撫順市開展流動人口計劃生育

撫順市開展流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”活動總結(jié)

發(fā)布時間：201*年03月11日

信息來

人口計生委

源：

根據(jù)省人口計生委201*年工作部署，撫順市人口計生委利用春節(jié)期間流動人口返鄉(xiāng)之機(jī)，在全市城鄉(xiāng)開展了為期一個月的流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”宣傳活動�，F(xiàn)就活動開展情況作如下總結(jié)：一、制定方案

撫順市人口計生委對此次活動高度重視，并結(jié)合撫順實(shí)際情況制定了活動方案下發(fā)到各縣（區(qū)），要求縣（區(qū)）認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)流動人口計劃生育合法權(quán)益。二、活動形式

全市各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜的開展了豐富多彩的宣傳活動。各縣（區(qū)）對這次活動十分重視，在活動前都召開了由主管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議制定方案下發(fā)到所轄地區(qū)，要求本地區(qū)結(jié)合實(shí)際廣泛深入地開展宣傳，大造聲勢充分體現(xiàn)黨和政府對外來務(wù)工經(jīng)商人員的“關(guān)懷關(guān)愛”引起全社會的高度重視。在城區(qū)內(nèi)各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)都親自參與到此次活動中，1月30日新?lián)釁^(qū)分管計生工作的副區(qū)長魏青陽帶領(lǐng)區(qū)計生局一行人走訪慰問了本轄區(qū)內(nèi)的流動人員并帶去了米、面、油等慰問品。

2月3日4日望花區(qū)人口計生局走訪了流入人員獨(dú)生子女貧困家庭20戶，為流入人員獨(dú)生子女貧困家庭每戶送去米、面、油，投入資金3400元，其中走訪的建設(shè)街道從浙江流入人員章荷花、王文雄夫婦，妻子章荷花殘疾，只有一只右手，家庭很困難，在春節(jié)即將來臨為他們送去了關(guān)懷和關(guān)愛，一家人感動的流下了熱淚。各街鎮(zhèn)在本地繁華地段進(jìn)行了一條街宣傳，本次活動以“關(guān)懷關(guān)愛”為主題；以“三查一治”為主要內(nèi)容的送政策、送宣傳服務(wù)活動，不斷完善流動人口的管理和服務(wù)體系；以“一樣的藍(lán)天下，一樣溫暖的家”、“留守家庭安心，外出務(wù)工放心，計生服務(wù)貼心”、“流動的是人口，不變的是服務(wù)”、“人性化管理，親情化服務(wù)，關(guān)懷關(guān)愛流動人口”、“關(guān)愛農(nóng)民工，情暖千萬愛”等宣傳口號為重點(diǎn)進(jìn)行宣傳活動。本次活動出宣傳板96塊、條幅28個、秧歌隊10個、彩旗140面、咨詢臺10個，還發(fā)放了宣傳單、宣傳折頁201*余份，免費(fèi)為流動人口育齡群眾發(fā)放了避孕藥具；為廣大流動人口育齡群眾提供了咨詢和生殖健康服務(wù)。特別是創(chuàng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親自到現(xiàn)場參加了活動還特別邀請了女子醫(yī)院的大夫、專家為棚改新區(qū)的流動人口育齡群眾進(jìn)行了生殖健康檢測，為老年流動人口量血壓，對流動人口育齡群眾提出的問題進(jìn)行了耐心的解答，現(xiàn)場免費(fèi)為流動人口辦理了《流動人口婚育證明》，使本次的流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”宣傳活動取得良好的效果。

2月1日順城區(qū)在人口密集的地區(qū)新華大街汽車站組織了全區(qū)6個街道，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一集中宣傳了一天，本次活動共出動秧歌隊6個，腰鼓隊2個，彩虹門3個，條幅30幅宣傳版20塊，咨詢臺、投訴臺2個，春聯(lián)50付，避孕藥具2箱，參加此次活動人數(shù)達(dá)1000人。以這次集中宣傳為契機(jī)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道都轟轟烈烈的把為流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動推向新高潮，并涌現(xiàn)出以下典型單位。

