滕陽鎮(zhèn)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作的實(shí)施方案

騰陽鎮(zhèn)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作，為確保進(jìn)一步擴(kuò)大成果、豐富內(nèi)涵、規(guī)范操作、增強(qiáng)實(shí)效，提高工作整體水平。根據(jù)縣《關(guān)于深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪的意見》（微信聯(lián)辦[201*]2號）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)群眾來的實(shí)際情況，制定了我鎮(zhèn)《騰陽鎮(zhèn)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作的實(shí)施方案》。一、原則目標(biāo)：

領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。接待群眾來訪要按照公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾來訪的特點(diǎn)和規(guī)律，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，就要干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加有效的解決信訪問題。切實(shí)發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用，按照抓大事、破難題、察民情、重疏導(dǎo)、強(qiáng)責(zé)任的要求，形成鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對群眾，親自接待來訪，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理群眾來訪工作的長效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)：

深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作，為全面推動問題解決，確保取得實(shí)效，就要重點(diǎn)接待解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題和涉及完善相關(guān)政策規(guī)定的重大群體性利益問題以及上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問題。

（一）著力解決信訪突出問題。當(dāng)前影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的主要因素包括群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村土地承包、鎮(zhèn)企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等難點(diǎn)民生問題。在接訪過程中，針對問題組織有關(guān)部門研究解決思路，明確處理辦法。

（二）認(rèn)真化解信訪積案。要主動接待和著力化解時間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決等信訪積案。要組織有關(guān)部門因案施策、逐個化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)了事、息訴息訪。

（三）不斷推動責(zé)任落實(shí)。在接待處理過程中，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真接待群眾來訪、協(xié)調(diào)處理問題的責(zé)任。三、接訪時間：

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪的時間要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個工作日安排一名領(lǐng)導(dǎo)干部在鎮(zhèn)群眾服務(wù)中心輪流接待群眾來訪。重點(diǎn)敏感時期，將適當(dāng)增加接訪次數(shù)。四、接訪方式：

（一）公示。按照既要有利于解決問題，又要保持大局

穩(wěn)定的原則，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)對接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時間、地點(diǎn)、形式等情況進(jìn)行公示。

（二）接訪。根據(jù)案件情況采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等方式進(jìn)行。在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，按問題分類，在固定的接訪場所面對面接待來訪人；對長期上訪老戶和涉及全局性的上訪問題，有針對性地約請上訪人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)上訪問題；深入到矛盾突出、解決難度大的部門，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入實(shí)地，廣泛聽取群眾意見，了解案件成因，剖析問題癥結(jié)，一事一議，研究解決措施。（三）包案。凡是安排領(lǐng)導(dǎo)接待的上訪問題全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，接訪領(lǐng)導(dǎo)即包案領(lǐng)導(dǎo)，具體落實(shí)“五包”責(zé)任制，即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包息訴息訪。對群眾反映的涉及面廣、社會關(guān)注度高的疑難信訪問題由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案；對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門提出解決問題的意見和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決。（四）落實(shí)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的重點(diǎn)定位在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上狠下功夫。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。要保證接訪人員、保證接訪時間、保證接訪質(zhì)量和接訪效果。五、工作要求：

（一）做好準(zhǔn)備工作。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作效率，保證接待工作質(zhì)量，鎮(zhèn)信訪辦定期梳理、篩選重點(diǎn)疑難信訪案件，進(jìn)行基本事實(shí)和調(diào)查和了解，掌握問題的癥結(jié)所在，登記、分類后，統(tǒng)籌安排好相關(guān)接待事宜，提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待、包案。

（二）做到“案結(jié)事了”。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部對來訪人反映的問題，當(dāng)場能夠解決的要立即解決；當(dāng)場不能解決的要記錄在案，明確處理意見，落實(shí)承辦單位和承辦人，跟蹤督辦到“案結(jié)事了”；對暫時解決不了的，要做好解釋和穩(wěn)控工作。

（三）做好基礎(chǔ)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部接待的來訪問題要做好登記，鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪的登記、記錄、歸類、編號等工作，并協(xié)助接訪領(lǐng)導(dǎo)對案件辦理情況進(jìn)行檢查、催辦和督辦。對問題解決完畢的，由信訪人簽署意見后存檔或報縣信訪局備案。六、組織領(lǐng)導(dǎo)：

