xx公司隱患排查治理體系建設(shè)方案

xx公司隱患排查治理工作體系建設(shè)方案

為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦[201*]1號）精神，進一步強化隱患排查治理工作，有效防范和控制各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)xx集團201*年安全生產(chǎn)工作部署和《關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的指導意見》（xx安委[201*]8號），現(xiàn)就公司安全隱患排查治理體系建設(shè)方案明確如下：

一、指導思想

認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[201*]23號）和《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[201*]40號）精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，探索創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，強化和落實公司安全生產(chǎn)主體責任，切實做好安全隱患排查治理工作，促進公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標

在2年時間內(nèi)，建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎(chǔ)，以電力生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)中隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善隱患排查治理責任、監(jiān)督機制和考核機制為抓手，以安全生產(chǎn)標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系，實現(xiàn)安全工作從被動管理向主動預防轉(zhuǎn)變，從管理人員排查隱患向全員排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標隱患排查向治本隱患排查轉(zhuǎn)變，最終形成完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內(nèi)容，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、科學化、規(guī)范化。201*年上半年公司及各單位要初步建立隱患排查治理體系,并進一步完善隱患排查治理各項工作制度，制定電力生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確隱患排查治理責任制；201*年完成隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。201*年末形成制度完善、責任明確、全員參與、運行有效的隱患排查治理工作體系。

三、具體措施

(一)嚴格落實隱患排查治理工作，確保責任到位

公司隱患排查治理工作分為電力生產(chǎn)、工程建設(shè)和后勤服務三個業(yè)務版塊。

公司和各電力生產(chǎn)單位應結(jié)合政府、股東方隱患排查管理要求，制定、完善電力生產(chǎn)隱患排查管理制度，明確單位、部門、班組的各自隱患排查責任，明確外委項目管理部門、安全管理部門和承包商的隱患排查責任，定期組織排查各類安全隱患，落實整改措施，建立隱患排查、登記、評估、監(jiān)控、整治、驗收、銷號等全過程、閉環(huán)管理體系。

工程建設(shè)單位要嚴格落實安全生產(chǎn)隱患“業(yè)主單位全面負責、監(jiān)理單位監(jiān)督整改、施工單位主體負責”的隱患排查治理理念。公司各單位及參建單位主要負責人對隱患排查治理工作全面負責，事故隱患管理的責任主體是施工單位，事故隱患排查與分級由施工單位負責，并落實排查整改責任，監(jiān)理單位負責監(jiān)督整改。后勤服務單位（xx實業(yè)、新華物業(yè)）要主動開展食堂、交通、消防等隱患排查治理工作，并接受公司相關(guān)職能部門的督促指導，具體操作可參照公司有關(guān)隱患排查治理制度執(zhí)行。

工程建設(shè)按照公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查分級及報送規(guī)定》（xx安[201*]441號），各單位要認真開展隱患排查、登記、評估、監(jiān)控、整治、驗收、銷號等各項工作。后勤服務要按照各自主體責任單位有關(guān)隱患排查制度治理制度執(zhí)行。

各單位安全監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)事故隱患的監(jiān)督管理工作。各單位要遵循“管生產(chǎn)（項目）必須管安全”的原則，進一步明確各部門和項目負責人的安全管理責任，各單位的項目管理部門或業(yè)務主管部門是安全隱患排查的責任部門，業(yè)主項目負責人是所管項目的安全管理直接責任人，負責所管理合同項目的施工安全、用電安全、消防與交通等安全隱患排查工作，加強本項目的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督與協(xié)調(diào)，督促本項目的監(jiān)理、承包商排查各類安全隱患，落實整改措施，并及時整改，確保所管理合同項目的安全生產(chǎn)。

