戶；

（六）國(guó)家法律、法規(guī)及財(cái)政部規(guī)定的其他處理辦法。

第五十一條對(duì)有第四十九條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員的直接責(zé)任者的處罰，按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款，應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。第十一章附則

第五十二條本辦法所稱(chēng)市社會(huì)保障部門(mén)，包括市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)保局。第五十三條本市社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)用票據(jù)，由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制。

第五十四條由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并上報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部備案。

第五十五條本市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金等的管理，參照?qǐng)?zhí)行本辦法。第五十六條本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)保局解釋和修訂。

第五十七條本辦法自201*年1月1日起施行，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

上海市財(cái)政局

上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局上海市醫(yī)療保險(xiǎn)局二○○六年十月三十日

擴(kuò)展閱讀：上海市人民政府辦公廳關(guān)于完善本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知

上海市人民政府辦公廳關(guān)于完善本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制

度的通知

上海市閔行區(qū)人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站201*-08-24我要評(píng)論

滬府辦[201*]64號(hào)

按照市委、市政府的部署和要求，根據(jù)“�；�本、廣覆蓋”的原則，現(xiàn)就完善本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)�！保┲贫茸魅缦峦ㄖ�：

一、明確完善“農(nóng)�！敝贫鹊哪繕�(biāo)

建立以本市戶籍農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員為參保主體，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，參保者和集體經(jīng)濟(jì)組織共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)，參保者在年老符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件時(shí)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納狀況享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的“農(nóng)�！敝贫取！稗r(nóng)保”制度實(shí)行區(qū)縣統(tǒng)籌，并逐步形成多渠道的基金籌措機(jī)制和養(yǎng)老金合理穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

實(shí)行區(qū)縣統(tǒng)籌，是完善“農(nóng)�！敝贫鹊闹匾獌�(nèi)容，是提高“農(nóng)�！鄙鐣�(huì)化程度和保障水平的客觀要求。實(shí)現(xiàn)區(qū)縣統(tǒng)籌，有利于增強(qiáng)“農(nóng)保”基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證“農(nóng)保”養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；有利于規(guī)范基金運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督，確�！稗r(nóng)�！被�金安全；有利于在各區(qū)縣內(nèi)逐步統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、比例，規(guī)范養(yǎng)老待遇政策，逐步健全“農(nóng)�！敝疲挥欣�于理順“農(nóng)�！惫芾頇C(jī)制，推進(jìn)政策執(zhí)行，提高工作效率。

二、加大“農(nóng)保”區(qū)縣統(tǒng)籌的財(cái)政投入力度

進(jìn)一步加強(qiáng)“農(nóng)�！被�金征繳，擴(kuò)大“農(nóng)�！备采w面，做到應(yīng)保盡保。以區(qū)縣為統(tǒng)籌單位，形成區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)“農(nóng)�！被�金投入的機(jī)制。同時(shí)，各區(qū)縣要探索建立多渠道的“農(nóng)�！被�金籌集機(jī)制。

三、嚴(yán)格“農(nóng)�！被�金管理

參照《上海市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法》要求，將“農(nóng)�！被�金納入?yún)^(qū)縣社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。在實(shí)現(xiàn)區(qū)縣統(tǒng)籌前，確�！稗r(nóng)�！苯Y(jié)余基金全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶管理。

“農(nóng)�！被�金實(shí)行區(qū)縣集中管理，市勞動(dòng)保障局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣“農(nóng)保”基金的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，制定“農(nóng)保”基金監(jiān)督管理辦法。

“農(nóng)保”統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金實(shí)行分別管理，統(tǒng)籌基金不能占用個(gè)人賬戶基金。統(tǒng)籌基金從現(xiàn)行按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分賬核算，逐步過(guò)渡到在各區(qū)縣內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

“農(nóng)�！被�金管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的規(guī)定。各區(qū)縣要健全“農(nóng)�！被�金管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立行政監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督體系，確�！稗r(nóng)�！被�金安全。

市、區(qū)縣“農(nóng)�！苯�(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，不再?gòu)摹稗r(nóng)�！被�金征繳數(shù)額中提取。

四、建立“農(nóng)�！别B(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制

建立“農(nóng)�！别B(yǎng)老金合理穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高參保人員的養(yǎng)老金水平。參保人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)原則上于每年7月1日進(jìn)行調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣政府確定。

五、進(jìn)一步完善“農(nóng)�！闭�策試點(diǎn)

浦東新區(qū)和松江區(qū)要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，就統(tǒng)一參保范圍，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、比例和征繳辦法，統(tǒng)一養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦和操作流程等，制定完善“農(nóng)�！闭�策試點(diǎn)方案，報(bào)市政府備案后組織實(shí)施。

六、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作

各區(qū)縣要加大對(duì)“農(nóng)�！币�(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的力度，切實(shí)履行對(duì)“農(nóng)�！被�金征繳、基金統(tǒng)籌、基金監(jiān)管、財(cái)政投入、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、經(jīng)辦管理等的責(zé)任。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

各區(qū)縣要按照本通知的精神，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施意見(jiàn)。

友情提示：本文中關(guān)于《上海市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，上海市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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