高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓。定期召開信訪工作例會，綜合研判形勢，及時研究解決信訪工作中的新情況、新問題。

中共騰陽鎮(zhèn)委員會201*年2月27日

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201*年度群眾工作推進(jìn)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的意見》（尚發(fā)[201*]3號），確保全院群眾工作取得實(shí)效，經(jīng)研究，將全院201*年群眾工作分為“強(qiáng)力啟動、形成聲勢，全面展開、整體推進(jìn)，集中攻堅(jiān)、破解難題，總結(jié)提高、深化拓展”四個階段，現(xiàn)提出如下推進(jìn)。

一、強(qiáng)力啟動、形成聲勢階段（3月份）

基本要求：謀劃到位，安排緊湊，行動迅速，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強(qiáng)大氣勢。

目標(biāo)任務(wù)：建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成工作網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)行整體部署，全面實(shí)施推動；建立制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良好開局。

重點(diǎn)工作：

1、成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。3月15日前成立法院群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)群眾工作。

2、制定實(shí)施意見和推進(jìn)方案。3月15日前制定加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的具體實(shí)施意見，提出工作推進(jìn)方案。

3、召開會議進(jìn)行動員部署。3月15日，召開全院干警會議進(jìn)行動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，使全院警迅速投入，廣大群眾熱情支持。

4、啟動“一站一室”建設(shè)。在完善訴訟服務(wù)中心功能

的基礎(chǔ)上，建立群眾工作站、便民服務(wù)中心，健全工作機(jī)制，完善各種規(guī)章制度。各人民法庭建立群眾工作室。

5、集中解決涉訴信訪問題。3月15日后，利用1周左右時間，組織專門力量，對涉法涉訴信訪問題認(rèn)真分析研究，拿出解決方案，明確責(zé)任，落實(shí)解決措施。

6、實(shí)行民生實(shí)事公開承諾。要圍繞群眾關(guān)心的突出問題，研究確定今年的“民生工程”，明確目標(biāo)和完成時限，3月15日前向社會公開承諾。同時，每名黨員干部向群眾承諾1-2件實(shí)事，接受群眾監(jiān)督。

7、建立群眾工作制度機(jī)制。3月底前，初步提出社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制、重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)包案制度、信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾工作聯(lián)席會議制度、群眾教育引導(dǎo)機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、考核和責(zé)任追究機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施和實(shí)施細(xì)則。

8、加強(qiáng)群眾工作學(xué)習(xí)宣傳。組織全院干警開展群眾工作理論專題學(xué)習(xí)，圍繞做好新形勢下群眾工作組織干警做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，采取靈活多樣的形式對群眾工作進(jìn)行宣傳報道。3月中旬前，就全面啟動群眾工作形成宣傳高潮。

二、全面展開、整體推進(jìn)階段（4-6月份）

基本要求：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平；落實(shí)工作載

體，注重工作實(shí)效；強(qiáng)化能力提升，錘煉工作本領(lǐng)。

目標(biāo)任務(wù)：全面完成平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；完善制度機(jī)制，著力解決突出問題。

重點(diǎn)工作：

1、全面建成群眾工作平臺。6月底前，完善群眾工作站和群眾工作室，建立健全規(guī)章制度，形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)功能。

2、全面解決涉訴信訪積案。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪和包案工作力度，及時有效解決信訪積案，確保6月底前非正常進(jìn)京上訪問題全部解決，做到“案結(jié)事了”。

3、開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研活動。包村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研，組織開展以“送政策、幫抓基層組織，送服務(wù)、幫促重點(diǎn)工作，送溫暖、幫辦群眾實(shí)事”為主題的“三送三幫”活動，幫助村級理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，解決突出問題。

4、健全完善群眾工作制度機(jī)制。健全完善群眾工作十大制度機(jī)制，形成一批符合本地實(shí)際、能有效發(fā)揮作用、可操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。

5、組織重點(diǎn)宣傳報道。圍繞“兩個中心、一站一室”建設(shè)，體制機(jī)制建設(shè)，便民利民建設(shè)，為群眾辦實(shí)事等重點(diǎn)工作，加大宣傳報道力度，形成全面開展群眾工作的宣傳高潮。

