201*年南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作計劃

201*年南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法

工作計劃

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進村級民主自治機制建設進程，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化，不斷提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強村級“兩委”班子合力，提高農村黨員干部素質，積極調動廣大農民群眾參與新農村建設，經(jīng)村黨支部研究，特制定南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作計劃，主要內容如下：

1、強力啟動，提升工作水平。村黨支部負責人要切實履行職責，加強對“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機制的組織領導，要將深化“四議兩公開兩監(jiān)督”工作列入重要議事日程，結合本村實際情況，制定方案，要把工作任務分解到班子成員，責任到人，并將工作落實情況納入年終村干部考核之中。

2、創(chuàng)新發(fā)展“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機制。村黨組織在實踐中，做到加強宣傳，簡化程序，規(guī)范管理，惠民為本，因事制宜，確定上限，創(chuàng)新方法，民主決策，將“四知四清四掌握”運行機制同“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法有機銜接，深化“一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”“無職黨員設崗定責”等主題實踐活動，將管人和理事融為一體，使之成為建設社會主義新農村的重要動力，增強村級黨組織凝聚力的重要舉措，改進黨員干部工作作風的重要抓手，實現(xiàn)黨員聯(lián)戶，黨群聯(lián)心。

3、加強政策宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用廣播、板報、墻報、橫幅、標語等輿論宣傳手段，多形式，全方位地宣傳，要把“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法重大決策部署宣傳到位、把涉及村民切身利益的相關政策解釋到位，把群眾關注的熱點引導到位，

把解決思想問題和解決實際問題結合起來，通過農村政策、法律法規(guī)的宣傳教育，提高村干部執(zhí)行政策的能力，領導發(fā)展的能力，組織群眾、教育群眾、服務群眾的能力，民主管村并善于用法律手段管理村級事務的能力；增強村民的民主法制意識、參與意識、大局意識、責任意識，不斷提升基層組織工作的滿意度和社會效應。

亞爾鄉(xiāng)南門村黨支部一一年一月二十日

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二

擴展閱讀：南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法實施方案

南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法實施方案一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示精神，按照自治區(qū)黨委的部署要求，抓住第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動機遇，通過“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法的實踐和完善，運用制度化的方式和嚴格的程序，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求貫穿到黨組織工作的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨的領導、民主管理和依法辦事三者有機結合，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高基層黨組織建設的科學化水平，努力把基層黨組織建設成團結各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎、推進社會主義新農村建設提供堅強組織保證。

二、主要內容

在村級全面推行“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法，對村級重大事務實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，村務黨務財務決策過程和決議落實情況公開，民主決策監(jiān)督，決議落實監(jiān)督，是基層建設的制度創(chuàng)新之舉，是黨領導的村級民主自治機制的有效實踐形式，成為聚民心、集民智、匯民力、促社會和諧的“助推器”，推進各村經(jīng)濟發(fā)展順民心、解民意、增民利的“加速器”，對于進一步完善符合中國國情的基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領導又保障村民自治權利的村級民主自治機制，把黨的領導與村民自治、黨內民主與農民主人翁地位融為一體，加快農村基層民主政治建設進程、推進農村改革發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（一）“四議兩公開兩監(jiān)督”基本程序

1、村黨支部提議。對村內重大事項，村黨支部首先在充分征求

黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案；

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，科學論證。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前三天，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的23以上，審議事項經(jīng)應到黨員半數(shù)以上同意方可提交村民大會或村民代表會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見和建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民大會或村民代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召開村民大會或村民代表會議討論表決，參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或者到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。

5、“兩公開”。一是村務黨務財務民主決策公開：對村務黨務財務經(jīng)過“四議”所決定的工作在實施過程中，要將實施的每一個環(huán)節(jié)進行公開，公開的內容包括：工作進展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對該項工作有充分了解。二是決議落實情況公開：每項工作決議付諸實施后，要將該項工作完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟效益、社會效益等決議落實情況全方位向全體村民公開。公開的形式為會議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡、報刊等。

