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水務(wù)局爭(zhēng)取水利建設(shè)資金匯報(bào)

抓住機(jī)遇全力以赴

扎扎實(shí)實(shí)地做好水利項(xiàng)目的前期和爭(zhēng)取工作

我縣屬渭北黃土高塬溝壑區(qū)，年均降雨量623.3mm，全縣水資源總量6300萬(wàn)m，可利用量約為2600萬(wàn)m，人均占有水資源257.4m，畝均占有水資源78.54m。全縣總土地面積18048.8km，水土流失面積1583km，水土流失嚴(yán)重。

多年來(lái)，洛川縣歷屆縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視水利水保工作，帶領(lǐng)全縣人民大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，取得了顯著成效。

去年10月24日水利部陳雷部長(zhǎng)在我縣視察時(shí)，對(duì)我縣水利工作特別是果園節(jié)水灌溉工作給予充分肯定，并表示要大力扶持，將我縣作為全國(guó)果樹(shù)節(jié)水灌溉示范縣來(lái)抓。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置，親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體安排落實(shí)，縣政府在資金十分緊張的情況下，擠出170萬(wàn)元作為項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)，通過(guò)政府采購(gòu)方式，委托涇惠局設(shè)計(jì)院于201*年元月份編制完成了《洛川縣蘋(píng)果節(jié)水灌溉建設(shè)規(guī)劃》和《洛川縣拓家河灌區(qū)蘋(píng)果節(jié)水灌溉工程實(shí)施方案》，市水利局和省水利廳分別組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行了評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，修改后以陜水字[201*]10號(hào)文件上報(bào)水利部，省水利廳農(nóng)水處副處長(zhǎng)李少毅和縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)先期赴京就我縣蘋(píng)果節(jié)水灌溉項(xiàng)目向水利部相關(guān)司局進(jìn)行了匯報(bào)和對(duì)接，縣政府謝縣長(zhǎng)利用在上海

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世博會(huì)洽談洛川蘋(píng)果冠名權(quán)的機(jī)會(huì)，親赴北京，帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就我縣蘋(píng)果節(jié)水灌溉項(xiàng)目和薛孟河壩系工程向陳雷部長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，并分別向規(guī)計(jì)司、農(nóng)水司、水保司的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)和爭(zhēng)取，贏得了水利部的大力支持。在此基礎(chǔ)上，謝縣長(zhǎng)又赴省水利廳、省水保局進(jìn)行匯報(bào)和協(xié)調(diào)溝通，初步確定了一批水利項(xiàng)目。在此過(guò)程中，我們得到了市水利局及省水利廳、省水保局相關(guān)處室的大力支持，使項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了階段性成果。

一是水利部將我縣做為特殊區(qū)域，按示范片區(qū)對(duì)待，確定為全國(guó)蘋(píng)果節(jié)水灌溉示范縣，從今年計(jì)劃安排投資1557萬(wàn)元，其中中央資金1000萬(wàn)元，剩余為地方配套，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.2萬(wàn)畝。

二是部廳爭(zhēng)取將我縣列入今年新增的全國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)小型水利重點(diǎn)縣，計(jì)劃年投資1100萬(wàn)元，其中中央資金800萬(wàn)元，省配套300萬(wàn)元，連續(xù)實(shí)施三年。

三是省水利廳和省水保局將我縣列入全國(guó)坡改梯綜合治理試點(diǎn)縣，年投資1000萬(wàn)元，已報(bào)省發(fā)改委，通過(guò)后報(bào)水利廳和發(fā)改委審批。另外省水保局同意我縣在薛孟河壩系工程中，今年先做兩個(gè)單壩的初步設(shè)計(jì)，做為今、明兩年投資的重點(diǎn)考慮。

四是全省水�，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)于56月份在延安召開(kāi)，市水利局將我縣做為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀點(diǎn)之一，市局投資230萬(wàn)元，在老莊河流域填溝造田600畝，該項(xiàng)工作正在啟動(dòng)中；同時(shí)，又將我縣列為全

市階梯式水價(jià)改革試點(diǎn)縣，前期工作已經(jīng)展開(kāi)，為了搞好全市節(jié)水灌溉工作，市水資局?jǐn)M在我縣抓1000畝蘋(píng)果節(jié)水灌溉示范區(qū)，初步估計(jì)投資100萬(wàn)元，目前正在落實(shí)資金。

五是省水利廳供水處擬將我縣列為全省城鄉(xiāng)供水自動(dòng)化和信息化示范縣，該項(xiàng)目正在爭(zhēng)取之中。

六是安生溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目省廳已上報(bào)水利部待批，估算投資400萬(wàn)元，除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)正在進(jìn)行中。

