濟(jì)北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)實(shí)施方案1

濟(jì)北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步筑牢農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，根據(jù)《濟(jì)陽(yáng)縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)廉潔鎮(zhèn)村工程實(shí)施意見》，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)，特制定《濟(jì)北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共中央總書記胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題”的重要講話精神。圍繞“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚民心”的工作思路，全力推進(jìn)“廉潔鎮(zhèn)村”建設(shè)，明確創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，維護(hù)黨的純潔性，筑牢農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)的有效途徑。緊緊抓住“廉潔”這個(gè)核心，充分體現(xiàn)“農(nóng)村”這個(gè)特征，牢牢把握“創(chuàng)建”這個(gè)路徑，全面建立“教育預(yù)防、制度保障、民主監(jiān)督、檢查考核”四位一體的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村“三資”的管理，擴(kuò)寬村務(wù)監(jiān)督渠道，從源頭上遏制農(nóng)村基層的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、總體目標(biāo)

在全鎮(zhèn)33個(gè)村（居）大力開展創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)，將201*年定為濟(jì)北街道“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建年。力爭(zhēng)通過一年的創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)：干部廉潔公正。村“兩委”組織建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，“兩委”班子宗旨意識(shí)和廉潔履職能力明顯增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提高。管理民主公開。民主監(jiān)督全面覆蓋，“三資”管理科學(xué)規(guī)范，財(cái)務(wù)運(yùn)行陽(yáng)光透明。經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)逐年提高，公共事業(yè)逐步改善，村民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。村風(fēng)文明和諧。農(nóng)村黨員干部和群眾崇尚廉潔文化，社會(huì)安定有序，黨群干群關(guān)系更加密切，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)北街道黨工委研究決定，成立由濟(jì)北街道黨工委書記任組長(zhǎng)，主任任常務(wù)副組長(zhǎng)，紀(jì)工委書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員為成員的濟(jì)北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實(shí)施內(nèi)容（一）教育預(yù)防

通過在村主干道和村民活動(dòng)場(chǎng)所等醒目位懸掛橫幅、設(shè)立廉潔燈箱和公益廣告牌；村級(jí)辦公場(chǎng)所張貼廉政格言警句漫畫、制作宣傳欄；建立“廉潔鎮(zhèn)村”教育基地；開展廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)等形式，大力營(yíng)造“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。同時(shí)，以村“兩委”干部為重點(diǎn)，深入開展理想信念教育和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育、廉潔履職教育、警示教育和典型教育，使廣大農(nóng)村基層

黨員干部不斷增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正成為群眾致富奔康的帶頭人。

（二）制度保障

加強(qiáng)制度建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前“三資”管理和村務(wù)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，分別制定農(nóng)村黨員干部廉潔教育、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作、“三資”管理、工程建設(shè)招投標(biāo)、村務(wù)公開、重大事項(xiàng)議事、民主評(píng)議村“兩委”干部等制度，為創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障，實(shí)現(xiàn)靠制度管人、管權(quán)、管錢、管事。

（三）民主監(jiān)督

充分整合群眾工作站（室）、濟(jì)北街道農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站、財(cái)政結(jié)算中心、駐村工作組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表大會(huì)、村民小組等力量，不斷增強(qiáng)村民對(duì)村務(wù)管理的監(jiān)督意識(shí)，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，提升監(jiān)督效果，切實(shí)維護(hù)村民對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過建立手機(jī)短信平臺(tái)和濟(jì)北街道群眾工作站（村群眾工作室），創(chuàng)新實(shí)行村務(wù)公開“雙到”模式，即“公開到戶、責(zé)任到人”。公開到戶：村委會(huì)將每個(gè)月的財(cái)務(wù)收支情況和重大事項(xiàng)發(fā)至每戶群眾手機(jī)，實(shí)現(xiàn)“變?nèi)罕娤胫�道為必須讓群眾知道”的重大轉(zhuǎn)變。責(zé)任到人：群眾工作站干部作為村務(wù)公開包戶責(zé)任人，負(fù)責(zé)收集、受理和解答群眾有關(guān)“三資”管理、村干部履職、村民權(quán)益保障等村務(wù)管理方面的問題，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，更加密切掌握農(nóng)村動(dòng)態(tài)，密切黨群干群關(guān)系。

（四）檢查考核

黨委政府專門成立由紀(jì)工委、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、各村(居)等部門人員組成的濟(jì)北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)檢查考核小組，對(duì)開發(fā)區(qū)33個(gè)村（居）貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》相關(guān)要求和執(zhí)行系列制度的情況進(jìn)行檢查考核，經(jīng)考核評(píng)定為創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”合格單位的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)定為“合格”的“廉潔鎮(zhèn)村”中評(píng)選出3個(gè)“先進(jìn)村”，對(duì)“先進(jìn)村”給予頒發(fā)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金。對(duì)經(jīng)考核為“不合格”的村給予相應(yīng)處罰。同時(shí)，對(duì)濟(jì)北街道督促指導(dǎo)創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果作為濟(jì)北街道黨廉責(zé)任制考核和創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。

五、主要工作時(shí)間安排

(一)調(diào)查研究階段（年月至年月）。紀(jì)工委深入各村調(diào)研，總結(jié)部分村在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，查找當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉建設(shè)面臨的困難和問題，邀請(qǐng)縣紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門討論研究，制定一系列針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的制度。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年月）。紀(jì)工委督促各村利用掛橫幅、張貼海報(bào)、制作活動(dòng)宣傳欄、設(shè)燈箱等系列宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心、家喻戶曉，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。

