藥監(jiān)局食品安全年度監(jiān)管工作計劃

201*年普洱市食品藥品監(jiān)督管理局

餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全年度

監(jiān)督管理工作計劃

為提高餐飲服務食品安全監(jiān)管效能，及時發(fā)現餐飲服務食品安全隱患，指導餐飲服務提供者進一步提高食品安全管理水平，預防食品安全事故的發(fā)生，按時序圓滿完成餐飲服務環(huán)節(jié)的各項工作任務，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實《國務院辦公廳關于201*年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)201*17號）精神，根據國家、省、市《201*年餐飲服務食品安全整頓工作實施方案》的要求，認真貫徹全國餐飲服務食品安全監(jiān)管工作會議和云南省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，落實關于加強食品安全工作的各項目標任務，在保持餐飲服務監(jiān)管隊伍、思想、工作的穩(wěn)定和職能的平穩(wěn)調整交接，做到餐飲服務食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂的同時，在監(jiān)管到位上下功夫，有效防控重大食物中毒事故的發(fā)生。以此為基礎，貼合機構改革目標要求，堅持更加注重基層發(fā)展、基礎建設、依法行政、技術支撐、機制創(chuàng)新、責任落實的原則，切實改進監(jiān)管手段和方法，全面推進餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制和應急體系建設，構建符合實際的綜合、動態(tài)、事前、事中、事后相結合的全方位、多層次、規(guī)范化的屬地化、現代化、市場化、社會化的食品藥品“四化”監(jiān)管模式，從根本上保障人民群眾飲食安全。

二、總體要求

（一）加強宣傳培訓。大力宣傳《食品安全法》及其《實施條例》、《餐飲服務食品安全許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。加強對學校食堂和大型餐飲企業(yè)的食品安全負責人和其他餐飲服務經營者的宣傳教育，并開展培訓和考核，強化餐飲服務經營者誠信守法經營意識和第一責任人意識。

（二）進行調查摸底。在全市范圍內廣泛開展調查研究，摸清當前餐飲服務環(huán)節(jié)的基本情況和存在的問題，并進行基礎數據的收集工作。

（三）開展專項檢查。深入開展餐飲服務食品安全整頓和專項檢查行動。按照“行動要加快、整頓要到位、措施要扎實、成效要鞏固”的總體要求，進一步深化餐飲服務食品安全整頓，全面完成兩年整頓任務。以重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、問題品種為整治對象，分月、分季組織實施專項整治，預防群體性食物中毒事件的發(fā)生。

（四）做好食品安全保障。切實全力保障重大活動餐飲服務食品安全。對“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等重要節(jié)日以及重要會議、經貿洽談、高考等重大活動期間加大監(jiān)督頻次和監(jiān)管力度，認真、扎實做好重大活動和重大節(jié)日的餐飲服務食品安全保障工作，防控重大食物中毒事故的發(fā)生，確保餐飲服務食品安全。（五）開展監(jiān)測與評價。開展食品安全風險監(jiān)測與專項評價。結合國家食品安全風險監(jiān)測計劃，選取餐飲服務環(huán)節(jié)大宗消費食品開展例行風險監(jiān)測。開展我市餐飲服務食品安全狀況專項評價。

（六）加強日常監(jiān)管。加強餐飲服務食品安全監(jiān)督管理。推行執(zhí)法監(jiān)督責任制，實施監(jiān)管區(qū)域包干到崗，任務到人的“網格化”管理方式，提高執(zhí)法質量和效率。同時，加強各類餐飲經營單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏全過程的監(jiān)督檢查，加強對大中型餐飲企業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂等重點單位的監(jiān)管，加大食品肉類、鹵制品、涼菜等高風險食品的監(jiān)督檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全調查研究，實施分類管理。在衛(wèi)生部門實施餐飲單位量化分級管理的基礎上，在學校食堂和大型餐飲企業(yè)推行食品安全負責人制度，對小餐館實施標準化管理制度，通過實施分類管理，進一步規(guī)范各類餐飲單位經營行為，切實落實企業(yè)食品安全第一責任人的責任。

（七）監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。有效提升餐飲服務食品安全監(jiān)管能力。加強餐飲服務食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提高隊伍整體素質和依法行政、依法監(jiān)管的能力。鞏固和完善我市餐飲服務許可和食品安全監(jiān)管信息系統，提高餐飲服務食品安全科學監(jiān)管水平。（八）完善應急機制。加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全應急預警體系建設，完善餐飲服務食品安全應急預案，規(guī)范信息報送工作，建立重大活動保障、重大事件信息報送、重大突發(fā)事件應急等工作機制，認真做好食物中毒的預警防范工作，根據不同季節(jié)食源性疾病的發(fā)生趨勢，及時向社會宣傳防范食物中毒的監(jiān)管信息。加強餐飲服務食品安全監(jiān)管責任體系建設，嚴格落實監(jiān)管責任和責任追究制。

