銀川市地稅局直屬征收管理局一季度工作計劃

銀川市地稅局直屬征收管理局

一季度工作計劃

二一年一季度，我局在市局黨組的正確領(lǐng)導下，深入貫徹區(qū)局黨組“1379”工作思路和“鞏固深化年”活動要求，繼續(xù)落實全市地稅系統(tǒng)開展“嚴管理、重監(jiān)督、提素質(zhì)、作表率”主題教育活動，以組織收入為中心，以制度建設為抓手，為圓滿完成“五年創(chuàng)佳績”的工作目標，做出我們新的貢獻。

一、201*年一季度思想政治工作的主要內(nèi)容：

（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任和分工，形成齊抓共管的工作格局。在直屬局黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照一崗兩責的要求，黨支部書記是思想政治工作的第一責任人，全面負責思想政治工作，主持研究和決定本單位思想政治工作的重大問題，統(tǒng)籌黨、政、群組織，群策群力，努力做好思想政治工作。在全局形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。

（二）加強理想信念和形勢教育，持續(xù)推進道德建設。通過專題研討、主題演講、參觀訪問、文化活動等形式，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，不斷提高觀察、分析和解決問題的能力，增強政治敏銳性，堅定干部職工對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義的信念，對建設中國特色社會主義和諧社會的信心。同時要及時對干部職工進行黨和國家的重大方針、政策以及國際國內(nèi)形勢教育，認清形勢發(fā)展變化的主流和地稅系統(tǒng)面臨的形勢與任務，始終保持清醒頭腦，堅定正確的政治方向，努力干好本職工作。大力弘揚“凝心聚力，負重拼搏，開拓創(chuàng)新，追求

卓越”的地稅精神，在全局形成符合時代要求的健康向上的精神風貌和道德追求。

（三）加強政風行風建設，抓制度建設。以“嚴管理、重監(jiān)督、提素質(zhì)、作表率”為主題，以提高執(zhí)法人員素質(zhì)、提高服務質(zhì)量、提高行業(yè)文明程度為目標，制定了機關(guān)學習、黨風廉政、工作紀律、財務管理、機關(guān)管理、車輛管理等有關(guān)規(guī)范化管理的規(guī)章制度，制度辦法達11個，基本涵蓋了辦公室政務、事務和服務等各方面的工作，形成了一整套形之有效的管理模式。堅持了用制度管人、用制度管事，力求公正、規(guī)范，大大提高了工作效率。

（四）抓好黨風廉政，務實“鞏固深化年”工作落實。按照區(qū)、市局廉政風險防范管理工作要求堅持“一把手”負總責，落實“一崗雙責”。相應要成立了廉政風險領(lǐng)導小組并進行分工，同時制訂了符合我局實際的廉政分險考核辦法，分級簽訂了黨風建設廉政責任書和效能目標責任書。并要求成立了相應的鞏固深化年”領(lǐng)導小組，嚴格落實班子分工負責制，樹立知責思為的干事新風。制定出適合我局的“鞏固深化”工作方案和實施一覽表，明確了我局組織收入、深化稅收預測分析、實施信息管稅等42項工作任務，并修訂了崗位目標責任考核辦法，做到重點清晰、職責明確。

（六）注重人文關(guān)懷，積極推進地稅文化建設。思想政治工作要始終堅持人文關(guān)懷和心理疏導并重，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。繼續(xù)堅持和完善局長信箱、局長接待日、黨組民主生活會征求意見等制度，設立意見箱、電子信箱。同時大

力弘揚地稅精神，激發(fā)全局稅務干部職工為國聚財、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的工作積極性和創(chuàng)造性。把地稅文化融入稅收改革、隊伍建設、人才培養(yǎng)、行政管理、廉政建設等稅收各項工作中去，促進地稅文化建設和稅收工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、201*年一季度稅收征管工作的主要內(nèi)容：

（一）以組織收入為中心，全面完成市局分配的稅收任務。市局下達我局的計劃任務10.55億元，比上年同期增長12.2%，占市局計劃稅收任務的38.33%，必須保質(zhì)保量完成。

（二）嚴管理，重監(jiān)督，全面提升征管工作水平1、創(chuàng)新稅源管理手段，深化稅源管理方式

我局將以“信息管稅”為主導，規(guī)范完善稅源管理的崗責體系和業(yè)務流程，積極推廣應用財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上辦稅服務廳、銀川市稅收綜合管理平臺。為下一步我局開展“一站式”服務，明確了方向。