6、“兩監(jiān)督”。一是民主決策監(jiān)督：推選成立由村民代表組成的

民主決策監(jiān)督小組，讓村民在決策前了解，決策中參與，決策后評議，對黨務、村務、財務公開進行全程監(jiān)督。二是決議落實監(jiān)督：村民代表議事會、村民監(jiān)督小組、村民理財小組對實施決議辦理各項事務進行事前、事中、事后的多層次、全方位監(jiān)督管理。（二）“四議兩公開兩監(jiān)督”工作要點

“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法的核心是民主決策，關鍵就是用好一套工作法，即涉及黨務、村務、財務的村級重大事項都必須在村黨支部的領導下，按照“四議兩公開兩監(jiān)督”的程序進行議事、決策、實施和監(jiān)督，通過黨內外群眾的廣泛參與，既保障了村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，使民主管理的內容具體化、程序規(guī)范化，又加強了決策的合法性、合理性和可操作性。因此，要突出重點，準確把握“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法應當堅持的重要原則、方法步驟、程序，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障有效、監(jiān)督到位、覆蓋各村的工作局面。

三、主要措施

1、加強指導把關，優(yōu)化議事決策環(huán)境。村黨支部要以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和黨務、村務、財務“三務”公開為重點，保障人民群眾對社會事務的知情權、參與權、監(jiān)督權和選擇權；建立健全村民民主議事的決策制度和議事規(guī)則，嚴格按照議事程序和標準運作，防止出現(xiàn)有事不議、無事亂議；從加強政策宣傳、規(guī)范議事程序、創(chuàng)新決策機制、完善管理制度、強化監(jiān)督機制、建立責任追究制度、深化財政體制改革、加強班子建設等方面，嚴格按照政策、法律、法規(guī)規(guī)定，把好政策關、提議關、程序關、制度關、監(jiān)督關、執(zhí)行關。鄉(xiāng)民政、農口部門及所屬職能單位要依法履行好監(jiān)管職責，做好事前引導、事中指導、事后審計，定期或不定期地深入村組，調查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

2、抓住熱點，公開內容全面化。堅持“凡是群眾關心的、凡是

群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開。在具體工作中做到四個延伸：一是由政務公開向黨務公開延伸。各村除定期公開村務、財務情況外，對黨支部重大問題的決策情況、入黨積極分子確定情況、黨員發(fā)展情況和后備干部培養(yǎng)的情況、黨費收繳等黨務內容向村民公開。二是由公開辦事結果向公開辦事全過程延伸。切實做到讓群眾知根知底。三是由定時公開向隨時公開延伸。各村在堅持按時公開的同時，對事關群眾切身利益而又急需辦理的重點、難點問題和重大事項的辦結、處理情況隨時向村民公開，讓群眾能及時了解情況。四是有針對性公開向全方位公開延伸。把村務公開與強村富民、基層政權建設、平安創(chuàng)建等工作有機結合起來，把提供致富信息、發(fā)展黨員、推選干部、“雙培四帶”等工作納入“四議兩公開兩監(jiān)督”范疇，成為引導農民奔小康的有效載體和融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設之中。

3、注重實效，公開形式多樣化。堅持實際、實用、不拘一格的原則，注重公開實效。一是利用公開欄，堅持長期全面公開。在各村民小組設置公開欄，為村民隨時查看和質疑搭建“直通”平臺。二是利用召開村民大會、村民代表會議、黨員大會等形式，深入詳實地公開。事前與代表商量，事中請代表監(jiān)督，事后公開透明，堅持做到群眾要求的積極做，群眾同意的認真辦，群眾想不通的緩辦，群眾不同意的堅持不辦。重大的村務在村民大會上直接向村民公開，真正做到從滿足群眾的知情權向村民參與村務管理的轉變。

4、強化監(jiān)督，決策程序民主化。實行陽光操作，推動“四議兩公開”全程民主監(jiān)督。嚴格民主決策程序，保障群眾監(jiān)督權力，解決長期以來領導關注、干部關心、群眾期望的民生訴求。一是落實理財監(jiān)督。發(fā)揮村民代表議事會、村民監(jiān)督小組、村民理財小組的監(jiān)督作用，確定“村民主理財小組審核日”，由各村統(tǒng)一組織民主理財小組成員集中審核，確保村級財務管理體制規(guī)范運行。二是落實

