天門(mén)市婦聯(lián)未成年人思想道德建設(shè)工作履職情況匯報(bào)

市婦聯(lián)未成年人思想道德建設(shè)工作

履職情況匯報(bào)

近年來(lái),市婦聯(lián)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市文明辦的指導(dǎo)下，圍繞中心，立足本職，扎實(shí)工作，為促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、借助平臺(tái)，強(qiáng)化未成年人家庭教育工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)。與市教育局聯(lián)合組成了“天門(mén)市家庭教育工作協(xié)調(diào)小組”,下發(fā)了《天門(mén)市家庭教育工作“十一五規(guī)劃”》，成立了家庭教育講師團(tuán)，指導(dǎo)部署全市家教工作的開(kāi)展。

2、強(qiáng)化建設(shè),發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校陣地作用。目前全市共建立中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校229所，幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校21所，流動(dòng)人口子女家長(zhǎng)學(xué)校4所，留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校9所，社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校12個(gè)。確定市機(jī)關(guān)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、華泰中學(xué)為全市家長(zhǎng)學(xué)校試點(diǎn)單位。

3、宣傳造勢(shì)，增強(qiáng)家庭教育工作影響力。將每年的9月定為家教宣傳月，邀請(qǐng)省市家教專家舉辦家教知識(shí)講座，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)正確掌握家教知識(shí)和方法。

4、把握結(jié)合點(diǎn)，全面推進(jìn)家庭教育。向整建示范村贈(zèng)送《好習(xí)慣伴我行》等家教書(shū)籍近千冊(cè)；將未成年人教育納入文明家庭創(chuàng)建與“美德在農(nóng)家”活動(dòng)，把“教子有方”作為文明家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之一。

5、抓家庭創(chuàng)建，營(yíng)造文明和諧家庭環(huán)境。聯(lián)合市綜治辦開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)“節(jié)能環(huán)保家庭社區(qū)行動(dòng)”，組織“節(jié)能環(huán)保愛(ài)我天門(mén)”少年兒童系列作品大賽，201*個(gè)家庭參加了“中國(guó)人壽杯”全國(guó)節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽。二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深化關(guān)愛(ài)留守未成年人工作

1、開(kāi)展了未成年人成長(zhǎng)狀況專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)市委,為市委市政府決策未成年人工作提供了詳實(shí)可靠的依據(jù)。

2、在全市招募近4000名愛(ài)心媽媽與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶。與市教育局、九真鎮(zhèn)委聯(lián)合啟動(dòng)“愛(ài)心呼喚”行動(dòng)。邀請(qǐng)省兒童醫(yī)院專家來(lái)天門(mén)義診，12名家庭貧困患兒被接往武漢接受免費(fèi)治療。

3、聯(lián)系社會(huì)愛(ài)心人士為家庭困難、品學(xué)兼優(yōu)的貧困生進(jìn)行“九.一”助學(xué),受助學(xué)生達(dá)120人,資助金額近20萬(wàn)元。

4、將岳口鎮(zhèn)健康小學(xué)確定為湖北省農(nóng)民工留守家屬（婦女兒童）綜合服務(wù)站試點(diǎn)，該項(xiàng)目將于今年10月底竣工。

5、把農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的權(quán)益保護(hù)納入政府制定未成年人保護(hù)法實(shí)施辦法中。

三、以活動(dòng)促宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍

一是開(kāi)展“兩綱”、“兩法”及男女平等基本國(guó)策和性別平等意識(shí)教育進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。

二是每年“六一”，邀請(qǐng)市主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)師生活動(dòng)，組織新聞媒體實(shí)地采訪報(bào)道各地工作經(jīng)驗(yàn)。舉行關(guān)愛(ài)未成年人“綠色上網(wǎng).你我同行”苗圃卡發(fā)放活動(dòng)。

三是依托市婦兒工委辦公室，圍繞實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)，履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)婦女兒童工作新局面。

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靈臺(tái)縣婦聯(lián)關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)情況的分析報(bào)告

作者：靈臺(tái)縣婦…調(diào)研思考來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：119更新時(shí)間：201*/12/7

近年來(lái),靈臺(tái)縣婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的工作部署，立足實(shí)際，正確分析新形勢(shì)下婦聯(lián)組織在未成年人思想道德建設(shè)工作中的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入婦聯(lián)“三大主體活動(dòng)”規(guī)劃之中，并確定了以“為國(guó)教子、以德育人”為主題，以開(kāi)展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)為載體，面向家庭，走進(jìn)基層的基本工作思路，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，以家庭、學(xué)校為主陣地，積極開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，為未成年人的教育和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)展情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有18歲以下未成年人5.35萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3.3%，其中在校未成年人有4.6萬(wàn)人，占未成年人總數(shù)的86%。201*年以來(lái)，縣婦聯(lián)全面貫徹中央及省市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》及《關(guān)于組織實(shí)施“甘肅省未成年人健康成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃”的意見(jiàn)》，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)擺上突出位，列入重要日程，認(rèn)真安排部署，多措并舉，不斷創(chuàng)新載體，未成年人思想道德建設(shè)取得了明顯成效。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，為未成年人思想道德建設(shè)工作深入開(kāi)展提供組織保證。一是加強(qiáng)源頭參與，凝聚合力，努力構(gòu)建未成年人思想道德建設(shè)工作新格局。始終把未成年人思想道德建設(shè)作為婦女兒童工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，凝聚社會(huì)力量，將家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三者有機(jī)結(jié)合，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的工作格局。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)�？h、鄉(xiāng)均成立了由主管婦女工作的副書(shū)記任組長(zhǎng)，婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持各成員單位定期匯報(bào)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。三是制定規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)省市要求，結(jié)合縣情實(shí)際，將全縣未成年人思想道德建設(shè)工作和家庭教育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮學(xué)校教育教學(xué)主陣地作用，層層分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，明確要求，狠抓落實(shí)，聯(lián)合縣教育局、文明辦制定印發(fā)了《靈臺(tái)縣未成年人思想道德建設(shè)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》、《靈臺(tái)縣“家庭教育工程”實(shí)施方案》、《靈臺(tái)縣“家庭教育工作”三年規(guī)劃》等一系列政策文件，使未成年人思想道德建設(shè)工作有政策、有目標(biāo)、有措施，并逐步向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是全面宣傳。充分利用“五一”、“五四”、“六一”等節(jié)慶日及法律法規(guī)頒布紀(jì)念日，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳近年來(lái)在關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的人和事，宣傳實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的重要意義，大力宣傳男女平等基本國(guó)策、兒童優(yōu)先原則，《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《小公民道德建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《兩法兩規(guī)》等法規(guī)政策，有效增強(qiáng)了全社會(huì)關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。二是集中宣傳。廣泛組織開(kāi)展各類主題宣傳活動(dòng)，每年9月，緊緊圍繞“親子攜手，強(qiáng)健體魄，保護(hù)環(huán)境，共建和諧”這個(gè)主題，積極聯(lián)合團(tuán)縣委、教育局、司法局等18個(gè)未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，連續(xù)3年組織開(kāi)展“家庭道德教育宣傳實(shí)踐月”活動(dòng)，采取發(fā)放宣傳資料、廣播宣傳、制作展版、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，大力宣傳了“兩法”“兩規(guī)”、《婚姻法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等政策法規(guī)，共發(fā)放宣傳資料31000多份，制作展版45個(gè)，懸掛橫幅18條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)及宣傳畫(huà)150多幅，參加活動(dòng)及咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)10000多人（次），取得了良好的社會(huì)效果，為促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了新的貢獻(xiàn)。201*年以來(lái)，縣婦聯(lián)累計(jì)開(kāi)展各類咨詢和宣傳活動(dòng)29場(chǎng)（次），召開(kāi)座談會(huì)和專題講座21場(chǎng)（次），發(fā)放宣傳資料3201*多份。通過(guò)宣傳，有效增強(qiáng)了全社會(huì)關(guān)心支持未成年人健康成長(zhǎng)的思想意識(shí)及各級(jí)各部門(mén)高度關(guān)注未成年人思想道德教育事業(yè)的緊迫性和責(zé)任感，從而充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職責(zé)，努力為全縣未成年思想道德教育事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）建辦家長(zhǎng)學(xué)校，為未成年人思想道德建設(shè)工作深入開(kāi)展搭建平臺(tái)。一是充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭教育方面的重要作用，把建辦高質(zhì)量的家長(zhǎng)學(xué)校作為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，嚴(yán)格按照“一到位”、“八落實(shí)”、“四制度”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)行規(guī)范化管理，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立建辦家長(zhǎng)學(xué)校221所，其中在中學(xué)建辦16所，小學(xué)建辦205所。全力抓建了東關(guān)小學(xué)“未成年人思想道德建設(shè)示范�！焙臀麝P(guān)小學(xué)“示范性家長(zhǎng)學(xué)�！�，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)家長(zhǎng)的教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)家長(zhǎng)人數(shù)達(dá)2.7萬(wàn)人次以上，全面提高了廣大家長(zhǎng)的家教水平和綜合素質(zhì)。201*年，東關(guān)小學(xué)被命名為省級(jí)“未成年人思想道德建設(shè)示范校”，201*年，西關(guān)小學(xué)被命名為省級(jí)“示范性家長(zhǎng)學(xué)�！薄６�是開(kāi)展家庭教育講學(xué)活動(dòng)，大力普及家教科學(xué)知識(shí)。為了確�！鹅`臺(tái)縣“家庭教育工程”實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，及時(shí)組織成立了由婦聯(lián)、教育、文明辦、科技、衛(wèi)生、司法等單位主要負(fù)責(zé)人組成的家庭教育知識(shí)講師團(tuán)，多次邀請(qǐng)長(zhǎng)武縣退休老教師魚(yú)浩臻深入城關(guān)中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、什字中小、西屯中小等學(xué)校舉辦家庭教育、法制教育、社會(huì)主義榮辱觀教育知識(shí)講座20多場(chǎng)（次），受訓(xùn)家長(zhǎng)14000余人、師生7000余人，贏得了廣大家長(zhǎng)、師生的普遍贊譽(yù)，得到社會(huì)的一致好評(píng)。三是積極培樹(shù)家庭教育先進(jìn)典型，全力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作深入開(kāi)展。201*年以來(lái)，結(jié)合“六一”慶�；顒�(dòng)，評(píng)選表彰命名優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校4所，“為國(guó)教子、以德育人”好家長(zhǎng)81名，“好孩子”74名，優(yōu)秀留守兒童20名，優(yōu)秀代理家長(zhǎng)20名。西屯中心小學(xué)、縣東關(guān)小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校分別被省、市命名為“雙合格家庭教育工作示范家長(zhǎng)學(xué)�！薄ⅰ笆�佳家長(zhǎng)學(xué)�！�、未成年人道德建設(shè)示范校，在全縣家庭教育及未成年人思想道德建設(shè)工作中發(fā)揮了一定的典型示范作用。

（四）創(chuàng)建“留守兒童之家”，為廣大留守兒童共享愛(ài)心陽(yáng)光提供堅(jiān)實(shí)保障。針對(duì)留守兒童這一特殊群體，縣婦聯(lián)充分履行職責(zé)，多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政組織及上級(jí)部門(mén)的重視支持，把關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作作為參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，201*年積極爭(zhēng)取省市關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)專項(xiàng)資金26萬(wàn)元，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“留守兒童之家”13所，累計(jì)16所。一是上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了留守兒童關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以學(xué)校為中心，多方協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)黨政重視支持，縣、鄉(xiāng)、學(xué)校層層簽訂創(chuàng)建留守兒童之家責(zé)任書(shū)，建立了縣、鄉(xiāng)、學(xué)校、家庭四位一體的關(guān)愛(ài)留守兒童工作格局。二是健全制度，強(qiáng)化管理。針對(duì)留守兒童特殊群體管理，結(jié)合學(xué)校教學(xué)工作總體安排，建立健全關(guān)愛(ài)留守兒童各項(xiàng)制度18項(xiàng)，統(tǒng)一要求建立高標(biāo)準(zhǔn)留守兒童之家活動(dòng)室762多平方面，落實(shí)室外活動(dòng)場(chǎng)地2400多平方面，配套留守兒童之家硬件設(shè)施價(jià)值36萬(wàn)元，不斷為留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。三是開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)活力。廣泛組織開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)行動(dòng)和特色活動(dòng)，先后招募“代理家長(zhǎng)”、“愛(ài)心媽媽”830名，組織動(dòng)員“愛(ài)心爸爸”、“愛(ài)心媽媽”、“代理家長(zhǎng)”與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子1800多對(duì)，從學(xué)習(xí)、生活、身心健康等方面給予更多親情、更多關(guān)愛(ài)。廣泛組織13所留守兒童之家開(kāi)展“留守兒童手拉手、一幫一”主題實(shí)踐活動(dòng)80多次，采取開(kāi)設(shè)留守兒童心理健康講堂，設(shè)立心理咨詢室，給在外的爸爸媽媽寫(xiě)親情信、開(kāi)通“親情電話”等方式，為留守兒童搭建了親情橋梁。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，形成合力，抓住重點(diǎn)做好家庭教育工作。縣婦聯(lián)緊緊抓住家庭教育是影響孩子一生的教育，是關(guān)系家庭利益和民族未來(lái)的一件大事這一切入點(diǎn)，把此項(xiàng)工作納入婦聯(lián)“三大主體”活動(dòng)之中。充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織在家庭教育工作中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，將家庭教育工作納入婦聯(lián)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一，要求各級(jí)婦聯(lián)組織切實(shí)履行起家庭教育工作中的宣傳、教育、協(xié)調(diào)等工作職責(zé)。制定下發(fā)了《靈臺(tái)縣“家庭教育工程”實(shí)施方案》，成立了縣、鄉(xiāng)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推行家庭教育“六個(gè)一批”工程（推出一批家庭道德叢書(shū)，培訓(xùn)一批家庭教育骨干，組建一批家庭教育講師團(tuán)，表彰一批家庭教育工作先進(jìn)集體，樹(shù)立一批科學(xué)育兒、以德育人的好家長(zhǎng)，推薦命名一批家庭教育工作示范點(diǎn)），組建縣鄉(xiāng)家庭教育講師團(tuán)8個(gè)，建辦家長(zhǎng)學(xué)校221所，從傳播先進(jìn)家庭文化入手，開(kāi)展了“爭(zhēng)做合格父母、培育合格人才”、“孩子我們一路同行”、“節(jié)約從娃娃抓起”、“美德在農(nóng)家”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“綠色家庭”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)。評(píng)選表彰“五好文明家庭”247戶、“學(xué)習(xí)型家庭”151戶、優(yōu)秀家庭成員314名，“五小”標(biāo)兵127名，教子有方好家長(zhǎng)169名。