三、集中攻堅(jiān)、破解難題階段（7-9月份）

基本要求：堅(jiān)持把解決問題、促進(jìn)落實(shí)作為階段工作主線，集中力量破解一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題，以攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效取信于民。

目標(biāo)任務(wù)：深化重點(diǎn)工作，突出工作實(shí)效；開展專題調(diào)研檢查，有效破解問題癥結(jié)；全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成典型示范帶動高潮。

重點(diǎn)工作：

1、嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為。重點(diǎn)對損害人民群眾特別是弱勢群體合法權(quán)益的行為，組織集中監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀(jì)案件嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體予以公開曝光。

2、嚴(yán)肅治理“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機(jī)暗訪、舉報受理等形式，對機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位干部的履職情況，進(jìn)行隨機(jī)抽查。對不作為、亂作為的典型案例，在新聞媒體公開曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。

3、開展“主動出擊、破解難題”行動。針對群眾工作中的難點(diǎn)問題，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，黨建工作中的重點(diǎn)問題，開展集中攻堅(jiān)行動。實(shí)行破解難題責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案、一抓到底。

4、實(shí)施民生項(xiàng)目攻堅(jiān)行動。精心選擇一批涉及群眾切

身利益的民生項(xiàng)目，作為領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目，集中力量，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

5、開展群眾工作業(yè)務(wù)練兵活動。通過以老帶新、業(yè)務(wù)競賽、基層實(shí)踐、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，帶動干警熟練掌握運(yùn)用群眾工作業(yè)務(wù)知識，著力培養(yǎng)一批既能夠深入群眾又善于溝通群眾、既能夠宣傳群眾又善于組織群眾、既能夠服務(wù)群眾又善于團(tuán)結(jié)群眾的復(fù)合型群眾工作干部。

6、深入推進(jìn)司法公開。設(shè)立法院開放日，在全院推行司法公開，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)全部及時公開。健全信息公開制度，深化審判權(quán)力公開透明運(yùn)行。

7、開展專題調(diào)研督查行動。對群眾工作制度機(jī)制落實(shí)、建設(shè)、執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督查，推進(jìn)落實(shí)；組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各界群眾代表和新聞媒體對司法質(zhì)量進(jìn)行檢查評議，提升工作水平。

8、切實(shí)加大典型宣傳力度。注重發(fā)現(xiàn)典型，推出平臺建設(shè)和制度建設(shè)的好做法、好典型。在7月份，掀起群眾工作典型示范的宣傳高潮。

四、總結(jié)提高、深化拓展階段（10-12月份）基本要求：全面總結(jié)群眾工作情況，鞏固擴(kuò)大群眾工作成果，積累經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾工作全年目標(biāo)。

目標(biāo)任務(wù)：形成健全的平臺和網(wǎng)絡(luò)，建立起有效的制度機(jī)制，解決突出問題成效明顯，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。

重點(diǎn)工作：

1、突出平臺建設(shè)實(shí)效。充分發(fā)揮“兩個中心、一站一室”作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺。

2、深化拓展群眾工作制度機(jī)制。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善的原則。第四季度，對制度的制定和運(yùn)行情況進(jìn)行回頭看，將工作中行之有效的作法、舉措用制度形式固定下來、堅(jiān)持下來，形成務(wù)實(shí)、管用、長效的群眾工作制度機(jī)制。

3、開展全年群眾工作督查。11月初，群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組對群眾工作開展情況以及具體工作落實(shí)情況特別是辦實(shí)事兌現(xiàn)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。檢查結(jié)果納入綜合考核體系。

4、撰寫報送全年群眾工作總結(jié)。對全年群眾工作整體情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，明確改進(jìn)措施，并提出明年群眾工作安排意見。總結(jié)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，12月中旬前報縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、推出一批群眾工作先進(jìn)典型。在全院培樹比較過硬的群眾工作先進(jìn)個人和先進(jìn)單位，并積極做好對外宣傳工作。

6、召開群眾工作總結(jié)推廣會議。12月下旬，召開群眾工作總結(jié)推進(jìn)會議，全面總結(jié)一年來工作開展情況，對成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰，并就下一年群眾工作進(jìn)行安排

部署。

7、集中宣傳全年群眾工作。對全年群眾工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型進(jìn)行系列宣傳，年底形成群眾工作鞏固提高、總結(jié)宣傳高潮。

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