民主監(jiān)督。推選成立由村民代表組成的“四議兩公開”監(jiān)督小組，建立答疑糾錯的監(jiān)督制度，疏通群眾參政議政渠道，把好監(jiān)督關，凡是與村民切身利益密切相關的事項，由事后公開調整為事前、事中、事后全過程公開，加大透明度，讓村民在決策前了解，決策中參與，決策后評議，對黨務、村務、財務公開進行全程監(jiān)督。及時整理歸納群眾反映的問題，有針對性的制定整改措施，明確時限及整改責任人，整改不力的提請村民代表會議討論調整。

5、完善制度，管理工作規(guī)范化。以“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法為載體，推進村“兩委”效能建設。健全和完善村兩委班子“雙述雙評”制度，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，完善村級組織管理體制和工作機制，在具體工作中做到有章可循、依章辦事。一是建立完善約束激勵機制。堅持實施村“兩委”任期目標責任制和年度工作考核制，由鄉(xiāng)黨委根據(jù)村域人口、經(jīng)濟、工作量大小和年度目標任務完成情況，確定村干部基礎工資和績效考核工資，將成績與報酬聯(lián)系起來，獎優(yōu)罰劣，激勵村干部奮發(fā)有為。二是堅持民主集中、制度化管理。完善群眾評議干部制度，每年組織群眾分兩次對干部的德、能、勤、績、廉，進行民主測評，作為村干部政績考核評價、年終考評和離任審計的重要內容。進一步修訂和完善村兩委聯(lián)席會制度、一事一議制度、黨支部向黨員大會，村委會向村民代表會定期報告工作制度、民主理財制度、干部承諾制度、村財鄉(xiāng)管村用制度、社情民意反饋制度、公示制度、聽證制度和村情民意懇談會制度，堅持村級黨組織按期進行換屆選舉，同時積極推行村級干部任職試用期制、村干部誡勉制度等，充分發(fā)揮政府主管部門、民主理財小組、村民代表、村民四支力量的監(jiān)督作用，建立鄉(xiāng)級監(jiān)督檢查體系、民主理財小組、村民代表、村民多層次、全方位參與的監(jiān)督管理機制和網(wǎng)絡，積極探索民主議事、民主決策的新途徑，不斷提升村級組織規(guī)范化管理水平。

四、工作要求

1、強力啟動，提升工作水平。村黨支部負責人要切實履行職責，加強對“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機制的組織領導，要將深化“四議兩公開兩監(jiān)督”工作列入重要議事日程，結合本村實際情況，制定方案，要把工作任務分解到班子成員，責任到人，并將工作落實情況納入年終村干部考核之中。

2、創(chuàng)新發(fā)展“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機制。村黨組織在實踐中，做到加強宣傳，簡化程序，規(guī)范管理，惠民為本，因事制宜，確定上限，創(chuàng)新方法，民主決策，將“四知四清四掌握”運行機制同“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法有機銜接，深化“一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”“無職黨員設崗定責”等主題實踐活動，將管人和理事融為一體，使之成為建設社會主義新農村的重要動力，增強村級黨組織凝聚力的重要舉措，改進黨員干部工作作風的重要抓手，實現(xiàn)黨員聯(lián)戶，黨群聯(lián)心。

3、加強政策宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用廣播、板報、墻報、橫幅、標語等輿論宣傳手段，多形式，全方位地宣傳，要把“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法重大決策部署宣傳到位、把涉及村民切身利益的相關政策解釋到位，把群眾關注的熱點引導到位，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，通過農村政策、法律法規(guī)的宣傳教育，提高村干部執(zhí)行政策的能力，領導發(fā)展的能力，組織群眾、教育群眾、服務群眾的能力，民主管村并善于用法律手段管理村級事務的能力；增強村民的民主法制意識、參與意識、大局意識、責任意識，不斷提升基層組織工作的滿意度和社會效應。

亞爾鄉(xiāng)南門村黨支部二一年四月二十日

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