桂林鄉(xiāng)關(guān)愛留守老人活動方案

桂林鄉(xiāng)關(guān)愛“空巢老人”志愿服務(wù)活動實施方案

為扎實推進社會管理創(chuàng)新工作的開展，加快空巢老人居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提高老年群體保障服務(wù)水平，進一步提升鄉(xiāng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，促進和諧社會建設(shè)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定結(jié)合本鄉(xiāng)實際，從深入開展關(guān)愛農(nóng)村空巢老人志愿服務(wù)活動著手，試點社會管理創(chuàng)新，現(xiàn)制定活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建文明和諧社會，以弘揚志愿服務(wù)精神、關(guān)注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善空巢老人生活質(zhì)量為目的，構(gòu)筑以政府為主導(dǎo)、村組為依托的為老志愿服務(wù)體系，組織志愿者開展關(guān)愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)，推動文明和諧社會建設(shè)。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升社會文明程度，為開創(chuàng)社會管理工作新局面提供強大的精神動力和良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

以促進社會和諧為目標，動員全社會力量，搭建平臺、完善網(wǎng)絡(luò)，以村依托，由包村干部牽頭，堅持“自我管理、自我服務(wù)、自我保護、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動，以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補充，幫助空巢老人做些力所能及的事情，形成關(guān)懷空巢老人的良好風尚，優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境，讓空巢老人生病能求助、困難能化解，營造穩(wěn)定和諧、生活幸福的良好氛圍。三、活動內(nèi)容

采取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應(yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等服務(wù)，積極為他們排憂解難。具體服務(wù)活動內(nèi)容如下：

1、生活照料。采取組織志愿者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務(wù)，解決空巢老人生活中的急難問題，切實為空巢老人提供生活方便和養(yǎng)老保障，提高空巢老人的生活質(zhì)量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。

2、心理撫慰。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關(guān)懷服務(wù)，通過給空巢老人打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天、為老人過生日、陪伴老人參與社會活動等方式，有針對性地對空巢老人進行心理輔導(dǎo)，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨，保持樂觀健康的精神狀態(tài)。

3、健康保健。組織開展老年健康保健知識講座，對空巢老人免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位空巢老人建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服務(wù)。

4、應(yīng)急救助。根據(jù)空巢老人的具體情況，特別是應(yīng)急救助情況，向空巢老人提供便民服務(wù)、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助、困難救助等服務(wù)，確�？粘怖先穗y有所幫、急有所助、病有所救。5、法律援助。組織具有法律知識的工作人員，采取舉辦法律知識講座、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務(wù)活動。對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、林權(quán)糾紛等提供法律援助，做到應(yīng)援盡援，有效維護空巢老人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。

6、文化娛樂。依托鄉(xiāng)文化活動中心、村文化活動室、老年健身活動設(shè)施等，組織空巢老人開展體育、娛樂等群體活動。定期組織社會上的專業(yè)、非專業(yè)藝術(shù)團體，走進村組、敬老院，為空巢老人進行慰問演出，豐富老人的精神文化生活。引導(dǎo)他們開展自娛自樂的文娛活動，使空巢老人老有所為，老有所樂。

四、活動形式

關(guān)愛空巢老人志愿幫扶，按照就近就便的原則，實行“一對一”或“多對一”的服務(wù)模式，關(guān)愛空巢老人志愿幫扶實行“四個一”的服務(wù)機制。一個主體：在鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)下，以村委會為主體，組織、監(jiān)督對所在轄區(qū)的空巢老人開展服務(wù)活動；一個團體：整合鄰里低齡老年志愿者、社會志愿者、村委會的力量，組成一個志愿服務(wù)團體；一個機構(gòu)：鄉(xiāng)、村、組分別成立關(guān)愛空巢老人服務(wù)中心、服務(wù)站和互助協(xié)會，為關(guān)愛行動提供組織保障；一個滿意：經(jīng)常就志愿服務(wù)工作請結(jié)對的老人提出意見，對不完善的地方進行改進和提高。一是發(fā)放便民聯(lián)系卡。在老人遇到應(yīng)及情況或有需求時可以打電話與有關(guān)部門聯(lián)系；二是開展全方位關(guān)愛。組織鄉(xiāng)村干部、黨員和志愿者定期上門服務(wù)，進行家務(wù)勞動、整理房間、打掃衛(wèi)生、陪同聊天、讀報、講故事和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，為老人排憂解難，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產(chǎn)安全防范；三是組織醫(yī)務(wù)人員定期上門進行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養(yǎng)生之道，為留守老人的身心健康提供保障；四是安排鄰里結(jié)對幫扶。讓鄰里經(jīng)常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難；五是由鄉(xiāng)政府安排資金，逢年過節(jié)開展上門慰問；六是每年召集幾次留守老人集體活動，加強相互之間的勾通。通過關(guān)愛行動，解決留守老人的一些實際生活困難，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網(wǎng)絡(luò)，豐富老人的文化生活，增強老人的安全防范意識，緩解他們心理上的空虛感、孤獨感，使老人保持積極的生活態(tài)度，同時解決老人子女的后顧之憂。五、實施步驟