（九）制定完善制度，加強落實。建立和完善食品安全制度建設，促使餐飲單位建立健全并落實食品采購驗收、儲存加工、索證索票、臺賬建立、保潔消毒、質量安全承諾等11項餐飲服務業(yè)食品安全管理制度，制定日常監(jiān)督制度、行政許可制度、食品安全分析制度和責任追究制度等相關制度，形成用制度來管事管人的工作機制。

（十）加強網絡建設。要在原試點縣（區(qū)）的基礎上，加強完善和修復監(jiān)管網絡建設，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，建立橫向到邊，縱向到底的食品安全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網絡，保證信息暢通，不留死角、無盲區(qū)的監(jiān)管體制。

三、具體措施

（一）加強組織領導，切實落實餐飲服務食品安全監(jiān)管責任。站在講大局、保安全和促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的高度，在政府的統一領導下，從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，認真貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》及全國食品安全工作電視電話會議精神，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真履行職責，加強與相關部門的協調配合，采取有力措施，進一步加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，防止出現懈怠、松勁的工作情緒，杜絕出現監(jiān)管空白。

（二）加強督促落實。突出重點，加大對重點品種、重點場所、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，有針對性地組織開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項檢查，消除監(jiān)管的空白和死角，及時消除安全隱患。強化餐飲經營者食品安全第一責任人的意識，把學校食堂列為重點檢查對象，重點檢查學校食堂的晨檢及留樣制度落實情況，衛(wèi)生狀況，食品和食品原料進貨驗收、索證索票情況，履行餐飲加工不添加非食用物質和不濫用食品添加劑承諾的情況，嚴防集體食品安全事故發(fā)生。各縣（區(qū)）局按照市政府《普洱市201*年餐飲服務食品安全整頓工作實施方案》的具體要求，切實做好食品安全信息報

送工作。

（三）加強與黨委、政府和其他職能部門的溝通協調。緊貼政府中心工作，正確處理餐飲服務產業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的關系,加強部門橫向聯系，躬身問計基層群眾，虛心請教兄弟部門，有效推進了餐飲服務監(jiān)管。

（四）強化責任追究制度。要切實落實一把手負總責的領導機制，建立并強化責任追究制度，精心組織、周密部署、明確任務、責任到人，做到責任、任務、人員、措施、獎懲五落實。要加強應急值守，明確相關責任，暢通信息報送渠道。對重大食物中毒事件反應遲緩、措施不力、處置不當、遲報瞞報、查處不力的，我局將予以通報批評；情節(jié)嚴重的，我局將要求其主管部門追究相關單位負責人和直接責任人的責任。

擴展閱讀：201*藥監(jiān)局食品安全年度監(jiān)管工作計劃[1]

懷仁縣食品藥品監(jiān)督管理局

201*年餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全年度

監(jiān)督管理工作計劃

為提高餐飲服務食品安全監(jiān)管效能，及時發(fā)現餐飲服務食品安全隱患，指導餐飲服務提供者進一步提高食品安全管理水平，預防食品安全事故的發(fā)生，按時序圓滿完成餐飲服務環(huán)節(jié)的各項工作任務，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和國家、省、市、縣食品監(jiān)管工作會議精神，以科學發(fā)展觀總攬全局，以確保公眾飲食安全為中心任務，更新思想觀念，理順工作關系，適應改革發(fā)展需求，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升監(jiān)管能力和水平，規(guī)范經營使用秩序和執(zhí)法行為，落實關于加強食品安全工作的各項目標任務，在保持餐飲服務監(jiān)管隊伍、思想、工作的穩(wěn)定和職能的平穩(wěn)調整交接，做到餐飲服務食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂的同時，在監(jiān)管到位上下功夫，有效防控重大食物中毒事故的發(fā)生。

二、總體要求

（一）加強宣傳培訓。大力宣傳《食品安全法》及其《實施條例》、《餐飲服務食品安全許可管理辦法》、《餐飲服

務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。加強對學校食堂和大型餐飲企業(yè)的食品安全負責人和其他餐飲服務經營者的宣傳教育，并開展培訓和考核，強化餐飲服務經營者誠信守法經營意識和第一責任人意識。

（二）進行調查摸底。在全縣范圍內廣泛開展調查研究，摸清當前餐飲服務環(huán)節(jié)的基本情況和存在的問題，并進行基礎數據的收集工作。

（三）開展專項檢查。深入開展餐飲服務食品安全整頓和專項檢查行動。按照“行動要加快、整頓要到位、措施要扎實、成效要鞏固”的總體要求，進一步深化餐飲服務食品安全整頓，全面完成兩年整頓任務。以重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、問題品種為整治對象，分月、分季組織實施專項整治，預防群體性食物中毒事件的發(fā)生。

