農(nóng)村改廁項目實施方案

農(nóng)村改廁項目實施方案

為進一步加強農(nóng)村改廁工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《201*年國家重大公共衛(wèi)生項目臨澤縣農(nóng)村改廁項目實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、項目目標

提高我鎮(zhèn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率，加快農(nóng)村改廁無害化進程，到201*年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所達2320座。

二、項目范圍和內(nèi)容（一）項目范圍

在全鎮(zhèn)*個村建設160座農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁。其中：座。（二）項目內(nèi)容

建造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。從全國愛衛(wèi)辦推薦的糞尿分集式、水沖式和三格化糞池式3種類型中選擇適宜類型，嚴格按照標準建設無害化衛(wèi)生廁所，并通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

三、項目組織實施（一）組織領(lǐng)導

１、成立川鎮(zhèn)農(nóng)村改水改廁項目工作領(lǐng)導小組（見附件1），領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在綜合文化站，具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)村改廁項目工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定項目實施方案，確定項目村，負責項目村改廁物資的發(fā)放，積極宣傳動員群眾參與改廁，督導落實戶廁建設任務，監(jiān)督檢查已改廁農(nóng)戶正確使用和管理衛(wèi)生廁所情況。

２、各項目村要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導。充分認識農(nóng)村改廁工作的重要性，把此項工作列入重要議事日程，從人力、物力和財力上給予大力支持。村上要專門成立農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導小組和工作班子，要制訂實施工作計劃、方案，做到職責明確，責任到人，確保責任到位，人員到位，工作措施到位，以確保工作有計劃，有步驟的順利開展。

（二）類型要求

各項目村要按照省愛衛(wèi)辦推薦的農(nóng)村衛(wèi)生廁所的類型，選擇糞尿分集式、水沖式和三格化糞池式無害化衛(wèi)生廁所類型。

1．無害化衛(wèi)生廁所的選址：根據(jù)我縣農(nóng)戶居住的特點，衛(wèi)生廁所的廁屋要求選在農(nóng)戶院內(nèi)，盡可能在中院或前院，便于使用，嚴禁建在院外和低洼地帶及水體周圍。

2．建廁材料選擇：便器、110型PVC排氣管（管壁厚2、長度超過屋頂50）、小便通管、廁門、曬糞板、衛(wèi)生潔具、水泥、過糞管、編號牌等建廁材料由縣項目辦按規(guī)定招標采購，各項目村拉運物資時要及時向縣愛衛(wèi)辦提交相關(guān)材料及證明。3．建廁施工要求：要嚴格按照省愛衛(wèi)辦提供的《農(nóng)村衛(wèi)生廁所建造技術(shù)》教學片圖紙施工，以確保通過上級部門檢查驗收。

（三）能力建設

各項目村要積極組織村社干部及項目農(nóng)戶參加由縣愛衛(wèi)辦舉辦的改廁技術(shù)培訓班和健康教育培訓班，確保每村培訓人員不少于100人。

四、監(jiān)督指導

（一）鎮(zhèn)農(nóng)村改水改廁項目工作領(lǐng)導小組定期對項目村改廁工作完成情況及健康教育開展情況進行監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，整體推進各項工作，確保全面完成年度建設任務。

（二）各項目村工作領(lǐng)導小組要深入改廁現(xiàn)場，指導農(nóng)戶改廁工作，確保改廁質(zhì)量，并指導開展健康教育活動；每月2０日前向鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組上報改廁進度和開展健康教育情況。

（三）各項目村要認真做好項目實施情況的自查驗收工作，采取資料評估（文字、影像資料、自查驗收資料等）、現(xiàn)場檢查評估、群眾訪談等形式，主要內(nèi)容是：改廁技術(shù)是否規(guī)范、數(shù)量完成情況、健康教育效果評價（衛(wèi)生廁所使用和管理情況）、環(huán)境改善情況等。

擴展閱讀：201*年陜西省農(nóng)村改廁項目實施方案

201*年陜西省農(nóng)村改廁項目實施方案

為貫徹落實衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、財政部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目管理方案的通知》（財社[201*]134號）精神，推進全省改廁工作，引導農(nóng)民建立科學文明、健康衛(wèi)生的生活方式,省愛衛(wèi)辦根據(jù)《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于下發(fā)201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村改水改廁項目技術(shù)方案的通知》（全愛衛(wèi)辦函發(fā)[201*]2號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施方案：