第一階段：調(diào)查摸底（201*年1月至2月）。開展農(nóng)村空巢老人情況調(diào)研和調(diào)查摸底，建立空巢老人信息檔案，招募志愿服務(wù)人員，組建關(guān)愛空巢老人服務(wù)機構(gòu)和制定關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動實施方案，建立健全服務(wù)機制。

第二階段：動員部署（201*年3月）。組織對空巢老人幫扶志愿者進行相關(guān)幫扶的技能及素質(zhì)教育培訓，召開村、組關(guān)愛服務(wù)動員大會，確定1至2個村先行試點，實現(xiàn)志愿者與服務(wù)對象的有效銜接。第三階段：實施關(guān)愛（201*年3月起）。按照活動方案的要求，為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應(yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等關(guān)愛活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務(wù)。第四階段：督導(dǎo)檢查（201*年8月與12月）。由鄉(xiāng)黨政辦、綜治辦牽頭，分半年和全年組織相關(guān)單位，對各村、組關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動試點的情況進行督查，要把“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動”開展情況列入到各單位精神文明建設(shè)工作考核中，保證志愿服務(wù)活動落到實處。

第五階段：交流總結(jié)（201*年12月）。召開全鄉(xiāng)關(guān)愛空巢老人志愿幫扶活動座談會，總結(jié)和交流工作經(jīng)驗，進一步完善服務(wù)機制和健全服務(wù)體系，獎勵一批在關(guān)愛行動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務(wù)事業(yè)。

六、工作要求

1、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，把“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要位置。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負責，鄉(xiāng)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同實施，社會各界積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

2、強化管理，抓好工作落實。各級各有關(guān)單位要根據(jù)空巢老人的實際情況，認真研究關(guān)愛的特點和規(guī)律，分類建立空巢老人電子信息檔案，提高志愿服務(wù)的針對性和有效性。要充分發(fā)揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，動員更多的市民群眾積極參與，不斷壯大“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”隊伍。

3、大力宣傳，營造良好氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，采取多種形式，大力宣傳“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”的重要意義和主要內(nèi)容，宣傳取得的主要成效，宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進經(jīng)驗，切實營造良好的社會輿論氛圍。

4、嚴格考評，實施考核激勵。把開展關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動作為創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容，并作為考核的重要指標。鄉(xiāng)關(guān)愛空巢老人服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展對“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”的督促檢查，促進工作落實。年終對此項工作進行考核，獎勵一批在“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務(wù)事業(yè)。

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桂林鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新暨關(guān)愛留守老人活動方案

為切實推進綜治社會管理創(chuàng)新試點工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定從深入開展關(guān)愛農(nóng)村留守老人服務(wù)活動著手，試點社會管理創(chuàng)新，現(xiàn)制定活動方案如下：

一、活動指導(dǎo)思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進社會和諧為目標，動員全社會力量，搭建平臺、完善網(wǎng)絡(luò)，以村依托，由包村干部牽頭，堅持“自我管理、自我服務(wù)、自我保護、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動，以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為補充，幫助留守老人做些力所能及的事情，形成關(guān)懷留守老人的良好風尚，優(yōu)化留守老人生活環(huán)境；留守老人生病能求助、困難能化解，營造穩(wěn)定和諧、生活幸福的良好氛圍。

二、活動內(nèi)容

采取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應(yīng)急救助、文體娛樂、法律援助等服務(wù)，積極為他們排憂解難。具體服務(wù)活動內(nèi)容如下：