（二）突出主題，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用。以學(xué)校為主陣地，在中小學(xué)校組織開(kāi)展“校規(guī)校紀(jì)和常規(guī)教育活動(dòng)、升國(guó)旗活動(dòng)、演唱國(guó)歌校歌和革命歌曲活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地活動(dòng)、體育鍛煉和競(jìng)賽活動(dòng)、向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)、文學(xué)作品朗誦比賽活動(dòng)、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”等十項(xiàng)思想道德建設(shè)活動(dòng)。縣東關(guān)小學(xué)堅(jiān)持將“八榮八恥”等社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入各中小學(xué)校德育課程體系，引入教材，引入課堂，引入學(xué)生的日常教育。在廣大中小學(xué)生中組織開(kāi)展了“民族精神代代傳”、“從小好好學(xué)習(xí)、長(zhǎng)大報(bào)效祖國(guó)”、爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀教職工”、“十佳中小學(xué)生”、“三好學(xué)生”和“文明學(xué)校”、“文明班級(jí)”等創(chuàng)建活動(dòng)，做到了在活動(dòng)中育人，在參與中啟智。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織各中小學(xué)校普遍開(kāi)展了“五小實(shí)踐”活動(dòng)，即“在家庭作父母的小幫手，在社會(huì)作幫人律己的小標(biāo)兵，在學(xué)校作同學(xué)的小伙伴，獨(dú)處時(shí)作主宰自己的小主人，在社區(qū)和公共場(chǎng)所作環(huán)境的小衛(wèi)士”，從不同層面對(duì)廣大中小學(xué)生進(jìn)行了道德教育。縣城關(guān)中學(xué)注重建設(shè)健康向上的校園文化。不斷加強(qiáng)學(xué)校圖書(shū)、報(bào)刊、資料的整頓，組織開(kāi)展了“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”、“遠(yuǎn)離不良文化、告別不良讀物”、“拒吸第一支煙”、“崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教”等活動(dòng)，清查、收繳各類不健康口袋書(shū)，凈化了中學(xué)生的各類課外讀物。同時(shí)，在改善辦學(xué)條件的同時(shí)，在學(xué)校墻壁、走廊、教室懸掛書(shū)畫(huà)作品、名人畫(huà)像和格言警句，開(kāi)辦校園之聲廣播，添健康有益的圖書(shū)資料，積極向上、催人奮進(jìn)的校園人文氣息日益濃厚�？h東關(guān)小學(xué)通過(guò)自辦的“小溪流”�？�，傳播先進(jìn)有益文化，刊登土生土長(zhǎng)的校園文化和先進(jìn)事跡，用身邊的事教育身邊的人，取得了積極效果。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，措辦實(shí)事，務(wù)求未成年人思想道德建設(shè)工作取得實(shí)效。201*年以來(lái)，縣婦聯(lián)先后積極爭(zhēng)取省市婦聯(lián)關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)專項(xiàng)資金36萬(wàn)元，在全縣中小學(xué)創(chuàng)建“留守兒童之家”16所，為廣大留守兒童共享愛(ài)心陽(yáng)光發(fā)揮了重要作用。201*年3月，積極協(xié)調(diào)中國(guó)兒童基金會(huì)眼科專家來(lái)我縣為168名眼病患兒進(jìn)行了義診，有11名弱視兒童成功赴京免費(fèi)接受治療，其中8名完全康復(fù)，治療成功率達(dá)81.8%。201*年以來(lái)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)籌措資金17.2萬(wàn)元，共救助“春蕾女童”755人次。

三、下步工作思路

留守兒童是未成年人群眾中的一部分，關(guān)愛(ài)留守兒童工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的愛(ài)心工程，也是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要各級(jí)婦聯(lián)的積極努力，更需要各級(jí)各部門(mén)乃至全社會(huì)的共同關(guān)注和行動(dòng)。

1、大力發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上減少留守兒童，讓父母真正履行起第一監(jiān)人的職責(zé)。

2、要進(jìn)一步整合家庭、學(xué)校、社會(huì)力量，努力構(gòu)建起學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相互協(xié)調(diào)、積極配合的立體育人網(wǎng)絡(luò)。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人法制教育和道德教育，有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的發(fā)生。

涇川縣婦聯(lián)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的調(diào)研報(bào)告

作者：涇川縣婦…調(diào)研思考來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：241更新時(shí)間：201*/12/3

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女作為主要受害者的家庭暴力呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，從近兩年的家庭暴力案件來(lái)看，家庭暴力問(wèn)題還是沒(méi)有得到很好的控制，“冷暴力”、“精神虐待”、“高知識(shí)階層”等逐漸成為談?wù)摷彝ケ┝��?wèn)題時(shí)頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。為全面了解和掌握我縣家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、訪談與上戶調(diào)查相結(jié)合的方式在全縣開(kāi)展了“預(yù)防和制止家庭暴力專項(xiàng)調(diào)查”。

一、基本情況

此次調(diào)查共發(fā)放8500份調(diào)查問(wèn)卷、走訪120戶家庭，涉及家庭暴力的多個(gè)方面。根據(jù)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，60%以上的家庭不同程度存在冷暴力。在訪談?wù){(diào)查的120戶家庭中承認(rèn)遭受過(guò)家庭暴力的女性有38人，占全部走訪家庭的31.6%。從縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦女維權(quán)站點(diǎn)接待上訪情況來(lái)看，婚姻家庭類上訪案件267件，其中家庭暴力類103件，占婚姻家庭類咨詢件數(shù)的38.6%。綜合因素，目前我縣家庭暴力中主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、家庭暴力的受害者多為女性，且具有隱蔽性。從調(diào)查情況及受害的主體來(lái)看，女性受害者居多，占全部受害人的96.8%，男性受害者僅為1人，占3.2%。其主要表現(xiàn)形式為身體傷害，且大多數(shù)為輕微傷害。同時(shí)，在統(tǒng)計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，多達(dá)62.5%的上訪婦女是由于長(zhǎng)期遭受家庭暴力忍無(wú)可忍不得以才向婦聯(lián)求助，有的是身體遭受到了嚴(yán)重傷害，有的則是完全被切斷經(jīng)濟(jì)來(lái)源導(dǎo)致無(wú)法生活。第一次遭受到家庭暴力侵害即投訴的婦女只占全部上訪人數(shù)的8.5%，事發(fā)后馬上求助的婦女也較少，絕大多數(shù)是在遭受到數(shù)次侵害后才想到求助，而求助日期一般也在遭受侵害數(shù)天后，矛盾仍無(wú)法調(diào)和的情況下才到婦聯(lián)投訴。

2、家庭暴力存在的概率較高，施暴手段多種多樣。在受害的婦女中，長(zhǎng)期存在家庭暴力的比例高達(dá)62.5%，更有3位婦女持有不同程度的傷檢報(bào)告。據(jù)述，丈夫?qū)λ齻冚p者語(yǔ)言傷害，拳打腳踢，重者則用棍棒等各種工具施暴，包括威脅、恐嚇、咒罵、譏諷、凌辱人格等精神上的折磨，使受害者在肉體和精神上造成了難以撫平的創(chuàng)傷，人身權(quán)利遭到嚴(yán)重侵害。

3、家庭暴力還沒(méi)有引起全社會(huì)的關(guān)注。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有20%的婦女在遭遇家庭暴力時(shí)，直接撥打110或到司法部門(mén)尋求幫助，卻被認(rèn)為是一般家務(wù)事，只是予以調(diào)解，即使處理也只是批評(píng)教育了事，使施暴者更加肆無(wú)忌憚的實(shí)施暴力行為，而使眾多受害人投訴無(wú)門(mén)。同時(shí)，受“清官難斷家務(wù)事”傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對(duì)家庭暴力的危害性認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長(zhǎng)了家庭暴力的肆虐。在現(xiàn)實(shí)生活中，部分群眾甚至一些政府部門(mén)認(rèn)為反家庭暴力是家庭內(nèi)部的事，只能由婦聯(lián)進(jìn)行調(diào)解，助長(zhǎng)了家庭暴力的滋生。

二、家庭暴力的危害

1、家庭暴力嚴(yán)重傷害了婦女身心健康。因男性體力上的優(yōu)勢(shì)，家庭暴力一旦發(fā)生，輕則表皮紅腫發(fā)青，重則致殘、重傷，甚至鬧出人命，嚴(yán)重?fù)p傷婦女的身體健康。身體上的損傷是外在的，家庭暴力還伴隨著對(duì)婦女的精神摧殘，精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長(zhǎng)期生活在恐懼、緊張的環(huán)境中,消極思想嚴(yán)重,在一定程度上喪失自信和自尊,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂，在找不到正當(dāng)解脫途徑的情況下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺、以暴制暴等消極反抗方式。

2、家庭暴力嚴(yán)重影響了未成年子女的健康成長(zhǎng)。在一個(gè)充滿暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中成長(zhǎng)的子女,其生理、心靈上必然會(huì)受到較大的傷害,大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙，對(duì)家庭和婚姻缺乏安全感，對(duì)父母失去尊敬，影響其學(xué)習(xí)生活。長(zhǎng)大后有暴力傾向的比其他孩子比例要高的多，有的甚至?xí)�有厭世心�?甚至走上違法犯罪的道路。

3、家庭暴力破壞婚姻家庭。美滿幸福的婚姻需要夫妻雙方共同經(jīng)營(yíng)，它建立在相互信任、感情溝通的基礎(chǔ)上。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力，這種和諧也就失去了平衡，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)變成施暴者和受害者的關(guān)系，夫妻感情必然會(huì)出現(xiàn)裂痕，即使他們之間還存有一定的感情，但是在她們?cè)馐芗彝ケ┝�時(shí)，還是想通過(guò)離婚來(lái)擺脫家庭暴力。因此，家庭暴力是導(dǎo)致離婚的重要原因之一。從發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，法庭受理的離婚訴訟案件中因家庭暴力提起訴訟的占40%以上。

4、家庭暴力嚴(yán)重危害社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。家庭暴力時(shí)常被人們認(rèn)為是“兩口子”的事而坐視不管，但事實(shí)上因家庭暴力導(dǎo)致妻子傷殘、死亡或以暴制暴殺死丈夫的事件屢見(jiàn)不鮮，這本身就是一種違法犯罪的行為。對(duì)受害者來(lái)說(shuō)，當(dāng)虐待達(dá)到了一定地極限,她們不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己，采取“以牙還牙、以暴制暴”報(bào)復(fù)手段，走上了犯罪的道路,從家庭暴力的受害者變成了害人者。有資料表明：我國(guó)五成以上的女性犯人是因?yàn)椴豢叭淌芗彝ケ┝Χ�走上犯罪道路的。同時(shí)，家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了受害婦女的人身權(quán)利,而且影響了她們參與社會(huì)生產(chǎn)的積極性,從這個(gè)意義上講,也直接間接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展。

三、家庭暴力產(chǎn)生的主要原因

1、女性社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低。上訪婦女中初中以下文化程度的占93.75%，很多農(nóng)村婦女沒(méi)有社會(huì)地位，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，婦女成家后完全依賴家庭和丈夫，甘愿默默奉獻(xiàn)于家庭,故而被丈夫厭倦看不起，缺乏自我意識(shí)，缺少自強(qiáng)自立的精神。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)濟(jì)收入的不平衡導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)地位的不平等，他們的“優(yōu)越感”得到了體現(xiàn),于是要求家庭成員絕對(duì)服從其意志,否則就惡語(yǔ)傷人,大打出手。

2、男方素質(zhì)低下。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)32%的家庭暴力是由于男方惡習(xí)產(chǎn)生的。很多農(nóng)村男子由于從小缺乏良好的教育，生活中又染上嗜賭、嗜酒等惡習(xí)，很多丈夫面對(duì)妻子的規(guī)勸和阻攔，不但毫無(wú)悔意，反而大打出手。同時(shí)，在農(nóng)村重男輕女的思想還比較嚴(yán)重，有的婦女因?yàn)闆](méi)有生男孩而遭到丈夫的毆打，這也是產(chǎn)生家庭暴力的一個(gè)原因。3、封建陳腐的婚姻觀、家庭觀作祟。雖然我們?cè)诖龠M(jìn)男女平等方面作了很多的工作，但在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，封建思想更是根深蒂固。很多人認(rèn)為老公打罵老婆是天經(jīng)地義的，這樣的思想導(dǎo)致了其他的家庭成員也成為了暴力的幫兇。一些男性將妻子當(dāng)成自己的附屬品和私有財(cái)產(chǎn)，稍不如意就將妻子作為攻擊的對(duì)象。

4、婚外戀、婚外性行為釀成家庭暴力呈上升趨勢(shì)。隨著人民生活水平的提高，很多農(nóng)民富裕了，有的當(dāng)上了“老板”，一些道德水平低下的人禁不住美色的誘惑，開(kāi)始有了婚外戀和婚外性行為。在這次填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷中，有102人把婚外情確定為產(chǎn)生家庭暴力的主要原因。近年來(lái)，由于男性的重婚、姘居等婚外非法行為的增多，造成很多家庭夫妻關(guān)系緊張。有些為了達(dá)到貪新棄舊的目的，采用暴力手段，卑劣地迫使對(duì)方主動(dòng)提出離婚，使一些受害婦女陷入在被丈夫背叛的同時(shí)又被毆打的雙重痛苦之中。更有甚者，有的男人在外“包二奶”，造成計(jì)劃外生育，竟然強(qiáng)迫妻子與“二奶”“和平共處”，當(dāng)妻子不服從時(shí)，就受到丈夫施暴。

