陽光計(jì)生實(shí)施方案

關(guān)于深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”的實(shí)施方案

各村、社區(qū)：

為了切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政依法管理水平，將創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣落到實(shí)處。根據(jù)萍鄉(xiāng)市人口計(jì)生委《關(guān)于開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”的實(shí)施意見》文件精神，貫徹省、市計(jì)生委的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“政務(wù)公開”、“陽光維權(quán)”、“社會(huì)監(jiān)督”三項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”。

二、目標(biāo)任務(wù)

以完善人口和計(jì)劃生育信息公開、行風(fēng)評議、監(jiān)督維權(quán)為重點(diǎn)，保障群眾對人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分依靠群眾，著力解決突出問題和有效防止行業(yè)不正之風(fēng)，不斷提高人口計(jì)生部門的行政效能和公開服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)計(jì)劃生育的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

第一階段要完成制度和平臺建設(shè)，鎮(zhèn)計(jì)生辦開通了全鎮(zhèn)的陽光計(jì)生服務(wù)熱線。我鎮(zhèn)計(jì)生辦將7068950定為高坑鎮(zhèn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”服務(wù)電話。

第二階段擴(kuò)大陽光計(jì)生工作影響力，在運(yùn)作中不斷加強(qiáng)

規(guī)范管理。嚴(yán)厲打擊和查處行風(fēng)評議和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

第三階段不斷鞏固成果、開拓創(chuàng)新。在運(yùn)作過程中探索建立長效機(jī)制。

三、內(nèi)容要求

（一）政務(wù)信息公開帶動(dòng)“陽光管理”。

1、各村、社區(qū)、要按照《基層陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，以人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹為重點(diǎn)，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開。通過公開，增強(qiáng)群眾守法意識，維護(hù)公民合法權(quán)益，提升人口計(jì)生公信力。

2、各村、社區(qū)要對人口計(jì)生政策法規(guī)、辦事流程、投訴舉報(bào)渠道、生育政策、技術(shù)服務(wù)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠優(yōu)待政策、違法生育責(zé)任追究、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際執(zhí)行情況等內(nèi)容進(jìn)行全面公開。

3、各村、社區(qū)要確保公開的及時(shí)更新。對公開內(nèi)容的合法性、完整性、及時(shí)性要重點(diǎn)關(guān)注。特別是涉及群眾權(quán)利義務(wù)和利益的政策調(diào)整時(shí)，要主動(dòng)及時(shí)更新。

4、各村、社區(qū)要針對不同層級、地域、對象、要求等，因地制宜地采取群眾喜聞樂見的形式，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息、專欄、墻報(bào)、印刷品等多渠道進(jìn)行公開。

（二）民主評議推動(dòng)“陽光服務(wù)”

各村、社區(qū)要堅(jiān)持以民主評議推動(dòng)“陽光服務(wù)”，每月通過集中評議、走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪談等方式，重點(diǎn)開展三大評議工作：一是在農(nóng)村開展“農(nóng)民兄

弟姐妹評計(jì)生”活動(dòng)；二是在城市開展“流動(dòng)人口評計(jì)生”活動(dòng)；三是在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動(dòng)。

通過評議活動(dòng)，認(rèn)真分析群眾反映的意見建議，制定和落實(shí)整改措施，著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、隊(duì)伍作風(fēng)不實(shí)等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能，進(jìn)一步深化我縣創(chuàng)優(yōu)工作。

（三）社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)“陽光維權(quán)”

1、各村、社區(qū)、要設(shè)置信訪接待室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪接待工作。進(jìn)一步完善信訪制度，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。探索建立電子信訪平臺。

2、我鎮(zhèn)已開通了陽光計(jì)生熱線，陽關(guān)計(jì)生服務(wù)電話為7068951。各村、社區(qū)要采取多種宣傳形式讓廣大群眾知曉我鎮(zhèn)陽光計(jì)生熱線。各村、社區(qū)的信訪電話要保證有專人接聽，接聽人員經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)過硬，耐心細(xì)致、周到熱情、知識豐富；接到來電后，要嚴(yán)格按照陽光計(jì)生服務(wù)熱線管理辦法規(guī)范的記錄、受理、處置、轉(zhuǎn)接、交辦、答復(fù)、反饋等。

3、各村、社區(qū)要聘請人大代表、政協(xié)代表、村干部代表、育齡群眾代表和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，開展計(jì)生行風(fēng)監(jiān)督，建立監(jiān)督意見、建議、整改、復(fù)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4、各村、社區(qū)要加強(qiáng)與主流媒體的協(xié)作，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用。對主流媒體反映的重大問題，要及時(shí)查處、及時(shí)報(bào)告。對反映不實(shí)的問題，要及時(shí)澄清事實(shí)，正確

引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、我鎮(zhèn)制定出臺實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及對舉報(bào)人的保密保護(hù)措施。各村、社區(qū)要大力宣傳，鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)。

四、方法步驟

（一）宣傳部署（201*年1月30日前）

各村、社區(qū)要將“陽光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施方案通過會(huì)議、文件、信息、簡報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。各村、社區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的操作方案。