1、生活照料。采取組織志愿者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務(wù)，解決空巢老人生活中的急難問題，切實為“空巢老人”提供生活方便和養(yǎng)老保障，提高“空巢老人”的生活質(zhì)量，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。責任單位：鄉(xiāng)民政辦、團委、婦聯(lián)

2、心理撫慰。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關(guān)懷服務(wù)，通過給“空巢老人”打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天、為老人過生日、陪伴老人參與社會活動等方式，有針對性地對空巢老人進行心理輔導(dǎo)，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨，保持樂觀健康的精神狀態(tài)。

責任單位：桂林衛(wèi)生院、鄉(xiāng)文明辦

3、健康保健。組織開展老年健康保健知識講座，對“空巢老人”免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位“空巢老人”建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位“空巢老人”都能享受到全面周到的健康保健服務(wù)。

責任單位：桂林衛(wèi)生院

4、應(yīng)急救助。根據(jù)“空巢老人”的具體情況，特別是應(yīng)急救助情況，向“空巢老人”提供便民服務(wù)、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助、困難救助等服務(wù)，確�！翱粘怖先恕彪y有所幫、急有所助、病有所救。

責任單位：鄉(xiāng)民政局、桂林派出所、衛(wèi)生院

5、法律援助。組織具有法律知識的工作人員，采取舉辦法律知識講座、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務(wù)活動。對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、林權(quán)糾紛等提供法律援助，做到應(yīng)援盡援，有效維護“空巢老人”的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。

責任單位：桂林司法所6、文化娛樂。依托鄉(xiāng)文化活動中心、村文化活動室、老年健身活動設(shè)施等，組織“空巢老人”開展體育、娛樂等群體活動。定期組織社會上的專業(yè)、非專業(yè)藝術(shù)團體，走進村組、敬老院，為空巢老人進行慰問演出，豐富老人的精神文化生活。引導(dǎo)他們開展自娛自樂的文娛活動，使“空巢老人”老有所為，老有所樂。

責任單位：鄉(xiāng)文化站、團委、婦聯(lián)三、活動形式

一是發(fā)放便民聯(lián)系卡。在老人遇到應(yīng)及情況或有需求時可以打電話與有關(guān)部門聯(lián)系；二是開展全方位關(guān)愛。組織鄉(xiāng)村干部、黨員和志愿者定期上門服務(wù)，進行家務(wù)勞動、整理房間、打掃衛(wèi)生、陪同聊天、讀報、講故事和心理疏導(dǎo)等服務(wù)，為老人排憂解難，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產(chǎn)安全防范；三是組織醫(yī)務(wù)人員定期上門進行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養(yǎng)生之道，為留守老人的身心健康提供保障；四是安排鄰里結(jié)對幫扶。讓鄰里經(jīng)常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難；五是由鄉(xiāng)政府安排資金，逢年過節(jié)開展上門慰問；六是每年召集幾次留守老人集體活動，加強相互之間的勾通。通過關(guān)愛行動，解決留守老人的一些實際生活困難，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網(wǎng)絡(luò)，豐富老人的文化生活，增強老人的安全防范意識，緩解他們心理上的空虛感、孤獨感，使老人保持積極的生活態(tài)度，同時解決老人子女的后顧之憂。

四、工作要求1、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，把“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”擺上群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要位置。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負責，文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同實施，社會各界積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

2、強化管理，抓好工作落實。各級各有關(guān)單位要根據(jù)空巢老人的實際情況，認真研究關(guān)愛的特點和規(guī)律，分類建立空巢老人電子信息檔案，提高志愿服務(wù)的針對性和有效性。要充分發(fā)揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，動員更多的市民群眾積極參與，不斷壯大“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”隊伍。

3、大力宣傳，營造良好氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，采取多種形式，大力宣傳“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”的重要意義和主要內(nèi)容，宣傳取得的主要成效，宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進經(jīng)驗，切實營造良好的社會輿論氛圍。

4、嚴格考評，實施考核激勵。把開展關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動作為創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容，并作為考核的重要指標。鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展對“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”的督促檢查，促進工作落實。年終對此項工作進行考核，獎勵一批在“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務(wù)事業(yè)。

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