（三）全面實(shí)施階段：（年月）。以點(diǎn)帶面，全面部署開展創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）考核階段：(年月)。檢查組按照《實(shí)施方案》和

“廉潔村鎮(zhèn)”工程評(píng)價(jià)指標(biāo)的要求，對(duì)開發(fā)區(qū)各村創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，考核評(píng)比。

六、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”是濟(jì)北街道黨工委常抓不懈的一項(xiàng)重要工作，并作為黨工委的“書記項(xiàng)目”。紀(jì)工委為牽頭單位，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，制定創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)實(shí)施方案和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，經(jīng)常召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署下一階段工作，切實(shí)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，督促檢查各職能單位責(zé)任落實(shí)到位，組織檢查考核組對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)定，對(duì)職能部門落實(shí)責(zé)任不到位的單位和個(gè)人給予問責(zé)，對(duì)村“兩委”干部違反“廉潔鎮(zhèn)村”系列制度的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)于違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予相應(yīng)處分。

(二)落實(shí)職責(zé)任務(wù)

1、各村對(duì)創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)要高度重視，要把創(chuàng)建工作作為農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、硬件建設(shè)等方面給予保障。紀(jì)工委要組織人員經(jīng)常深入調(diào)研和召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，督促各村嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，不折不扣地貫徹落實(shí)。村（居）委書記作為群眾工作站站長(zhǎng)，要每月定期召開群眾工作站例會(huì)，通報(bào)當(dāng)月工作情況和工作站（室）成員履責(zé)情況。村支部委書記要主動(dòng)及時(shí)向鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)進(jìn)展情況，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

2、相關(guān)職能部門在創(chuàng)建工作中擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成整體合力。各部門負(fù)責(zé)人要高度重視，親自部署，并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，相應(yīng)業(yè)務(wù)部門要主動(dòng)融入、及時(shí)跟進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

3、村“兩委”作為創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨委政府的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性，嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施方案》和系列制度，主動(dòng)配合上級(jí)檢查和群眾監(jiān)督，促使創(chuàng)建活動(dòng)成為推動(dòng)本村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，取得實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建效果。

(三)注重總結(jié)提升

創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握工作進(jìn)度，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，樹立一批先進(jìn)典型和示范樣板，不斷探索總結(jié)和深化開展“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷提升工作水平。要建立“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建工作信息通報(bào)制度，定期匯總、分析進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)創(chuàng)建工作均衡、有序、健康開展。

附件：濟(jì)北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

201*年月日

擴(kuò)展閱讀：濟(jì)北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)系列制度_公開欄_考核表格

濟(jì)北街道建設(shè)廉潔鎮(zhèn)村

制度匯編

２０１２年1

月

目錄

1、濟(jì)北街道農(nóng)村黨員干部廉潔教育制度┈┈┈┈┈┈┈2、濟(jì)北街道農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)制度

3、濟(jì)北街道農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度┈┈┈┈┈┈4、濟(jì)北街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度┈┈┈┈┈┈5、濟(jì)北街道農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈6、濟(jì)北街道村級(jí)信訪工作制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈7、濟(jì)北街道村級(jí)重大事項(xiàng)議事制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8、濟(jì)北街道農(nóng)村民主評(píng)議村“兩委”干部制度┈┈┈┈┈9、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)┈┈┈┈┈┈┈┈10、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員守則┈┈┈┈┈┈┈┈11、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈12、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作辦法┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

濟(jì)北街道農(nóng)村黨員干部廉潔教育制度

為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部廉潔意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，根據(jù)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)[201*]2）號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

一、教育對(duì)象是全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部，重點(diǎn)對(duì)象是村“兩委”干部。

二、各村要結(jié)合實(shí)際，制訂黨員干部年度廉潔教育工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。

三、各村要結(jié)合“三會(huì)一課”制度，每季度對(duì)村“兩委”干部集中開展一次廉潔教育活動(dòng)，通過深入開展理想信念教育和黨的宗旨教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育、警示教育等，使村“兩委”干部不斷增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四、各村每年至少舉辦一次廉潔主題教育活動(dòng)，對(duì)全體黨員干部集中進(jìn)行廉潔教育。

五、各村要大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，通過在村主干道、村民活動(dòng)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、廉潔格言警句漫畫；設(shè)立“廉潔燈箱”或廉潔公益廣告牌、“廉石”景觀；建立“廉潔鎮(zhèn)村”專欄、廉潔書屋、廉潔書柜等形式，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化進(jìn)農(nóng)村工作，努力營(yíng)造崇廉尚潔的良好社會(huì)氛圍。

六、各村“兩委”班子成員任期內(nèi)要簽訂廉政承諾書，并在黨員和村民代表大會(huì)上作廉潔履職承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。

濟(jì)北街道農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)制度

根據(jù)不同時(shí)期的工作部署，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的文件、會(huì)議精神。建立周一學(xué)習(xí)及工作調(diào)度會(huì)制度，每周一上午9：00時(shí)全體干部集中學(xué)習(xí)，匯報(bào)、布工作。全體黨員干部要充分利用八小時(shí)以外的時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，要緊密聯(lián)系本部門的實(shí)際，以及群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，認(rèn)真搞好自學(xué)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入開展集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。

濟(jì)北街道農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度

為推進(jìn)“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化村務(wù)民主監(jiān)督，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

一、村監(jiān)會(huì)要做到“五有”：有人員、有場(chǎng)所、有牌子、有印章、有專柜。

二、參加本村資產(chǎn)、資源承包、租賃、處等招投標(biāo)會(huì)，監(jiān)督村“兩委”嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行資產(chǎn)、資源處；參與處過程，見證、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的起草、簽訂和履行情況。

