回龍鎮(zhèn)201*年殯葬改革實施方案

回府發(fā)[201*]25號

回龍鎮(zhèn)人民政府

201*年殯葬改革實施方案

為進一步推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作，加強殯葬管理，提高全鎮(zhèn)群眾殯葬改革意識，根據(jù)縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于規(guī)范和加強殯葬改革改革工作的通知》精神，現(xiàn)就大力推行火化制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。一、指導思想

以宣傳貫徹殯葬法規(guī)為主線，以開展文明殯葬為載體，以推行全員遺體火化為目標，以保護土地資源和生態(tài)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)兩級聯(lián)合執(zhí)法作用，確保殯葬改革工作取得新成效。二、目標任務

1、鞏固和提高遺體火化率。即從201*年11月1日起集鎮(zhèn)范圍的居委會居民死亡人員一律實行火化。2、加強村級公益性墓地建設。結(jié)合新農(nóng)村建設，力爭年內(nèi)居委會有農(nóng)村公益性墓地。

3、建立健全殯葬改革管理工作長效機制。三、工作職責

殯葬改革需要全社會的共同支持和參與。各級各部門要明確職責，把殯葬改革各項工作落到實處，推動我鎮(zhèn)殯葬改革順利實施。

鎮(zhèn)民政辦：負責全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作，組織指導各村（居）開展殯葬改革工作，查處違反殯葬法規(guī)的行為。著重抓好殯葬改革宣傳發(fā)動，督促配合各村（居）公益性墓地規(guī)劃和選址，以及集鎮(zhèn)范圍的居委會死亡人員一律實行火葬的啟動工作，積極引導具備條件的村建設農(nóng)村公益性墓地。

回龍派出所：配合縣殯葬監(jiān)察大隊查處違反殯葬法規(guī)行為，對使用暴力阻礙殯葬管理工作人員執(zhí)行公務的行為，及時給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

各村（居）委會：負責本轄區(qū)殯葬改革工作，根據(jù)屬地管理的原則，開展移風易俗活動，抓好殯葬改革各項措施的落實。認真做好殯葬改革宣傳教育工作，嚴格

執(zhí)行死亡人口集中安葬制度，推進農(nóng)村公益性墓地建設。

鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)勞保所：對國家機關、企事業(yè)單位工作人員死亡的遺體，未實行火化的，暫緩辦理喪葬費、撫恤費和遺屬困難補助等相關事宜。

鎮(zhèn)綜治辦：深入開展法制宣傳工作，同時配合各單位開展工作，解決處理好出現(xiàn)的各種問題糾紛。

鎮(zhèn)紀委：做好督促檢查工作，對國家工作人員，企事業(yè)單位職工，教職工，人大代表，政協(xié)委員及村組干部不支持、配合殯改工作，執(zhí)行火化制度的堅決查處，并給予紀律處分。四、工作措施

各級各部門要把推行火化制度作為我鎮(zhèn)殯葬改革工作的重點來抓，切實落實好各項工作措施。

1、深入開展宣傳發(fā)動工作。駐村干部配合好村委會召開村民代表大會，進行廣泛宣傳殯改的目的、意義及政策法規(guī)，引導廣大群眾更新喪葬觀念，號召廣大黨員干部帶頭遵守殯葬管理各項規(guī)定，做好模范表率作用。利用橫幅、標語、傳單等各種宣傳方式，深入宣傳到每家每戶，營造破除封建迷信，反對大操大辦，提倡“厚養(yǎng)薄葬”和文明節(jié)儉辦喪事的輿論氛圍。

2、強化組織領導，嚴格實行責任追究。各村（居）要把殯葬改革列入村兩委的議事日程，成立成立由村支

書為組長，村主任為副組長，黨員代表、村民代表和其他村班干部組成的村級殯葬改革領導小組。根據(jù)地理位置需要，落實好多名事業(yè)心、責任感心強的殯改協(xié)理員。各村（居）書記、主任為殯改第一責任人，殯改協(xié)理員為直接責任人，層層落實監(jiān)管責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。各村（居）進行農(nóng)村公益性墓地選址，墓地項目須經(jīng)村民代表大會討論同意，并上報鎮(zhèn)政府審核。

3、強化各村（居）監(jiān)管主體責任，嚴格兌現(xiàn)獎懲。把殯葬改革工作納入重點工作目標考核內(nèi)容，考核結(jié)果與村干部報酬掛鉤

4、加強協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度。各級各部門要樹立大局意識，各司其職，密切配合，形成齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。加大執(zhí)法力度，對集鎮(zhèn)范圍的居委會死亡人員不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，請縣殯改執(zhí)法大隊配合起尸火化，享受民政低保的依法取消所有民政待遇。對干擾、破壞殯改革，拒絕阻礙推行火化、擾亂社會秩序，圍攻、辱罵、毆打工作人員，妨礙執(zhí)行公務的，由公安機關依照治安條例進行處罰。

回龍鎮(zhèn)人民政府二一二年三月二十日

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武東鄉(xiāng)殯葬改革工作實施方案

為進一步推進我鄉(xiāng)殯葬改革工作，有效地貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《福建省殯葬管理辦法》和《武平縣殯葬管理規(guī)定》，大力推行火化制度，革除喪葬陋俗，結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案：