一、目標

（一）總目標：通過建造無害優(yōu)化衛(wèi)生廁所示范工程，開展農(nóng)村改廁技術(shù)、飲水水質(zhì)檢測技術(shù)培訓和健康教育，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，形成良好的衛(wèi)生習慣，防止相關(guān)疾病發(fā)生和流行，提高農(nóng)民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

（二）年度目標：完成12330座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所示范戶的建設，提高全省無害化衛(wèi)生廁所普及率；通過對農(nóng)村改廁技術(shù)、飲水水質(zhì)檢測技術(shù)培訓和健康教育，提高改廁技術(shù)、飲用水水質(zhì)檢測技術(shù)人員知識合格率和糞便無害化處理率。

二、項目范圍和內(nèi)容

（一）項目范圍：重點在干旱缺水、果業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)達地區(qū)和開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作的市、縣（區(qū)）；

農(nóng)村改廁技術(shù)培訓和健康教育：重點在項目執(zhí)行市、縣（區(qū)）進行；

農(nóng)村水質(zhì)檢測培訓：重點在水傳疾病市、縣（區(qū)）進行。（二）項目內(nèi)容

1、按照全國愛衛(wèi)辦推薦的衛(wèi)生廁所類型，我省今年要建設12330座無害化衛(wèi)生戶廁，其中4280座沼氣池式無害化衛(wèi)生戶廁，每座沼氣池衛(wèi)生戶廁按50元補助，由中央改廁項目專項資金列支;8050座雙翁漏斗式無害化衛(wèi)生戶廁，每座按300元補助，由中央改廁項目專項資金補助150元，市級配套100元，縣級配套50元。

2、舉辦2期農(nóng)村改廁技術(shù)培訓，培訓人員200人次；舉辦2期農(nóng)村水質(zhì)檢測技術(shù)培訓，培訓人員100人次。內(nèi)容包括：農(nóng)村改水改廁的目的和意義、糞便無害化原理、與水和糞便有關(guān)疾病的防治、改廁與腸道傳染疾病防控相關(guān)衛(wèi)生知識、衛(wèi)生廁所建造質(zhì)量、檢測方法、驗收檢查辦法等。

3、開展農(nóng)村改廁健康教育，中央財政按每人次0.15元，完成目標人群80萬人次的健康教育任務。通過印發(fā)宣傳畫（冊），張貼標語，辦黑板報，在中小學開設健康教育課，利用地方電臺、電視臺等宣傳媒體進行宣傳，宣傳改廁項目及農(nóng)村改廁的重要意義，促進廣大農(nóng)民群眾良好衛(wèi)生行為形成。

三、項目執(zhí)行原則

（一）政府重視、資金落實。政府領(lǐng)導重視，健全組織管理機構(gòu)，確定項目主管領(lǐng)導，落實部門責任。財政部門按比例要求落實配套資金，有能力保證完成改廁項目工作任務。（二）因地制宜、量力而行。項目選點、改廁數(shù)量與當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟條件及專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量相適應。尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的資金投入能力，不能搞強迫命令和一刀切。（三）相對集中、形成規(guī)模。項目執(zhí)行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村改廁示范點集中連片，形成規(guī)模。

（四）技術(shù)培訓、保證質(zhì)量。項目施工人員必須經(jīng)過省、市、縣（區(qū)）級專業(yè)培訓，嚴格按照標準化和專業(yè)化要求施工，已建成的衛(wèi)生廁所必須達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理的“四無”要求，保證建一個成一個。

四、項目組織形式和資金安排（一）組織形式1、省衛(wèi)生廳職責：

（1）組織落實財政部、衛(wèi)生部《管理方案》，成立省級項目工作小組，指導全省項目組織實施。

省級項目工作小組：

組長：李鴻光省衛(wèi)生廳廳長副組長：楊芙英省衛(wèi)生廳副廳長李宇省財政廳社保處副處長成員：劉保華省愛衛(wèi)辦副主任劉興軍省衛(wèi)生廳計財處處長張虹省愛衛(wèi)辦科員

（2）落實省級項目配套經(jīng)費，負責項目工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、評價；