三、對(duì)村集體工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督。四、督促并監(jiān)督村“兩委”定期進(jìn)行“清產(chǎn)核資”，對(duì)盤盈盤虧的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

五、審核村集體開支，監(jiān)督大額資金預(yù)算及支出全過程；配合鎮(zhèn)（街）財(cái)政結(jié)算中心定期檢查、審核村賬及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。

六、受理村民對(duì)賬務(wù)提出的質(zhì)疑，并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人對(duì)被質(zhì)疑事項(xiàng)及時(shí)作出解釋。

七、監(jiān)督村“兩委”按照上級(jí)關(guān)于村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開的要求，做好公開工作；審查公開內(nèi)容、時(shí)間和程序，督促村“兩委”及時(shí)將公開資料進(jìn)行歸檔保管。

八、對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策過程和決策實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督。九、對(duì)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)授權(quán)的其他事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。十、村監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會(huì)及其成員有違紀(jì)違法

及違反政策、村民自治章程、損害村民利益的行為，可進(jìn)行詢問和質(zhì)詢，并可直接向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

十一、村監(jiān)會(huì)成員只行使監(jiān)督權(quán)，不參與村務(wù)的決策和管理。監(jiān)督活動(dòng)必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，不得借監(jiān)督之名干擾村“兩委”正常開展工作。

濟(jì)北街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度

為推進(jìn)“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，防止集體資產(chǎn)流失，提高集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效能，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

一、農(nóng)村集體資金管理制度（一）財(cái)務(wù)收入管理制度

1、村集體資金收入，應(yīng)使用由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的三聯(lián)收款憑證，并嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)取、使用、核銷和稽查制度。

2、集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。杜絕“白條”抵庫(kù)。定期與開戶銀行核對(duì)賬目，定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。

（二）財(cái)務(wù)支出管理制度

1、單筆開支500元以下的，由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人審批。單筆開支1000元以上的，需召開村“兩委”會(huì)議集體研究，由村經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人審批。村集體年純收入在10萬(wàn)元以下，單筆開支10000元以上的；村集體年純收入在10萬(wàn)50萬(wàn)元，單筆開支50000元以上的；村集體年純收入在50萬(wàn)元以上，單筆開支100000元以上的，需召開村“兩委”會(huì)議集體研究，并經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過后，由村經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人審批（上級(jí)撥付的專項(xiàng)資金使用，按有關(guān)要求執(zhí)行）。村財(cái)務(wù)支出票據(jù)必須經(jīng)村監(jiān)會(huì)審核。

2、集體資金一律不得外借。村集體資金對(duì)外投資，必須有投資可行性論證報(bào)告，經(jīng)村“兩委”和村監(jiān)會(huì)同意、村民代表大會(huì)討論通過后，方可投資。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證。所有原始憑證必須注明用途，由經(jīng)辦人或收款人、證明人簽字（實(shí)物購(gòu)要有驗(yàn)收人簽字），履行審批程序后，報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站審核記賬。

4、使用集體資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，必須有預(yù)、結(jié)算書和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程款最后結(jié)算一律使用稅務(wù)部門開具的發(fā)票。

（三）資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。

（四）村集體資金，集體土地征收、轉(zhuǎn)讓的收入，變賣固定資產(chǎn)的收入，應(yīng)用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，維持各項(xiàng)公益福利事業(yè)和村內(nèi)公共事務(wù)管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得通過任何形式用于人口分配。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

（一）資產(chǎn)清查制度。每年由鎮(zhèn)（街）組織對(duì)各村固定資產(chǎn)進(jìn)行一次實(shí)地盤點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。

（二）資產(chǎn)臺(tái)賬制度。

1、集體所有的的房屋、建筑物、設(shè)備、家具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等凡使用年限一年以上，單位價(jià)值500元以上的列為固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

2、因工作需要由集體購(gòu)買，個(gè)人保管使用的財(cái)物，要做好登記，落實(shí)責(zé)任，核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，干部離任要及時(shí)將使用的集體物品交回集體。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱、承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

（三）資產(chǎn)評(píng)估制度。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式拍賣、轉(zhuǎn)讓、換等產(chǎn)權(quán)變更集體資產(chǎn)；以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)；集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)委托

有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示5天，經(jīng)公示無(wú)異議后，由村民代表會(huì)議確認(rèn)。

（四）資產(chǎn)承包、租賃制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃的條件及其價(jià)格，采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村民公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況，收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。各村要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

（六）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更管理制度。村集體資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、出讓、交易等產(chǎn)權(quán)變更的，資產(chǎn)原值在30萬(wàn)元以下的，由村“兩委”研究決定，報(bào)鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)同意，資產(chǎn)原值超過30萬(wàn)元的，必須召開村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站審核，由鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）審批，并以公告形式將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、出讓條件及底價(jià)、競(jìng)標(biāo)要求等公示5天后，方可進(jìn)行。

三、農(nóng)村集體資源管理制度

（一）資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。通過購(gòu)買等方式取得的資源，按取得該資源的實(shí)際價(jià)值登記入賬。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。各村應(yīng)對(duì)資源嚴(yán)加管理，定

期進(jìn)行清查，鎮(zhèn)（街）每年要組織一次對(duì)各村的集體資源的清核，防止集體所有的資源被侵占流失。

（二）公開招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須經(jīng)村“兩委”討論通過后，在公開欄公示不少于5天。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。