5、婚姻基礎(chǔ)不牢固，夫妻間相互調(diào)適能力差。在現(xiàn)實(shí)生活中，利益型婚姻，維持型婚姻現(xiàn)象較為常見(jiàn)。由于婚姻基礎(chǔ)不牢固，又不能共同努力經(jīng)營(yíng)婚姻，他們無(wú)力使婚姻關(guān)系健康發(fā)展，妥善地解決日常生活中的出現(xiàn)的各種矛盾，而且對(duì)待事實(shí)上的死亡婚姻不能采取理智的態(tài)度，夫妻雙方的思維方式和意識(shí)慣性使之對(duì)解決這類婚姻問(wèn)題時(shí)，多表現(xiàn)為感情沖動(dòng)，缺乏應(yīng)有的理性認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)。因此，在矛盾激化時(shí)，雙方為了達(dá)到各自的目的，而采取極端的、不理智的態(tài)度和方式來(lái)對(duì)待對(duì)方暴力行為發(fā)生和升級(jí)。

6、婦女自身原因。家庭暴力是男性對(duì)女性人權(quán)的侵犯，由于婦女自身素質(zhì)、文化水平、個(gè)人心理等原因，許多婦女在遭受家庭暴力之后，顧慮重重，屈尊忍讓，遮掩，妥協(xié)，一味遷就，自身的軟弱和無(wú)知、無(wú)疑助長(zhǎng)了施暴者的氣焰，使得施暴者心理上更占優(yōu)勢(shì)，膽大妄為。加之掩飾心理縱容了家暴行為，多數(shù)受暴婦女把夫妻之間產(chǎn)生矛盾、爭(zhēng)執(zhí)以及暴力行為看作是誰(shuí)家都發(fā)生過(guò)的“家務(wù)事”，在丈夫一次次花言巧語(yǔ)的欺騙中，輕易心軟,使暴力不斷發(fā)展、升級(jí)。

四、預(yù)防和制止家庭暴力的建議及對(duì)策

1、加大宣傳普法力度，營(yíng)造反家庭暴力的良好氛圍。

充分利用各種宣傳陣地，在全社會(huì)廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策和《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等與婦女權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，深入開(kāi)展“五五”普法，從而提高廣大婦女對(duì)家庭暴力的防范能力和自我保護(hù)能力，使全體公民牢固樹(shù)立男女平等的性別意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)尊重婦女、保護(hù)婦女、共同反對(duì)家庭暴力的良好氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步深化“五好文明家庭”創(chuàng)建等豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公民的道德教育，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、尊老愛(ài)幼、夫妻恩愛(ài)、鄰里和睦等家庭新風(fēng)尚，教育引導(dǎo)公民樹(shù)立健康文明的家庭觀念，營(yíng)造平等發(fā)展、融洽和諧的家庭人文環(huán)境。

2、加強(qiáng)和完善立法，為制止家庭暴力提供有力保障。目前，有關(guān)維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)見(jiàn)于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)中，而《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等專門(mén)維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，預(yù)防和解決家庭暴力問(wèn)題的力度有待加強(qiáng)。要逐步完善這些相關(guān)的法律、法規(guī)體系,增加可操作性條款，為受害者提供充分有效的法律援助。在我們的調(diào)查中，有80%的以上的人認(rèn)為應(yīng)該專門(mén)立法來(lái)制裁家庭暴力。

3、執(zhí)法部門(mén)的干預(yù)是制止家庭暴力的最有效途徑。執(zhí)法部門(mén)要高度重視家庭暴力案件，增設(shè)“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”，“110”工作人員對(duì)家庭暴力報(bào)警案件做到迅速出警，及時(shí)制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，解救受害婦女，對(duì)施暴者進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以達(dá)到對(duì)施暴者的震懾、教育作用，對(duì)受害者的支持、保護(hù)和對(duì)家庭矛盾、家庭危機(jī)的及時(shí)調(diào)解作用。

4、建立社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)受害者的保護(hù)是預(yù)防和制止家庭暴力的重要措施。家庭暴力發(fā)生后，婦女身心受到了不同程度的傷害，有些婦女甚至流落街頭、無(wú)處可逃。為此，建議設(shè)立婦女庇護(hù)中心等婦女救助機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)是為受害婦女提供法律咨詢、介紹反家庭暴力的常識(shí)、提高維權(quán)意識(shí)等，穩(wěn)定受害者的情緒，給予心理疏導(dǎo)與治療及物質(zhì)上的幫助。

5、提高婦女素質(zhì)是預(yù)防和制止家庭暴力的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。婦女權(quán)益的享有與保護(hù)，要靠婦女自己去爭(zhēng)取。全面提高婦女素質(zhì)，對(duì)于維護(hù)婦女合法權(quán)益具有極其重要的作用。一方面要鼓勵(lì)婦女通過(guò)各種渠道，學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)法律，不斷提高科學(xué)文化水平，掌握生產(chǎn)技能，積極參與社會(huì)生產(chǎn)。婦女只有在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立了，才能擺脫在家庭中依附于男人的狀況。另一方面，要大力培養(yǎng)婦女的“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神，使她們充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行正確的自我評(píng)價(jià)，不輕易為社會(huì)和他人的態(tài)度所擺布，不斷完善、充實(shí)自己，積極廣泛地參與社會(huì)實(shí)踐，敢于在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮出自己的聰明才智，不斷提高社會(huì)地位。

制止家庭暴力是一個(gè)系統(tǒng)工程，消除防治家庭暴力還有很長(zhǎng)的路要走，這需要全體社會(huì)成員的共同努力。只有運(yùn)用各種手段，齊抓共管，綜合治理，才能有效地預(yù)防和懲治家庭暴力，維護(hù)家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

甘州區(qū)婦聯(lián)積極創(chuàng)建創(chuàng)建“留守婦女陽(yáng)光家園”

作者：甘州區(qū)婦…工作交流來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：198更新時(shí)間：201*/11/12

一、建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，連接一片親情。因外出務(wù)工掙錢(qián)的不易,很多務(wù)工人員1年半年不回家是常有的事,為了使留守婦女可以隨時(shí)和在外務(wù)工的丈夫進(jìn)行溝通交流，區(qū)婦聯(lián)與鎮(zhèn)、村多方協(xié)調(diào)籌資201*0多元，為留守婦女配備了電腦等設(shè)施，開(kāi)通了親情視頻聊天室。同時(shí)開(kāi)設(shè)了留守婦女“悄悄話”室,隨時(shí)對(duì)留守婦女開(kāi)展心理咨詢。

二、組織一批骨干，做好服務(wù)工作。組織成立留守婦女巾幗矛盾調(diào)解隊(duì)、組建了助耕隊(duì)、心理訪談隊(duì)、醫(yī)療保健服務(wù)隊(duì)、文藝演出隊(duì)。由村婦代會(huì)主任任組長(zhǎng)，各社婦代小組長(zhǎng)任成員的巾幗矛盾調(diào)解隊(duì)，在留守婦女與家人、與鄰里、與他人發(fā)生矛盾后，能及時(shí)趕到，在當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律，開(kāi)展教育說(shuō)服工作，使雙方當(dāng)事人達(dá)到和解，及時(shí)維護(hù)了留守婦女的合法權(quán)益。心理訪談隊(duì)由同村有威望、說(shuō)服力強(qiáng)的婦女組成，留守婦女的心，有解不開(kāi)的疙瘩，丈夫不在身邊，心中有的不高興的事，沒(méi)有地方去訴說(shuō)，更沒(méi)有人聽(tīng)，耐心細(xì)致的聽(tīng)她們的嘮叨，是心理訪談隊(duì)婦女的主要職責(zé)之一，能夠就近了解到留守婦女的煩惱事，為她們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從自身說(shuō)起，言傳身教，達(dá)到了疏導(dǎo)、疏通婦女思想工作的作用，呵護(hù)了留守婦女孤寂的心靈。

三、建起一個(gè)園地，促進(jìn)學(xué)習(xí)勞動(dòng)。以園地為依托，在留守婦女中扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，每月婦女們參加一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，并撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)，貼掛在學(xué)習(xí)園地內(nèi)，供婦女傳閱。定期召開(kāi)婦女學(xué)習(xí)討論會(huì)，在討論會(huì)上婦女可以讀一篇自己喜歡的文章，講一段自己親自體驗(yàn)過(guò)的故事，交流各自子女教育的心得。在留守婦女中發(fā)出了“愉快學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、幸福生活”的號(hào)召，創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

四、組建愛(ài)心隊(duì)伍，解決困難問(wèn)題。動(dòng)員女領(lǐng)導(dǎo)、女干部、女能人、女黨員與貧困留守婦女結(jié)成142對(duì)幫扶對(duì)子。甘州區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是制種玉米，特色產(chǎn)業(yè)是溫室大棚蔬菜種植和養(yǎng)牛業(yè)，為了帶動(dòng)留守婦女發(fā)展生產(chǎn)，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)331名致富女能手與331名相對(duì)貧困的留守婦女就近結(jié)成幫扶對(duì)子，不定期對(duì)她們進(jìn)行生產(chǎn)信息、技術(shù)、資金幫扶和心理?yè)嵛浚瑥亩鴰��?dòng)她們共同致富。

五、自建一批互助組，婦女農(nóng)活不用愁。針對(duì)“留守婦女”普遍存在的“三重”（體力勞動(dòng)重、撫養(yǎng)任務(wù)重、精神負(fù)擔(dān)重）、“四少”（社會(huì)活動(dòng)少、世面見(jiàn)得少、經(jīng)濟(jì)開(kāi)銷少、夫妻見(jiàn)面機(jī)會(huì)少）等方面的問(wèn)題，為了給予她們更多關(guān)愛(ài)，幫她們卸下肩上的重?fù)?dān)，依托留守婦女陽(yáng)光家園，通過(guò)這些隊(duì)伍的建立健全和作用發(fā)揮，使留守婦女們由“靠人幫”變成了“我?guī)腿恕�，從一開(kāi)始的互助干農(nóng)活兒，擴(kuò)大到互幫致富、幫扶孤寡老人、各家紅白喜事等，利用抱團(tuán)互助的優(yōu)勢(shì)，不僅解決了生產(chǎn)生活中的難題，更使留守婦女成為建設(shè)和諧新農(nóng)村的“主力軍”。通過(guò)這種互幫互助的形式，讓留守婦女從小家庭走向大社會(huì)，為她們搭建學(xué)習(xí)、傾訴、交流、互助的平臺(tái)，大大減輕了她們?cè)谏�產(chǎn)和生活中的勞動(dòng)強(qiáng)度，緩解了她們過(guò)重的思想負(fù)擔(dān)和精神壓力，增強(qiáng)了她們的安全感。使她們共同面對(duì)生產(chǎn)、生活中的各種困難，共同發(fā)展建立相互支撐的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，挖掘自身潛力，增強(qiáng)自信心，提高自助能力。

六、制定有效制度，確保工作長(zhǎng)實(shí)效。各級(jí)婦聯(lián)組織成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任任組長(zhǎng)的留守婦女工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了留守婦女基礎(chǔ)臺(tái)帳。并于201*年11月建成小滿鎮(zhèn)金城村、大滿鎮(zhèn)新新村“留守婦女陽(yáng)光園”，家園室內(nèi)面積80平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地面積120平方米。為了使“留守婦女陽(yáng)光家園”成為廣大留守婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)的陣地，互幫互助的組織，訴求表達(dá)的渠道，化解矛盾的機(jī)構(gòu)，情感交流的平臺(tái)，文化活動(dòng)的場(chǎng)所，確�！傲羰貗D女陽(yáng)光家園”制定的各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，區(qū)婦聯(lián)制定了活動(dòng)制度。同時(shí)為確保家園健康有序運(yùn)行，管理規(guī)范化、制度化，長(zhǎng)期發(fā)揮實(shí)際效用，建立了《“留守婦女陽(yáng)光家園”運(yùn)行管理制度》等6項(xiàng)制度。

三、開(kāi)展豐富活動(dòng)，愉悅婦女身心

為了使“留守婦女陽(yáng)光家園”真正發(fā)揮其作用，區(qū)婦聯(lián)立足區(qū)情、立足留守婦女實(shí)際，討論制定了留守婦女陽(yáng)光家園月活動(dòng)計(jì)劃，每月設(shè)計(jì)安排了一項(xiàng)主題活動(dòng)。計(jì)劃融“十佳”留守婦女創(chuàng)評(píng)、子女教育、家庭和諧、鄰里和睦、女性健康與呵護(hù)、文娛活動(dòng)及科普培訓(xùn)為一體，內(nèi)容都是與留守婦女生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。

201*年11月份區(qū)婦聯(lián)在留守婦女集中的小滿鎮(zhèn)金城村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)劃舉辦了“十佳”留守婦女創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)婦女大會(huì)，民主評(píng)選出在孝敬公婆、教育子女、增收致富、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面做得好的，村民公認(rèn)的“十佳”留守婦女進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在甘州區(qū)電視臺(tái)、張掖日?qǐng)?bào)進(jìn)行宣傳報(bào)到。如金城村二社的徐淑琴，她自己有兩個(gè)女兒，201*年妯娌不幸得了癌癥去世，小叔子又出車禍死亡，她含淚領(lǐng)回了他們遺留的一雙兒女，并發(fā)誓要將她們撫養(yǎng)成人。雖然丈夫常年在外，但她把四個(gè)孩子的衣食住行，打理的井井有條。孩子多花銷大(四個(gè)孩子,其中兩個(gè)在上大學(xué))，她在種好自己家的20多畝農(nóng)田之余，四處打零工以補(bǔ)貼家用。三年來(lái)，她白天外面忙，晚上輔導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)。40歲不到，背都駝了，但她心里高興，因?yàn)楹⒆觽兒軤?zhēng)氣，學(xué)習(xí)一個(gè)賽一個(gè)的好。她經(jīng)常說(shuō)只要孩子們能成人，這一輩子值了。留守婦女憑著一顆善心和孝心，默默地為家庭為社會(huì)奉獻(xiàn)著，辛勤汗水的付出，換來(lái)的是人們的贊揚(yáng)，通過(guò)評(píng)比十佳，使廣大留守婦女學(xué)有榜樣、比有目標(biāo)。