(二)嚴格按照隱患排查標準，實行分類分級管理

按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局16號令）和安全生產(chǎn)標準化達標評級的要求，結(jié)合公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查分級及報送規(guī)定》（xx安[201*]441號），公司工程建設(shè)一般事故隱患為Ⅰ級、Ⅱ級事故隱患，重大事故隱患為Ⅲ級事故隱患，凡判別為一般事故隱患（Ⅰ級、Ⅱ級）的事故隱患，根據(jù)現(xiàn)場情況立即整改和立即制定整改措施或停工整改，由各單位責任部門負責監(jiān)督管理，指令相關(guān)監(jiān)理單位督促施工單位（或直接督促施工單位）整改并實行閉合管理。凡判別為重大事故隱患（Ⅲ級）的事故隱患,必須停工整改。由各單位責任部門負責管理及督促整改，各單位安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督，并形成閉合管理；各單位認為部分Ⅲ級事故隱患需報公司協(xié)調(diào)解決的，可上報公司安全監(jiān)察部；公司安全監(jiān)察部負責管理，協(xié)調(diào)公司責任部門與各單位、相關(guān)參建單位等共同制定整改措施，指令各單位監(jiān)督整改并實行閉合管理。

電力生產(chǎn)隱患排查管理制度也應參考工程建設(shè)隱患分級管理規(guī)定，明確隱患分級標準，實行分級和閉環(huán)管理。

(三)依托公司信息化管理平臺建設(shè)，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)公司已于201*年啟動信息化管理平臺建設(shè)，逐步建立完善安全管理子系統(tǒng)，計劃于201*年上半年完成電力生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，201*年底完成工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)。公司已在工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)和電力生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安全生產(chǎn)模塊布置隱患排查治理子系統(tǒng)。隱患排查治理信息系統(tǒng)將包括隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等內(nèi)容，并形成既有側(cè)重又統(tǒng)一銜接的綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理。利用隱患排查信息系統(tǒng)，公司將對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導等工作進行管理。對各單位自查自報隱患、日常安全檢查和安全措施執(zhí)行到位等情況進行監(jiān)督和統(tǒng)計分析，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管。各單位要明確專人負責隱患排查信息系統(tǒng)的維護管理，保證系統(tǒng)正常有效運行。(四)建立完善監(jiān)督考核機制，促進隱患排查治理工作各單位要按照公司相關(guān)規(guī)定建立完善隱患排查治理考核獎懲和責任追究制度，建立自主排查隱患激勵機制和舉報隱患獎勵制度，建立隱患排查治理公示制度，接受廣大員工監(jiān)督。公司將把隱患排查治理工作納入各單位年度安全生產(chǎn)考核，并逐步建立隱患排查治理定期通報制度（公司為年度通報、季度檢查，二級單位為季度通報、月度檢查）。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，嚴格實施

各單位要切實加強對深化安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，緊密結(jié)合本單位實際，制定切實可行的安全隱患排查治理體系實施細則，周密安排，科學實施，調(diào)動各參建單位積極性，全面推進安全隱患排查治理工作。

（二）突出重點，加大整治

各單位要加強高邊坡、高排架等高風險部位的隱患排查治理工作，要加強安全培訓，不斷提高全員風險辨識和排查隱患的能力，在開展風險辨識、風險評估、風險預控過程中，同步落實隱患排查治理工作；對排查的各類隱患要嚴格按照“五定”（定方案、定資金、定責任人、定時限、定預案）原則組織制定并實施治理方案，推廣應用先進適用技術(shù)裝備，保證資金投入，限期整改落實，切實把好隱患整改過程中的事故防范、應急處置、檢查驗收和逐項銷號關(guān)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，建立機制各單位要以建立安全隱患排查治理體系為契機，將深化安全隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管、安全專項整治、安全生產(chǎn)標準化達標評級建設(shè)、“安全和諧型”班組創(chuàng)建等工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進。進一步完善安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計、檢查和考核的全過程管理，并將安全隱患排查治理工作積極納入年度工作規(guī)劃中，推動安全隱患排查治理長效機制建設(shè)。