一、統(tǒng)一思想，提高對殯葬改革工作重要性和緊迫性的認識

殯葬改革是黨和政府倡導的一項重要社會改革，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。推進殯葬改革，有利于保護國土資源和生態(tài)環(huán)境，建立科學、文明、健康的生活方式，促進社會發(fā)展與進步，推動社會主義精神文明建設。根據(jù)全縣的統(tǒng)一部署，在全縣、全鄉(xiāng)實行火葬制度，改革土葬，是殯葬改革當務之急的工作，其涉及面廣，工作難度大，任務艱巨，各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強做好殯葬改革工作的緊迫感和使命感，齊心協(xié)力地推進我鄉(xiāng)殯葬改革工作。

二、加強領導，建立健全殯葬改革工作組織網(wǎng)絡

為加強對全鄉(xiāng)殯葬改革工作的組織、協(xié)調(diào)與指導，根據(jù)工作實際，我鄉(xiāng)成立了殯葬改革工作領導小組。各村要把殯葬改革列入村兩委的議事日程，并作為農(nóng)村精神文明和新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容抓好落實。各村委會要充分發(fā)揮紅白理事會的作用，確定村委會主任為村級殯葬管理聯(lián)絡員，具體負責本村委會范圍內(nèi)的殯葬管理工作，鄉(xiāng)直各有關部門要根據(jù)各自的職責，配合民政部門抓好殯改革工作。

三、明確職責，全面落實殯葬改革工作責任殯葬改革需要全社會的共同支持和參與。各級各部門要明確職責，把殯葬改革各項工作落到實處，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，推動我鄉(xiāng)殯葬改革順利實施。

鄉(xiāng)民政辦：具體負責全鄉(xiāng)殯葬改革工作，組織實施殯葬法律、法規(guī)，指導各村開展殯葬改革工作，加強殯葬服務管理，查處違反殯葬法規(guī)的行為。當前著重抓好殯葬改革宣傳，制定并督促實施殯葬改革的具體措施，督促配合各村全面實行火化制度。鄉(xiāng)派出所：配合縣殯葬監(jiān)察大隊查處違反殯葬法規(guī)行為，對使用暴力阻礙殯葬管理工作人員執(zhí)行公務的行為，及時給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

鄉(xiāng)勞動保障所：對國家機關、企事業(yè)單位工作人員（含離退休、臨時工、合同工）死亡的遺體，未實行火化的，所在單位暫不發(fā)放喪葬費、撫恤費和遺屬困難補助。享受遺屬補助的人員死亡后不按規(guī)定火化和安葬的，取消其家庭其他人員的遺屬補助待遇。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，凡在醫(yī)院死亡的，必須實行火葬。醫(yī)院必須加病房、太平間的尸體管理，嚴禁尸體擅自外運。除殯儀專車外任何車輛不得到醫(yī)院接運尸體，并出具死亡通知書，對喪主擅自轉(zhuǎn)移遺體的，醫(yī)院應當予以制止，并及時報告。

鄉(xiāng)村管站：加強對鄉(xiāng)及村級公墓、骨灰亭（樓）規(guī)劃，制止在公共場所搭棚治喪、抬棺游喪的行為。

鄉(xiāng)國土所：依法加強喪葬用地的管理，組織查處喪葬濫占土地行為。鄉(xiāng)林業(yè)站：加強對占用林地亂埋亂葬墳墓的監(jiān)管，查處破壞森林資源和在風景名勝區(qū)亂埋亂葬的行為。

鄉(xiāng)廣電站：加強對殯葬改革、移風易俗宣傳，營造良好的殯葬改革氛圍。

鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導廣大職工、青年、婦女理解支持參與殯葬改革工作。掛村組成員：負責所掛村的殯葬改革工作，把政策、法律法規(guī)宣傳到位，負責開好村兩委會、村民代表、黨員代表、離退休干部代表會。保證所掛村的殯葬工作健康有序進行。

各村委會：負責本轄區(qū)殯葬改革工作，將殯葬改革納入精神文明建設的總體規(guī)劃，根據(jù)屬地管理的原則，開展移風易俗活動，抓好殯葬改革各項措施的落實。制定實施火化制度的工作措施，認真做好殯葬改革宣傳教育工作，嚴格執(zhí)行火化制度。四、落實措施，全面推行殯葬火化制度

各級各部門要把推行火化制度作為我鄉(xiāng)殯葬改革工作的重點來抓，切實落實好各項配套措施。

1、成立村級殯葬改革工作機構(gòu)。各村負責本轄區(qū)殯葬改革工作，成立由村長為組長，民兵營長為副組長，黨員代表、村民代表和其他村班干部組成的村級殯葬改革領導小組。對違反殯葬管理規(guī)定行為、拒不執(zhí)行火化的，要及時制止，對201*年4月25日零時后土葬的，組織力量強制起棺火化。各村村級殯葬改導工作領導小組名單于201*年4月20日前報鄉(xiāng)民政辦。

2、嚴格實行責任追究。各村支部書記、村主任為殯葬改革第一責任人，負責本轄區(qū)殯葬改革工作。各村離退休干部必須帶頭執(zhí)行殯葬管理規(guī)定，同時要做好親屬的思想工作，對違反殯葬管理規(guī)定的，由紀檢監(jiān)察機關進行查處。