上述項(xiàng)目可為我縣爭(zhēng)取中、省、市水利投資4000多萬(wàn)元，如果我們高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)搞好項(xiàng)目實(shí)施，還可為今后的項(xiàng)目爭(zhēng)取打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“塬固、溝穩(wěn)、坡綠、水清、人富”的目標(biāo)，為蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和百萬(wàn)頭生豬大縣建設(shè)提供更加強(qiáng)有力的支撐。

擴(kuò)展閱讀：市水利局201*年重點(diǎn)項(xiàng)目及工作情況匯報(bào)(王局長(zhǎng))

 

市水利局201*年重點(diǎn)項(xiàng)目及主要工作

情況匯報(bào)

（201*年12月6日）

一、201*年主要工作情況

今年預(yù)計(jì)全市完成水利投資10億元，其中爭(zhēng)取中省投資6.6億多元，均創(chuàng)歷史新高。全市新修四田4萬(wàn)畝，新增灌溉面積4萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝，治理水土流失面積300平方公里，建成各類(lèi)農(nóng)村飲水工程220處，解決了23萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，新增小水電裝機(jī)2.7萬(wàn)千瓦，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到6800噸，水資源費(fèi)計(jì)征入庫(kù)2300多萬(wàn)元�？购閾岆U(xiǎn)工作取得全面勝利；石頭河引水工程水庫(kù)到凈水廠的原水輸水管道鋪設(shè)完畢，凈水廠已完成清水池、濾站、回流調(diào)節(jié)池、脫水機(jī)房基礎(chǔ)土方開(kāi)挖任務(wù)；節(jié)水型社會(huì)建設(shè)扎實(shí)有力；投資2億多元的中小河流治理項(xiàng)目全面啟動(dòng)；大中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成，7座�。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)納入了國(guó)家投資計(jì)劃，平均每座水庫(kù)爭(zhēng)取中省投資450萬(wàn)元，34座�。ǘ�）型水庫(kù)也完成了前期工作，已上報(bào)省廳待批；總投資為4億多元的馮家山水庫(kù)灌區(qū)大型泵站更新改造項(xiàng)目正在分步實(shí)施；水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成效顯著，千湖水利風(fēng)景區(qū)躋身國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)行列，預(yù)計(jì)到年底各項(xiàng)指標(biāo)均將超額完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

二、201*年重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）重點(diǎn)水源工程建設(shè)。市上主要是銀洞峽水庫(kù)、通關(guān)河水庫(kù)建設(shè)，銀洞峽水庫(kù)引水工程完成地質(zhì)勘探、庫(kù)區(qū)地形測(cè)量、水文分析、計(jì)算及壩型方案比較等工作，通關(guān)河水能資源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要完成規(guī)劃等。同時(shí)協(xié)助麟游等縣區(qū)規(guī)劃一批水源工程，解決縣區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展用水。

（二）中小河流治理工程。全面啟動(dòng)實(shí)施麟游縣杜水河治理工程、太白縣紅巖河、岐山縣石頭河治理工程、眉縣霸王河治理工程、鳳縣小峪河、隴縣北河、鳳翔韋水河等7條河流治理工作，爭(zhēng)取完成投資2億元。

（三）農(nóng)村飲水工程。計(jì)劃投資1.3億元，建設(shè)各類(lèi)農(nóng)村飲水工程200處，解決15萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題。

（四）鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目。完成投資8000多萬(wàn)元，全市建設(shè)退耕還林基本口糧田15萬(wàn)畝。

（五）渭河防洪工程。計(jì)劃新修加固堤防10公里，新修丁壩12座，加固培厚干流背水側(cè)3公里。

（六）節(jié)水改造項(xiàng)目。馮家山灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目完成投資1200萬(wàn)元。渠道襯砌改造25.78公里、建筑物215座。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣鳳翔、眉縣、岐山、扶風(fēng)完成渠道、管道襯砌改造1120公里、渠系建筑物2300座、新打機(jī)井231眼，完成投資7890萬(wàn)元。

（七）水保綜合治理工程。實(shí)施好農(nóng)發(fā)水保、長(zhǎng)治工程、省級(jí)財(cái)政水保項(xiàng)目、煤氣油補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)陜甘寧水土流失綜合治理項(xiàng)目、省級(jí)財(cái)政水保項(xiàng)目等，加大水系森林、梯田、坡面水系和小型水保工程建設(shè)力度，爭(zhēng)取完