（3）完成項目所需物資的招標工作。（4）按要求使用專項經(jīng)費，保證專款專用。2、省愛衛(wèi)辦職責：

（1）在省衛(wèi)生廳和省級項目工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，制定《實施方案》；

（2）組織成立省級項目技術(shù)指導小組，制定相關(guān)技術(shù)標準，開展農(nóng)村改廁技術(shù)、飲水水質(zhì)檢測技術(shù)培訓，解決項目實施過程中的技術(shù)問題；

（3）指導各項目市制定《實施辦法》，參與項目執(zhí)行縣（區(qū)）的審定工作。

（3）在項目執(zhí)行市、縣（區(qū)）開展健康教育工作；（4）落實分配計劃，配合招標采購；

（5）掌握全省工作進展情況，作好監(jiān)督評價工作。3、市衛(wèi)生局職責：

（1）制定市級項目《實施辦法》，成立市級項目工作小組和技術(shù)指導小組，落實本市項目執(zhí)行縣（區(qū)），并指導項目執(zhí)行縣（區(qū)）制定《實施計劃》；

（2）按項目要求的比例落實市級項目配套資金，協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策；

（3）開展項目的技術(shù)指導、人員培訓、健康教育等工作，解決項目縣（區(qū)）實施過程中的技術(shù)問題；（4）對項目縣（區(qū)）工作進行檢查、監(jiān)督和評估，保證各項目縣（區(qū)）改廁工作按計劃實施。

4、項目縣（區(qū)）政府職責：

（1）制定縣（區(qū)）項目《實施計劃》，成立縣（區(qū)）級項目工作小組，確定主管領(lǐng)導、執(zhí)行部門及責任人，推動項目工作順利實施；

（2）落實縣（區(qū)）財政配套經(jīng)費，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定有關(guān)配套政策，確定項目執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實衛(wèi)生廁所建造任務；

（3）開展改廁宣傳發(fā)動和健康教育工作；5、項目縣衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）職責：

（1）組織成立項目技術(shù)指導小組，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改廁施工技術(shù)人員培訓、技術(shù)指導、健康教育等工作，解決項目實施過程中的技術(shù)問題；

（2）指導各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實施衛(wèi)生廁所建造工程，保證質(zhì)量、數(shù)量達到項目規(guī)劃和技術(shù)標準要求；

（3）接收和發(fā)放改廁物資；

（4）按月向省、市項目辦報送改廁工作進度表。6、項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會職責：

（1）確定分管領(lǐng)導，負責項目工程組織實施；項目村要由村委會主任擔任項目責任人，組織發(fā)動婦女主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師、黨團員等率先示范，帶頭改廁。

（2）監(jiān)督項目村、改廁戶嚴格按技術(shù)規(guī)范完成衛(wèi)生廁所建造任務；

（3）普及改廁衛(wèi)生知識；

（4）做好改廁物質(zhì)領(lǐng)取、發(fā)放，認真組織改廁戶填寫《農(nóng)戶改廁登記卡》（附表5）、和《農(nóng)村改廁統(tǒng)計報表》（附表6）按月上報工作進度情況。

（二）、資金安排

1、總資金、配套資金及撥付辦法

項目總資金326.75萬元，其中中央經(jīng)費206萬元，省級配套50萬元，各項目市配套80.5萬元，各項目縣配套40.25萬元。

（1）中央項目補助經(jīng)費：共計206萬元，其中建廁費用167萬元，用于建造衛(wèi)生戶廁地下部分；農(nóng)村改廁技術(shù)、飲水水質(zhì)檢測技術(shù)培訓經(jīng)費27萬元，用于省級培訓；健康教育12萬元，用于項目區(qū)開展健康教育制作宣傳材料。

（2）省級配套經(jīng)費：共計50萬元，其中15萬元用于省級項目活動（包括各類會議、項目督察、指導和評估、省級人員培訓及健康教育經(jīng)費的補充等），35萬元用于以獎代補。

（3）市級配套經(jīng)費：市級財政按每戶補助100元配套，共計80.5萬元。

（4）縣級配套經(jīng)費：縣級財政按每戶50元配套，共計40.25萬元。

中央每個戶廁補助150元，加上市、縣（區(qū)）級配套150元，每座戶廁費用為300元，主要用于衛(wèi)生戶廁地下部分建設,地上部分建造費用由農(nóng)民自籌。