3、完善殯葬公共設施。由鄉(xiāng)村管站、民政、國土等部門配合，盡快完成鄉(xiāng)、村二級公益性公墓或骨灰亭（樓）規(guī)劃建設，嚴禁二重葬。五、完善服務，加強殯葬隊伍建設要不斷提高殯葬改革人員的整體素質(zhì)，提高殯葬改革服務水平，要加強殯葬隊伍為人民服務宗旨、職業(yè)道德和廉政建設等方面的教育，實行服務內(nèi)容、服務范圍、服務時限、便民項目、收費標準、監(jiān)督機制“六公開承諾”，取信于民。要不斷建立健全殯葬改革監(jiān)督體系，加強殯儀服務措施。

深化殯葬改革、加強殯葬管理專項工作實施方案

為認真貫徹市政府《關于進一步深化殯葬改革、加強殯葬管理的意見》精神，切實規(guī)范殯葬管理秩序，大力推進"綠色"殯葬工作，有力促進生態(tài)市和新農(nóng)村建設，根據(jù)《浙江省殯葬管理條例》、《浙江省公墓管理辦法》和有關政策、法規(guī)，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展深化殯葬改革、加強殯葬管理專項工作提出如下實施方案。一、基本原則

深化殯葬改革、加強殯葬管理專項工作堅持疏堵結(jié)合、恢復生態(tài)原則，依據(jù)有關殯葬法規(guī)，進一步加大殯葬改革與管理力度，大力推行生態(tài)葬法，有效整治殯葬活動中的違法違規(guī)行為，達到剎住濫建之風、實現(xiàn)長效管理的目的。二、工作重點

本次專項工作的重點是：全面推進村級生態(tài)墓地建設；對違規(guī)殯葬行為進行綜合整治；健全完善殯葬管理工作長效機制。

三、實施步驟

(一)前期準備階段（201*年7月15日前）

1、建立組織機構(gòu)。建立市殯葬改革與管理工作領導小組。領導小組下設辦公室，并專門成立四個專題工作組：殯葬改革與管理宣傳組、生態(tài)墓地建設與違規(guī)墳墓整治組、喪葬用品市場整治組、山塘非法開采整治組。

殯葬改革與管理宣傳組由宣傳部牽頭，圍繞"堅持文明殯葬、共建和諧上虞"主題，突出生態(tài)墓地建設和殯葬法律法規(guī)重點，對殯葬改革與管理工作進行廣泛的宣傳報道，積極倡導厚養(yǎng)薄葬的文明新風，營造良好的社會輿論氛圍。

生態(tài)墓地建設與違規(guī)墳墓整治組由民政局牽頭，聯(lián)合規(guī)劃、農(nóng)林、國土、發(fā)改、公安局等部門指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按標準和要求抓好生態(tài)墓地建設；指導、協(xié)調(diào)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行違規(guī)墳墓的綜合整治；加強對工程建設所涉及墳墓遷移工作的監(jiān)督和管理，并建立健全長效管理機制。

喪葬用品市場整治組由工商局牽頭，組織力量對喪葬用品市場開展集中整治，重點打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售棺木、石棺及封建迷信用品等行為，并建立起長效管理機制。山塘非法開采整治組由國土局牽頭，組織力量對全市山塘非法開采進行集中整治，并建立起長效管理機制。

2、明確職責要求。召開殯葬改革與管理工作領導小組會議，征求對《殯葬改革與管理工作領導小組成員單位職責》、《關于深化殯葬改革、加強殯葬管理專項工作實施方案》、《關于推行村級生態(tài)墓地建設的實施意見》、《關于加強建設工程遷移墳墓管理的實施辦法》等的意見，統(tǒng)一思想，落實責任。