（三）資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸村（組）集體所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。

濟(jì)北街道農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開制度

一、公開內(nèi)容

（一）村級(jí)黨務(wù)公開內(nèi)容

1、村黨（總）支部年度黨建計(jì)劃及上年工作完成情況2、村黨（總）支部任期黨建計(jì)劃3、村黨（總）支部各項(xiàng)工作制度4、村黨（總）支部班子成員情況及分工5、村黨（總）支部民主評(píng)議情況6、村黨（總）支部換屆選舉情況

7、村黨（總）支部黨費(fèi)收繳、管理和使用情況

8、村黨（總）支部聯(lián)系黨員、群眾及幫助其解決生產(chǎn)生活實(shí)

際困難情況

9、村黨（總）支部集體財(cái)務(wù)監(jiān)督情況

10、村黨（總）支部集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況11、村黨（總）支部化解群眾矛盾糾紛情況12、村黨（總）支部維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員權(quán)利情況

13、村黨（總）支部?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富情況14、村黨（總）支部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況

15、村黨（總）支部協(xié)助有關(guān)部門開展社會(huì)治安綜合治理情

況

16、村黨（總）支部辦理涉及群眾切身利益重要事項(xiàng)情況17、村黨（總）支部重要工作征求黨員、群眾意見情況

18、村黨（總）支部后備干部情況19、村黨（總）支部黨員發(fā)展情況

20、村黨（總）支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、公開承諾情況（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容1、年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算表

2、年度財(cái)務(wù)收支決算表3、資產(chǎn)負(fù)債表

4、現(xiàn)金收支明細(xì)公布表5、銀行存款收支明細(xì)公布表6、收入支出情況公布表

7、福利費(fèi)來(lái)源及開支情況公布表8、債權(quán)(應(yīng)收款項(xiàng))9、債務(wù)(應(yīng)付款項(xiàng))

10、村“兩委”干部及聘用人員工作報(bào)酬公布表

11、村集體征地款及建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收入使用情況專項(xiàng)公布表12、固定資產(chǎn)一覽表13、資源情況一覽表14、村民分紅明細(xì)公布表

15、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、開發(fā)性支出、村政公益建設(shè)項(xiàng)目支出情況公布表

16、國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)助資金分配情況公布表17、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)理財(cái)結(jié)果公布表18、“一事一議”籌資籌勞情況公布表

19、土地、企業(yè)和財(cái)產(chǎn)承包(租賃)項(xiàng)目公布表20、收益及收益分配表

21、建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包及建設(shè)情況公布表（三）村級(jí)事務(wù)公開內(nèi)容1、村委會(huì)組成及分工2、村委會(huì)任期目標(biāo)

3、村委會(huì)年度計(jì)劃及上年工作完成情況4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況公示表

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償情況公示表6、計(jì)劃生育政務(wù)公開欄內(nèi)容7、村民申請(qǐng)宅基地建房情況公布表8、低保家庭情況公布表

9、完成上級(jí)部門工作情況公布表二、公開形式和范圍公開采取如下形式：1、村務(wù)公開欄。

2、梅州鎮(zhèn)農(nóng)村黨廉信息公開平臺(tái)。

3、手機(jī)短信平臺(tái)。為確保村民及時(shí)了解黨務(wù)村務(wù)情況，保障廣大村民的知情權(quán)，在各村委會(huì)建立手機(jī)短信平臺(tái)。各村委會(huì)在村務(wù)公開欄、農(nóng)村黨廉信息公開平臺(tái)公布黨務(wù)村務(wù)的同時(shí)，將村集體每月財(cái)務(wù)收支情況及村級(jí)重大事項(xiàng)編成短信，通過手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送，及時(shí)公開到戶。

公開的范圍以向社會(huì)公開為主，如果公開的內(nèi)容涉及本村商

業(yè)及事務(wù)秘密的、個(gè)人隱私的，可以將公開范圍限制在組織成員內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)特定信息向特定人群公開。不論社會(huì)公開內(nèi)容還是內(nèi)部公開內(nèi)容，都必須向主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門公開并接受其監(jiān)督。

三、公開時(shí)限（一）黨務(wù)公開時(shí)限

對(duì)于不同的公開內(nèi)容有不同的公開時(shí)限，黨務(wù)公開有年度公開、半年公開、月度公開和及時(shí)公開四種方式：

1、年度公開的信息要求在每年的4月15日前完成對(duì)外發(fā)布。年度公開的黨務(wù)內(nèi)容有：年度黨建計(jì)劃及上年工作完成情況、任期黨建計(jì)劃、各項(xiàng)工作制度、班子成員情況及分工、民主評(píng)議情況、換屆選舉情況、黨費(fèi)收繳、管理和使用情況。

2、半年公開的信息要求在每個(gè)季度第一個(gè)月的15日前完成對(duì)外發(fā)布。季度公開的黨務(wù)內(nèi)容：聯(lián)系黨員、群眾及幫助其解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況。

3、月度公開的信息要求在每個(gè)月的15日前完成對(duì)外發(fā)布。月度公開的黨務(wù)內(nèi)容有：支部集體財(cái)務(wù)監(jiān)督情況，支部集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況，化解群眾矛盾糾紛情況，維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員權(quán)利情況，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富情況，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況，協(xié)助有關(guān)部門開展社會(huì)治安綜合治理情況，辦理涉及群眾切身利益重要事項(xiàng)情況，重要工作征求黨員、群眾意見情況。