河?xùn)|街道在活動期間舉辦了一次流動人口座談會，聽取了流動人口對計劃生育的需求，開展一次評選“好兒媳”溫馨家庭活動。

新華街道領(lǐng)導(dǎo)十分重視此項活動，和計生科的同志一起深入流動人口困難家庭走訪，對山東籍流入人員農(nóng)民工胡平術(shù)、徐孝芬家庭進(jìn)行了“關(guān)懷關(guān)愛”慰問，為其家庭送上慰問金200元，米、面、油等生活用品，徐孝芬感動的說“我到新華街道后，計生干部一直很關(guān)心我和家人。感謝讓我享受到了和當(dāng)?shù)爻鞘芯用裣嗤�的待遇”。在新華街道大社區(qū)流出人員陳振瑞家中，街道計生干部了解到春節(jié)期間他不能回家，家里生活又十分困難，街道計生干部為他家送去了米、面、油等節(jié)日用品和慰問金，截止目前，街道計生科共走訪慰問流動人口家庭100余戶，免費(fèi)為他們送春聯(lián)，米、面、油及慰問金。撫順城街道在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，利用社區(qū)衛(wèi)生保健站，為流動人口育齡婦女做了健康體檢。還有長春街道、葛布街道、將軍街道、前甸鎮(zhèn)、河北鄉(xiāng)、會元鄉(xiāng)都分別在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了入戶走訪，在集貿(mào)市場設(shè)立咨詢臺，投訴臺等，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，受到廣大流動人口的歡迎。

東洲區(qū)人口計生局開展了“關(guān)懷關(guān)愛”三下鄉(xiāng)活動。他們冒著刺骨的寒風(fēng)來到千金鄉(xiāng)朗士村，為這里的返鄉(xiāng)人員和外來人口進(jìn)行了義務(wù)宣傳和咨詢服務(wù)活動。發(fā)放計劃生育藥具達(dá)1萬余件，宣傳品達(dá)1千余份，人口計生宣傳撲克100副，義診咨詢服務(wù)達(dá)100余人次，受到了農(nóng)民群眾特別是返鄉(xiāng)人員的歡迎。同時他們12個鄉(xiāng)街在轄區(qū)主干道上集中開展了以維護(hù)流動人口合法權(quán)益為主要內(nèi)容的一條街宣傳活動，各鄉(xiāng)街都能因地制宜地采取各種方式進(jìn)行廣泛的宣傳，有的發(fā)放宣傳單、有的發(fā)放避孕藥具、有的講解計劃生育有關(guān)知識、有的不厭其煩地解答群眾咨詢的各種問題，特別新穎的是那些自制的宣傳畫，引來群眾駐足觀看，讓更多群眾特別是流動人員清楚了如果離開戶籍所在地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動時，出去前必須到戶籍所在地的街道計生部門免費(fèi)辦理婚育證的程序及相關(guān)的法律內(nèi)容有了進(jìn)一步的認(rèn)識，從而為維護(hù)他們自己的合法權(quán)益提供了有力保障。據(jù)初步統(tǒng)計，參加這次活動的各駐地單位20個，出宣傳車6輛，受教育人數(shù)達(dá)500余人，出各種宣傳條幅26條，彩旗132面，宣傳板138塊，發(fā)放宣傳單6000余份，安全套1201*支，設(shè)咨詢、義診站各10處，秧歌隊2隊，收到了較好效果。

在我市的農(nóng)村各地區(qū)也都開展了不同形式的宣傳活動，1月23日，撫順縣在救兵鄉(xiāng)集貿(mào)市場開展了“關(guān)懷關(guān)愛”活動。活動中，為流動人口免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、檢查身體，發(fā)放計劃生育法律法規(guī)宣傳手冊、致流動人口一封公開信，并由村級計生骨干組成的計劃生育宣傳隊為流動人口演出文藝節(jié)目。據(jù)統(tǒng)計，在開展此項活動中，全縣共為流動人口發(fā)放避孕藥具500只片，慰問信近100封，生殖健康咨詢、體檢200多例，文藝演出12場，發(fā)放慰問品折合人民幣5，000元。