(四)強化監(jiān)督，嚴格追責

公司將加強隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，加大督查力度，對體系不完善、排查整治不到位、信息報送不及的單位要進行通報。還將組織學習交流，推廣好的做法和經(jīng)驗。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，嚴肅追究相關(guān)責任人員責任。

擴展閱讀：鎮(zhèn)安全隱患排查治理體系建設(shè)實施方案

XX鎮(zhèn)安全隱患排查治理體系建設(shè)實施方案

按照《國務院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔201*〕1號）和《XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)XX省安全隱患排查治理體系建設(shè)實施方案的通知》（X委辦〔201*〕XX號）精神，強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強和改進政府和部門安全監(jiān)管，建立XX鎮(zhèn)安全隱患排查治理體系，打好安全隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機制和監(jiān)管手段，全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，主動排查治理安全隱患，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，有效防范事故的發(fā)生，為建立安全生產(chǎn)長效機制打下堅實基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標

從201*年起，在我鎮(zhèn)推廣北京市順義區(qū)等地深入開展安全隱患排查治理、有效防范事故的先進經(jīng)驗和做法，力爭用3年的時間，在全鎮(zhèn)基本建立起先進適用的重預防、全過程、動態(tài)化的安全隱患排查治理體系，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府行政執(zhí)法排查隱患為主向企業(yè)日常管理排查隱患為主轉(zhuǎn)變，由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，從根本上掌握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，逐步建立安全隱患排查治理長效機制。

三、主要內(nèi)容

（一）掌握企業(yè)底數(shù)，建立基本單位名錄庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。摸清本鎮(zhèn)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況，掌握企業(yè)底數(shù)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平和危險有害因素等條件，建立監(jiān)管監(jiān)察對象基本單位名錄庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，掌握安全生產(chǎn)狀況，為分類分級監(jiān)管提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（二）制定隱患排查標準，開展自查自報。各企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)程，以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評定標準為基礎(chǔ)，細化隱患排查治理標準，明確安全生產(chǎn)工作的具體標準和要求，使企業(yè)和職工知道“做什么，怎么做”，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。要按照標準和規(guī)定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監(jiān)督。

（三）明晰安全監(jiān)管職責。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，進一步理順和細化各職能部門職責，明確“管什么，怎么管”。明確各職能部門的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和服務職能，行業(yè)主管部門承擔對有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的日常指導、管理職責。

（四）明確安全監(jiān)管監(jiān)察方式。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)特點進行分類分級，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式，探索建立有重點有區(qū)別的“按類分級、依級監(jiān)管”模式，對企業(yè)在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實行差異化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管工作的針對性和有效性。

（五）完善安全生產(chǎn)工作考核辦法。突出工作過程和結(jié)果量化，將有關(guān)部門和企業(yè)安全隱患排查治理信息、日常執(zhí)法檢查、日常工作完成情況等過程管理指標作為考核指標，納入政府部門年度安全生產(chǎn)工作考核，提高安全監(jiān)管的約束力和公信力。

四、實施步驟

結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全社區(qū)建設(shè)和安全生產(chǎn)重點監(jiān)管辦法，吸取近年來全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理成果，堅持“自下而上、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進”的原則，分別從行業(yè)和村（居）兩條線推進，注重橫向聯(lián)系和點面結(jié)合，先小范圍試點，再逐步全面推開。體系建設(shè)分三個階段推進：

第一階段(201*年)：摸底調(diào)查、啟動準備階段

1、建立建立健全企業(yè)信息庫，摸清基本情況。在全面完成工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)上，擴大范圍，開展全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸底調(diào)查，掌握企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平和危險有害因素等基本情況。

2、鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省各級人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定的通知》（川辦發(fā)[201*]20號）精神，細化各部門職責，做好安全隱患排查治理體系建設(shè)的責任分工，將安全隱患排查治理體系建設(shè)有關(guān)要求落到實處。