2、加強各稅種的精細化管理

（1）狠抓了年所得12萬元納稅申報工作。預備制定了《銀川市直屬征收管理局年所得12萬元納稅申報工作方案》，規(guī)范有序的開展申報工作。

（2）開展全員全額明細申報工作。將對管轄的122戶個人所得稅全員全額申報單位和稅收管理員進行軟件培訓。

（3）做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。制定工作實施方案，強化內(nèi)外宣傳，抓好培訓，保征質(zhì)量，對個別重點企業(yè)，上門提供相應的政策咨詢。

（4）加大清欠力度。嚴格執(zhí)行《稅收征管法》有關(guān)欠稅管理

的規(guī)定，制定切實可行的清欠措施。

（5）深入開展稅收專項檢查和發(fā)票專項整治工作。認真落實市局有關(guān)打擊制售假發(fā)票專項整治工作，制定了和《管轄業(yè)戶發(fā)票使用情況自查表》，重點對企業(yè)取得發(fā)票和使用普通發(fā)票的情況進行比對。

3、積極發(fā)揮直屬局的職能作用

今年我局將接管了原由市局征管科負責的國家稅務總局定點聯(lián)系企業(yè)信息管理基礎(chǔ)工作，對銀川市各分局上報的企業(yè)征管信息及時進行審核匯總上報，指導相關(guān)信息的采集，報表的報送，保證此項工作順利進行。

4、做好社保費征管基礎(chǔ)工作

按照市局的工作部署，認真做好社保費基礎(chǔ)信息管理，做到費源清晰、數(shù)據(jù)準確、更新及時，全面掌握社保費費源總量、分布構(gòu)成、變動特征等情況。目前，我局管轄各類納稅人141戶（其中分支機構(gòu)13戶，非正常戶6戶），已經(jīng)參保86戶，未參保36戶，已參保各類企業(yè)的職工總?cè)藬?shù)為17302人，201*年共欠繳社保四險271.72萬元，其中：養(yǎng)老保險45.31萬元，失業(yè)保險210.67萬元，醫(yī)療保險13.04萬元，工傷保險2.7萬元。切實做到參保戶數(shù)清，繳費人數(shù)清、基數(shù)清、欠費情況清的“四清”要求。

（三）提素質(zhì)，促和諧，優(yōu)化服務體系建設1、鞏固已有納稅服務成果，提升服務新形象

認真貫徹落實區(qū)、市局納稅服務各項制度和辦法，更新服務理念，轉(zhuǎn)變服務方式。一是完善服務制度。落實好“一站式”服

務、首問責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等制度。積極開展“優(yōu)秀辦稅服務廳”的“保優(yōu)創(chuàng)優(yōu)”和“納稅服務之星”評選活動，提升服務質(zhì)量，提高服務水平。

2、以信息技術(shù)為支撐，提升契稅管理服務水平

201*年我局將借助與信息中心聯(lián)合開發(fā)的契稅征收管理軟件，在一手房交易受理環(huán)節(jié)為納稅人提供“免填單”的軟件測試工作，實現(xiàn)征收管理、稅款繳納的“一窗式”受理，“一站式”辦結(jié)，契稅資料電子化存儲，從源頭上解決納稅人辦理契稅“多頭找、多次跑、排長隊”的問題。

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銀川市地方稅務局

深入開展崗位大練兵活動實施方案

為鞏固和擴大全市地稅系統(tǒng)崗位大練兵活動成果，進一步推動人才興稅、人才強稅、大規(guī)模干部教育培訓工作，根據(jù)《自治區(qū)地稅局“三基”工程建設綱要》《自治區(qū)地稅局201*年度崗位大練兵活動方案》等文件精神，經(jīng)市局黨組研究，決定在全市地稅系統(tǒng)繼續(xù)深入開展崗位大練兵活動。具體實施方案如下：一、目的意義

深入開展崗位大練兵活動是加強干部隊伍建設，全面提升干部職工綜合素質(zhì)、崗位技能和工作履職能力的一項重要舉措；是提高稅收征管質(zhì)量、加強稅收精細化管理的重要途徑；同時也是緩解當前稅收工作任務繁重與人手不夠矛盾的重要措施，是一項必要的、長期的基礎(chǔ)性工作。通過崗位大練兵活動制度化、周期化的開展，促使全系統(tǒng)干部職工立足本職崗位，進一步提高自身綜合素質(zhì)、工作能力和工作效率，形成良好的學習氛圍和“勇爭第一”的競爭意識，使銀川地稅事業(yè)的發(fā)展步入一個新的階段。二、目標要求