2、項目經(jīng)費撥付辦法：項目任務下達后，各項目執(zhí)行市、縣（區(qū)）應在規(guī)定時限內(nèi)落實配套資金。省財政廳將根據(jù)各項目執(zhí)行市計劃任務和配套資金落實情況，先按每戶廁100元下?lián)苎a助經(jīng)費，待改廁任務完成后，再按每戶廁50元補撥剩余補助經(jīng)費。

3、招標采購：按財政部、衛(wèi)生部要求，由省級項目工作小組制定建造衛(wèi)生廁所所需的物資購買品目、數(shù)量計劃。由省衛(wèi)生、財政廳統(tǒng)一組織集中招標。項目執(zhí)行市、縣（區(qū)）按照省級招標標準，采購改廁配件物資。

五、項目管理

1、農(nóng)村改廁項目實行分級目標管理責任制。省愛衛(wèi)辦與各市級項目工作小組簽定《201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村改廁項目責任書》。各項目執(zhí)行市應逐級簽定《改廁項目責任書》，落實責任，強化管理。

2、縣（區(qū)）確定項目執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要簽定施工合同，明確質(zhì)量要求、違約處罰、責任和義務。項目施工必須由專業(yè)隊伍承擔，施工人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓，持證上崗。

3、建立項目公示制度，所有項目村必須對建設任務、資金、物資分配等情況在村務公開欄中進行公示，接受群眾監(jiān)督。各項目縣（區(qū)）要設立舉報電話，加強監(jiān)督管理，及時查處違規(guī)問題。

4、各項目市、縣（區(qū)）必須按照下達的計劃執(zhí)行，不得隨意減少數(shù)量、更改標準和地點。項目資金要專項管理，�？顚Ｓ谩Ａ�、項目執(zhí)行時間

項目自201*年1月開始，8月底結(jié)束，共分四階段實施：第一階段：（201*年1-3月）項目啟動，申報、審批；制定《陜西省201*年農(nóng)村改廁項目實施方案》；下達項目任務，落實配套資金及省級招標工作。

第二階段:（201*年4－6月）項目縣（區(qū)）全面開展衛(wèi)生戶廁的建造工程；完成農(nóng)村改廁技術(shù)、飲水水質(zhì)檢測技術(shù)培訓工作；在改廁項目區(qū)開展健康教育工作。

第三階段:（201*年7月底以前）縣（區(qū)）項目工程結(jié)束，市級項目工作小組完成驗收及項目總結(jié)報告，并上報省級項目工作小組。

第四階段：（201*年8月底以前）省級評估驗收，完成終期評估

省級衛(wèi)生、財政部門以項目市為單位，嚴格對照《201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村改廁項目責任書》要求和項目執(zhí)行時間，對各項目市、縣（區(qū)）工作任務完成情況，資金配套使用，戶廁建造質(zhì)量、數(shù)量以及環(huán)境衛(wèi)生效益，社會經(jīng)濟效益等進行全面的評估驗收，完成終期評估報告。

對評估驗收合格的縣(區(qū))，兌現(xiàn)每戶廁50元補助經(jīng)費，并在下一年度投資中予以傾斜；對未按要求完成項目任務的市、縣（區(qū)），將不兌付補助經(jīng)費；對存在嚴重問題的將通報批評，追究主管領(lǐng)導的責任。附件：1、《陜西省實施201*年農(nóng)村改廁項目資金分配意見表》

2、《陜西省愛衛(wèi)辦201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村沼氣池式改廁項目投資計劃表》3、《陜西省愛衛(wèi)辦201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村雙翁漏斗式改廁項目投資計劃表》4、《陜西省201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村改廁項目基本建設信息表》5、《農(nóng)戶改廁登記卡》6、《農(nóng)村改廁統(tǒng)計報表》

二○○五年一月二十四日

附件：1陜西省實施201*年農(nóng)村改廁項目資金分配意見

（修訂稿）

單位：萬元項目單位農(nóng)村改廁健康教育總計農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設農(nóng)村改水技術(shù)培訓農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測技術(shù)培訓基線調(diào)查效果評價（補助標準150元/戶）農(nóng)村改廁技術(shù)培訓（補助標準0.15元/人次）數(shù)量（戶）金額次數(shù)總?cè)藬?shù)金額總?cè)藬?shù)金額次數(shù)總?cè)藬?shù)金額次數(shù)總?cè)藬?shù)金額合計一、省級二、市級西安市寶雞市延安市咸陽市銅川市20663.85120.7553.2522.51515158050355015001000100010004280147013801430167120.7553.2522.515151521.47.356.97.152201*21280000012122100554201*01024.85三、縣級（補助標準50元/戶）21.4柞水縣千陽縣黃陵縣7.356.97.附件：2

