計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)第一階段小結(jié)

全州人口計(jì)生系統(tǒng)

開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)第一階段小結(jié)

全國計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)電視電話會(huì)議結(jié)束后，州人口計(jì)生委高度重視，采取有效措施貫徹落實(shí)全國計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。

一、印發(fā)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真開展好此次專項(xiàng)活動(dòng)，按照省人口計(jì)生委的安排部署，制定了《全州人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了專項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，州、縣人口計(jì)生委成立了基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。對活動(dòng)開展進(jìn)行了細(xì)致的安排部署，確保活動(dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

二、廣泛宣傳，營造良好氛圍。專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)以后，全州各級(jí)采取了多種形式強(qiáng)化活動(dòng)宣傳。一是充分利用會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、村務(wù)公開欄、宣傳標(biāo)語、流動(dòng)宣傳車等載體，宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)、辦事程序等內(nèi)容，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。二是結(jié)合“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7.11”世界人口日及“五五”普法活動(dòng)，組織開展政策宣傳咨詢活動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和計(jì)生宣傳品，零距離為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是舉辦文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)培訓(xùn)班，用集中學(xué)習(xí)的方式，使執(zhí)法人員的法律意識(shí)得到有效強(qiáng)化、執(zhí)法能力得到有效提高、文明執(zhí)法得到有效確立。四是抓住全員人口信息采集有利時(shí)機(jī)，深入鄉(xiāng)村，宣傳文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，聽取群眾意見和建議，提高群眾對專項(xiàng)活動(dòng)的知曉率。

三、突出重點(diǎn)，搞好五個(gè)結(jié)合。一是與進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。開展重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)；加強(qiáng)對黨員干部的教育監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政；認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)依法行政；堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；深入開展便民維權(quán)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是與開展對計(jì)劃生育弄虛作假、亂收費(fèi)亂罰款和黨員、干部違法生育專項(xiàng)治理工作相結(jié)合。繼續(xù)深入開展以治理黨員、干部和社會(huì)公眾人物為重點(diǎn)的“三項(xiàng)治理”活動(dòng)；認(rèn)真查擺解決人口和計(jì)劃生育工作各個(gè)方面的弄虛作假問題；堅(jiān)決查處糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款等問題；抓好文明執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。三是與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范化工作相結(jié)合。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、技術(shù)服務(wù)人員持證上崗制度，全面加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育手術(shù)常規(guī)，確保計(jì)劃生育手術(shù)安全和手術(shù)質(zhì)量。加大避孕節(jié)育措施知情選擇工作力度，提高技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)知情同意制度，規(guī)范開展節(jié)育手術(shù)隨訪服務(wù)。四是與利益導(dǎo)向政策落實(shí)工作相結(jié)合。要求各縣對農(nóng)牧區(qū)獨(dú)生子女和雙女戶家庭進(jìn)行排查摸底，分出年齡階段，根據(jù)年齡構(gòu)成及時(shí)主動(dòng)提醒獎(jiǎng)扶對象提前準(zhǔn)備有關(guān)證明材料和辦理有關(guān)手續(xù)，及時(shí)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。堅(jiān)決糾正宣傳不到位、培訓(xùn)不落實(shí)、坐等申請、證明不全、手續(xù)繁瑣、推諉扯皮、吃拿卡要等官僚作風(fēng)影響群眾不能及時(shí)享受優(yōu)惠政策的問題，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。

201*年6月15日

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茨竹鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育文明執(zhí)法

專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹全國人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)工作電視電話會(huì)議和《重慶市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)的通知》（渝北人口計(jì)生〔201*〕82號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定茨竹鎮(zhèn)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)活動(dòng)，在全鎮(zhèn)進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，塑造人口和計(jì)劃生育部門行政執(zhí)法的良好形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、群眾滿意的人口和計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對此次活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長，副組長，成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施。四、實(shí)施步驟

這次基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)分四個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段（201*年5月）

對全鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安排部署，印發(fā)實(shí)施方案。相關(guān)單位和部門要相互協(xié)作，充分利用宣傳欄、墻標(biāo)、橫幅、入戶宣傳等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作，創(chuàng)造有利環(huán)境，保證活動(dòng)的順利開展。要結(jié)合”陽光計(jì)生行動(dòng)”、鼓勵(lì)廣大群眾參與有獎(jiǎng)舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大群眾監(jiān)督人口計(jì)生部門的行政執(zhí)法工作。

（二）自查清理階段（201*年6月-7月）

各村（居）要緊密結(jié)合本次活動(dòng)所確定的主要任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。自查和清理工作要實(shí)事求是、突出重點(diǎn)，要認(rèn)真聽取群眾對人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議。重點(diǎn)查找和清理以下問題：