按照國家稅務總局“注重綜合素質(zhì)、提升崗位能力、創(chuàng)新培訓方式、實施全員培訓、促進終身學習”的思路，以“提

升素質(zhì)、提升技能、提升執(zhí)行”為目標，按照“全員參與、學以致用、注重實效”的要求，立足崗位，貼近實際，以“學業(yè)務、懂政策、強素質(zhì)”為主線，本著“干什么練什么，缺什么補什么”的原則，通過宣講輔導、以會代訓、專題培訓、網(wǎng)絡學院、知識競賽、技能比武、崗位練兵等多種形式，努力在全市地稅系統(tǒng)營造“愛崗敬業(yè)、比學趕超”的濃厚氛圍，為推進全市地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。三、組織機構(gòu)

為確保繼續(xù)深入開展崗位大練兵活動順利進行，成立崗位大練兵活動領(lǐng)導小組：

組長：張龍

副組長：王玉忠、徐寶虎、王正強、韓軼偉、宋平、

高曉莉、石寧臣

成員：

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在人事與老干部科，主任由王正強副局長兼任。副主任由師曉琳兼任，負責崗位大練兵大活動日常工作。

領(lǐng)導小組確定崗位大練兵責任單位，加強對崗位大練兵活動的日常指導、督促和落實。

四、崗位大練兵活動對象、內(nèi)容

崗位大練兵活動對象為全體在職人員，重點是辦稅服務廳人員、稅收管理人員、稅務稽查人員、機關(guān)綜合業(yè)務人員。（一）辦稅服務廳人員。

練兵內(nèi)容：稅收專業(yè)知識；計算機操作技能；征管業(yè)務流程及有關(guān)要求、時限和標準，各稅種、稅率和預算級次知識，納稅申報與認證審核；征管軟件相關(guān)模塊操作應用，審核錄入納稅資料等。

考核項目：服務規(guī)范，熱情周到，納稅人滿意度高；辦稅受理效率高，審核錄入開票快；辦稅工作差錯率低。

（二）稅收管理人員。

練兵內(nèi)容：稅收征收管理法及細則，稅收管理員制度、征管工作流程，地稅各稅的稅收法律、法規(guī)；戶籍管理、稅源管理、稅源監(jiān)控、納稅評估方法；征管軟件相關(guān)模塊操作應用；發(fā)票違章行為的各種形式、發(fā)票真?zhèn)舞b定技巧；日常檢查、稅款核定、稅務協(xié)管、制作稅源調(diào)研報告的知識與能力等。

考核項目：熟悉分管片區(qū)（行業(yè)）納稅戶情況；漏征漏管率低；管理與征收、稽查工作對接協(xié)調(diào)好；納稅評估、核定稅款準確，公平、公正。

（三）稅務稽查人員。

練兵內(nèi)容：各稅收實體法和程序法及相關(guān)稅收政策、行政處罰法等稅收相關(guān)法律、民法等其他法律在稅務稽查工作中的運用；稅務稽查工作規(guī)程、稅務稽查的基本檢查方法、調(diào)查取證方法、各行業(yè)及涉及的相關(guān)稅種的檢查方法；稽查執(zhí)法文書制作；稅務稽查分析；稅務稽查工作管理制度和案件管理制度；財務會計知識；計算機應用技術(shù)等。

考核項目：案件質(zhì)量，主要包括查處案件違法事實清楚、證據(jù)確鑿、法律依據(jù)得當、程序合法，復議、訴訟案件率低，各類稽查文書制作使用正確規(guī)范。案件效率，主要包括案件檢查、審理、執(zhí)行等及時，稅款入庫率、案件處罰率較高�；�查工作質(zhì)量，主要包括改進征管工作的稽查建議可行性強、建議采納率高，發(fā)現(xiàn)的稅收政策問題有深度，案件曝光、典型案例等材料質(zhì)量高等。

（四）機關(guān)綜合業(yè)務人員。

練兵內(nèi)容及目標：會辦文、辦會、調(diào)研；掌握法規(guī)政策，正確指導工作，當好參謀助手。

考核項目：撰寫各類公文規(guī)范嚴謹；文字材料有深度，指導性強；辦文效率高，差錯率低，快速反應能力強。

五、崗位練兵的活動方法

（一）專題培訓。各基層局可采取“請進來”，“走出去”的方式進行專題講座。一是邀請有關(guān)專家、學者就稅收理論、納稅服務、禮儀規(guī)范等進行學習輔導；二是市局各科室負責人或業(yè)務骨干，巡回到各單位進行專題業(yè)務講座；三是由本局組織業(yè)務骨干對有關(guān)基礎(chǔ)知識和征管軟件操作知識進行講解和操作演練。