4、及時(shí)公開的信息要求在事情發(fā)生后3日內(nèi)完成對(duì)外發(fā)布工作。及時(shí)公開的黨務(wù)內(nèi)容有：支部后備干部情況、支部黨員發(fā)展情

況。為了配合監(jiān)督工作的順利開展，方便村民及時(shí)了解公開信息，及時(shí)公開應(yīng)該按月公開的報(bào)送周期采取“零上報(bào)”，即有發(fā)生需要按時(shí)報(bào)送，無(wú)發(fā)生也要按時(shí)報(bào)送。

（二）財(cái)務(wù)公開時(shí)限

對(duì)于不同的公開內(nèi)容有不同的公開時(shí)限，財(cái)務(wù)公開有年度公開、季度公開、月度公開和及時(shí)公開四種方式：

1、年度公開的信息要求在每年的4月15日前完成對(duì)外發(fā)布。年度公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容有：年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算表、年度財(cái)務(wù)收支決算(收益分配)表、固定資產(chǎn)情況、資源情況、資產(chǎn)負(fù)債表、村民分紅明細(xì)公布表和固定資產(chǎn)一覽表；

2、季度公開的信息要求在每個(gè)季度第一個(gè)月的15日前完成對(duì)外發(fā)布。季度公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容有：生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、開發(fā)性支出、村政公益建設(shè)項(xiàng)目支出情況公布表和土地、企業(yè)和財(cái)產(chǎn)承包(租賃)項(xiàng)目公布表。

3、月度公開的信息要求在每個(gè)月的15日前完成對(duì)外發(fā)布。月度公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容有：現(xiàn)金收支明細(xì)公布表、銀行存款收支明細(xì)公布表、收入支出情況公布表、福利費(fèi)來(lái)源及開支情況公布表、債權(quán)(應(yīng)收款項(xiàng))明細(xì)公布表、債務(wù)(應(yīng)付款項(xiàng))明細(xì)公布表、村“兩委”干部及聘用人員工作報(bào)酬公布表、收益及收益分配表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)理財(cái)結(jié)果公布表。

4、及時(shí)公開的信息要求在事情發(fā)生后3日內(nèi)完成對(duì)外發(fā)布工作。及時(shí)公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容有：“一事一議”籌資籌勞情況公布表、建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包及建設(shè)情況公布表、征地款及建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收

入使用情況專項(xiàng)公布表和國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)助資金分配情況公布表。為了配合監(jiān)督工作的順利開展，方便村民及時(shí)了解公開信息，及時(shí)公開應(yīng)該按月度公開的報(bào)送周期采取“零上報(bào)”，即有發(fā)生需要按時(shí)報(bào)送，無(wú)發(fā)生也要按時(shí)報(bào)送。

（三）事務(wù)公開時(shí)限

對(duì)于不同的公開內(nèi)容有不同的公開時(shí)限，事務(wù)公開有年度公開、季度公開和及時(shí)公開三種方式：

1、年度公開的信息要求在每年的4月15日前完成對(duì)外發(fā)布。年度公開的事務(wù)內(nèi)容有：村委會(huì)組成及分工、村委會(huì)任期目標(biāo)和村委會(huì)年度計(jì)劃及上年工作完成情況；

2、季度公開的信息要求在每個(gè)季度第一個(gè)月的15日前完成對(duì)外發(fā)布。季度公開的事務(wù)內(nèi)容有：新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況公示表、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償情況公示表、計(jì)劃生育政務(wù)公開欄內(nèi)容、低保家庭情況公布表和完成上級(jí)部門工作情況公布表；

3、及時(shí)公開的信息要求在事情發(fā)生后3日內(nèi)完成對(duì)外發(fā)布工作。及時(shí)公開的事務(wù)內(nèi)容有：村民申請(qǐng)宅基地建房情況公布表。為了配合監(jiān)督工作的順利開展，方便村民及時(shí)了解公開信息，及時(shí)公開應(yīng)該按月度公開的報(bào)送周期采取“零上報(bào)”，即有發(fā)生需要按時(shí)報(bào)送，無(wú)發(fā)生也要按時(shí)報(bào)送。

濟(jì)北街道村村務(wù)公開欄

年初公開村委會(huì)年度計(jì)劃年度規(guī)劃（具體內(nèi)容由村委制定）每月公開年度財(cái)務(wù)每季公開收入支出各項(xiàng)收入公布表各項(xiàng)支出公布表及時(shí)公開建筑工程項(xiàng)目管理建筑工程項(xiàng)目發(fā)包情況公布表村監(jiān)委年度計(jì)劃收支預(yù)算表債務(wù)債權(quán)債權(quán)、債務(wù)明細(xì)公開表現(xiàn)金管理現(xiàn)金銀行存款明細(xì)公開表開發(fā)投資建設(shè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資、開發(fā)性支出、村政公益建設(shè)項(xiàng)目支出情況公布表完成上級(jí)部門工作情況完成上級(jí)部門工作情況公布表征款管理征地款收入專項(xiàng)公布表“一事一議”籌資籌勞“一事一議”籌勞情況公布表固定資產(chǎn)管理年終資產(chǎn)情況公布表收益分配年度財(cái)務(wù)收支決算（收益分配表）三資管理干部補(bǔ)貼干部補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）情況公布表民主理財(cái)村監(jiān)委理財(cái)結(jié)果公布表補(bǔ)充欄合作醫(yī)療新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況公布表土地、企業(yè)和財(cái)村民屬地國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)助資金分配情況公布表重大事項(xiàng)公布欄產(chǎn)承包（租賃）分配使用土地、企業(yè)和財(cái)產(chǎn)承包（租賃）項(xiàng)目公布表村民申請(qǐng)宅基地建房情況公布表回音壁說(shuō)明：1、公開欄規(guī)格：建議根據(jù)場(chǎng)地的大小，可按：長(zhǎng)3米，寬1.5長(zhǎng)4米，寬1.8兩種規(guī)格設(shè)計(jì)。