3、召開工作會議。召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人、分管領導、民政助理員，殯葬改革與管理工作領導小組成員單位負責人參加的全市深化殯葬改革、加強殯葬管理工作會議，進行動員部署，同時進行全市村級生態(tài)墓地建設業(yè)務培訓。（二）具體實施階段（201*年7月16日-8月31日）1、層層部署落實（7月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立由政府主要領導任組長的深化殯葬改革、加強殯葬管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責轄區(qū)內(nèi)的深化殯葬改革、加強殯葬管理工作；按照市政府《關于進一步深化殯葬改革、加強殯葬管理的意見》要求和全市工作會議精神，結(jié)合本地實際，制訂切實可行的實施方案；召開由全體機關干部、村兩委會成員和有關站所負責人參加的工作會議，明確任務，落實措施。利用宣傳窗、橫幅、標語、會議等形式宣傳市政府《關于進一步深化殯葬改革、加強殯葬管理的意見》、全市工作會議精神和殯葬管理的法律法規(guī)政策。2、實施嚴格管理（全市工作會議后）。全市深化殯葬改革、加強殯葬管理工作會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道切實落實監(jiān)管責任，由分管領導負責，組織專門力量進行巡查，對違規(guī)新建的墳墓由民政局發(fā)出處理決定書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織力量依法處置，對擴建、修建的墳墓及時制止并責令恢復原狀，堅決遏制濫建墳墓、舊墳翻新勢頭的蔓延。切實加強對建設工程遷移墳墓的管理。市殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊加強對重點地區(qū)的巡查。對黨員干部濫建墳墓的，由市紀委（監(jiān)察局）按照黨紀政紀進行嚴肅處理。3、開展墓地建設（10月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織所屬村進行生態(tài)墓地項目選址，生態(tài)墓地項目須經(jīng)村民代表會議討論通過，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核后將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各個生態(tài)墓地選址方案在7月31日前上報市殯葬改革與管理工作領導小組辦公室。村級生態(tài)墓地建設與現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公益性墓地的處置同步統(tǒng)籌考慮，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公益性墓地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責處置，原則上可以落實到就近的一個村或幾個村，但必須停止傳統(tǒng)墓穴建設，一律推行生態(tài)化葬法；建設已成規(guī)模且條件較好的公益性墓地可以保留，并進一步加以規(guī)范。民政、規(guī)劃、農(nóng)林、國土等相關部門在8月31日前搞好實地踏勘、聯(lián)合把關。選址方案通過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織村按照建設標準開展建設。10月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成今年村級生態(tài)墓地建設任務，同時進行驗收申報。4、進行全面清查（8月31日前）。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在8月31日前對轄區(qū)內(nèi)壽墳進行全面清查、登記造冊，并適時以"三沿五區(qū)"視線范圍內(nèi)及舉報查實的違規(guī)墳墓為重點實行集中整治。積極引導群眾放棄己建壽墳，入葬生態(tài)公墓。喪葬用品市場集中整治、山塘非法開采集中整治在8月31日前完成。5、完善長效機制（全市工作會議后）。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)管主體責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在7月31日前落實1-2名事業(yè)心、責任心強的專職殯葬管理人員，各村、居落實1名殯葬協(xié)管員，原則上由村民政協(xié)管員兼任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專管員、村（居）協(xié)管員職責；把殯葬改革和管理工作納入對干部和所屬村、居的年度考核，考核結(jié)果與干部報酬掛鉤；完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍巡查、群眾舉報辦理制度，加強職能監(jiān)督和社會監(jiān)督。在8月31日前，落實建設工程墳墓遷移、喪葬用品市場和山塘開采長效管理機制，實行源頭治理。在10月31日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建起由殯葬專管員、協(xié)管員和村級生態(tài)墓地等單位和個人參加的殯葬協(xié)會，構(gòu)建社會化的殯葬管理網(wǎng)絡；建立村級生態(tài)墓地日常管理制度。（三）驗收考核階段（201*年11月1日-12月31日）市殯葬改革與管理工作領導小組組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)墓地建設、違規(guī)墳墓整治和長效管理機制落實情況進行驗收考核，考核結(jié)果列入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作目標責任制考核中，并與市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殯葬工作的資金補助掛鉤。對集中整治不有力、長效監(jiān)管不到位的實行工作問責。

附：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯葬專管員工作職責2、村（居）殯葬協(xié)管員工作職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯葬專管員工作職責

1、積極宣傳貫徹國家、省、市關于殯葬改革與管理的有關政策法規(guī)。

2、核實匯總遺體火化后骨灰的去向情況，并將上月情況及時上報市殯葬管理所。3、負責對本轄區(qū)村級生態(tài)墓地建設和管理的指導和督促，及時掌握生態(tài)墓地的入葬率。4、加強日常巡查工作，及時查處轄區(qū)內(nèi)的殯葬違規(guī)行為,對無法處理的問題上報市殯葬管理所并會同調(diào)查處理。

5、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)各村殯葬管理工作責任的落實情況。

6、及時了解群眾對于殯葬事業(yè)的意見和建議，并且根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，制定合理的解決措施。

7、及時向領導匯報轄區(qū)內(nèi)殯葬改革與管理情況,為領導決策當好參謀助手。村（居）殯葬協(xié)管員工作職責

1.積極宣傳貫徹國家、省、市關于殯葬改革和管理的有關政策法規(guī)。2.及時掌握村（居）民死亡情況，聯(lián)系火化事宜。

3.跟蹤遺體火化后骨灰去向情況，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。4.及時制止并報告本村（居）范圍內(nèi)的殯葬違規(guī)行為。

5.負責本村生態(tài)墓地的規(guī)范管理和運行,杜絕墓地內(nèi)超標準建墳、收費不規(guī)范等現(xiàn)象發(fā)生。

6.聽取和反饋群眾對殯葬工作的意見和建議。

武陟縣201*年殯葬改革實施方案

為進一步深化殯葬改革，加強殯葬管理，提高全縣人民殯葬改革意識，努力開創(chuàng)殯葬工作新局面，經(jīng)縣政府同意，特制定201*年殯葬改革實施方案。一、指導思想

以宣傳貫徹殯葬法規(guī)為主線，以開展文明殯葬為載體，以推行全員遺體火化為目標，以保護土地資源和生態(tài)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)合執(zhí)法作用，確保殯葬改革工作取得新成效。二、目標任務

1、鞏固和提高遺體火化率。除國家規(guī)定的尊重少數(shù)民族習俗等特殊情況外，所有遺體一律火化，火化率確保達到95%以上，力爭達到100%。

2、加強村級公益性墓地（骨灰堂）建設，提高公益性墓地使用率，確保骨灰一次性安葬（放）率達到85%以上。

3、鞏固平墳擴耕成果，防止墳頭反彈，保持全縣耕地、林地無墳化。4、規(guī)范殯葬市場秩序，徹底取締封建迷信用品市場。三、工作措施

1、強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領導專抓此項工作，班子成員要深入一線，切實解決殯葬過程中出現(xiàn)的疑難問題，確�；鸹�率不斷上升；要設立村級殯葬管理員，充分發(fā)揮村級紅白事理事會作用，形成上下貫通的管理網(wǎng)絡。同時，要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革管理隊伍，加強執(zhí)法人員培訓，提高殯葬執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。