（二）集中培訓。市、區(qū)（市、縣）兩級地稅機關(guān)要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，分層次、分崗位開展集中培訓。除自治區(qū)局、市局根據(jù)年度培訓計劃，統(tǒng)籌安排培訓項目外，各區(qū)（市、縣）地稅局要緊緊圍繞實現(xiàn)大練兵目標要求，根據(jù)本單位干部職工業(yè)務素質(zhì)的現(xiàn)狀，科學確定培訓內(nèi)容，實施分類培訓，重點抓好“六員”的培訓工作。

（三）網(wǎng)絡培訓。以銀川地稅網(wǎng)絡學院為支撐，充實完善政治理論和業(yè)務知識內(nèi)容，采取視頻講座、在線交流、模擬演練等學習形式，增強網(wǎng)絡培訓的趣味性；堅持實施“周學月訓”等學習制度，以考促學、以賽促學，努力提高學習培訓的效率和質(zhì)量。

（四）崗位學習。各單位要多種渠道，為干部職工進行

在崗自學提供多方面的組織保障與服務。采取知識講座、討論交流、模擬操作、案例評析、測試考評、專題調(diào)研等形式，組織干部職工結(jié)合崗位工作進行學習。積極開展“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”、“每季一談”、“半年一講”、“年度一評”等行之有效的崗位練兵活動。鼓勵和引導地稅人員積極參加與本職工作有關(guān)的專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)資格考試。倡導業(yè)余讀書和訓練，做到日練半小時，月讀一本書，要積極引導干部職工精學業(yè)務、深談體會，變“要我學”為“我要學”，實現(xiàn)學習工作化、工作學習化，學習與工作同步發(fā)展、相互促進的目的。

（五）能手競賽。能手競賽活動的內(nèi)容分為地稅人員應知應會的共性知識與崗位技能兩部分。能手競賽以上機操作或案例測試為主要形式，重在檢驗干部職工崗位實際工作能力。各區(qū)（市、縣）地稅局要根據(jù)近年來市局已開展的崗位大練兵活動的內(nèi)容及要求，自行組織技能競賽活動。通過書面考試、現(xiàn)場操作、實地檢查、日常評比或者其他創(chuàng)新方式，通過層層競賽，評比、遴選和表彰一批本級的“辦稅服務標兵”、“征管能手”、“稽查能手”、“計算機操作能手”、“機關(guān)業(yè)務能手”和“后勤服務標兵”。并切實將這些能手、標兵確定為本級各崗位的業(yè)務骨干、領(lǐng)軍人才，給他們壓擔子、加碼子、給位子，充分發(fā)揮好能手、標兵的引領(lǐng)、示范、帶頭作用，為促使本級整體業(yè)務提升發(fā)揮積極作用。

六、崗位大練兵活動責任單位

辦稅服務廳人員、稅收管理人員：由市局征管科負責，稅政法規(guī)科、計財科、監(jiān)察室、信息中心協(xié)助；

稅務稽查人員：由市局稽查局負責，稅政法規(guī)科、監(jiān)察室、信息中心協(xié)助；

機關(guān)綜合業(yè)務人員：由市局辦公室負責，人事與老干部科、信息中心協(xié)助；

計算機基本知識及操作：由市局信息中心負責；責任單位平時要著重加強對機關(guān)及各基層局崗位大練兵活動的指導檢查，及時總結(jié)分析活動進展情況與效果，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推動崗位大練兵不斷深入開展。

責任單位負責市局考核項目的出題工作，要建立競賽題庫，在“題庫”中的選題不少于70%，另外30%為現(xiàn)行文件內(nèi)容。

責任單位在平時指導和檢查驗收中，要注重協(xié)調(diào)配合、要注重與時俱進、要注重創(chuàng)新思維、要注重貼近實際、要注重貼近工作，形成抓基層的合力，不要因此項活動給基層增加負擔，真正使崗位大練兵活動扎實、有效、持續(xù)開展。

七、考核獎懲

（一）各單位在認真組織全員開展崗位練兵的基礎(chǔ)上，要建立、完善相應的組織措施和獎懲辦法，確保崗位大練兵取得實效。對考試不合格的，要進行通報批評，年度不能評為優(yōu)秀公務員和先進工作者，要給予一定的經(jīng)濟懲戒并安排進行補考；對于年度考核單位不達標的，該單位年度不能評為先進集體，主要負責人不能評為優(yōu)秀公務員和先進工作者。