2、公開時(shí)間要求：年初公開的，要在1月10日前公開；每季度公開的，要在3、6、9、12月的10日前公開；及時(shí)公開的；要在當(dāng)天或者3天內(nèi)公開。3、各類表格可根據(jù)各地村委會(huì)實(shí)際情況作適當(dāng)增補(bǔ)或修改。

濟(jì)北街道村黨務(wù)公開欄黨支部班子成員及分工（相片）定期公開村黨支部建設(shè)情況年度工作計(jì)劃紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)執(zhí)行農(nóng)村黨員干部廉潔履職情況征求黨員和群眾意見情況黨員干部重大事項(xiàng)報(bào)告情況發(fā)展黨員情況黨支部任期工作目標(biāo)即時(shí)公開發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況創(chuàng)建文明衛(wèi)生村民主法治示范村情況創(chuàng)建情況工作動(dòng)態(tài)（圖片）宣傳學(xué)習(xí)政策法規(guī)情況幫扶困難黨員和群眾情況查處黨員干部違紀(jì)違法情況

濟(jì)北街道村級(jí)信訪工作制度

為進(jìn)一步做好村級(jí)信訪工作，夯實(shí)創(chuàng)建“廉潔鄉(xiāng)村”的群眾基礎(chǔ)，根據(jù)《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本制度。

一、村“兩委”應(yīng)重視加強(qiáng)信訪工作，村、村民小組均配備1名信訪信息員和矛盾糾紛排查員。

二、村“兩委”應(yīng)深入調(diào)查摸底，及時(shí)收集、掌握群眾信訪動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)。

三、村“兩委”每月至少召開一次信訪問題研判會(huì)，對(duì)在創(chuàng)建“廉潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中群眾提出的問題加以重視和解決，對(duì)本村范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各類矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素等問題進(jìn)行研究處，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四、村“兩委”應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正處理群眾信訪事項(xiàng)，做好受理、處理、反饋情況登記，逐件建檔。

五、村“兩委”應(yīng)積極處集體訪和非正常上訪，一旦發(fā)生本村群眾集體上訪、非正常上訪事件，接到通知后要在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好維穩(wěn)等相關(guān)工作。

濟(jì)北街道村級(jí)重大事項(xiàng)議事制度

為進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”重大議事程序，確保村級(jí)重大事項(xiàng)決策民主、科學(xué)，扎實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)深入開展，特制定如下制度：

一、議事內(nèi)容

1、村民自治章程和村規(guī)民約的制定、修改。2、大額資金的使用。

3、集體資產(chǎn)和資源的承包、租賃、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)變更等事宜。

4、上級(jí)撥款和集體資金建設(shè)的工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)等事宜。

5、村集體資金對(duì)外投資。

6、集體資金發(fā)放村民福利的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。7、村“兩委”組織村干部、黨員、村民代表等外出參觀事項(xiàng)。

8、村集體征地拆遷補(bǔ)償款及建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收入使用情況。

9、其他需集體研究的重大事項(xiàng)。二、決策程序

1、提出議案。村級(jí)重大事項(xiàng)，由村“兩委”提出議案。2、“兩委”研究。召開村“兩委”干部會(huì)議，村監(jiān)會(huì)成員列席，對(duì)提出的議案進(jìn)行研究，形成初步?jīng)Q策方案。

3、村民代表會(huì)討論通過。召開村民代表會(huì)，對(duì)決策方

案進(jìn)行討論和表決，村民代表會(huì)應(yīng)有本村三分之二以上的村民代表參加，需經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意為通過，表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

4、組織實(shí)施。經(jīng)村民代表會(huì)議通過后形成決議的事項(xiàng)，由村“兩委”組織實(shí)施，村監(jiān)會(huì)對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督。

5、報(bào)告結(jié)果。村級(jí)重大事項(xiàng)組織實(shí)施結(jié)果，由村“兩委”會(huì)向村民代表會(huì)議報(bào)告，并向村民公開。村民代表會(huì)議形成的決議及實(shí)施結(jié)果應(yīng)建檔立冊(cè)。

濟(jì)北街道農(nóng)村民主評(píng)議村“兩委”干部制

度為增強(qiáng)村民參與村務(wù)管理和民主監(jiān)督的積極性、實(shí)效

性，進(jìn)一步密切村民與村“兩委”干部關(guān)系，扎實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)深入開展，特制定如下制度。

一、評(píng)議對(duì)象：村“兩委”班子及其成員。

二、參評(píng)人員：村全體黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)。三、評(píng)議時(shí)間：每年1月份舉行評(píng)議大會(huì)（結(jié)合各村年終召開的村民代表會(huì)）。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)：由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委派出工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施，并由工作組組長(zhǎng)主持全過程。由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督。

五、評(píng)議程序：

（一）述職述廉。在評(píng)議大會(huì)上，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人就“兩委”班子執(zhí)行“廉潔鎮(zhèn)村”系列制度的情況進(jìn)行說(shuō)明，以及對(duì)過去一年的工作成績(jī)和廉潔自律情況進(jìn)行述職述廉，村“兩委”干部分別作個(gè)人述職述廉。