陜西省愛衛(wèi)辦201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金

農(nóng)村沼氣池式改廁項目投資計劃表

單位：萬元

序號縣項目執(zhí)行單位建設內(nèi)容建設規(guī)模（戶）合計農(nóng)業(yè)投資3000元／戶總投資及資金來源中央投資50元／戶備注1千陽縣縣愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)局能源辦沼氣式無害化衛(wèi)生廁所沼氣式無害化衛(wèi)生廁所沼氣式無害化衛(wèi)生廁所1380420.9414.006.90沼氣式糞口加防蠅、防2黃陵縣縣愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)局能源辦1430436.15429.007.15蛆封閉式便器和沼液沖3柞水縣縣愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)局能源辦合計1470448.35441.007.35洗裝置。42801305.4128421.4備注：農(nóng)業(yè)投資指由農(nóng)業(yè)廳投資。

建沼氣式衛(wèi)生廁所每戶費用共計3000元，其中省農(nóng)業(yè)廳（省財政）每戶補助1200元。附件：3陜西省愛衛(wèi)辦201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金

農(nóng)村雙翁漏斗式改廁項目投資計劃表

單位：萬元

序號市名項目執(zhí)行單位建設內(nèi)容建設規(guī)模（戶）合計中央投資150元／戶12345西安市寶雞市延安市咸陽市銅川市市愛衛(wèi)辦市愛衛(wèi)辦市愛衛(wèi)辦市愛衛(wèi)辦市愛衛(wèi)辦雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所合計8050241.5120.75120.7510003015151000301515100030151515004522.522.53550106.553.25地方配套150元／戶53.25雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所技術(shù)標準總投資及資金來源備注附件：4

陜西省愛衛(wèi)辦201*年

中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村改廁項目基本建設信息表

項目執(zhí)行單位：（章）陜西省市縣(區(qū))村一、省級主管部門主管廳長主管主任項目聯(lián)系人技術(shù)組長技術(shù)員二、市級主管部門項目責任人項目管理員技術(shù)組長技術(shù)員三、區(qū)縣級主管部門項目責任人項目管理人員技術(shù)組長技術(shù)員四、項目執(zhí)行村項目責任人項目管理人員技術(shù)組長技術(shù)員新建無害化衛(wèi)生廁所（座）電話電話電話電話座電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話電話其中：沼氣式座雙甕漏斗式座總投資萬元其中：中央萬元省級萬元市級萬元縣級萬元附件：5

201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金

農(nóng)戶改廁登記卡

正面

農(nóng)戶改廁登記卡縣鎮(zhèn)村組戶主姓名人口數(shù)廁屋面積：門：有無蹲式便器：直通式有存水彎式改廁類型：一、雙甕漏斗式：建成時間年月日二、沼氣池式：建成時間年月日村委會填卡人（章）改廁戶主（手�。┨羁〞r間年月日背面

填卡要求1、此卡由村委會組織統(tǒng)一填寫，改廁戶簽字，村委會蓋章，不得漏填虛填。2、填寫字跡工整、清晰。3、此卡一式兩份，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)農(nóng)村改廁項目執(zhí)行單位收集存檔。陜西省愛衛(wèi)辦201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村改廁項目工作小組制附件：6

201*年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村改廁項目統(tǒng)計表

市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組姓名性別改廁類型改廁費用建成時間縣級項目工作組驗收市級項目工作組審核縣（區(qū)）級項目工作組組長：（蓋章）市級項目工作組長：（蓋章）

注：1、此表統(tǒng)計要以《農(nóng)戶改廁登記卡》為據(jù)，一式三份，由縣級項目工作組驗收后填寫、匯總此表，上報市級項目工作組進行審核，并上報省級

項目工作組備案。

2、縣、市項目工作小組驗收、審核時需注明：合格√、不合格Ⅹ。

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