（二）整體推進(jìn)（201*年2月10月）

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)陽關(guān)計(jì)生服務(wù)熱線的作用，貫徹落實(shí)計(jì)生政務(wù)信息公開、行風(fēng)評議、社會(huì)監(jiān)督工作，傾力打造“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”先進(jìn)鎮(zhèn)。

（三）階段評估（201*年11月12月）

各村、社區(qū)進(jìn)行自查總結(jié)，我鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)查驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果將納入村、社區(qū)年終考核。

高坑鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組二○一二年一月二十一日

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馬于鎮(zhèn)黨委、政府

“陽光計(jì)生”行動(dòng)實(shí)施方案

開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)是樹立良好人口計(jì)生形象的新舉措。為確保“陽光計(jì)生”行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)依據(jù)國家、省、市人口計(jì)生委有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展“便民維權(quán)、構(gòu)建和諧計(jì)生”為宗旨，以完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”，實(shí)行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，確保權(quán)為民所用，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立人民滿意的計(jì)生部門新形象，促進(jìn)社會(huì)和諧和人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)及分解責(zé)任

（一）以政務(wù)公開帶動(dòng)“陽光管理”

1、建立系統(tǒng)規(guī)范的政務(wù)公開體系。從政策、程序到辦事結(jié)果實(shí)行全面公開。把群眾的生育情況、公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享受的權(quán)利、人口計(jì)生行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)、收費(fèi)、處罰項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)都向群眾公開，讓人口和計(jì)劃生育行

政權(quán)力公開透明運(yùn)行。定期公開計(jì)生政策、重大事項(xiàng)辦理結(jié)果，增強(qiáng)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、以計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況為重點(diǎn)，全面推進(jìn)政務(wù)公開。各村都要建立規(guī)范的人口計(jì)生政務(wù)公開欄，做到內(nèi)容真實(shí)、公開及時(shí)。

3、深化計(jì)劃生育村民自治，建立計(jì)劃生育群眾參與機(jī)制。強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。黨員干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育。

（二）以民主評議推動(dòng)“陽光服務(wù)”

1、在各村深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”和“請流動(dòng)人口評計(jì)生”活動(dòng)。鎮(zhèn)計(jì)生部門全體干部要定期深入基層，通過監(jiān)督評議卡的方式廣泛聽取群眾意見和建議，推動(dòng)我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、兌現(xiàn)服務(wù)承諾，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。

2、在鎮(zhèn)村兩級開展“下評上”活動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，真正傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨更“陽光”。

3、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)、質(zhì)量不高、作風(fēng)不實(shí)等問題。以鎮(zhèn)計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳為依托，實(shí)行集中辦公，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。執(zhí)法員、四術(shù)員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗，通過開展技能比賽等

形式，樹立愛崗敬業(yè)的典型，全面提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平。

（三）以社會(huì)監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”

1、進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，切實(shí)加強(qiáng)信訪跟蹤監(jiān)督。開通“陽光服務(wù)熱線”，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，為群眾咨詢、投訴和反映意見、建議提供方便。同時(shí)聘請育齡群眾代表、村民代表、老干部老黨員和各界知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開懇談會(huì)，對人口計(jì)生依法行政、便民服務(wù)及職業(yè)道德遵守情況廣泛征求意見和建議。增強(qiáng)決策透明度，提高科學(xué)民主決策水平。

2、推行信訪限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)制，著力解決群眾反映的突出問題。對群眾的來信、來訪做到專人負(fù)責(zé)，及時(shí)查處，以提高信訪工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。同時(shí)組織專人定期對群眾反映的問題進(jìn)行整理匯總，對征求的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸納分類，建立問題臺帳，明確專人負(fù)責(zé)，限期整改，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性。根據(jù)晉州市人民政府[201*]58號文對群眾舉報(bào)要認(rèn)真進(jìn)行登記并且派專人負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、組織實(shí)施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委高度重視，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作措施，認(rèn)真部署動(dòng)員，精心組織實(shí)施，確�！瓣柟庥�(jì)生行動(dòng)”扎實(shí)有效，防止形式主義。

（二）抓好示范，扎實(shí)推進(jìn)

抓好典型示范，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。按照人口和計(jì)劃生育信息公開及時(shí)、全面、真實(shí)的要求，切實(shí)做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私；依法管理水平明顯提高，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意率達(dá)到95％以上。

（三）落實(shí)長效機(jī)制

積極探索建立“陽光計(jì)生行動(dòng)”保障機(jī)制，建立考評制度，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推行“陽光計(jì)生行動(dòng)”順利開展，重點(diǎn)推進(jìn)群眾評議制度和行政問責(zé)制的落實(shí)。對群眾不滿意的行為，要加大查處和行政問責(zé)力度，以提高計(jì)劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。

馬于鎮(zhèn)黨委、政府201*年2月15日

附：馬于鎮(zhèn)陽光計(jì)生行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

馬于鎮(zhèn)

陽光計(jì)生行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：劉娜副組長：王計(jì)東

成員：侯占強(qiáng)郭增壯程亮馬朝江張揚(yáng)李孔磊馬于鎮(zhèn)黨委書記計(jì)生辦主任助理員助理員執(zhí)法員

執(zhí)法員宣傳員流管員

5

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