成投資4000多萬(wàn)，治理水土流失面積300平方公里。

（八）石頭河引水工程建設(shè)。完成凈水廠全部土建及80%的砼澆筑工程，完成全線(xiàn)管溝土方開(kāi)挖、基礎(chǔ)鋪設(shè)、管道安裝、壓力試驗(yàn)、土方回填，計(jì)劃完成投資2億元。

三、重點(diǎn)水利工作

（一）全面抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。明年，我市將接受水利部中期評(píng)估驗(yàn)收，按照中期驗(yàn)收要求，市節(jié)水型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市確定了42個(gè)測(cè)試點(diǎn)，協(xié)助每個(gè)點(diǎn)完成測(cè)試任務(wù)；準(zhǔn)備制作匯報(bào)片、畫(huà)冊(cè)、廣告宣傳牌等；水利部為每個(gè)試點(diǎn)城市都安排有專(zhuān)題項(xiàng)目，配合科研單位完成專(zhuān)題項(xiàng)目任務(wù)；指導(dǎo)各縣區(qū)開(kāi)展節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)，定期進(jìn)行考核檢查，并為節(jié)水人員培訓(xùn)，爭(zhēng)取一舉完成節(jié)水型社會(huì)中期評(píng)估項(xiàng)目。每個(gè)點(diǎn)測(cè)試費(fèi)為2萬(wàn)元，全市需要84萬(wàn)元，制作匯報(bào)資料需50萬(wàn)元，科研費(fèi)需40萬(wàn)元，其余費(fèi)用為80多萬(wàn)元，共計(jì)254萬(wàn)元。

（二）進(jìn)一步加大水利前期工作力度。今年，國(guó)務(wù)院將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)水利工作會(huì)議，并將大幅加大對(duì)水利的資金投入，實(shí)施一大批水利重點(diǎn)項(xiàng)目，這為我市水利工作迎來(lái)一個(gè)最好的發(fā)展機(jī)遇。我局將加大水利前期工作力度，為全市包裝一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目能夠列入中省盤(pán)子。一是渭河綜合整治工程建設(shè)。趙樂(lè)際書(shū)記指出一定要把渭河的事情辦好，省水利廳已拿出《渭河綜合治理規(guī)劃》，計(jì)劃投入813億元，打388km渭河生態(tài)長(zhǎng)廊，使渭河面貌得到徹底改變。在12月4日召開(kāi)的渭河綜合治理工作會(huì)上，省廳表示，

由于整治要求時(shí)間緊、任務(wù)重，先拿出方案的地市省上立即下?lián)苜Y金實(shí)施。我市一方面要抓緊編制《渭河寶雞段綜合治理規(guī)劃》，另一方面要立即選點(diǎn)，盡快實(shí)施，力爭(zhēng)得到省上支持和傾斜。二是水源工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，省上已將銀洞峽列入十二五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，明年，我們將做好壩址地形測(cè)量、水文分析水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃等工作。通關(guān)河水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃年內(nèi)也要完成并報(bào)市政府審批。麟游為麟北煤田及縣城新區(qū)建設(shè)籌劃建立普化水庫(kù)，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展用水，市上將積極協(xié)助支持做好前期可研等有關(guān)工作。

（三）認(rèn)真完成全國(guó)水利普查安排的各項(xiàng)任務(wù)。按照中省水利普查的要求，全面細(xì)致的查清我市江河水庫(kù)基本情況，掌握水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供可靠的基礎(chǔ)信息支撐。按普查要求，市縣政府政府都要列出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于普查，這次普查的資料也將作為今后水利項(xiàng)目爭(zhēng)取的基礎(chǔ)資料。按照中省標(biāo)準(zhǔn)，我市每年需要拿出800萬(wàn)元。目前，普查辦已抽調(diào)水利系統(tǒng)職工17人，但由于缺少辦公場(chǎng)所、設(shè)備等，人員一直還未到位，省上為此多次督促。房租租金、辦公設(shè)備等需要經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，共需資金850萬(wàn)元。

（四）提前做好防汛抗旱前期工作。進(jìn)一步完善防汛防、搶、撤和防汛機(jī)構(gòu)建設(shè)；加大河道整治力度，保證汛期河道暢通；備足防汛物資，做好防大汛抗大旱的準(zhǔn)備；加強(qiáng)值班，嚴(yán)密監(jiān)視汛情雨情，做到汛期萬(wàn)無(wú)一失。

（五）做好河流水系綠化工作。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資金，在河道整治、灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)渠道和河岸進(jìn)行綠化，建設(shè)親水平臺(tái)，爭(zhēng)取建設(shè)綠化帶200公里，改造全市生態(tài)環(huán)境。同時(shí)積極爭(zhēng)取，盡快實(shí)施渭河林家村以上105公里的河道綠化項(xiàng)目。