大滿鎮(zhèn)新新村、小滿鎮(zhèn)金城村兩個(gè)“留守婦女陽(yáng)光家園”都組建了留守婦女腰鼓隊(duì)，區(qū)婦聯(lián)拿出了一定的經(jīng)費(fèi)為婦女們購(gòu)了120個(gè)腰鼓和表演服裝，為活動(dòng)的開(kāi)展解決了經(jīng)費(fèi)難的問(wèn)題。利用冬閑及節(jié)假日，婦女們敲起了腰鼓；開(kāi)展了“我的節(jié)日我做主”、“我的健康我做主”、留守婦女家庭聯(lián)歡會(huì)；邀請(qǐng)有關(guān)各方面的專家對(duì)留守婦女進(jìn)行了養(yǎng)殖、種植；婦女病知識(shí)的預(yù)防和治療；《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、法律知識(shí)、家庭教育等方面的培訓(xùn)，“三八”期間，開(kāi)展了文藝匯演，舉辦了留守婦女“講講知心話”等活動(dòng)。母親節(jié)，開(kāi)展了尊老盡孝主題活動(dòng)，兩個(gè)村的160多名留守婦女為她們的公公或婆婆贈(zèng)送了自己親手做的孝心鞋，雖然僅僅是一雙微不足道的鞋，卻表達(dá)了媳婦對(duì)他們的一份孝心、一份濃濃的愛(ài)，接受贈(zèng)送的老人熱淚盈眶，激動(dòng)的說(shuō)不出話來(lái)。201*年5月12日，小滿鎮(zhèn)金城村舉辦了農(nóng)村婦女絲網(wǎng)花制作技術(shù)培訓(xùn)班，來(lái)自全村80多名留守婦女參加了培訓(xùn)。邀請(qǐng)了1名絲網(wǎng)花專業(yè)制作講師對(duì)十種花朵的花型進(jìn)行示范、實(shí)踐制作、逐個(gè)輔導(dǎo)，婦女認(rèn)真聽(tīng)講，不停地提出疑問(wèn)，并進(jìn)行包片、扎花等工序的親手實(shí)踐。培訓(xùn)提升了留守婦女的勞動(dòng)技能素質(zhì)，也提高了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力，為解決留守婦女本質(zhì)問(wèn)題邁出了一大步�；顒�(dòng)的開(kāi)展極大地豐富了留守婦女的精神文化生活，讓她們精神有所歸依，同時(shí)弘揚(yáng)中華民族孝敬老人，珍視親情的傳統(tǒng)美德，在全區(qū)營(yíng)造尊老盡孝的良好社會(huì)風(fēng)尚。

莊浪縣婦聯(lián)加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)工作念好“三字經(jīng)”

作者：莊浪縣婦…工作交流來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：235更新時(shí)間：201*/10/15

近年來(lái)，莊浪縣婦聯(lián)緊緊圍繞“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的工作定位，堅(jiān)持以“

帶婦建”的總體工作思路，充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織的職能作用，使全縣基層組織建設(shè)的整體水

斷提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

好地發(fā)揮了“半邊天”的重要作用。

一是突出一個(gè)“帶”字，基層?jì)D聯(lián)干部的素質(zhì)不斷提高。近年來(lái)，縣委先后2次制定下發(fā)了

于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)婦女工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“黨建帶婦建”，將基層?jì)D女組織建設(shè)

的基層組織建設(shè)工作同安排、同部署、同落實(shí)。黨委定期聽(tīng)取婦女工作情況匯報(bào)，幫助解決婦

作中存在的困難和問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的配備上，縣婦聯(lián)積極向組織部門(mén)匯報(bào)，力爭(zhēng)將威信

能干事、敢創(chuàng)新的女干部充實(shí)到婦聯(lián)干部隊(duì)伍中來(lái)，并不斷選配優(yōu)秀女大中專畢業(yè)生到基層?jì)D

位工作。在村婦代會(huì)主任配備上，堅(jiān)持從女農(nóng)民技術(shù)員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、巾幗創(chuàng)業(yè)致

頭人中優(yōu)選，基本實(shí)現(xiàn)了基層?jì)D女干部的年輕化和知識(shí)化。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把把婦女活動(dòng)陣

設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的整體規(guī)劃之中，實(shí)現(xiàn)了哪里有黨員活動(dòng)室，那里就有婦女活動(dòng)陣地。

全縣有村婦女活動(dòng)室293個(gè)，婦女維權(quán)站18個(gè)，維權(quán)點(diǎn)293個(gè)；293個(gè)村婦代會(huì)主任全部進(jìn)入了

委”班子，并落實(shí)了報(bào)酬待遇，最高的1800元，最低的600元，激發(fā)了基層?jì)D女干部的工作熱

增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織的活力。

二是抓住一個(gè)“培”字，基層?jì)D聯(lián)干部的素質(zhì)不斷提升。近年來(lái)，我們對(duì)全縣基層優(yōu)秀婦

部實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位的人才培養(yǎng)，建立充裕的人才資源庫(kù)。全縣共儲(chǔ)

層優(yōu)秀女性人才213人，向組織部門(mén)推薦67人，其中婦聯(lián)干部45人，提拔重用27人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

班子換屆工作中積極推薦優(yōu)秀女干部。目前全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部（其中正職配備率達(dá)到100%。近年來(lái)，縣婦聯(lián)把婦女干部的教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)

制定和實(shí)施了分年度、分層次、分目標(biāo)培訓(xùn)計(jì)劃。歷年累計(jì)培訓(xùn)婦女干部250多人次，推薦1

干部參加了省、市委黨校短期離職學(xué)習(xí)，選派15名女干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)支持

干部通過(guò)各種途徑提高學(xué)歷教育；去年婦女干部培訓(xùn)班期間，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、街道（社區(qū)

委會(huì)主任赴華亭、崇信等姊妹縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)婦女基層組織建設(shè)工作，調(diào)動(dòng)?jì)D女干部的工作積極

同時(shí)，縣婦聯(lián)積極倡導(dǎo)開(kāi)展“萬(wàn)千百十”活動(dòng)即：婦女干部年內(nèi)每人至少完成萬(wàn)字以上學(xué)習(xí)

至少完成千字以上心得體會(huì)一篇、《莊浪婦工》收集刊登百篇婦女工作信息、在《中國(guó)婦女網(wǎng)

省市婦女網(wǎng)及其它網(wǎng)站、報(bào)紙刊登理論文章十篇。在全縣掀起了爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)

聯(lián)干部的熱潮，造就了一支團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效、和諧卓越的新時(shí)期基層?jì)D聯(lián)干部

三是圍繞一個(gè)“實(shí)”字，基層?jì)D聯(lián)組織的服務(wù)能力不斷提高。只有充分發(fā)揮基層?jì)D女組織

作用，才能提高基層?jì)D聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力。近年來(lái)，全縣基層?jì)D聯(lián)組織通過(guò)開(kāi)展

學(xué)雙比”、“和諧家庭”創(chuàng)建、創(chuàng)建留守兒童之家和單親母親安居房重建以及農(nóng)村“留守婦女

家園”建設(shè)等主體活動(dòng)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層?jì)D女組織在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)工作中的積

用，提高了基層?jì)D聯(lián)組織的凝聚力和影響力。大力推進(jìn)“百名隴原妹進(jìn)京”和“千名婦女勞動(dòng)

轉(zhuǎn)移”。五年來(lái)，共向北京輸送家政服務(wù)員800多名，累計(jì)舉辦婦女務(wù)工技能培訓(xùn)班24期25

次，聯(lián)合勞保局向其他城市的服裝加工、餐飲服務(wù)、電子加工等行業(yè)輸送婦女勞務(wù)1.8萬(wàn)人；

年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦女組織積極為地震災(zāi)區(qū)、單親特困母親、留守兒童奉獻(xiàn)愛(ài)心，共捐資4

元，為120名單親特困母親和留守兒童解決了子女上學(xué)、疾病救治、住房等突出問(wèn)題，幫助4

貧困家庭擺脫了生活困境；建成了12戶單親母親安居房、2所農(nóng)村“留守婦女陽(yáng)光家園”和2

守兒童之家。舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班650期，培訓(xùn)婦女8.6萬(wàn)人(次)，涌現(xiàn)了巾幗科技

帶頭人1.5萬(wàn)名，評(píng)定女農(nóng)民技術(shù)員150名，建成了有規(guī)模、綜合性強(qiáng)的“婦”字號(hào)基地12處

立了婦女種、養(yǎng)、加等各類專業(yè)協(xié)會(huì)49個(gè)，發(fā)展會(huì)員2500人。通過(guò)建基地、抓培訓(xùn)，建協(xié)會(huì)

信息，內(nèi)聚了婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)的科技能量，形成了“基地+協(xié)會(huì)+女能人+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，促進(jìn)女增收。秦州區(qū)婦聯(lián)多渠道幫助留守婦女建立陽(yáng)光家園

作者：秦州區(qū)婦…工作交流來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：93更新時(shí)間：201*/8/18

秦州區(qū)婦聯(lián)以“關(guān)注民生辦實(shí)事、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展”為主題，結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，在交通比較便利、有新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、留守婦女工作基礎(chǔ)較好的玉泉鎮(zhèn)天水郡村、皂郊鎮(zhèn)下寨子村、平南鎮(zhèn)孫集村建立“留守婦女陽(yáng)光家園”3個(gè)，通過(guò)權(quán)益上扶助、能力上扶技、生活上扶貧、民風(fēng)上扶新，為部分留守婦女提供了一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的陣地，情感交流的平臺(tái)，文化活動(dòng)的場(chǎng)所，極大地解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂，推動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有序開(kāi)展。

權(quán)益上扶助。采取廣播宣講、進(jìn)村入戶等方式，向廣大留守婦女宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律知識(shí)，讓她們了解自己的各項(xiàng)權(quán)益，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，提高留守婦女的自我保護(hù)能力。組織人員對(duì)三個(gè)村的留守婦女進(jìn)行了全面的摸底，建立了留守婦女動(dòng)態(tài)登記檔案。以居住區(qū)域?yàn)橹鹘M建了留守婦女小組，由各小組負(fù)責(zé)每一月對(duì)本組內(nèi)留守婦女情況情況了解，由村婦會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)更新登記，做到動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)服務(wù)。組建了有婦聯(lián)主席、司法助理員、鎮(zhèn)（村）干部、村學(xué)教師等組成的維權(quán)志愿者隊(duì)伍，定期不定期舉辦普法講座、科普培訓(xùn)及文體活動(dòng)，互相交流子女教育問(wèn)題，討論婆媳相處之道，為她們的精神生活增添更多的樂(lè)趣，減少了由于丈夫不在家而出現(xiàn)的生活空虛，鄰里矛盾突出等一系列問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)留守婦女的健康服務(wù)，鎮(zhèn)婦聯(lián)與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女性健康醫(yī)療衛(wèi)生健康鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，讓廣大留守婦女足不出戶就能接受免費(fèi)的身體健康檢查及婦女病的普查普治。

能力上扶技。為增強(qiáng)留守婦女科技致富的能力，采取開(kāi)設(shè)專題講座、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩及邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等活動(dòng)，開(kāi)展多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，面對(duì)面、手把手的傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新信息送到田間地頭和留守婦女家中，切實(shí)將留守婦女培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。目前，3個(gè)村已舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)講座20余場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)村留守婦女1千多人次,幫助農(nóng)村留守婦女解決技術(shù)難題60多個(gè)，80%以上的留守婦女勞力掌握了1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，涌現(xiàn)出各類女能手、科技示范戶。

生活上扶貧。對(duì)生活困難的“留守婦女”，采取綜合措施做好幫扶工作，將其子女列為“春蕾計(jì)劃”資助對(duì)象，進(jìn)行春蕾結(jié)對(duì)扶貧；通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)，為“留守婦女”爭(zhēng)取相關(guān)政策進(jìn)行扶貧，切實(shí)解決生產(chǎn)生活難題。針對(duì)農(nóng)村留守婦女想致富，但缺乏資金、信息等實(shí)際困難，組織科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在留守婦女陽(yáng)光家園開(kāi)展了科技知識(shí)普及活動(dòng)。為了解決留守婦女的就業(yè)問(wèn)題，皂郊鎮(zhèn)下寨子村委會(huì)和村婦聯(lián)安排留守婦女在天水澳牛乳業(yè)有限責(zé)任公司就業(yè)100余人。下寨子村被評(píng)為“巾幗示范村”、天水澳牛乳業(yè)有限責(zé)任公司被評(píng)為“巾幗示范基地”。

民風(fēng)上扶新。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，引導(dǎo)留守婦女及家庭成員美化、凈化村容村貌和家庭生活環(huán)境。深入開(kāi)展“好媳婦”、“好婆婆”評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳“鄰里相幫和睦”、“和諧家庭”等好人好事及美德故事，倡揚(yáng)尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老新風(fēng)，以家庭和睦促社會(huì)和諧。在留守婦女中，組織開(kāi)展了“家庭美德八要八不要”、“生活習(xí)慣十要十不要”等基本禮儀常識(shí)普及活動(dòng)，并制定“美德在農(nóng)家”村規(guī)民約，使每個(gè)留守婦女不僅積極參加社會(huì)活動(dòng)，懂得學(xué)習(xí)科學(xué)是一種美德，而且有了科學(xué)文明健康的生活方式。今天在她們看來(lái)，男人能辦的事，她們也能辦，男人撐起半邊天，她們也能頂起半邊天，留守婦女的思想得到了解放。

省婦聯(lián)權(quán)益部從來(lái)訪婦女的內(nèi)心需求入手用“心理疏導(dǎo)四步法”緩解矛盾糾紛

作者：省婦聯(lián)工作交流來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：354更新時(shí)間：201*/6/24

省婦聯(lián)權(quán)益部運(yùn)用心理疏導(dǎo)方法，彌補(bǔ)傳統(tǒng)接訪的不足，從矛盾產(chǎn)生的心理根源和人的內(nèi)心需求入手，因人而異、因人施策，探索創(chuàng)新出“望、聞、問(wèn)、切”緩和調(diào)解矛盾糾紛的“心理疏導(dǎo)四步法”。

第一步：望

看來(lái)訪群眾的衣著，大概分析群眾的職業(yè)；看群眾進(jìn)門(mén)上訪的表情，大概分析來(lái)訪的原由，構(gòu)思合理的問(wèn)話方式；看群眾的來(lái)訪資料，尤其是涉及家庭暴力、房屋拆遷、土地補(bǔ)償?shù)确矫娴膯?wèn)題，認(rèn)真了解事情原委，不敷衍搪塞，不妄加推斷。第二步：聞