同時，2月5日早8時，在全縣團(tuán)拜會上，常務(wù)副縣長周立成就如何做好流出省外人口因雪災(zāi)滯留，不能及時返鄉(xiāng)過春節(jié)對其家屬安撫、穩(wěn)定工作強(qiáng)調(diào)：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要樹立全國一盤棋的思想，以對流出人口高度負(fù)責(zé)的精神，要滿腔熱情地關(guān)心、照顧好未返鄉(xiāng)人口的家屬的節(jié)日生活，確保她們同樣過上一個歡樂祥和的春節(jié)。二是要精心組織，周密安排。人口計生局是此項工作的第一責(zé)任部門，要發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)行動態(tài)管理日報制。為上級部門和縣委、縣政府及時準(zhǔn)確地提供流動人口信息。

團(tuán)拜會后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即分成了四個慰問小組，每個組參加的相關(guān)部門有：縣總工會、民政局、就業(yè)局、廣電局、計生局。共購買2千元慰問品。

前往后安鎮(zhèn)佟莊子村，救兵鄉(xiāng)新堡村、馬河村，石文鎮(zhèn)養(yǎng)樹村、八家子村，章黨鎮(zhèn)三家子村、上頭村走訪慰問了圖艷玲、李軍等9戶留守人員家。

2月5日清原縣在清原鎮(zhèn)的火車站、汽車站，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、交通路口等人流集中的地方，利用板報，播放錄音機(jī)，發(fā)放宣傳單，免費(fèi)發(fā)放避孕套，設(shè)立咨詢臺等形式進(jìn)行宣傳。為加大宣傳力度，制造宣傳聲勢，鎮(zhèn)政府還雇用了社區(qū)秧歌隊進(jìn)行宣傳。宣傳期間過往人群不斷駐足觀看。收到了良好的宣傳效果。這次宣傳活動散發(fā)宣傳單201*份，設(shè)咨詢臺2個，懸掛計劃生育流動人口條幅2條，發(fā)放避孕藥具800盒，秧歌隊1個，清原縣電視臺也對這次活動進(jìn)行了相關(guān)報道。新賓縣利用農(nóng)村趕大集和城鎮(zhèn)流動人口集中地設(shè)置宣傳站，利用錄放機(jī)、宣傳車、宣傳板發(fā)放傳單、政策咨詢等形式進(jìn)行了宣傳在新賓鎮(zhèn)、南雜木、永陵、平頂山、大四平、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了宣傳車，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳，收到了很好的效果。在活動期間，縣計生局組織了人員，深入基層參加了我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動，并做了指導(dǎo)�？h計生局還組織了人員深入到流動人口貧困家庭慰問。縣電視臺播放了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育“服務(wù)活動”的情況。

據(jù)不完全統(tǒng)計在這次以“關(guān)懷關(guān)愛”為主題的宣傳活動中全市各縣區(qū)共出動宣傳車十輛、宣傳板254塊、條幅86幅、咨詢臺十處、秧歌隊19個、避孕藥八箱、宣傳單1201*張。此次活動得到了廣大育齡群眾的普遍歡迎和支持，通過活動的開展，使我市的流動人口進(jìn)一步了解了自己應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，同時通過進(jìn)一步的宣傳、服務(wù)，也讓廣大育齡群眾對流動人口的相關(guān)政策有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，宣傳知識面廣、知識新、群眾參與人員多，達(dá)到了宣傳的預(yù)期目的。