（一）防止和糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財(cái)產(chǎn)，侵犯群眾權(quán)益，造成群眾人身傷害，財(cái)產(chǎn)損失等問題。（二）治理亂收費(fèi)、亂罰款和不符合規(guī)定收取押金、保證金，搭車收費(fèi)，濫征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、濫用行政處罰權(quán)，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術(shù)服務(wù)不規(guī)范，違反計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)，違反計(jì)劃生育手術(shù)常規(guī)施術(shù)等問題。

（四）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理《生育服務(wù)證》、《流動(dòng)人口婚育證明》、《生育證》審批等工作中刁難群眾，不落實(shí)政務(wù)公開，程序繁瑣，推諉扯皮。甚至利用職權(quán)推銷保險(xiǎn)、藥物、謀取非法利益等問題。

（五）解決不兌現(xiàn)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，違規(guī)向群眾收取計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，不依法落實(shí)手術(shù)并發(fā)癥患者鑒定及補(bǔ)償?shù)葐栴}。

（六）糾正執(zhí)法主體不規(guī)范，解決不具有執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作，超越法定權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法等問題。

（七）清理規(guī)范性文件，解決違反法律規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)群眾義務(wù)等問題。

（八）糾正執(zhí)法程序不合法現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法程序，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的管理制度。

（三）整改建制階段（201*年8月-9月）

對于梳理出來的問題，要認(rèn)真分析原因，通過召開座談會(huì)、走訪群眾尤其是行政執(zhí)法行為相對人等形式，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，了解群眾需求，明確整改方向和重點(diǎn)，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改階段，要重點(diǎn)處理一批信訪積案和行政侵權(quán)案件。規(guī)范性文件清理后，要向社會(huì)公布。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究、行政侵權(quán)損害賠償?shù)认嚓P(guān)制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。做好本次專項(xiàng)活動(dòng)資料的整理歸檔。

9月下旬，各村（居）要按照任務(wù)要求，對本轄區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查，并于9月15日前向鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室報(bào)送專項(xiàng)活動(dòng)開展情況報(bào)告。

（四）抽查和總結(jié)階段（201*年10月）

鎮(zhèn)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)辦公室將對各村開展活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收的結(jié)果在全鎮(zhèn)通報(bào)，對存在問題的地方將責(zé)令限期整改。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織

要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)對于維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的極端重要性。結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，以解決實(shí)際問題為目的，以查改違法行政行為為重點(diǎn)，注重調(diào)查研究，狠抓落實(shí)，下大力氣和真功夫，務(wù)求取得實(shí)效。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對依法行政文明執(zhí)法的認(rèn)識(shí)，提升執(zhí)法能力和水平，同時(shí)加大普法力度，提高群眾的維權(quán)意識(shí)和守法意識(shí)。（二）講究方法，督促落實(shí)

各村（居）在開展專項(xiàng)活動(dòng)過程中，應(yīng)多從當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)生行政執(zhí)法工作實(shí)際出發(fā)，注重活動(dòng)的針對性，著力查改自身存在的突出問題。在具體工作方法上，一方面要多從信訪反映的執(zhí)法突出問題入手，通過個(gè)案的查處及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為，另一方面要深入基層了解執(zhí)法工作現(xiàn)狀，主動(dòng)查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)。在活動(dòng)開展過程中，各地要認(rèn)真做好輿論宣傳工作，對于發(fā)現(xiàn)處理的違法典型案例，要在系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。要正確把握輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，積極宣傳專項(xiàng)活動(dòng)取得的成效和先進(jìn)典型，樹立人口和計(jì)劃生育部門的良好形象。同時(shí)，各地要嚴(yán)格專項(xiàng)活動(dòng)的紀(jì)律要求，加強(qiáng)檢查和督促力度。對于活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行政問題，要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)進(jìn)行處理，對于不積極開展專項(xiàng)活動(dòng)、存在問題隱瞞不報(bào)、整改工作敷衍了事的單位，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）輿論引導(dǎo)，注重長效

各村（居）要通過開展此次專項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)深入推進(jìn)“陽光計(jì)生”行動(dòng)和便民維權(quán)活動(dòng)，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作的開展，將穩(wěn)定低生育水平與依法行政統(tǒng)一起來，完善政務(wù)公開制度、行政執(zhí)法程序及執(zhí)法監(jiān)督制度等相關(guān)制度和措施，初步形成主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育依法行政工作長效機(jī)制。

專項(xiàng)活動(dòng)期間，各村（居）要注意總結(jié)、評(píng)估活動(dòng)開展情況，及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)、階段工作進(jìn)展、正反兩方面的典型案例報(bào)送鎮(zhèn)計(jì)生辦。

渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室

二O一O年九月十日

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