3、總結(jié)近年來全鎮(zhèn)隱患排查治理工作經(jīng)驗，借鑒北京順義等地的做法，研究制定全鎮(zhèn)《安全隱患排查治理體系建設(shè)暫行辦法》和《安全隱患自查自報管理辦法》等規(guī)范性文件。

4、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施安全生產(chǎn)重點監(jiān)管。確定安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)范圍，各重點監(jiān)管企業(yè)要率先制定各類隱患排查治理標準，并先行開展隱患排查治理自查自報工作，報送隱患排查治理信息。

第二階段（201*年）：逐步推動、探索創(chuàng)新階段

1、全鎮(zhèn)推進四分之一以上的企業(yè)和村（居）開展安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。各先期開展企業(yè)和村（居）要結(jié)合本企業(yè)和村（居）實際建立隱患排查治理體系，實施安全隱患動態(tài)監(jiān)管機制。

2、大力推進我鎮(zhèn)重點監(jiān)管企業(yè)的安全隱患自查自報工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合安全生產(chǎn)標準化建設(shè)內(nèi)容，制定安全隱患排查治理標準，開展安全隱患排查治理自查自報，建立并完善安全隱患自查自報體系。

3、各先期開展企業(yè)和村（居）結(jié)合企業(yè)安全隱患自查自報和村（居）安全隱患排查治理體系建設(shè)情況，建立安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價體系，建立互連互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)。

4、結(jié)合我鎮(zhèn)實際，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面實施重點監(jiān)管，突出安全隱患排查治理，對重大隱患分級確定、掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。

5、積極探索創(chuàng)新安全隱患排查治理工作機制，引導技術(shù)專家、中介機構(gòu)、職工群眾、宣傳媒體等社會力量廣泛參與，共同推進體系建設(shè)工作。探索安全隱患舉報獎勵及重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理工作機制和先進適用的隱患排查方式方法，建立適合本鎮(zhèn)特點的安全隱患排查治理體系。

第三階段（201*年）：全面實施、規(guī)范完善階段

全面推進我鎮(zhèn)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，建立以企業(yè)分級分類管理為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障，包涵完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內(nèi)容的安全隱患排查治理體系。實現(xiàn)安全隱患全過程、動態(tài)化、重預防的管理，構(gòu)建安全隱患排查治理“按類分級、依級監(jiān)管”長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、政府大力加強對安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，細化安全隱患排查治理體系建設(shè)實施方案，周密安排，科學實施，充分調(diào)動各職能部門的積極性，積極推進安全隱患排查治理體系建設(shè)。

（二）強化監(jiān)管職責。鎮(zhèn)黨委、政府進一步理順各部門安全監(jiān)管職責，明確職責范圍、內(nèi)容和要求，各司其職，各盡其責，齊抓共管，積極推動安全隱患排查治理工作的部署和落實。要建立激勵考核機制，將安全隱患排查治理工作統(tǒng)一納入安全生產(chǎn)目標考核制度，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的，要予以通報并嚴肅處理，對成績突出的，給予公開表彰和獎勵。（三）落實企業(yè)責任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全隱患排查治理的主體責任，要結(jié)合安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，積極開展安全隱患排查治理工作。要建立安全隱患自查自報系統(tǒng)和排查治理信息臺帳，強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警，落實安全隱患治理專項資金，主動排查整治隱患，提升安全生產(chǎn)水平，有效防范事故發(fā)生。

（四）穩(wěn)步扎實推進。隱患排查治理涉及技術(shù)、管理、資金、人才等方面問題，各單位要積極行動，落實隱患排查治理各項措施，不搞花架子，扎實穩(wěn)妥推進安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。要做好企業(yè)“分類分級”，指導企業(yè)制定安全隱患排查治理標準，加強宣傳培訓工作，促進安全隱患排查治理能力的不斷提高。

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