（二）村民質(zhì)詢和評(píng)議對(duì)象答辯。參評(píng)人員對(duì)評(píng)議對(duì)象在匯報(bào)和述職述廉過程中存在的疑問，可要求其進(jìn)行解釋，也可就本村“三資”管理、村務(wù)監(jiān)督、工程建設(shè)、干部廉潔自律等某項(xiàng)工作對(duì)某一村干部提出質(zhì)詢，村“兩委”干部要進(jìn)行逐項(xiàng)解答，現(xiàn)場(chǎng)反饋。

（三）民主評(píng)議。參評(píng)人員根據(jù)村“兩委”干部的匯報(bào)

情況和工作實(shí)績(jī)，采取填寫《濟(jì)北街道村“兩委”干部民主評(píng)議表》的形式，客觀公正、實(shí)事求是地對(duì)村“兩委”班子和個(gè)人進(jìn)行民主評(píng)議。

（四）結(jié)果匯總。由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委工作組將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并現(xiàn)場(chǎng)向村民代表會(huì)議公布評(píng)議結(jié)果。

六、結(jié)果運(yùn)用。村“兩委”班子評(píng)議結(jié)果將作為創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)檢查考核的重要依據(jù)，三項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)秀率均占80%以上為“滿意”，70%-79%為“基本滿意”，70%以下為“不滿意”，按照《濟(jì)北街道創(chuàng)建“廉潔鎮(zhèn)村”檢查考核辦法》給予相應(yīng)分?jǐn)?shù)，個(gè)人的評(píng)議結(jié)果作為村“兩委”干部個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

濟(jì)北街道村“兩委”班子民主測(cè)評(píng)表

年月日評(píng)價(jià)考核內(nèi)容綜合評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)廉潔自律優(yōu)秀良好一般較差

濟(jì)北街道村“兩委”干部民主測(cè)評(píng)表

年月日

考核內(nèi)容姓評(píng)名價(jià)優(yōu)秀綜合評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)廉潔自律良好一般較差優(yōu)秀良好一般較差優(yōu)秀良好一般較差

濟(jì)北街道村“兩委”班子民主測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

滿意率：基本滿意率：不滿意率：

工作組成員簽名：村監(jiān)會(huì)成員簽名：

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和村黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。其主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會(huì)和村民代表大會(huì)形成決議的執(zhí)行情況。

（二）監(jiān)督落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策情況。凡與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級(jí)重大事項(xiàng)必須按照村級(jí)民主決策的程序決定。

（三）監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況。凡是上級(jí)規(guī)定和農(nóng)民群眾要求公開的村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)，村“兩委”應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、及時(shí)公開。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要認(rèn)真審查公開的內(nèi)容、時(shí)間和程序，如公開情況不能滿足村民要求，應(yīng)督促村“兩委”重新公布，村“兩委”應(yīng)在一周內(nèi)予以答復(fù)。

（四）監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須取得有效的憑證，由經(jīng)手人、審批人簽字后，交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審查簽署意見并蓋章同意后報(bào)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算中心核算。

（五）監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同和項(xiàng)目招投標(biāo)情況。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督村級(jí)集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處的公開競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)活動(dòng)。按照有關(guān)規(guī)定，配合鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)

核算中心定期檢查、審核村財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。

（六）監(jiān)督村干部履行職責(zé)和廉潔自律情況。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在擔(dān)負(fù)村務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)嚷氊?zé)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)村干部履行職責(zé)和廉潔自律情況的監(jiān)督，并及時(shí)向村民代表大會(huì)或村民大會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。

（七）本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名要求罷免村民委員會(huì)成員，村民委員會(huì)未在法定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)罷免程序的，可督促村民選舉委員會(huì)召開村民大會(huì)投票表決。

（八）監(jiān)督村民代表大會(huì)或村民大會(huì)授權(quán)的其它事項(xiàng)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員守則

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，熟悉和掌握有關(guān)監(jiān)督工作的基本內(nèi)容、程序和方法，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)能力。

（二）按照村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)分工做好職責(zé)內(nèi)的工作，客觀公正地開展監(jiān)督活動(dòng)，不借監(jiān)督之名故意刁難或謀取私利。

（三）積極支持村“兩委”正確履行職責(zé)，協(xié)助做好村民的思想工作。

（四）聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，提交監(jiān)委會(huì)向村“兩委”反映。

（五）維護(hù)團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

（六）模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在國(guó)家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)事求是、客觀公正地開展監(jiān)督活動(dòng)。

（二）開展監(jiān)督活動(dòng)必須符合集體和大多數(shù)村民的利益，提出的意見和建議必須有利于黨的路線方針政策和各級(jí)黨委、政府決定的貫徹執(zhí)行，有利于村民委員會(huì)正確決議的實(shí)施，有利于發(fā)展和穩(wěn)定。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月召開一次例會(huì)，特殊和緊急情況下可以隨時(shí)召開。村監(jiān)委主任為會(huì)議召集人和主持人。

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)召開會(huì)議應(yīng)通知所有成員到會(huì)，確因特殊情況不能全部到會(huì)的，必須有過半數(shù)成員出席才能舉行。

（五）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議監(jiān)督議題、決定問題，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。表決采用投票或舉手表決方式進(jìn)行，表決時(shí)一人一票，過半數(shù)委員同意決議有效，表決結(jié)果由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

（六）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)討論表決重大事項(xiàng)，若遇票數(shù)相等或觀點(diǎn)意見分歧較大時(shí)，可暫時(shí)擱議題，待進(jìn)一步調(diào)研溝通后，下次會(huì)議再行議決。也可將爭(zhēng)議事項(xiàng)提交鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委裁決。