2、深化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要充分利用報刊、標語、廣播電視、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳殯葬改革的目的、意義及政策法規(guī)，引導廣大群眾更新喪葬觀念，自覺規(guī)范喪葬行為，樹立文明健康的喪葬新理念。

3、嚴打違法喪葬。強化縣、鄉(xiāng)兩級政府聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊偷埋亂葬行為，堅決取締、查封生產(chǎn)或銷售棺木和非法喪葬用品市場。擅自土葬或?qū)⑦z體運往外地進行土葬的，由縣、鄉(xiāng)政府責令死者家屬起尸火化，拒不執(zhí)行的，將依法強制執(zhí)行，一切費用由死者親屬承擔。對違規(guī)土葬的民政對象，將責令其限期整改，否則依法取消其享受的所有民政待遇。對干擾、破壞殯葬改革，拒絕阻礙推行火葬，擾亂社會秩序，圍攻、辱罵、毆打殯葬人員、妨礙執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法處理。

4、防止墳頭反彈。鞏固平墳擴耕成果，發(fā)現(xiàn)一處平毀一處。在傳統(tǒng)祭日前后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對平墳工作進行一次全面部署，特別是對于一些大墳、新墳、片墳和新碑，要組織精干力量集中平毀，不留尾巴，確保實現(xiàn)全縣耕地、林地無墳化目標。要加強對公益性墓地（骨灰堂）的規(guī)范管理，提高利用效率；要改善墓地環(huán)境，增強管理員服務意識、提升服務質(zhì)量，確保骨灰一次性安葬（放）率達到85%以上。

5、明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞縣政府下達的火化率、建設公益性墓地（骨灰堂）目標，對各村殯改任務進一步細化、量化，進一步明確責任，抓源頭、抓管理、抓評比、抓獎罰，千方百計提高火化率、入墓率。四、獎懲措施

1、對于“收費默許土葬、以罰款代替火化”的單位和個人進行嚴肅查處，并由縣紀檢監(jiān)察部門實行責任追究。

2、對違規(guī)土葬的黨員、干部、職工，將視其情節(jié)給予黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

3、對大膽揭發(fā)和檢舉違反殯改政策的單位和個人，經(jīng)縣民政部門核實，每次給予200元獎勵。

4、年終火化率達到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵201*元；超出90%以上部分每具獎勵10元。年終火化率達到75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵1500元；超出75%以上部分每具獎勵5元�；鸹�率達不到75%，但較去年同期火化率增長15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵500元，同比增長超出15%以上部分每具獎勵5元。

富民縣殯葬改革工作實施方案（試行）

為破除喪葬陋習，倡導文明喪事新風，有效利用土地資源，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，根據(jù)國務院、省、市《殯葬管理條例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點，依法推進殯葬改革，實現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護升級，促進精神文明及“和諧富民、生態(tài)富民”建設。二、目標任務

根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標任務是：

（一）強勢推進，努力提高火化率，確保201*年7月20日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。

（二）年內(nèi)完成7個公益性公墓的建設任務，其中：永定鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。

（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內(nèi)的墳墓（國家批準保護的墳墓除外）進行整治和綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標。

（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳墓。三、組織保障及工作措施

（一）進一步調(diào)整充實富民縣殯葬改革工作領導小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關領導任副組長，縣級所有單位主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任成員，統(tǒng)一領導全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實施意見、實施方案、工作規(guī)程等重大事項。領導小組下設辦公室在縣民政局，具體負責日常事務。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對殯葬管理工作的領導，根據(jù)工作實際及時進行調(diào)整充實，建立目標責任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預算，并安排必要的工作經(jīng)費，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標責任書。同時實行分工負責制，縣領導包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領導小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務，切實將各項任務落到實處，做到一級抓一級，一級對一級負責。

（四）各級黨委、政府要切實加強對殯葬管理工作的領導，把推行殯葬改革工作作為落實科學發(fā)展觀，建立科學、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責任目標考核內(nèi)容和主要領導督辦事項，形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、領導小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。（五）要根據(jù)本實施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂的目標責任書，加強督辦，實行月通報、季問責。對沒有認真履行職責，工作不力、目標任務不能按時完成的，由紀檢監(jiān)察部門按有關規(guī)定對責任單位和相關責任人員予以問責處理。改革領導小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項工作的順利推進。（六）具體措施

1．重新劃定火化區(qū)。富民縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務院、省、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》、《富民縣殯葬改革工作實施方案》，引導群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。3．建立死亡人口信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領導或分管領導簽字確認后上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，各單位下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)計上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴厲追究相關領導和責任人的責任。

4．對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實行火化并進公墓安葬的，每具遺體補助火化費201*元（含遺體的火化、運輸和包扎補助費用），火化補助費領取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領取，火化后并進公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補助費201*元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給1000元的補助，待葬入公墓后再發(fā)給1000元的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實際情況適當增加火化補助。5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。

6．國家機關、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內(nèi)不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領導和分管領導處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務的，視情節(jié)輕重予以處罰。

7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進行火化的一律給予問責處理。同時，按照《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進行查處。