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如何開展流動人口計劃生育管理工作匯報

清水鋪鎮(zhèn)地處畢節(jié)市北大門,與四川省敘永縣赤水河鎮(zhèn)隔河相望,與畢節(jié)市生機(jī)鎮(zhèn)、亮巖鎮(zhèn)、普宜鎮(zhèn)、層臺鎮(zhèn)、吉場鎮(zhèn)、阿市鄉(xiāng)相鄰。面積129平方公里，耕地面積8200多畝。轄16個村148個村民組，地理位置優(yōu)越，區(qū)域總面積34平方公里，總?cè)丝?5527人，其中育齡婦女9049人。近年來，隨著街道經(jīng)濟(jì)、社會等各項事情不斷發(fā)展，大量外來流動人口涌入本地，據(jù)統(tǒng)計，到今年8月1日止，外來流動人口數(shù)已達(dá)35人，其中育齡婦女共12人，已婚育齡婦女12人。另外，本街道農(nóng)村剩余勞動力流動到區(qū)域外的共7767人，其中育齡婦女3182人，已婚育齡婦女2552人。今年農(nóng)村剩余勞動力流動到區(qū)域外的共761人，其中育齡婦女390人，已婚育齡婦女328人。由于流動人口量大且流動性強(qiáng)，給我鎮(zhèn)道人口與計劃生育工作帶來相當(dāng)大的難度，街道計劃生育部門在認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)外，完善管理，突出服務(wù)，出臺了一系列制度、規(guī)范，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索流動人口管理教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子，取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，為做好流動人口屬地化管理提供有力保障。

流動人口的管理和服務(wù)是當(dāng)前計劃生育工作中的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)工作，我鎮(zhèn)流出人口多，流動性強(qiáng)已成為社會發(fā)展的一種趨勢。為實(shí)現(xiàn)流動人口屬地化管理，首先，我們于201*年初，成立了以分管計衛(wèi)副鎮(zhèn)長為組長，計生、公安、工商、綜治、衛(wèi)生、學(xué)校等共同協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由6名同志分別負(fù)責(zé)具體工作。隨后，下屬16個行政村分別設(shè)立了流動人口計劃生育專職工作人員，其中女性2名，該支隊伍在行政上由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，分到各村開展管理工作，在業(yè)務(wù)上主要負(fù)責(zé)流動人口的清查和定期走訪，分別接受綜治辦、派出所、計生辦的指導(dǎo)和考核，并及時提供相關(guān)情況及反饋信息。二是完善計生管理網(wǎng)絡(luò)體系。我們在每村建立了計生管理辦公室，配備了1名計生主任，并結(jié)合實(shí)際工作需要，配備59名計生聯(lián)絡(luò)員，各自然村分別設(shè)立一個服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)對計生工作的管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時，由計生辦牽頭，每村流動人口專管員隊伍中，明確計生主任負(fù)責(zé)流動人口計生管理工作。三是完善工作責(zé)任機(jī)制。街道、村級管理網(wǎng)絡(luò)建立后，我們又出臺了村級綜治室考核辦法，把流動人口管理工作納入街道社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)中進(jìn)行考核，與村年終評優(yōu)、績效考核掛勾，由鎮(zhèn)財政撥款，解決流動人口綜治管理室的管理經(jīng)費(fèi)及管理員福利待遇，明確計生相關(guān)責(zé)任人在流動人口計劃生育工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。二、統(tǒng)一思想，形成共識，全面貫徹落實(shí)現(xiàn)居住地為主的管理原則。1、部門協(xié)調(diào)，綜合治理，建立流動人口管理聯(lián)動機(jī)制。

考慮到外來流動人口的社會復(fù)雜性，我們在具體管理過程中，堅持人口與計生、綜治、衛(wèi)生等各部門齊抓共管，各方面力量整體聯(lián)動的方式，充分發(fā)揮社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計生安全等作用，形成社會綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍，避免部門之間各自為政，頻繁上門清查驗(yàn)證等，干擾流動人口正常生活及工作，使他們消除抵觸情緒，主動參與、配合鎮(zhèn)計劃生育各項工作。

2、加強(qiáng)檢查，落實(shí)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制度。自從鎮(zhèn)建立綜治管理員隊伍以來，鎮(zhèn)即把流動人口管理服務(wù)納入黨政考核指標(biāo)，計入年終各村的考核獎勵中。今年市人領(lǐng)小組下達(dá)了《畢節(jié)市流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，并指出流動人口計生工作具體事項，在外來育婦《婚育證》查驗(yàn)、管理服務(wù)率及流動人口基本情況方面明確了詳細(xì)指標(biāo)，我們將目標(biāo)責(zé)任分解到各村，與各村簽訂年度社會治安綜合治理與計生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行月報告，季檢查，半年一考評的方法，每月計入個人年終獎金，利用經(jīng)濟(jì)、行政手段并舉的方法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制度，推動流動人口管理工作，提升服務(wù)水平。