尊重來(lái)訪群眾的說(shuō)話權(quán)利，耐心認(rèn)真的傾聽(tīng)來(lái)訪者的訴說(shuō)，感受群眾的心情、“聽(tīng)”出問(wèn)題的深層原因。以“傾聽(tīng)”拉近與群眾的距離，了解群眾想什么、盼什么，進(jìn)行推心腹的交談，找出解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過(guò)細(xì)致分析，準(zhǔn)確地把握問(wèn)題的本質(zhì)和來(lái)訪群眾的真實(shí)心態(tài)和目的，逐步引導(dǎo)當(dāng)事人從大局出發(fā)，全面看待問(wèn)題，將當(dāng)事人內(nèi)心的“結(jié)”解開(kāi)。第三步：?jiǎn)?/p>

以拉家常的方式與群眾談心，了解她們最關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題及其生產(chǎn)、生活情況。引導(dǎo)群眾說(shuō)出平時(shí)不想說(shuō)、不愿說(shuō)、懶得說(shuō)的真實(shí)想法，幫助宣泄壓抑情緒，互相溝通交流，在和風(fēng)細(xì)雨中化解群眾心中的怨氣。

第四步：切

在化解矛盾糾紛時(shí)，摒棄“一刀切、一鍋煮”的錯(cuò)誤做法，在情與理、法與理之間找出雙方共贏的平衡點(diǎn)。真正從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾，為群眾辦實(shí)事，幫助解決各種困難，對(duì)群眾反映的迫切問(wèn)題，能解決的就現(xiàn)場(chǎng)解決，一時(shí)難以解決的也解釋清楚，為他們開(kāi)出滿意的“藥方”，共同分析問(wèn)題，商討解決問(wèn)題的對(duì)策，用調(diào)處的方式在法與情之間找到結(jié)合點(diǎn)。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建“堅(jiān)強(qiáng)陣地”服務(wù)婦女筑“溫暖之

家”

201*-9-17

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建“堅(jiān)強(qiáng)陣地”服務(wù)婦女筑“溫暖之家”

泗水縣婦聯(lián)

泗水縣婦聯(lián)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，立足黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能，找對(duì)切入點(diǎn)，把建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，巧設(shè)創(chuàng)爭(zhēng)載體，豐富創(chuàng)爭(zhēng)形式內(nèi)容，明確創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)，創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)有序開(kāi)展，不斷引向深入。

一、健全制度，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)順利開(kāi)展縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)會(huì)議召開(kāi)以后，縣婦聯(lián)積極行動(dòng)，立即召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，研究制定措施，成立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主席負(fù)總責(zé)，分管主席直接抓，黨組成員結(jié)合分工各自抓的工作思路。出臺(tái)了《關(guān)于在全縣婦聯(lián)系統(tǒng)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》，要求全縣各級(jí)婦女組織要按照“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)先；全縣婦聯(lián)干部要立足于“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣）爭(zhēng)優(yōu)。同時(shí)，建立健全了縣婦聯(lián)黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、公開(kāi)承諾制度、民主決策制度，方案的出臺(tái)有力地指導(dǎo)了全縣婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有序開(kāi)展。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，在建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨中央鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果作出的重要決策，是黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作�！皥�(jiān)強(qiáng)陣地”建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了婦聯(lián)組織的政治屬性，明確了婦聯(lián)組織的政治責(zé)任。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中泗水?huà)D聯(lián)力求做到“四個(gè)力爭(zhēng)”，即：一是力爭(zhēng)成為黨的主張的傳播陣地。積極發(fā)揮婦聯(lián)組織引導(dǎo)婦女、教育婦女的工作優(yōu)勢(shì)，大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目的和意義，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于婦女思想政治教育全過(guò)程，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為廣大婦女的價(jià)值取向，使黨的主張成為婦女的自覺(jué)行動(dòng)，使黨的奮斗目標(biāo)成為婦女的自覺(jué)追求，最大限度地把廣大婦女團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍，引領(lǐng)廣大婦女為黨的事業(yè)竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、建功立業(yè)，讓黨和政府信得過(guò)、靠得住、用得上。二是力爭(zhēng)成為引領(lǐng)婦女發(fā)展的組織陣地。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“黨建帶婦建”工作會(huì)議精神，實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，著力加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，積極爭(zhēng)取政策，將基層?jì)D女組織建設(shè)納入我縣黨群工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范圍，并以泗組通[201*]33號(hào)文件聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建黨群工作共享平臺(tái)健全完善三級(jí)黨群工作服務(wù)中心（站、點(diǎn)）的通知》，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，縣級(jí)建黨群工作服務(wù)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建黨群工作服務(wù)站，村建黨群工作服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，9月上旬，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了聯(lián)合檢查，泗水?huà)D建服務(wù)黨建工作再次迎來(lái)新的機(jī)遇，婦女基層組織建設(shè)工作力度再次提升。同時(shí)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、生產(chǎn)生活方式、群眾分布等方面的發(fā)展變化，在鞏固原有領(lǐng)域婦女組織建設(shè)成果上，積極在“兩新”組織建立婦女組織26個(gè)，不斷擴(kuò)大組織覆蓋、工作覆蓋和活動(dòng)覆蓋。三是力爭(zhēng)成為提升婦女素質(zhì)的教育陣地。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，一批德才兼?zhèn)涞臅r(shí)代女性脫穎而出，選樹(shù)了巾幗創(chuàng)業(yè)典型劉瑞敏、李長(zhǎng)鳳，帶領(lǐng)群眾致富的女支部書(shū)記渠景萍，科技致富典型陳中煥，敬業(yè)愛(ài)崗、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)典型段友梅，大力宣傳她們的先進(jìn)事跡，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，激勵(lì)廣大婦女學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)，立足本職、服務(wù)社會(huì)。四是力爭(zhēng)成為弘揚(yáng)和諧文化的活動(dòng)陣地。大力提升婦聯(lián)工作的社會(huì)化程度，借助市縣包村活動(dòng)，積極爭(zhēng)取將“文明和諧家庭”、“好媳婦、好婆婆”的評(píng)選納入新農(nóng)村幫扶工作重點(diǎn)，濟(jì)寧市新農(nóng)村建設(shè)幫扶泗水縣工作團(tuán)、泗水縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織評(píng)選“文明和諧家庭、“好媳婦、好婆婆”的通知》（濟(jì)泗新農(nóng)發(fā)[201*]17號(hào)），目前，此項(xiàng)工作已全面展開(kāi)，高峪鎮(zhèn)率先在全鎮(zhèn)開(kāi)展了“文明和諧家庭”、“好媳婦、好婆婆”的評(píng)選，年內(nèi)全縣將有130個(gè)村開(kāi)展“文明和諧家庭”、“好媳婦、好婆婆”的評(píng)選，年底前市委包村工作團(tuán)、縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行專項(xiàng)考核。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大婦女參與和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，參與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，鼓勵(lì)廣大婦女在創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭中發(fā)揮積極作用。

三、維護(hù)權(quán)益，服務(wù)婦女，在建設(shè)“溫暖之家”中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

“溫暖之家”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了婦聯(lián)組織的群眾屬性，強(qiáng)化了婦聯(lián)組織的基本職能。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中始終堅(jiān)持以婦女為本，把婦女群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把促進(jìn)婦女發(fā)展作為第一職責(zé)，把婦女群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重婦女群眾意愿。把婦女的根本利益和具體需求作為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把不斷提高政府的重視率、婦女群眾的滿意率、婦聯(lián)工作的社會(huì)知曉率作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，使婦女對(duì)婦聯(lián)工作真心歡迎、真誠(chéng)參與、真正受益。適應(yīng)婦女多元化發(fā)展的新需求，不斷賦予傳統(tǒng)主題活動(dòng)新內(nèi)涵，創(chuàng)建群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)、時(shí)代氣息濃郁的工作新載體，著力打造了一批特色鮮明、影響廣泛、富有實(shí)效的泗水?huà)D女工作新品牌。今年以來(lái)，舉辦了慶“百年三八”暨泗水縣第二屆“巾幗十杰”評(píng)選頒獎(jiǎng)典禮，全縣黨政機(jī)關(guān)女干部自編自演了一臺(tái)高水平的文藝節(jié)目，展示新時(shí)代職業(yè)女性的風(fēng)采；積極推進(jìn)免費(fèi)婚檢工作的開(kāi)展，我縣免費(fèi)婚檢率已達(dá)100%。繼續(xù)推進(jìn)“信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，累計(jì)為490名創(chuàng)業(yè)婦女提供“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”2900余萬(wàn)元，并為縣瑞祥彩印廠爭(zhēng)取省婦聯(lián)省財(cái)政100萬(wàn)元貸款的貼息；“兩規(guī)劃”的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序進(jìn)行，新一輪泗水?huà)D女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立；今后兩年縣委縣政府為婦女兒童辦的十件實(shí)事已經(jīng)確定，并落實(shí)了責(zé)任承辦單位；六一期間，縣婦聯(lián)、縣教體局聯(lián)合主辦了泗水縣“新華杯”少年兒童書(shū)畫(huà)作品展；真情關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，18月份共發(fā)放救助金76700元，救助貧困母親16名，貧困女童115名，貧困女大學(xué)生8名；接待婦女兒童來(lái)信來(lái)訪15件，處理15件，結(jié)案率達(dá)100%。；在市婦聯(lián)關(guān)心下，我縣首所“春蕾小學(xué)”正式啟用，閱覽室已建成。

四、求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中實(shí)現(xiàn)婦女工作新發(fā)展

今后的工作中，將以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)婦聯(lián)工作的開(kāi)展，爭(zhēng)取做好以下幾個(gè)方面的工作：一是縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。利用周一例會(huì)，開(kāi)展每周一次的學(xué)、說(shuō)、談活動(dòng)，讓同志們?cè)趯W(xué)中儲(chǔ)備知識(shí)，在說(shuō)中鍛煉口才、在談中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為培養(yǎng)多面手婦女干部搭建了平臺(tái)；二是解讀好、爭(zhēng)取好、使用好有利于婦女發(fā)展的政策，做好女干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)、推薦工作，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融等部門(mén)，爭(zhēng)取為創(chuàng)業(yè)婦女提供資金支持，讓黨的政策惠及不同婦女兒童群體；三是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索婦女就業(yè)的新途徑，做好就業(yè)前的培訓(xùn)，力求辦好月嫂和家政服務(wù)培訓(xùn)班；四倡樹(shù)文明新風(fēng)，引導(dǎo)廣大婦女崇尚科學(xué)，養(yǎng)成文明健康的生活方式，做好優(yōu)秀家庭角色的評(píng)選，開(kāi)展節(jié)能減排、低碳家庭、綠色生活知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；五是關(guān)注民生，做好“兩癌”篩查、貧困母親救助、貧困女童救助等工作；六是做好兩規(guī)劃的終評(píng)和新規(guī)劃的編制工作；七是維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)利。

農(nóng)村文化轉(zhuǎn)型過(guò)程中婦女發(fā)展問(wèn)題分析

201*-3-17

黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院時(shí)刻把農(nóng)民放在心上，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，這些政策將連續(xù)、穩(wěn)定地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在黨的十六屆四中全會(huì)上，我黨首次提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念，這是順應(yīng)民意的一個(gè)新的重要戰(zhàn)略思想。黨的十七大又提出“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”，并采取各種政策和措施力促城鄉(xiāng)和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境和諧，新農(nóng)村建設(shè)成就顯著。

新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程必然伴隨著文化的轉(zhuǎn)型和人們心理上的震蕩。文化轉(zhuǎn)型對(duì)婦女發(fā)展產(chǎn)生著極其重要的影響。

一、文化轉(zhuǎn)型、婦女發(fā)展以及二者的關(guān)系（一）文化轉(zhuǎn)型、婦女發(fā)展的含義

文化轉(zhuǎn)型“首先是人對(duì)自己的生命存在的最終意義的重新設(shè)定．然后在這個(gè)設(shè)定的基礎(chǔ)上，重新形成新的人性規(guī)定和人格形象，重新形成新的倫理準(zhǔn)則和新的道德規(guī)范，重新形成人對(duì)物質(zhì)對(duì)象世界以及文化實(shí)體結(jié)構(gòu)世界的嶄新關(guān)系，從而形成新的世界圖景和新的社會(huì)理想”，“隨著人對(duì)自己的全新的形象的塑造，人同時(shí)也就給自己提出建構(gòu)一個(gè)全新世界的任務(wù)，于是，人和他的世界就一起被嶄新化了，這種嶄新化就是文化轉(zhuǎn)型”。[①]婦女發(fā)展就是要確立女性的主體性、獨(dú)立性，徹底擺脫女性的依賴性和客體地位。女性發(fā)展也是以女性自我意識(shí)的覺(jué)醒和更新為標(biāo)志的。女性自我意識(shí)的長(zhǎng)期偏落．使婦女發(fā)展受到抑制，隨著文化體系的根本更新和文化結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的確立以及改革開(kāi)放的切實(shí)展開(kāi)，客觀為女性自我意識(shí)的覺(jué)醒和更新創(chuàng)造了條件。[②]近幾十年來(lái)，農(nóng)村文化變遷促進(jìn)了農(nóng)村女性的發(fā)展具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：婦女社會(huì)地位在提高；女性生活方式在進(jìn)步；參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力在增強(qiáng)。

（二）在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些文化因素也阻礙了女性的發(fā)展

在文化轉(zhuǎn)型中農(nóng)村婦女雖獲得了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步，但與中國(guó)婦女的整體相對(duì)而言．差距仍是顯而易見(jiàn)的。影響農(nóng)村婦女發(fā)展的因素除了政治的、經(jīng)濟(jì)的因素，更直接的是文化因素，這就是為什么建國(guó)后幾十年國(guó)家賦予了婦女整體上的較高地位而實(shí)際上農(nóng)村婦女的地位并未盡如人意的緣故。

1、落后的思想觀念和傳統(tǒng)習(xí)俗是制約農(nóng)村女性發(fā)展的重要文化因素（1）傳統(tǒng)的重男輕女現(xiàn)念和婚嫁習(xí)俗。美國(guó)社會(huì)學(xué)家WF奧格本認(rèn)為，在文化變遷過(guò)程中,構(gòu)成文化各組成部分的變化速度是不一致的。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的文化變遷時(shí),總是制度首先變遷或變遷較快，其次是風(fēng)俗、文化的變遷,最后才是價(jià)值觀念的變遷。人們可以輕易地打破歧視婦女的某些或全部制度，卻無(wú)法迅速消除頭腦中根深蒂固的重男輕女觀念。重男輕女作為一種文化觀念，至今仍大有市場(chǎng)，甚至在農(nóng)村特別是農(nóng)村落后地區(qū)受到以體力勞動(dòng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的強(qiáng)化而表現(xiàn)得更加頑固。