8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責聯(lián)合殯葬管理部門及有關單位強行火化，費用由喪屬承擔。對無理取鬧的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關法規(guī)處理。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責牽頭，相關職能部門配合起尸火化�；鸹�后又裝棺土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織遷移到公益性公墓安葬。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機構(gòu)，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。

11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領導和有關人員的責任，并責令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責建設，建設資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔。縣人民政府依據(jù)建設時限和規(guī)模給予資金補助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。13．建設富民殯儀館，嚴格按照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求合理選址，采用先進工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務，減少殯葬改革阻力并滿足富民未來發(fā)展需要。14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責牽頭組織拆除，并按《昆明市殯葬管理條例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補助。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行《昆明市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進行清理整治，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳殯葬用品�？h工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責，積極給予支持配合。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴禁在公墓范圍外新建墳墓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳墓（受國家批準保護的墳墓除外），必須按要求進行整治和綠化，達到“見樹不見墓”的效果，不能達到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。四、部門工作職責

縣殯葬改革工作領導小組成員單位要嚴格按照《昆明市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《富民縣殯葬改革工作領導小組成員單位殯葬管理目標責任書》的要求，切實履行好工作職責：

（一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負責做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強對公墓的管理，指導農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動富民縣殯儀館建設，為推進殯葬改革奠定良好基礎。加強殯葬職工隊伍建設，提高整體素質(zhì)，增強優(yōu)質(zhì)服務意識，不斷提高殯葬管理、服務水平。（二）工商行政管理部門負責喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）林業(yè)部門負責對毀林造墳的行為依法從嚴查處，并責令其恢復原貌。

（四）國土資源部門負責依法加強殯葬用地的管理，嚴格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳墓等違法行為要堅決依法予以查處。

（五）城管部門負責依法加強市容市貌的管理，嚴肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。

（六）宣傳部門負責組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導廣大干部群眾認清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風尚。（七）公安部門負責對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（八）衛(wèi)生部門負責加強對醫(yī)療機構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。

各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。五、時間安排及步驟

（一）準備階段（3月1日4月30日）

1．制定實施方案，將《昆明市人民政府關于推進移風易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《富民縣殯葬改革工作實施方案》、《富民縣人民政府關于整治亂埋亂葬及相關工作的公告》等相關宣傳資料，印制發(fā)送到機關、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準備。2．利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳墓進行全面清理登記造冊，做好綠化準備工作。

（二）清理整治階段（5月1日5月31日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點、報批的準備工作。2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進行綠化，查缺補漏。

3．啟動富民殯儀館的招商引資工作，做好選址、報批和建設的前期準備工作。（三）組織實施階段。（6月1日8月31日）

1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標責任書。圍繞富民縣殯葬改革工作三年目標，強化組織領導，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領導干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標的實現(xiàn)。

2．從201*年7月20日零時起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實行火化。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設。確保在201*年7月31日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點報批工作；201*年10月31日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎設施建設及墓園平整工作；201*年11月30日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。5．按時按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標。6．適時啟動富民殯儀館的建設。（四）總結(jié)提高階段。（10月1日12月10日）1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗、“三沿五區(qū)”整治的基礎上，進一步健全殯葬改革體制機制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進。

2．縣殯葬改革領導小組組織對全縣殯葬改革責任單位考核驗收，認真準備，迎接市級考核驗收。

主題詞：民政殯葬改革△實施方案△通知中共富民縣委辦公室201*年7月7日印發(fā)五、工作要求

（一）深入宣傳發(fā)動。新聞媒體要大力支持殯葬改革整治工作，及時進行宣傳報道。各成員單位和市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要運用宣傳車、橫幅、標語等各種宣傳方式，深入宣傳殯葬管理政策法規(guī)，營造破除封建迷信、反對大操大辦、提倡“厚養(yǎng)薄葬”和文明節(jié)儉辦喪事的輿論氛圍，提高群眾參與整治工作的自覺性、主動性。同時，召開專項整治動員大會，號召廣大黨員干部帶頭遵守殯葬管理各項規(guī)定，做好模范表率作用。

（二）嚴格治理措施。各級各有關部門要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，制定切實可行的工作計劃和措施，強力推進殯葬改革整治工作。對現(xiàn)有墳墓，由所在地縣市區(qū)政府通知墓主限期自行整治、遷移或就地深埋植樹不留墳頭。逾期未整治或整治未到位的，由所在地縣市區(qū)政府及相關職能部門依法處理。要從遺體去向跟蹤監(jiān)管入手，從源頭上堵塞漏洞，杜絕亂葬亂埋、擴建舊墳等現(xiàn)象。

（三）落實工作責任。市直相關部門、相關縣市區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人是本次殯葬整治工作的第一責任人，對整治工作負總責；分管領導是直接責任人，具體負責實施整治工作。相關縣市區(qū)政府要將殯葬改革整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標責任考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把殯葬管理整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部崗位責任制，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、駐村干部包村、村組干部包戶”的要求強力推進殯葬整治工作，確保責任落實到人。（四）加強協(xié)調(diào)配合。各級各有關部門要樹立大局意識，各司其職，密切配合，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。市直單位在發(fā)放喪葬費和撫恤金時，應要求家屬出示殯儀館的火化證明。對各類違法違規(guī)案件，要嚴格依法依規(guī)辦事，不推諉扯皮，確保殯葬整治工作取得實效。