（四）做好食品安全保障。切實全力保障重大活動餐飲服務食品安全。對“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等重要節(jié)日以及重要會議、經貿洽談、高考等重大活動期間加大監(jiān)督頻次和監(jiān)管力度，認真、扎實做好重大活動和重大節(jié)日的餐飲服務食品安全保障工作，防控重大食物中毒事故的發(fā)生，確保餐飲服務食品安全。

（五）開展監(jiān)測與評價。開展食品安全風險監(jiān)測與專項評價。結合國家食品安全風險監(jiān)測計劃，選取餐飲服務環(huán)節(jié)大宗消費食品開展例行風險監(jiān)測。開展我縣餐飲服務食品安全狀況專項評價。

（六）加強日常監(jiān)管。加強餐飲服務食品安全監(jiān)督管理。推行執(zhí)法監(jiān)督責任制，實施監(jiān)管區(qū)域包干到崗，任務到人的

“網格化”管理方式，提高執(zhí)法質量和效率。同時，加強各類餐飲經營單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏全過程的監(jiān)督檢查，加強對大中型餐飲企業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂等重點單位的監(jiān)管，加大食品肉類、鹵制品、涼菜等高風險食品的監(jiān)督檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全調查研究，實施分類管理。在衛(wèi)生部門實施餐飲單位量化分級管理的基礎上，在學校食堂和大型餐飲企業(yè)推行食品安全負責人制度，對小餐館實施標準化管理制度，通過實施分類管理，進一步規(guī)范各類餐飲單位經營行為，切實落實企業(yè)食品安全第一責任人的責任。

（七）監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。有效提升餐飲服務食品安全監(jiān)管能力。加強餐飲服務食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提高隊伍整體素質和依法行政、依法監(jiān)管的能力。鞏固和完善我市餐飲服務許可和食品安全監(jiān)管信息系統，提高餐飲服務食品安全科學監(jiān)管水平。

（八）完善應急機制。加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全應急預警體系建設，完善餐飲服務食品安全應急預案，規(guī)范信息報送工作，建立重大活動保障、重大事件信息報送、重大突發(fā)事件應急等工作機制，認真做好食物中毒的預警防范工作，根據不同季節(jié)食源性疾病的發(fā)生趨勢，及時向社會宣傳防范食物中毒的監(jiān)管信息。加強餐飲服務食品安全監(jiān)管責任體系建設，嚴格落實監(jiān)管責任和責任追究制。

（九）制定完善制度，加強落實。建立和完善食品安全制度建設，促使餐飲單位建立健全并落實食品采購驗收、儲存加工、索證索票、臺賬建立、保潔消毒、質量安全承諾等11項餐飲服務業(yè)食品安全管理制度，制定日常監(jiān)督制度、行政許可制度、食品安全分析制度和責任追究制度等相關制度，形成用制度來管事管人的工作機制。

（十）加強網絡建設。要在原試點縣的基礎上，加強完善和修復監(jiān)管網絡建設，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，建立橫向到邊，縱向到底的食品安全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網絡，保證信息暢通，不留死角、無盲區(qū)的監(jiān)管體制。

三、具體措施

（一）加強組織領導，切實落實餐飲服務食品安全監(jiān)管責任。站在講大局、保安全和促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的高度，在政府的統一領導下，從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，認真貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》及全國食品安全工作電視電話會議精神，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真履行職責，加強與相關部門的協調配合，采取有力措施，進一步加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，防止出現懈怠、松勁的工作情緒，杜絕出現監(jiān)管空白。

（二）加強督促落實。突出重點，加大對重點品種、重點場所、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，有針對性地組織開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項檢查，消除監(jiān)管的空白和死角，及時消除安全隱患。強化餐飲經營者食品安全第一責任人的意識，把學校食堂列為重點檢查對象，重點檢查學校食堂的晨檢及留樣制度落實情況，衛(wèi)生狀況，食品和食品原料進貨

驗收、索證索票情況，履行餐飲加工不添加非食用物質和不濫用食品添加劑承諾的情況，嚴防集體食品安全事故發(fā)生。

（三）加強與黨委、政府和其他職能部門的溝通協調。緊貼政府中心工作，正確處理餐飲服務產業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的關系,加強部門橫向聯系，躬身問計基層群眾，虛心請教兄弟部門，有效推進了餐飲服務監(jiān)管。

（四）強化責任追究制度。要切實落實一把手負總責的領導機制，建立并強化責任追究制度，精心組織、周密部署、明確任務、責任到人，做到責任、任務、人員、措施、獎懲五落實。要加強應急值守，明確相關責任，暢通信息報送渠道。對重大食物中毒事件反應遲緩、措施不力、處置不當、遲報瞞報、查處不力的，我局將予以通報批評；情節(jié)嚴重的，我局將要求其主管部門追究相關單位負責人和直接責任人的責任。

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