（2）不公正的角色定位與角色期待。

農(nóng)村地區(qū)存在的重男輕女觀念和男主外、女主內(nèi)的家庭生活模式，使“從父從夫從子”構(gòu)成了農(nóng)村女性的基本生活軌跡和人生歷程，“乖巧聽(tīng)話的女兒溫柔賢慧的妻子慈愛(ài)善良的母親”成為女性人生不同時(shí)期的角色定位以及農(nóng)村社會(huì)及女性本人的角色期待。女性一出生，人們就自覺(jué)不自覺(jué)地按這種角色模式加以教育，特別是在家中父母對(duì)不同性別兒童的不同期待、不同撫育要求和教導(dǎo)方式，使女性很小就獲得了兩性性別差異的刻板印象:男性是堅(jiān)強(qiáng)的、獨(dú)立的、自信的“強(qiáng)者”，女性是柔順的、依賴的、文靜的“弱者”。

（3）“讀書(shū)無(wú)用論”思想的蔓延極大地阻礙了農(nóng)村女性受教育農(nóng)村人對(duì)教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)和評(píng)判，更直接地取決于教育所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益或精神補(bǔ)償。如果花錢(qián)送孩子上學(xué)，既不能使孩子找到一份體面的工作，為家庭帶來(lái)榮譽(yù)和社會(huì)地位，又不能使孩子掙更多的錢(qián)，增加家庭收人，那就得不償失了。升學(xué)教育對(duì)于升學(xué)無(wú)望的女生及其家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)“讀多讀少一個(gè)樣”、花大錢(qián)讀書(shū)，不如棄學(xué)從藝做工、經(jīng)商掙錢(qián)”。打工經(jīng)商，不僅能立竿見(jiàn)影地增加收人、改善生活，而且能使女生擺脫沉悶乏味的學(xué)習(xí)生活和巨大的升學(xué)壓力，因而對(duì)高年級(jí)學(xué)齡女童有相當(dāng)大的誘惑力。女童不想上學(xué)，家長(zhǎng)聽(tīng)之任之，甚至在一定程度上進(jìn)行誤導(dǎo)和鼓勵(lì)，在這樣的情況下，很多女童在初中畢業(yè)甚至還沒(méi)有畢業(yè)的情況下外出打工成為“打工妹”。

2、科學(xué)文化素質(zhì)偏低制約了農(nóng)村女性的發(fā)展

目前，一些農(nóng)村婦女雖然接受了培訓(xùn)，但受文化水平制約，婦女掌握科學(xué)技術(shù)的能力較差，有些也僅限于機(jī)械地運(yùn)用，而不能結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有效的總結(jié)歸納，加之后期指導(dǎo)跟不上而成效不明顯。農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)偏低在一定程度上限制了農(nóng)村婦女的發(fā)展，也直接影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、貧困文化是抑制農(nóng)村婦女自我意識(shí)發(fā)展的主要障礙

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、自然條件差、社會(huì)發(fā)育程度低、人口增長(zhǎng)過(guò)快、經(jīng)濟(jì)關(guān)系上比較單純的農(nóng)村環(huán)境孕育出貧困文化。

所謂"貧困文化"就是指貧困階層所具有的一種獨(dú)特生活方式，它主要是指長(zhǎng)期生活在貧困之中的一群人的行為方式、習(xí)慣、風(fēng)俗、心理定勢(shì)、生活態(tài)度和價(jià)值觀等非物質(zhì)形式。[③]首先表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的適應(yīng)，然后建構(gòu)與此環(huán)境相適應(yīng)的生活方式、價(jià)值體系和思維方式。具體表現(xiàn)為：聽(tīng)天由命、消極無(wú)為的人生觀；安于現(xiàn)狀、好逸惡勞的幸福觀；不求更好、只求溫飽的消費(fèi)觀；老守田園、安土重遷的鄉(xiāng)土觀、農(nóng)本位、重農(nóng)輕商的經(jīng)濟(jì)觀以及等、靠、要的度日觀貧困文化。集中到一點(diǎn)，就是價(jià)值品位低下，甘于貧困。它使人們喪失了人生的合理追求，泯滅了政變現(xiàn)狀的決心，消磨了戰(zhàn)勝貧困的意志，把人們推入一個(gè)麻木僵滯的精神荒原。[④]身處農(nóng)村的婦女自然而然會(huì)受到這種貧困文化的影響，女性自我意識(shí)的發(fā)展便會(huì)受到抑制，難于樹(shù)立起自信、自立、自重、自強(qiáng)的現(xiàn)代女性人格形象，與現(xiàn)代女性的理想追求格格不人。

二、多方努力，促進(jìn)農(nóng)村婦女的發(fā)展

在農(nóng)村文化變遷的過(guò)程中推動(dòng)?jì)D女發(fā)展，像其他各項(xiàng)工作一樣需要黨政支持，需要多個(gè)部門(mén)共同努力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，需要從以下幾個(gè)方面入手：（一）積極組織引導(dǎo)，營(yíng)造農(nóng)村改革發(fā)展的良好環(huán)境。

鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔離不開(kāi)農(nóng)村婦女這支主力軍，是農(nóng)村改革發(fā)展的必要前提。一是開(kāi)展“美在農(nóng)家”活動(dòng)，要組織動(dòng)員婦女積極參與到造林綠化“一大四小”工程和改水、改廁、改廚等新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，使居住環(huán)境美化、亮化、凈化。二是開(kāi)展“樂(lè)在農(nóng)家”活動(dòng)。以“五好文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“美德在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，根據(jù)婦女群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，組織豐富多彩的文體活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)，以特色活動(dòng)吸引家庭成員廣泛參與，引導(dǎo)婦女和家庭成員以德治家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、和諧興家，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的良好社會(huì)風(fēng)氣。三是開(kāi)展“和諧在農(nóng)家”活動(dòng)。關(guān)注貧困婦女兒童，通過(guò)開(kāi)展“春蕾計(jì)劃”、“關(guān)愛(ài)女孩”、“救助貧困母親”等活動(dòng)，幫助她們共同發(fā)展，形成扶弱濟(jì)困、和諧發(fā)展的良好氛圍。

（二）充分發(fā)揮廣大婦女的主觀能動(dòng)性

廣大農(nóng)村女性要繼續(xù)樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”意識(shí)，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念，自覺(jué)刻苦學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀努力，提高自身的整體素質(zhì)。提高農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)關(guān)鍵是要抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是確保農(nóng)村適齡女童都能接受九年義務(wù)教育，提高農(nóng)村婦女的受教育水平。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高她們的增收致富能力。婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量，她們素質(zhì)的高低直接影響新農(nóng)村進(jìn)程。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)增收本領(lǐng)，是婦女最現(xiàn)實(shí)、最迫切的發(fā)展需求。針對(duì)農(nóng)村婦女的實(shí)際，可開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)、婦幼衛(wèi)生、家庭教育和當(dāng)家理財(cái)?shù)葍?nèi)容，對(duì)女經(jīng)紀(jì)人、女龍頭企業(yè)帶頭人等骨干婦女，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、法律政策、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，發(fā)揮好她們的示范帶動(dòng)作用。對(duì)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力，大力開(kāi)展職業(yè)技能、家政服務(wù)、法律知識(shí)等培訓(xùn)，促進(jìn)她們充分就業(yè)。如開(kāi)展萬(wàn)名“巧女”優(yōu)秀勞動(dòng)力培訓(xùn)活動(dòng)、千名“巧女”勞動(dòng)技能大比活動(dòng)、百名巧女創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和十大巧女評(píng)選活動(dòng)。組織農(nóng)村婦女開(kāi)展“我為新農(nóng)村、新家園建獻(xiàn)策”民主懇談活動(dòng)和移風(fēng)易俗大討論，從而逐步提高婦女、家庭的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，樹(shù)立新型的婦女群體形象和家庭形象。同時(shí)幫助廣大婦女和家庭實(shí)現(xiàn)以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、和諧發(fā)家。

（三）社會(huì)組織機(jī)構(gòu)積極配合，為農(nóng)村婦女發(fā)展提供組織保障

一要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在社會(huì)環(huán)境中應(yīng)特別注意新聞媒體的作用，使其消除傳統(tǒng)性別觀念的潛在影響，均衡反映婦女在各行各業(yè)的貢獻(xiàn)，用媒體的力量來(lái)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。婦聯(lián)要大力宣傳婦女服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的目的意義，樹(shù)立起關(guān)心、支持婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)，為婦女在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好作用提供良好的輿論氛圍。二要加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，營(yíng)造良好的組織環(huán)境。農(nóng)村基層?jì)D女組織是直接聯(lián)系農(nóng)村婦女群眾、做好農(nóng)村婦女群眾工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是動(dòng)員農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的組織保障。

總之，女性是構(gòu)建和諧家庭的主導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量，在文化轉(zhuǎn)型中重視推進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展，不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路，也是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女失地情況較嚴(yán)重值得關(guān)注

來(lái)源：象山縣婦聯(lián)發(fā)布日期：201*-12-0710:36:08

近年來(lái)，中央惠農(nóng)政策的連續(xù)出臺(tái)使得土地不斷增值，農(nóng)村婦女失地情況較普遍，農(nóng)村婦女強(qiáng)烈要求新獲得土地承包權(quán)。據(jù)某地開(kāi)展調(diào)研顯示，農(nóng)村婦女失地情況且呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在：一是結(jié)婚婦女可能首先失去娘家村的耕地承包和使用權(quán)。按傳統(tǒng)習(xí)慣，婦女結(jié)婚一般要“從夫居”，這意味著出嫁女的戶籍將從娘家遷到婆家，而戶籍人口是決定農(nóng)戶家庭承包耕地多寡的最主要依據(jù)，因此，出嫁女面臨一次不可回避的土地權(quán)利流失。在問(wèn)卷中有17.4%的出嫁女土地被收回，土地未被收回的出嫁女也陷入一種尷尬境地：擁有在娘家的土地承包權(quán)卻因身在婆家而無(wú)地可種。

二是嫁入婆家村的新媳婦可能得不到承包耕地�！鞍磻艏�分地原則”賦予了因合法婚姻關(guān)系而遷入的新媳婦平等的耕地承包權(quán)利，但由于80%的村莊沒(méi)有足夠的“機(jī)動(dòng)地”可以隨時(shí)用來(lái)補(bǔ)充新增人口的承包耕地，所以，新媳婦及其他新增人口只能“排隊(duì)”等待。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)婆家不分給土地的高達(dá)87.5%，只有當(dāng)本村有戶口遷出，被收回的土地作為“后備土地資源”，到村內(nèi)土地調(diào)整時(shí)，按排隊(duì)的先后順序分配給“待地”者。如果所在村莊一直不調(diào)整土地，這些婦女也就一直沒(méi)有屬于自己和子女的承包地。

三是離婚或者喪偶婦女土地權(quán)利也面臨一次裂變。在通常情況下，離婚婦女的土地權(quán)利變化有兩種可能：一是離婚又離村的婦女，因其戶籍的變化，承包土地要被所在村莊集體收回，或者由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用；二是離婚不離村的婦女，因戶籍未發(fā)生變化，村集體一般不收回離婚婦女的土地，其承包地可能通過(guò)協(xié)商或調(diào)解，從離異的夫家分離出來(lái)由離婚婦女承包使用。但是也有些特例：在一些地方，土地被看成夫家的財(cái)產(chǎn)，離婚婦女不敢提出要土地的要求，由于怕失去土地而失去生活來(lái)源，所以有些已經(jīng)破碎的婚姻關(guān)系，女方也不敢輕言離婚；更有少數(shù)村莊因無(wú)地可用于分配，從而不接收離婚婦女的戶口。

基層認(rèn)為導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因：一是我國(guó)相關(guān)土地政策法規(guī)的矛盾，《土地承包法》和《物權(quán)法》對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體都沒(méi)有做出具體的解釋，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)體成員，還是與“家庭承包”相一致的“農(nóng)戶”，一旦個(gè)體脫離了家庭，其權(quán)益的保障必然受到影響。二是相應(yīng)的機(jī)制尚未完全建立起來(lái)。一部分法院對(duì)出嫁女失去土地承包權(quán)、婦女主動(dòng)放棄承包田幾年后，又想重新要回等情況，基本不予受理。三是缺乏必要的補(bǔ)救措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有不到20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)留有機(jī)動(dòng)地可用于再分配或調(diào)劑，而由于經(jīng)濟(jì)狀況所限，村集體更沒(méi)有用于補(bǔ)償給失地婦女的儲(chǔ)備資金。

農(nóng)村小班現(xiàn)狀提升教育教學(xué)質(zhì)量

受城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的影響，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)銳減。就拿邵武市桂林中心小學(xué)來(lái)說(shuō)，201*年的學(xué)生數(shù)是425人，到201*年就只有144人（其中還包括一個(gè)教學(xué)點(diǎn)人數(shù)），4年間學(xué)生數(shù)凈減281人，目前該校有10個(gè)教學(xué)班，平均每班14.4人，點(diǎn)校平均每班不到6人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有類似的情況，最小的教學(xué)點(diǎn)只有23人。但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的行政村離鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有80多華里，給孩子就學(xué)帶來(lái)很大困難，類似這樣的學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)還將長(zhǎng)期存在下去，小班教學(xué)是新形勢(shì)下學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如何認(rèn)識(shí)小班教學(xué)的優(yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)施小班教學(xué)，提高教育質(zhì)量，成為農(nóng)村學(xué)校教學(xué)工作的重點(diǎn)。一、把握小班教學(xué)的優(yōu)勢(shì)：

1、有利于發(fā)展學(xué)生個(gè)性。學(xué)生數(shù)少，教師可以更多的關(guān)注學(xué)生，深入了解每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。能讓孩子們有更多的機(jī)會(huì)張揚(yáng)個(gè)性，表現(xiàn)自我。在教師的引導(dǎo)下，他們會(huì)表現(xiàn)出更為主動(dòng)和積極，參與面更廣，個(gè)性更為鮮明。能使學(xué)生愉快、自由地學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