（五）實行目標考核。按照屬地管理、分級負責原則，層層簽訂責任狀。各級各有關部門要制定相應措施，狠抓落實，確保殯葬改革整治工作圓滿完成。對重視不夠、工作不力、落實不到位導致殯葬改革整治不到位的，按規(guī)定追究相關責任人的責任。石硐鄉(xiāng)殯改工作暨推進骨灰入葬農(nóng)村公益性墓地實施方案

為深入貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、貴州省《殯葬管理條例》及《貴陽市殯葬管理辦法》、《息烽縣人民政府關于進一步規(guī)范殯葬管理的實施意見》，推進我鄉(xiāng)殯葬改革工作，完善殯葬管理，樹立厚養(yǎng)薄葬的觀念，真正達到節(jié)約土地、美化環(huán)境的目的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)取消大墳頭，實行骨灰入墓規(guī)范管理。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、成立組織領導機構(gòu)：

為切實加強我鄉(xiāng)殯葬改革管理工作的組織領導，成立石硐鄉(xiāng)殯葬改革管理暨骨灰入墓工作領導小組，成員名單如下：

組長：邱和萬（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）副組長：丁勇（鄉(xiāng)黨委副書記）

劉貴碧（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)紀委書記）黃曉杰（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)政法委書記）王飛林（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人武部部長）陶仁祥（鄉(xiāng)黨委委員、人大專職副主席）謝崗（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）劉長坤（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）王德義（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

成員：劉熾康（鄉(xiāng)黨政辦公室主任）龍磊（鄉(xiāng)社會事務辦公室主任）鄔正紅（鄉(xiāng)政法委副書記）周文（鄉(xiāng)監(jiān)察室副主任）葛曉平（鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦主任）羅仕華（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心主任）盧林（鄉(xiāng)計劃生育辦公室主任）

葉長萍（鄉(xiāng)計劃生育技術服務指導站副站長）孫良兵（鄉(xiāng)合醫(yī)辦主任）齊英（鄉(xiāng)社保所主任）謝洪（鄉(xiāng)安監(jiān)站長）

彭定忠（鄉(xiāng)文化服務中心主任）劉應波（鄉(xiāng)財政所副所長）

徐金華（鄉(xiāng)水利交通辦公室主任）李興奎（鄉(xiāng)教育辦公室主任）陳忠華（鄉(xiāng)司法所所長）羅軍（鄉(xiāng)派出所所長）袁昌貴（鄉(xiāng)林業(yè)站站長）魏波（鄉(xiāng)國土資源所所長）各村委會主任

領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)社會事務辦，王飛林同志任辦公室主任，龍磊同志任辦公室副主任，抽調(diào)相關人員具體辦公。二、指導思想：

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以鞏固殯改成果，規(guī)范殯葬管理，提高農(nóng)村公益性墓地入墓率，建立殯葬改革長效機制為主要內(nèi)容，按照國務院《殯葬管理條例》、貴州省《殯葬管理條例》及《貴陽市殯葬管理辦法》、《息烽縣人民政府關于進一步規(guī)范殯葬管理的實施意見》，著力開展對骨灰不入農(nóng)村公益性墓地等無序埋葬現(xiàn)象進行整治，進一步推動殯葬改革工作的健康有序發(fā)展。三、加強宣傳，強化措施目前造成我鄉(xiāng)骨灰無序埋葬而未入農(nóng)村公益性墓地的主要原因有：一是確因村農(nóng)村公益性墓地選址不當；二是因農(nóng)村舊習俗或封建迷信思想等嚴重，一時不能完全適應過來。因此，要充分利用標語、橫幅、下發(fā)宣傳資料和進行廣播宣傳或流動宣傳車等形式，對群眾進行宣傳教育，要根據(jù)不同情況進行分類指導，引導廣大干部群眾轉(zhuǎn)變舊的喪葬習俗，推行文明喪葬；聯(lián)村班子成員和聯(lián)村單位負責各自所聯(lián)系村的宣傳發(fā)動工作和動員群眾積極開展骨灰入墓，召集群眾、黨員、村組干部開會，把相關文件精神及政策導向向群眾宣傳到位，爭取群眾的支持、理解和配合；各部門要互相配合、加強協(xié)調(diào)，抓住開展工作的關鍵環(huán)節(jié)，解決處理好出現(xiàn)的各種問題糾紛。

積極召開村、組、黨員、干部會，廣泛征求群眾意見，從本村實際出發(fā)，以方便群眾祭祀為目的，對于少數(shù)確屬占地面積廣、居民居住分散，需要增設公益性墓地的村，要召開群眾會，征求群眾意見，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意后，報鄉(xiāng)社會事務辦審核、備案；進一步完善我鄉(xiāng)基礎設施建設，鄉(xiāng)財政將在資金上給予一定支持，由聯(lián)村班子成員具體把關，聯(lián)村單位要切實履行職責，確保此項工作落到實處。

各村、鄉(xiāng)直各部門在開展此項工作中要提高執(zhí)行力，強力推進骨灰入墓工作，對工作開展不力，宣傳不到位，敷衍塞責、流于形式的村、單位和個人，鄉(xiāng)黨委、政府將給予嚴肅處理。四、整治步驟和要求