（六）做好灌區(qū)體制改革及管理工作。最近，省上安排對(duì)大中型灌區(qū)水價(jià)及管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面調(diào)查，并將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。我們將按照省上統(tǒng)一安排，部署做好這些工作，解決馮家山灌區(qū)目前存在的農(nóng)灌萎縮，管理費(fèi)和人頭費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。按照201*我市新的績(jī)效工資暫行規(guī)定，扣除市上原來(lái)補(bǔ)貼馮家山管理局的600萬(wàn)元，每年需要新增支出721萬(wàn)元，該資金尚未落實(shí)。同時(shí)今年市上出臺(tái)了新公積金辦法，擴(kuò)大了計(jì)提范圍，單位需要拿出20%作為補(bǔ)貼，這項(xiàng)費(fèi)用為301.2萬(wàn)元。這兩項(xiàng)支出一直沒(méi)有到位，現(xiàn)在馮家山職工意見(jiàn)非常大。且馮家山對(duì)市區(qū)、二電廠以及農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格未變，現(xiàn)在每年有1022.2萬(wàn)元的缺口，矛盾非常突出。

三、存在的問(wèn)題

（一）水利前期配套費(fèi)不能到位問(wèn)題。今年我市水利項(xiàng)目市縣應(yīng)配套1億多元，實(shí)際配套3000多萬(wàn)元，配套資金不足嚴(yán)重制約全市水利項(xiàng)目建設(shè)和資金爭(zhēng)取，預(yù)計(jì)201*年，中省水利投資將達(dá)到7億元，按照要求，需要市上配套7000多萬(wàn)元，縣級(jí)配套5000多萬(wàn)元，建議市政府并要求縣區(qū)給予重點(diǎn)解決。

（二）增加水利建設(shè)前期投入。國(guó)家水利投入大幅增加，爭(zhēng)取這些資金都要以項(xiàng)目為支撐，水利前期工作尤為重要。今年我市8條中小河流列入國(guó)家治理項(xiàng)目，占全省25條河流的近三分之一，其重要原因就是前期工作做的扎實(shí)。為了能夠爭(zhēng)取更多水利項(xiàng)目，建議市上增加水利前期投入，主要用于銀洞峽水庫(kù)、通關(guān)河水庫(kù)、中小河流治理以及渭河綜合治理等前期項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。銀洞峽水庫(kù)建設(shè)我局專(zhuān)門(mén)向省廳做了幾次匯報(bào)，但由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，前期工作深度嚴(yán)重不夠，離省上審批要求還差較遠(yuǎn)，建議給予重點(diǎn)考慮。渭河綜合治理省上表示趙樂(lè)際書(shū)記和趙正永省長(zhǎng)要現(xiàn)場(chǎng)查看各地準(zhǔn)備情況，并現(xiàn)場(chǎng)給予資金傾斜，建議市上加大前期投入。初步預(yù)算共需前期經(jīng)費(fèi)1650萬(wàn)元。

（三）防汛經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。近幾年，極端天氣和災(zāi)害不斷增多，防汛壓力特別大，請(qǐng)市上提早列入防汛經(jīng)費(fèi)，為汛期儲(chǔ)備好防汛物資。

明年一號(hào)文件在水利問(wèn)題上，大致會(huì)有如下主題：實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村水資源面源污染問(wèn)題；加強(qiáng)大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫(kù)的加固、除險(xiǎn)問(wèn)題等。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日獲悉，201*年一號(hào)文件將聚焦中國(guó)水利問(wèn)題。這是在201*年至201*年連續(xù)7年聚焦三

農(nóng)問(wèn)題后，一號(hào)文件主題首次指向更具體的水利問(wèn)題。

另?yè)?jù)了解，計(jì)劃于下周召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將明確，201*年繼續(xù)實(shí)施的積極財(cái)政政策，也會(huì)著力向水利方向傾斜。

在日前公布的十二五規(guī)劃建議中，也明確提出：要高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，健全水資源配體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，鼓勵(lì)海水淡化，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日獲悉，201*年一號(hào)文件將聚焦中國(guó)水利問(wèn)題。這是在201*年至201*年連續(xù)7年聚焦三農(nóng)問(wèn)題后，一號(hào)文件主題首次指向更具體的水利問(wèn)題。

另?yè)?jù)了解，計(jì)劃于下周召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將明確，201*年繼續(xù)實(shí)施的積極財(cái)政政策，也會(huì)著力向水利方向傾斜。