2、有利于增進(jìn)家校聯(lián)系。學(xué)生數(shù)少，教師與家長(zhǎng)溝通的機(jī)會(huì)增加，為建立與學(xué)生家長(zhǎng)的密切關(guān)系，以求達(dá)到雙方的密切配合，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。3、有利于實(shí)施班級(jí)管理。學(xué)生數(shù)少，自然班班級(jí)管理難度降低，老師可以騰出時(shí)間和精力來(lái)因材施教，可以利用擴(kuò)大了的空間與充滿人性的教育環(huán)境，充分展示自身的人格魅力，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)乃至人格的影響。

4、有利于激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。學(xué)生數(shù)少，但空間相對(duì)大，在師生互動(dòng)，生生互動(dòng)中，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，充分發(fā)揮出自主性，讓每個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，使他們主動(dòng)地學(xué)，生動(dòng)活潑地學(xué)，每一個(gè)人都能享受到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。

5、有利于提高課堂實(shí)效。學(xué)生數(shù)少，每節(jié)課每個(gè)學(xué)生都能得到回答問(wèn)題或提出問(wèn)題的機(jī)會(huì)，而且都可以分別回答多個(gè)問(wèn)題，便于教師多了解學(xué)生，可以針對(duì)不同學(xué)生的不同問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，增加了個(gè)別輔導(dǎo)的機(jī)率，培養(yǎng)了孩子的自信心和表達(dá)能力，大大提高了課堂教學(xué)效果。促進(jìn)了他們和諧地全面發(fā)展。

6、有利于提高作業(yè)效果。學(xué)生數(shù)少，教師批改作業(yè)量降低，可以做到面批面改，從中得到及時(shí)的反饋，使學(xué)生吸收、理解所學(xué)的知識(shí)。二、正視小班教學(xué)的劣勢(shì)：

1、沒(méi)有課堂教學(xué)氛圍。學(xué)生數(shù)少，教師上課難以產(chǎn)生激情，教學(xué)亮點(diǎn)得不到顯現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，老師容易產(chǎn)生懈怠心理，從而失去進(jìn)取心。

2、不利學(xué)生自主發(fā)展。學(xué)生數(shù)少，他們的一切活動(dòng)都在教師掌控之中，難免使教師對(duì)學(xué)生過(guò)度關(guān)注、過(guò)多干預(yù)，會(huì)干涉到學(xué)生的生活與自主發(fā)展。

3、教師的工作量加大。雖說(shuō)學(xué)生數(shù)量較少，但由于國(guó)家的編制制度，教師最好的情況就是一個(gè)人帶一個(gè)班，小學(xué)階段每個(gè)年級(jí)的幾十門(mén)課程，教師都要備課，僅此一項(xiàng)就是相當(dāng)大的工作量。更不用提那些復(fù)式班的教師，工作量就更大了。

4、難以組織集體活動(dòng)。由于人數(shù)少，教師組織學(xué)生的難度增加，很多集體活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行。即使一些小型的游戲也開(kāi)展的不太樂(lè)觀，由于人數(shù)少，玩起來(lái)也沒(méi)太多的激情。

5、學(xué)生社會(huì)交往受限。交往既是人的需要，也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的要求�？尚“嗳藬�(shù)少，學(xué)生接觸的人有限，不利于社會(huì)交往能力的發(fā)展。三、提升教育質(zhì)量的思考（一）對(duì)于主管部門(mén)

1、建立激勵(lì)機(jī)制。小班教師地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，教學(xué)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，生活條件艱苦，有的點(diǎn)校老師甚至要承擔(dān)三個(gè)年級(jí)所有學(xué)科的教學(xué)工作，雖然學(xué)生數(shù)不多，但教學(xué)工作量大。因此，有關(guān)部門(mén)要建立獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)這些教師的工作積極性，要在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘等方面優(yōu)先考慮，劃定專項(xiàng)指標(biāo)給予照顧。

2、強(qiáng)化教師培訓(xùn)。小班教學(xué)中，教師往往承擔(dān)著整個(gè)班級(jí)所有課程的教學(xué)工作，這就要求教師必須是“全能”型的。因此，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村教師的全員培訓(xùn)工作，特別是個(gè)人綜合素養(yǎng)、技能學(xué)科教學(xué)的培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)下教育教學(xué)的需求。

3、加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)。要成立小班教學(xué)工作指導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案，督促教研部門(mén)加強(qiáng)對(duì)這個(gè)新興課題的研究，收集教學(xué)案例，加緊對(duì)小班教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣好的做法，以少走彎路。（二）對(duì)于實(shí)施學(xué)校

1、提高教師認(rèn)識(shí)。讓教師們了解小班教學(xué)的特點(diǎn)，樹(shù)立“以學(xué)生發(fā)展為中心”的教學(xué)觀念。小班教學(xué)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心因材施教，讓學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)得到更好的發(fā)展，它的核心是提高學(xué)生受教育的充分程度，它對(duì)老師教學(xué)觀念的改變、現(xiàn)代化教學(xué)手段的運(yùn)用，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的改進(jìn)、學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)的提高都有極大的促進(jìn)作用。要求教師牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的精神，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)，盡快進(jìn)入角色，為農(nóng)村教育質(zhì)量的提高做出貢獻(xiàn)。

2、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。要抓好校園文化和班級(jí)文化建設(shè)，給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)溫馨、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。校園文化包括勵(lì)志廊、崇德廊、習(xí)作展示臺(tái)、家鄉(xiāng)山水文化、戲曲文化介紹、名人名言、愛(ài)國(guó)詩(shī)詞、推薦書(shū)目等，使學(xué)生在潛移默化中接受人文精神的陶冶，感受生活的魅力，激發(fā)學(xué)習(xí)的熱望。可以充分利用教室空間大、學(xué)生數(shù)少的優(yōu)勢(shì)，在班級(jí)設(shè)置自然角，擺放魚(yú)缸、石塊、花草等；開(kāi)設(shè)班務(wù)公開(kāi)欄、活動(dòng)角、圖書(shū)角、藝術(shù)角(用來(lái)展示學(xué)生的美術(shù)、書(shū)法作品等)，辦公角（教師用來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的作業(yè)批改和個(gè)別輔導(dǎo)）、黑板報(bào)等。特別是要給各點(diǎn)校配備適當(dāng)數(shù)量的學(xué)習(xí)書(shū)籍，充實(shí)學(xué)生的精神食糧，擴(kuò)展視野，讓他們看到外面精彩的世界，為健康成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。3、做好課程整合。將音樂(lè)、體育、美術(shù)等課程按低、中、高年段進(jìn)行整合，讓不同教材、不同學(xué)生之間互相滲透，互通有無(wú)，使有效的教師資源、器材資源得到充分利用，既解決了課程量多帶來(lái)課程難以開(kāi)全的難題，又減輕了教師過(guò)重的負(fù)擔(dān)，有利于發(fā)揮出教師的專長(zhǎng)，提高綜合課的教學(xué)質(zhì)量。

4、培養(yǎng)交往能力。學(xué)校要多組織學(xué)生開(kāi)展全校性的集體活動(dòng)，如課文朗誦、講故事比賽、辯論會(huì)、歌詠比賽等，多為學(xué)生提供展示的平臺(tái)。要加強(qiáng)班級(jí)與班級(jí)之間、校與校之間的學(xué)生交流互動(dòng)活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)交往環(huán)境，提高他們的社會(huì)交往能力。

5、抓好評(píng)價(jià)反思。對(duì)于老師：學(xué)校對(duì)其教學(xué)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)要多樣化、具有可操作性，以適應(yīng)小班教學(xué)管理的要求。對(duì)于學(xué)生：評(píng)價(jià)要分層制定，做到各種類型的學(xué)生學(xué)有所成，享受到成功的喜悅。學(xué)校要督促小班教師養(yǎng)成課后反思的良好習(xí)慣，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失。

（三）對(duì)于小班教師

1、提高自身修養(yǎng)。小班教學(xué)中，教師與學(xué)生的接觸更加頻繁，與學(xué)生相處的機(jī)會(huì)更多，教師的一言一行都會(huì)潛移默化地影響到學(xué)生。因此，教師更要樹(shù)立好自身的形象，提高自身的綜合能力，努力使自己成為學(xué)生心目中的楷模，成為他們學(xué)習(xí)的典范。

2、增進(jìn)家校聯(lián)系。小班教學(xué)學(xué)生數(shù)少，為教師全面了解每一個(gè)學(xué)生提供了可能。因此，小班教師要保持和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)教育工作中對(duì)學(xué)生進(jìn)行家訪的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極尋求家長(zhǎng)的配合支持，為因材施教、制定教育方案提供一手材料。

3、改變教學(xué)方式。小班教學(xué)有它的特殊性，不能以大班的教學(xué)方式來(lái)對(duì)待小班教學(xué)。要重視調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能。教學(xué)設(shè)計(jì)要多元化，要根據(jù)學(xué)生個(gè)體差異，因村施教。備課時(shí)要求做到：落實(shí)“四備”，即備教材、備學(xué)生個(gè)案、備教學(xué)組織的空間形式、備補(bǔ)充的教材與學(xué)材（教學(xué)媒體）。授課時(shí)應(yīng)做到：以分組學(xué)習(xí)的方式組織課堂教學(xué)；增加學(xué)生自我學(xué)習(xí)、小組討論時(shí)間；增加個(gè)別輔導(dǎo)時(shí)間；充分尊重學(xué)生，及時(shí)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)有進(jìn)步的學(xué)生。課后要實(shí)現(xiàn)：對(duì)學(xué)生作業(yè)實(shí)行面批面改；做好個(gè)別化教育及記錄；進(jìn)行教學(xué)反思。

4、調(diào)整座位形式。在小班中，我們可根據(jù)教育教學(xué)和學(xué)生能力發(fā)展的需要，從多樣性、隨機(jī)性原則出發(fā)，采取“馬蹄型”、“丁字型”、“圓桌形”、“方框形”、“V形”、“T形”等座位形式，給學(xué)生的合作學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利的條件，從空間上縮短師生的心理距離，增加師生互動(dòng)和生生交往的密度。這樣做，教師可以隨意穿行在學(xué)生中間，或參與、或點(diǎn)撥，老師親切的話語(yǔ)，平等的姿態(tài)可以拉近與學(xué)生的距離，使教學(xué)進(jìn)行得更加有效。

5、進(jìn)行適當(dāng)分組。在小班進(jìn)行教學(xué)時(shí)，老師要根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)生學(xué)習(xí)情況的需要，按照學(xué)生的學(xué)習(xí)水平、智能情況、個(gè)性特點(diǎn)、組織操作能力等進(jìn)行編組，這樣每個(gè)學(xué)生在小組活動(dòng)中都有參與的機(jī)會(huì)，可以自由發(fā)表自己的見(jiàn)解，使智能水平不同的學(xué)生在小組中互相幫助，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高與發(fā)展。讓學(xué)生在相互交流中加深理解、溝通和包容，在相互交往中表現(xiàn)出尊重和信任，懂得成果的分享。把一個(gè)時(shí)空有限的課堂變?yōu)槿巳藚⑴c，個(gè)個(gè)思考的無(wú)限空間。

總之，小班教學(xué)，符合時(shí)代的要求，更能體現(xiàn)教育的均等性、充分性、主體性、綜合性原則，是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的一片嶄新天地。同時(shí)也對(duì)教師提出了更高的要求：那就是以新的教育理念，以科學(xué)創(chuàng)新的教育行為，充分挖掘小班教育的優(yōu)勢(shì)，使教育精致化、優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化，使每一個(gè)學(xué)生真得到全面發(fā)展.

論農(nóng)村離婚婦女居住權(quán)的保護(hù)

建甌市玉山鎮(zhèn)婦聯(lián)：葉宇

[摘要]衣食住行是人類最基本的需要，是人類生存最基本的條件和水準(zhǔn)的體現(xiàn)，尤其在我國(guó)歷史傳承中，居住權(quán)已成為國(guó)人最根本最深刻的印鑒，“居者有其屋”“立足之地”其本質(zhì)都揭示房屋居住權(quán)對(duì)于國(guó)人的深刻意義。隨著改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)離婚案件呈逐年緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中在農(nóng)村離婚案件中出現(xiàn)農(nóng)村婦女的居住問(wèn)題逐漸為社會(huì)所關(guān)注，亦成為司法實(shí)踐、理論探討乃至社會(huì)問(wèn)題研究中的一道難題。[關(guān)鍵詞]離婚婦女、結(jié)婚住宅、居住權(quán)、保護(hù)

前言：居住權(quán)是保障公民住房權(quán)實(shí)現(xiàn)在民事法律中的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)一項(xiàng)重要的物權(quán)制度與婚姻家庭制度。在剛剛閉幕的黨的十七大上，胡錦濤總書(shū)記就人民群眾的住房問(wèn)題提出了“住有所居”的目標(biāo)，并且將其作為民生問(wèn)題的主要方面要求“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，昭示了黨和國(guó)家推進(jìn)住房改革，保障“住有所居”的決心。落實(shí)到法律層面，今后的任務(wù)就是建立和完善居住權(quán)制度，盡快出臺(tái)以保障居住權(quán)為主要內(nèi)容的《住宅法》。我將就其中農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

一、離婚時(shí)關(guān)于居住權(quán)面臨的問(wèn)題（一）居住權(quán)概念

在離婚時(shí)面臨的居住權(quán)問(wèn)題各國(guó)對(duì)此規(guī)定不盡相同，但重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象都是婦女、兒童與老人，在各國(guó)不同的立法中對(duì)我國(guó)解決離婚婦女的住房問(wèn)題很有借鑒作用。例如德國(guó)民法認(rèn)為，所謂居住權(quán)，是指對(duì)他人的房屋以居住為目的而加以使用的權(quán)利，是對(duì)建筑物的整體或者部分當(dāng)作住房使用，而且就此使用排斥所有權(quán)人的權(quán)利。①保加利亞則規(guī)定法院在審理離婚案件時(shí)，有處理住宅使用的指責(zé)。②