在專項整治期間，各村要積極做好各項前期準備工作，加快生態(tài)墓地建設步伐，使墓地做到綠化、美化、園林化。

1、加強組織領導。成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長，派出所、綜治辦、司法所、國土資源所、林業(yè)站、社會事務辦、城管辦，水利站、合醫(yī)辦等單位為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，具體抓好殯葬改革相關工作。

2、加快農(nóng)村公益性墓地建設。進一步加快農(nóng)村公益墓地的建設，維護、管理好，從方便、適用、美觀的角度出發(fā)、加大投入，著力建設良好的殯葬環(huán)境；鄉(xiāng)政府將在今后對公益性墓地的基礎設施建設逐步納入財政預算，以改善墓地的基本條件。

3、加大宣傳力度。以清明節(jié)祭奠緬懷先烈為契機，在全鄉(xiāng)范圍開展大規(guī)模的宣傳，大力宣傳文明祭祀，平安清明。同時充分利用廣播、貼標語、出專欄，向群眾發(fā)放宣傳資料等宣傳方式，大力宣傳殯改的法律法規(guī)，倡導厚養(yǎng)薄葬，樹立文明新風，讓殯改工作家喻戶曉，人人皆知。

4、加大監(jiān)管力度。進一步建立完善信息網(wǎng)絡，各村設定信息聯(lián)絡員，隨時掌握各村的喪葬信息，對上報的信息，鄉(xiāng)社會事務辦明確專人負責對信息進行處理，及時上門服務。對違規(guī)喪葬行為實行舉報有獎，經(jīng)核實準確的給以一定獎勵。

5、強力推進骨灰入墓工作。凡喪屬為國家機關干部、企事業(yè)單位職工及教職工、人大代表、政協(xié)委員，必須帶頭推進骨灰入墓，率先垂范；村組干部及黨員必須積極帶頭，大力宣傳，推進骨灰入墓工作的開展，作出表率；享受低保、五保待遇及建房指標的農(nóng)戶，親屬死亡后必須進行火化、且骨灰必須葬入村公益性墓地；計生、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、城建、民政、財政、合醫(yī)等部門在辦理相關手續(xù)及發(fā)放補貼或補助時，對不支持、不配合此項工作開展的農(nóng)戶，其手續(xù)一律暫緩辦理，任何單位在開展此項工作的過程中，要嚴格把關，否則，黨委、政府將對單位及相關責任人給予嚴肅處理。同時抓住當前開展的面向村、組、戶的“三保三實”的工作契機，全面加大骨灰入墓宣傳力度，積極籌措資金，解決殯改工作中所面臨的各種問題。

6、責任明確，嚴肅紀律。明確責任，齊抓共管，進行責任分解，將責任落實到具體的成員單位，各負其責，形成殯改工作事事有人抓的格局：

（1）鄉(xiāng)社會事務辦要加大殯葬執(zhí)法力度，研究制定可行性工作方案，加強對骨灰的管理，做好檢查監(jiān)督和治理前期準備工作，加大殯葬執(zhí)法力度，做好治理工作的總結(jié)和經(jīng)驗推廣。（2）鄉(xiāng)林業(yè)站嚴格按照《森林法》的要求，禁止在林區(qū)內(nèi)埋墳。積極協(xié)助社會事務辦對散葬墳墓治理的相關工作，加強對林地的管理，加大對破壞森林資源違法行為的執(zhí)法力度，對治理后的原亂埋散葬區(qū)域進行綠化美化的規(guī)劃和指導。

（3）鄉(xiāng)國土資源管理所要嚴格用地審批手續(xù)，禁止私修、亂建墳墓，嚴禁占用耕地、林業(yè)等建造墓穴，對非法占用土地建造墓穴的，林業(yè)、土地行政主管部門要依法予以查處，并責令其恢復原地貌。

（4）鄉(xiāng)綜合治理辦公室要深入開展法制宣傳工作，同時配合各單位治理工作，開展各項普法活動。

（5）鄉(xiāng)城管辦公室要在殯葬治理工作中，按照職能發(fā)揮協(xié)調(diào)、督查作用。

（6）公安機關在必要時安排警力維護治理工作秩序，對抗拒執(zhí)法、嚴重擾亂治理工作秩序的，要依法懲處。

（7）工商部門要配合治理工作，堅決打擊未經(jīng)批準,無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動。（8）鄉(xiāng)財政所要為骨灰入墓工作提供必要的經(jīng)費保證。

（9）鄉(xiāng)黨政辦公室充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳報道、輿論導向作用，以多種形式引導群眾積極、主動、自覺的將骨灰入葬到村公益性墓地。

（10）紀檢監(jiān)察辦公室要作好督促檢查工作,對國家工作人員、企事業(yè)單位職工、教職工、人大代表、政協(xié)委員及村組干部、黨員不支持、配合執(zhí)行骨灰入墓的,堅決查處,并給予紀律處分，觸犯法律的，移送司法機關追究責任。

(11)未作職責明確的單位和部門，在開展骨灰入墓工作中，要積極支持、配合，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，采取強有力措施，使骨灰入墓工作得以強力推進。7、本實施方案從201*年6月1日起實行.二○○九年五月二十六日

主題詞：殯葬改革骨灰入墓工作方案抄送：縣民政局；鄉(xiāng)班子成員。

發(fā)：各村委會、鄉(xiāng)直各部門

石硐鄉(xiāng)黨政辦公室201*年5月26日印發(fā)

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