今年上半年，我國(guó)西南地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重旱情，也一定程度上暴露了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在相關(guān)問(wèn)題。雖然說(shuō)‘一號(hào)文件’主題不是‘三農(nóng)’，但聚焦水利，加強(qiáng)水利建設(shè)，也將夯實(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)樗�利是農(nóng)業(yè)的命脈。一位分析人士對(duì)本報(bào)記者指出。

據(jù)悉，明年一號(hào)文件在水利問(wèn)題上，大致會(huì)有如下

主題：實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村水資源面源污染問(wèn)題；加強(qiáng)大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫(kù)的加固、除險(xiǎn)問(wèn)題等。

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度

按照慣例，近年一號(hào)文件都是在1月底、2月初左右發(fā)布。目前正處于緊張的寫(xiě)作、統(tǒng)稿階段。

而水利問(wèn)題的重要性，來(lái)自于專(zhuān)家組的廣泛調(diào)研。在國(guó)務(wù)院出臺(tái)四萬(wàn)億投資計(jì)劃之后，201*年5月至8月，全國(guó)人大常委會(huì)組織了專(zhuān)題調(diào)研小組，分赴全國(guó)18個(gè)省區(qū)進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)研。在201*年10月舉行的全國(guó)人大會(huì)議上，參與調(diào)研的很多人大代表就建議，要將水利建設(shè)作為下一步支持的重點(diǎn)。

土地是中國(guó)進(jìn)行指標(biāo)管理的重要經(jīng)濟(jì)要素，水資源也將納入紅線(xiàn)管理。

據(jù)了解，在中國(guó)水資源緊缺的背景下，為了應(yīng)對(duì)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、使用低效和污染問(wèn)題，國(guó)家計(jì)劃實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源管理控制紅線(xiàn)，對(duì)用水總量、用水效率和排污實(shí)行嚴(yán)格的控制管理。關(guān)于水資源的約束性指標(biāo)管理，將進(jìn)入十二五規(guī)劃。

所謂最嚴(yán)格水資源管理制度，即是從水資源開(kāi)發(fā)、水資源利用到污染物排放總量，設(shè)定三條紅線(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制、遏制用水浪費(fèi)，并嚴(yán)格控制排污總量。在具體指標(biāo)

上，到201*年，全國(guó)用水總量控制在6200億立方米以?xún)?nèi)，其中地下水開(kāi)采量控制在1000億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比現(xiàn)狀下降30%以上，主要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上。

在諸如鋼鐵等很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，不僅耗費(fèi)電能，更重要的是耗費(fèi)水能。但很多地區(qū)不顧水資源約束，大力發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。這一格局將會(huì)在今后得到約束。

需要明確各流域、各地區(qū)水資源的可利用量，明晰各個(gè)發(fā)展階段的水資源開(kāi)發(fā)利用控制指標(biāo)、效率指標(biāo)和污染物排放總量控制指標(biāo)。讓你知道有多少家底，知道有多少水可用。要以水資源這個(gè)重要的生產(chǎn)要素，去決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者指出，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，今后要盡快開(kāi)展規(guī)劃水資源論證，從規(guī)劃決策層面把好總量控制關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)把項(xiàng)目取水許可審批關(guān)。

在日前公布的十二五規(guī)劃建議中，也明確提出：要高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，健全水資源配體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，鼓勵(lì)海水淡化，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。

重視農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題

環(huán)境污染分為點(diǎn)源污染和面源污染，點(diǎn)源污染是指有固定排放點(diǎn)的污染源，比如排污企業(yè)，點(diǎn)源已經(jīng)得到了國(guó)家的重點(diǎn)治理整頓。面源污染的最主要組成部分是農(nóng)業(yè)面源污染，重視農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)是國(guó)際大趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，面

源污染約占總污染量的2/3，其中農(nóng)業(yè)面源污染占面源污染總量的68%~83%。

所謂農(nóng)業(yè)面源污染，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田中的泥沙、營(yíng)養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其他污染物，在降水或灌溉過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染。

201*年一號(hào)文件會(huì)強(qiáng)調(diào)治理中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。此外，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大江大河治理、水庫(kù)加固除險(xiǎn)等領(lǐng)域，也將進(jìn)入文件視野。

十二五規(guī)劃建議中也已經(jīng)著重筆墨提及了水利問(wèn)題。建議明確指出：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。

201*年中國(guó)宏觀政策將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但積極財(cái)政政策的方向和側(cè)重，一個(gè)主要方面就將是水利方面。另一位人士告訴本報(bào)記者。

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