3、多管齊下，互通信息，從源頭上加強(qiáng)流動人口管理。

一是對流動人口實(shí)行“一證式”管理，在《暫住證》中登記計生內(nèi)容，便于流動人口的管理和服務(wù)。二是抓好出租房管理（即房東管房客）。對街道房屋出租及承租人情況進(jìn)行登記，流動人口專管員和村計生管理員進(jìn)行經(jīng)常性的走訪，及時更改租房信息，發(fā)現(xiàn)流動人口的違法情況及時反饋到鎮(zhèn)壓。二是強(qiáng)化企業(yè)計生管理。與各企業(yè)簽訂責(zé)任狀，要求其配備流動人口計劃生育兼職管理人員，落實(shí)其查驗(yàn)、宣傳、免費(fèi)服務(wù)、提供信息和配合執(zhí)法的責(zé)任。要求企業(yè)認(rèn)真把好流動人口用工關(guān)，切實(shí)做到“無證不用工”。三是與流動人口戶籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系，由各村計生管理員及流動人口專管員負(fù)責(zé)，定期向流動人口戶籍地獲取消息，防止“無證、假證”現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況立即報告鎮(zhèn)計生辦。對流動人口每一個無證生育報告，認(rèn)真記好筆錄，做好登記，并把情況通報其戶籍所在地人口計生部門。三、拓寬服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足流動人口對計劃生育服務(wù)的需要。為滿足外來流動人口對計劃生育和生殖健康服務(wù)的需求，正確引導(dǎo)流動人口自覺實(shí)行計劃生育，并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實(shí)際困難等方面的服務(wù)，我們進(jìn)一步豐富了計劃生育服務(wù)的內(nèi)容，在加大服務(wù)力度的同時，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，推行人性化服務(wù)措施。

1、免費(fèi)發(fā)入“一袋一卡”。上半年我們通過各村計生管理員共發(fā)放流動人口資料袋3000個，此舉既得到了外來和即將外出育齡群眾的歡迎，又方便了流動人口各種證件的查驗(yàn)。同時，對居住在本鎮(zhèn)一個月以上的流動人口，繼續(xù)發(fā)放“畢節(jié)市清水鋪鎮(zhèn)外來育齡婦女計劃生育免費(fèi)服務(wù)卡”，使流動人口享受與戶籍人口同樣的待遇。

2、實(shí)行免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)。上半年，鎮(zhèn)計生服務(wù)站共為流動人口實(shí)施免費(fèi)查環(huán)查孕共31人次，查病6人。對沒有采取避孕節(jié)育措施的，指導(dǎo)其落實(shí)有效的措施，對意外妊娠的，幫助及時終止妊娠，使流動人口育齡婦女在本鎮(zhèn)享受到與當(dāng)?shù)赜�齡群眾同等的服務(wù)和優(yōu)待、優(yōu)惠政策。

3、免費(fèi)實(shí)施四項手術(shù)。今年以來，鎮(zhèn)全面實(shí)施流動人口育齡婦女四項手術(shù)免費(fèi)服務(wù)，外來育齡婦女憑有效證件向村計生管理員領(lǐng)取免費(fèi)服務(wù)卡，到計生服務(wù)站、衛(wèi)生院實(shí)施四項手術(shù)，不向流動人口育齡婦女收費(fèi)。

4、營造良好的服務(wù)氛圍。為方便流動人口享受計生服務(wù)，鎮(zhèn)對已辦理了《暫住證》、《流動人口婚育證》的流動人口實(shí)施市民待遇，形成外來人口與戶籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)”的工作方針，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾市場，真正把外來人口管理落實(shí)到現(xiàn)居住管理為主的工作格局中。四、存在問題：

一是流出人口規(guī)模大，流動性強(qiáng)，造成底子難以摸清。二是得不到流出人口現(xiàn)居住地的有力支持，造成流出人口婚育證明辦證率低、管理、處罰難以落實(shí)。三是違法流動人口尤其是流出人口不提供真實(shí)情況，導(dǎo)致基層干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流出人口假冒他人參加孕環(huán)情檢查的現(xiàn)象增多。

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