（七）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員對(duì)于會(huì)議表決通過的事項(xiàng)，個(gè)人有不同意見的，可以聲明保留，但必須無(wú)條件執(zhí)行，不得在行動(dòng)上和組織外有反對(duì)的表示。

（八）列入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議題的監(jiān)督事項(xiàng)，審議中有重大問題需進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任提出，會(huì)議同意，可以暫不表決，待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，提出具體處理意見。

（九）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履行監(jiān)督職責(zé)中，如遇與村委會(huì)的意見不能取得一致時(shí)，提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。

（十）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議要有專人專本記錄，經(jīng)主任和與會(huì)成員簽字，作為村級(jí)檔案保存。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作辦法

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)內(nèi)部實(shí)行明確分工。在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)本著內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、公正、務(wù)實(shí)、求效的原則。具體監(jiān)督內(nèi)容和方法如下：

（一）對(duì)村“兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，對(duì)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、將村“兩委”的工作情況與黨的要求對(duì)照，看是否發(fā)生偏離。

2、對(duì)群眾反映和監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，及時(shí)提醒，加以制止、糾正。

3、發(fā)現(xiàn)村“兩委”及其成員有違法違紀(jì)現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重的，可以直接向鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委報(bào)告，并配合做好調(diào)查處理工作。

4、對(duì)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)所形成的決議進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任召集有關(guān)人員進(jìn)行詢問，并將詢問情況向村黨組織匯報(bào)。

5、決議執(zhí)行結(jié)束后，要監(jiān)督村委會(huì)及時(shí)將執(zhí)行結(jié)果向全體村民進(jìn)行公開。

（二）對(duì)落實(shí)村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)民主決策情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、列席有關(guān)會(huì)議，看村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)等與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)是否按照村級(jí)民主決策程序進(jìn)行決策。

2、對(duì)決策實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問題，要召集有關(guān)人員進(jìn)行詢問，并將詢問情況向黨組織匯報(bào)。

4、決策實(shí)施結(jié)束后，要監(jiān)督村委會(huì)及時(shí)將實(shí)施結(jié)果向全體村民進(jìn)行公開。

（三）對(duì)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。1、監(jiān)督村“兩委”按照上級(jí)關(guān)于村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的要求，制定公開方案。

2、召開專題會(huì)議，認(rèn)真審查公開的內(nèi)容、時(shí)間和程序，研究公開的方式、范圍，對(duì)公開方案提出補(bǔ)充和完善建議。

3、多方收集群眾對(duì)公開內(nèi)容的意見，如群眾對(duì)公開內(nèi)容有疑問或公開確有遺漏、不真實(shí)、不具體等情況，應(yīng)督促村“兩委”在一周內(nèi)予以答復(fù)或重新公開。

4、村“兩委”對(duì)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見無(wú)整改、無(wú)回應(yīng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)作為新的監(jiān)督意見提出，同時(shí)向上級(jí)紀(jì)（工）委報(bào)告。

5、督促村“兩委”及時(shí)將公開的資料進(jìn)行歸檔并妥善保管。

（四）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

2、督促村集體收支情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算中心核算。

3、資金支出前，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)該審核資金支出預(yù)算；資金支出過程，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要全程監(jiān)督。

4、資金支出后，必須取得有效憑證，有審批人、經(jīng)手人簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審查，合格后簽署意見，再報(bào)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算中心核算。

5、監(jiān)督村民委員會(huì)將財(cái)務(wù)定期公開，并于年終向村民代表大會(huì)報(bào)告。

6、受理村民對(duì)財(cái)務(wù)賬目提出的質(zhì)疑，并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人對(duì)被質(zhì)疑事項(xiàng)及時(shí)做出解釋。

7、配合鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算中心定期檢查、審核村務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合理開支。

（五）對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)合同和項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督。1、監(jiān)督村“兩委”對(duì)資產(chǎn)、資源處按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2、參加招標(biāo)會(huì)，監(jiān)督村“兩委”嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行資產(chǎn)、資源處，并參與處過程，見證、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的起草、簽訂和履行情況。

3、在項(xiàng)目的實(shí)施中，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，并監(jiān)督每筆資金的撥付使用。

4、項(xiàng)目完成后，參與工程驗(yàn)收和資金決算審計(jì)。5、督促資產(chǎn)、資源收入及時(shí)入帳。對(duì)資產(chǎn)、資源臺(tái)賬及時(shí)變更，并向村民進(jìn)行公布。

6、督促村民委員會(huì)將集體經(jīng)濟(jì)合同履行情況和招標(biāo)完成情況及時(shí)公布，并解釋村民對(duì)有關(guān)問題的疑問。

（六）對(duì)村干部履職情況、“雙述雙評(píng)”制度和群眾詢問、質(zhì)詢問題落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、收集村民意見建議，并向村“兩委”進(jìn)行通報(bào)。

2、督促村“兩委”班子及干部做好述職述廉，對(duì)群眾提出的問題做出解釋和說(shuō)明，接受村民（代表）大會(huì)的民主評(píng)議和測(cè)評(píng)。

3、對(duì)村民委員會(huì)不按照民主決策程序作出的決定，督促其整改并按村級(jí)民主決策程序重新決策。

4、經(jīng)本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或三分之一以上村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)未在法定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)罷免程序的，督促村民委員會(huì)召開村民大會(huì)投票表決。

5、督促村“兩委”公開民主評(píng)議考核結(jié)果，監(jiān)督考核結(jié)果的運(yùn)用。

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