（二）對參加市局“能手”競賽，考核評選產(chǎn)生出的20名“辦稅服務標兵”、20名“征管能手”、10名“稽查能手”、10名“計算機操作能手”、6名“機關(guān)業(yè)務能手”和6名“后勤服務標兵”，實行動態(tài)管理和星級管理，并分別授予相應稱號，頒發(fā)證書，并給予一定的物質(zhì)獎勵。對在崗位練兵活動中組織得力、活動開展扎實有效的單位，予以通報表揚，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

（三）建立市局“能手人才庫”，對獲得市局各類“能手”稱號的人員，將作為今后工作的中堅力量，在享受政治待遇及其他待遇方面優(yōu)先考慮，有重點地加強培養(yǎng)，量才使用。各類“能手”可優(yōu)先參加各級組織的學習培訓、考察交流活動。在參加干部公開選拔競爭上崗工作中給予一定的加分，將采取優(yōu)先使用、優(yōu)先擇崗等方式予以鼓勵。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。深入開展“崗位大練兵”活動是全市地稅系統(tǒng)加強效能建設、規(guī)范稅務管理、提高隊伍素質(zhì)的重要舉措，是事關(guān)“三基”工程建設能否抓出成效的關(guān)鍵。各單位要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導。明確專門機構(gòu)和專人負責此項工作，各有關(guān)職能部門要分工協(xié)作，認真做好大練兵活動的組織協(xié)調(diào)、檢查督導、考試、考核評比等工作。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習，率先垂范，積極組織和參與崗位大練兵活動。提高駕馭全局的能力，為崗位大練兵活動扎實有序開展提供組織保證。市局將各單位組織崗位練兵實施情況，列入領(lǐng)導干部年度考核內(nèi)容，作為評價領(lǐng)導干部政績的重要依據(jù)。

（二）廣泛發(fā)動，營造氛圍。要層層發(fā)動，層層落實，層層督促，在全市地稅系統(tǒng)掀起比、學、趕、幫、超、人人爭當能手的熱潮。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、《稅務快訊》及其他新聞媒體，廣泛宣傳地稅部門開展崗位練兵工作情況及活動成果，積極組織開展現(xiàn)場觀摩和學習交流活動，宣傳典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，為崗位練兵活動取得實效營造濃厚的輿論氛圍。

（三）科學組織，狠抓落實。堅持以提高實際能力為導向，以崗位學習培訓為重點，注重用科學的態(tài)度和現(xiàn)代學習培訓理念組織崗位練兵。各單位要認真制定大練兵活動實施方案和時間進度表，科學安排時間，要把保障措施和獎懲機制結(jié)合起來，確保部署到位，人員到位，落實到位，使日常

工作和崗位練兵活動兩不誤、兩促進。

（四）因材施教，強化培訓。各單位要建立干部教育培訓檔案，完善教育培訓的評估制度。要按照銀川市地稅局《201*201*年干部素質(zhì)提升與教育培訓規(guī)劃》，根據(jù)干部職工崗位特點，進一步創(chuàng)新學習培訓形式，突出履行崗位職責所需要的業(yè)務技能，注重實用和可操作性，有針對性地進行培訓。要將知識與技能、學習與運用、動腦與動手結(jié)合起來，真正達到通過學習促進工作的目的；市局機關(guān)各科室要在加強自身建設的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門職能和業(yè)務骨干的指導作用，強化對基層服務指導工作，落實定點聯(lián)系及培訓任務。市局要將各科室指導基層，落實培訓任務列入“三基”工程建設年度考核內(nèi)容，進行考核。

（五）檢查督導，務求實效。各單位要按照分工，加強對崗位大練兵活動的督查指導，分階段進行評估驗收，對工作扎實，成效顯著的，予以表彰獎勵，對措施不力，成效不大，敷衍塞責的予以通報批評。市局崗位大練兵領(lǐng)導小組辦公室要定期對各單位開展崗位練兵情況進行監(jiān)督檢查，確保大練兵活動各項措施落到實處，取得實效。

要加強信息交流，各單位要及時將大練兵活動開展情況、特色做法以及建議等上報市局崗位大練兵領(lǐng)導小組辦公室。大練兵活動結(jié)束后，各單位要及時將近三年來本單位開展崗位大練兵活動的主要做法、成果、信息資料、音像資料、制作成完整的評估資料冊向市局報送。

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