在我國(guó)，《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋（一）中規(guī)定了居住權(quán)。依照該司法解釋第二十七條的規(guī)定，離婚時(shí)，一方無(wú)房可居屬于生活困難，雙方可以協(xié)商或者法院可以判決有房一方以居住權(quán)或者所有權(quán)的形式予以幫助。而我國(guó)物權(quán)法并未將居住權(quán)作為一種用益物權(quán)加以規(guī)定，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》中將居住權(quán)定義為：居住權(quán)人對(duì)他人住房以及其他附著物享有占有、使用的權(quán)利。(二)有關(guān)居住權(quán)的現(xiàn)有法律規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于居住權(quán)的法律不多，不成體系，《婚姻法》第四十二條規(guī)定，“離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決”;《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋(一)》第二十七條規(guī)定，"婚姻法第四十二條所稱"一方生活困難"，是指依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無(wú)法維持當(dāng)?shù)鼗�本生活水平。一方離婚后沒(méi)有住處的，屬于生活困難。離婚時(shí)，一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)中的住房對(duì)生活困難者進(jìn)行幫助的形式，可以是房屋的居住權(quán)或者房屋的所有權(quán)"，依上述規(guī)定，可以推斷夫妻雙方離婚時(shí)，一方?jīng)]有住處屬于生活困難，需要對(duì)方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫助，而房屋居住權(quán)則成為一方對(duì)另一方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫助的重要方式。這也是在司法實(shí)踐中保障婦女離婚時(shí)居住權(quán)實(shí)現(xiàn)的唯一的相對(duì)牽強(qiáng)的依據(jù)。

在我國(guó)農(nóng)村，夫妻雙方離婚時(shí)遭遇到的最大問(wèn)題就是婦女居住權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，婦女居住權(quán)能否得以實(shí)現(xiàn)不但關(guān)乎其自身權(quán)益有無(wú)保障，且關(guān)乎整個(gè)農(nóng)村社會(huì)是否和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，因此，婦女居住權(quán)是否得以實(shí)現(xiàn)已成為婦女是否同意離婚和司法實(shí)踐中法官是否準(zhǔn)予夫妻離婚的一條重要的默認(rèn)規(guī)則，對(duì)這一默認(rèn)規(guī)則的審查甚至超過(guò)了對(duì)夫妻感情是否確已破裂的審查。就目前而言，農(nóng)村婦女的居住權(quán)難以實(shí)現(xiàn)仍然是橫在司法實(shí)踐者面前的一道難題。該難題是否得以很好地破解，與當(dāng)前我國(guó)大力倡導(dǎo)的農(nóng)村和諧社會(huì)能否成功構(gòu)建緊密相聯(lián)。

二、我國(guó)農(nóng)村婦女離婚時(shí)居住權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的成因

農(nóng)村婦女離婚時(shí)居住權(quán)難以實(shí)現(xiàn)之成因錯(cuò)綜復(fù)雜亦有中國(guó)特色，大體包括：(一)妻子經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的同時(shí)丈夫掌握經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，易有第三者插足

受中國(guó)傳統(tǒng)"男主外、女主內(nèi)"思想影響，很多農(nóng)村婦女即使在結(jié)婚前曾外出打工，在城里生活，但只要結(jié)婚后通常就會(huì)放棄工作留在家中，生兒育女，相夫教子，從事家務(wù)勞動(dòng)，由丈夫在外謀生，由此，丈夫掌握了家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，這個(gè)時(shí)候，容易因男方有了第三者插足導(dǎo)致和女方離婚，而由于女方早已放棄自己工作，并在家勞務(wù)一段時(shí)間后，重新在城市謀生能力大幅下降，卻并未有自己的房屋所有權(quán)，也不能和離婚后的男方同住一屋，則會(huì)引起新的家庭矛盾，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女居住權(quán)的難度更大。

(二)傳統(tǒng)宅基地分配模式使婦女離婚時(shí)無(wú)立錐之地

在我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村，宅基地分配及建房監(jiān)管制度極其混亂，且難以一時(shí)矯正。宅基地的分配并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)地方以戶為單位分配宅基地，且因男權(quán)主義思想的影響，只按男性人口的多少確定每戶宅基地的數(shù)量，嫁進(jìn)來(lái)的婦女跟隨丈夫及公婆一起生活，并未有自己的一份宅基地。土地對(duì)于中國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)極為重要，是安身立命之本，而在離婚時(shí)，男女雙方對(duì)涉及宅基地的分割爭(zhēng)奪就顯得尤其激烈。因?yàn)檎�基地一般歸夫家所有，即使是婦女與丈夫共同出資建造房屋，離婚后女方想要繼續(xù)使用該房屋，則需得到公婆首肯。因此，男方離婚時(shí)就會(huì)以父母做擋箭牌，主張父母不同意女方繼續(xù)居住而不同意女方離婚后繼續(xù)使用房屋。要做通男方父母思想工作，讓其同意女方繼續(xù)居住并非易事，從而無(wú)形增加了農(nóng)村婦女離婚時(shí)居住權(quán)實(shí)現(xiàn)的難度。

(三)婚姻立法的保護(hù)條款缺失

我國(guó)201*年對(duì)婚姻法進(jìn)行了修訂，對(duì)夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了突出。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋(一)》第十九條規(guī)定，"婚姻法第十八條規(guī)定為夫妻一方所有的財(cái)產(chǎn)，不因婚姻關(guān)系的延續(xù)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但當(dāng)事人另有約定的除外。"以上規(guī)定與婚姻法修訂之前夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)可經(jīng)過(guò)一定條件轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的立法旨意不同。由于許多地方特別是農(nóng)村一直繼承延續(xù)了由男方提供住所、女方提供嫁妝的觀念，因此，男方為準(zhǔn)備結(jié)婚而在婚前購(gòu)置或建造的住房在結(jié)婚后其所有權(quán)還是屬于男方，不可能因婚姻關(guān)系持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短而改變其歸屬。因此，一旦離婚，男方可以根據(jù)法律規(guī)定名正言順地?fù)碛凶》克�有�?quán)，而女方則除了保留可能已經(jīng)貶值的嫁妝所有權(quán)外，無(wú)法取得住房所有權(quán)。(四)傳統(tǒng)倫理觀念和男權(quán)文化的影響根深蒂固

雖然新中國(guó)成立60多年來(lái)，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭及社會(huì)生活等方面的地位已大大提高，但不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的觀念和思想依然影響深遠(yuǎn)，在許多地方特別是在農(nóng)村還是根深蒂固，且難以在短時(shí)間內(nèi)消除。農(nóng)村婦女婚前跟隨父母居住、婚后跟隨丈夫居住，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，進(jìn)而在生活、經(jīng)濟(jì)及思想上形成很強(qiáng)的依賴性。一旦家庭出現(xiàn)危機(jī)，夫妻離婚，她們就可能處于沒(méi)有住所、無(wú)處可去的境地。夫家沒(méi)有自己的容身之地，娘家也因"嫁出去的女兒，潑出去的水"等觀念的影響，認(rèn)為嫁出去的女兒仍居住在娘家有辱家門(mén)，不再接納女兒回來(lái)居住。在一定程度上而言，農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)際上是倫理道德、社會(huì)問(wèn)題的縮影。若導(dǎo)致農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的根源不能解決，則其居住權(quán)的實(shí)現(xiàn)就是一句空談。然而，觀念的轉(zhuǎn)變并非一蹴而就的事情，它必須伴隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的逐步發(fā)展而循序漸進(jìn)，也決定了農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)實(shí)現(xiàn)的艱巨性。三、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)之必要性(一)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村需要實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭穩(wěn)定和諧，必然促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。農(nóng)村婦女離婚后若居住權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，容易激發(fā)社會(huì)矛盾，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，前述案例一中提及的乙女就揚(yáng)言自殺。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要一個(gè)和諧、安詳?shù)沫h(huán)境，農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)問(wèn)題不能得以解決，會(huì)形成社會(huì)不穩(wěn)定因素，既不利于社會(huì)和諧，也妨礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利是保護(hù)弱勢(shì)群體、切實(shí)保障婦女權(quán)益的一個(gè)重要內(nèi)容農(nóng)村婦女因經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立、思想上依賴別人而成為弱勢(shì)群體之一。婦女權(quán)益保障的基本內(nèi)容隨著時(shí)代的變化而不斷發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)期的婦女權(quán)益保障基本內(nèi)容涵蓋了很多方面，這其中包括婦女各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女離婚時(shí)的居住權(quán)，是構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)期的婦女權(quán)益保障基本內(nèi)容的重要方面，也是我國(guó)婦女權(quán)益得以保障的體現(xiàn)。

(三)法律人性化及司法實(shí)質(zhì)公正需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女離婚后的居住權(quán)

法律的公正在于能夠體現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體予以保護(hù)、對(duì)弱勢(shì)群體予以人文關(guān)懷。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村婦女離婚后的居住權(quán)，令處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村婦女解決其最基本的生存權(quán)--有所可居，這正反映了法律溫柔的人性化的一面，是實(shí)現(xiàn)司法實(shí)質(zhì)公正的需要。(四)某種程度上兼顧傳統(tǒng)觀念需要實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利保證農(nóng)村婦女在離婚后居有定所，不用被遣回娘家，這與中國(guó)人傳統(tǒng)的"嫁出去的女兒、潑出去的水"的觀念相一致，娘家也因此不會(huì)忍受外人的恥笑。同時(shí)，因?yàn)榫幼��?quán)僅僅是居住權(quán)，而不是所有權(quán)，一般是居住至婦女再婚時(shí)止，這又照顧了婆家的感情，不會(huì)因離婚而使屬于自己的財(cái)產(chǎn)被婦女分割占據(jù)。四、我國(guó)農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)實(shí)現(xiàn)的解決機(jī)制(一)司法部門(mén)的相應(yīng)對(duì)策

1、引入調(diào)解機(jī)制。這其中又包括訴訟調(diào)解和訴前調(diào)解兩種情況。所謂訴訟調(diào)解，是指法院工作人員在訴訟過(guò)程中對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。所謂訴前調(diào)解，指案件立案前，由其他司法工作人員或具有調(diào)解職能的人員對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解。

訴前調(diào)解，可充分發(fā)揮基層司法所、人民調(diào)解委員會(huì)及村民委員會(huì)的調(diào)解職能。對(duì)于可能離婚的糾紛先行調(diào)解，因?yàn)榇藭r(shí)當(dāng)事人對(duì)立情緒相對(duì)較輕，且村委員會(huì)等工作人員對(duì)當(dāng)事人情況較了解，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的可能性大，解決婦女居住權(quán)問(wèn)題亦機(jī)率高。再者，村委員會(huì)負(fù)責(zé)宅基地分配工作，其可通過(guò)調(diào)解工作了解村民對(duì)宅基地的需求情況而適時(shí)調(diào)整宅基地的分配，保障婦女居住權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)制男方每月向女方支付一定生活費(fèi)以彌補(bǔ)女方租房支出。根據(jù)《婚姻法》第四十二條之規(guī)定，"離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決"，男方確實(shí)無(wú)法提供居所供女方居住或者女方居住在男方居所中確會(huì)矛盾激烈的，在租房已逐漸成為人們解決居住問(wèn)題的一種有效方式的情形下，給予租金補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女居住權(quán)亦不失為一劑良方。

3、采取下策。對(duì)于那些男方有能力解決卻堅(jiān)持不愿意解決女方居住權(quán)問(wèn)題、同時(shí)又堅(jiān)持離婚的案件，可采取判決不準(zhǔn)予離婚的對(duì)策，直到男方愿意解決女方居住問(wèn)題為止。

(二)立法部門(mén)的相應(yīng)對(duì)策

1、完善物權(quán)法，確立公民居住權(quán)。我國(guó)修訂物權(quán)法時(shí)，曾在草案中將居住權(quán)作為用益物權(quán)予以專門(mén)規(guī)定。但令人遺憾的是，居住權(quán)未能最后在物權(quán)法中予以明確規(guī)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和司法實(shí)踐的不斷深入，明確居住權(quán)的呼聲越來(lái)越高，在物權(quán)法中專門(mén)規(guī)定居住權(quán)必將實(shí)現(xiàn)。

2、完善土地立法，保障婦女土地使用權(quán)特別是宅基地使用權(quán)。加快土地立法進(jìn)程，明確土地使用權(quán)的主體及其權(quán)利份額。改變以戶為單位分配土地的方式，將享有土地權(quán)利的主體界定為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員個(gè)人，最重要的是明確農(nóng)村婦女享有土地使用權(quán)，逐漸改變農(nóng)村宅基地只分配給男性的制度，并同時(shí)確定其土地份額。在登記過(guò)程中，應(yīng)將土地使用權(quán)登記為按份共有，并明確各家庭成員的具體份額。3、完善村民組織法，減少村規(guī)民約對(duì)婦女權(quán)益的侵害。為保護(hù)農(nóng)村婦女與男性享有平等的土地使用權(quán)，建議在《村民委員會(huì)組織法》中增加規(guī)定"凡村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)的決定，與法律沖突的無(wú)效。"或"村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)的決定與法律相抵觸的無(wú)效。"

4、完善婚姻法，保護(hù)離婚婦女居住權(quán)。關(guān)于居住權(quán)問(wèn)題，婚姻法第四十二條規(guī)定的對(duì)困難一方的經(jīng)濟(jì)幫助，雖然提到了"住房"但不夠明確。建議對(duì)婦女離婚后的居住權(quán)做出明確規(guī)定。

(三)社會(huì)其他部門(mén)的相應(yīng)對(duì)策

1、保障農(nóng)村婦女接受的教育權(quán)利，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，以增強(qiáng)其在離婚后保障自身生活的能力。"弱者，你的名字是女人"，莎士比亞的這句名言在一定程度上揭示女人的苦難來(lái)源于女人自身的弱。要想減小離婚給自己生活帶來(lái)的影響，婦女應(yīng)該使自己強(qiáng)大起來(lái)，而要強(qiáng)大，就要提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)和獨(dú)立的個(gè)性，不依賴于丈夫。社會(huì)各部門(mén)就要?jiǎng)?chuàng)造條件確保農(nóng)村婦女接受教育的權(quán)利，減少女性文盲，采用各種形式進(jìn)行職業(yè)技能的教育掊訓(xùn)。

2、加大宣傳力度，移風(fēng)易俗，逐漸改變不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和倫理文化。當(dāng)然，改變不是一朝一夕的事情，亦不是一部分人的事情，而是整個(gè)社會(huì)特別是農(nóng)村社會(huì)的事情，因此，需要全社會(huì)群策群力，共同推進(jìn)。結(jié)語(yǔ)

婦女在改革深化過(guò)程中的婚姻家庭地位則面臨前所未有的挑戰(zhàn)。日益增長(zhǎng)的離婚率使農(nóng)村婦女面臨更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)村婦女要正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就得自救，適時(shí)提高自身素質(zhì)。同時(shí)，更重要的是，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，傾斜保護(hù)農(nóng)村婦女，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分和基本要求。

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