榕司發(fā)(201*)35號榕江縣司法局“干部下基層,幫群眾,促發(fā)展,保穩(wěn)定”工作方案

榕江縣司法局開展“萬名干部下基層，幫群眾，

促發(fā)展，保穩(wěn)定”工作方案

根據(jù)《中共榕江縣委辦公室關(guān)于印發(fā)（榕黨辦發(fā)201*40號）精神，為認(rèn)真開展好我局“干部下基層，幫群眾，促發(fā)展，保穩(wěn)定”（以下簡稱“干部下基層”）工作，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分挖掘和發(fā)揮司法行政職能和資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題以及涉及群眾切身利益的實(shí)際問題；著力健全長效工作機(jī)制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力夯實(shí)“為民”理念。按照省委、州委、縣委的要求，緊緊圍繞做好新形勢下群眾工作這一主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)，集中一個(gè)時(shí)期，結(jié)合開展的“四幫四促”、“科級干部下基層”、“三進(jìn)三支”、“兩代表一委員”聯(lián)系村（社區(qū)）等活動(dòng)，有計(jì)劃、有規(guī)模地組織全局干部深入到基層和群眾當(dāng)中，扎扎實(shí)實(shí)幫助基層和群眾解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展、惠民生，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)全縣司法行政工作及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、工作步驟

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。

成立我局“干部下基層”工作小組。以局長涂瑤、黨組

書記趙學(xué)成分別任小組長，其他班子成員副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在局辦公室由雷顯華負(fù)責(zé)“干部下基層”活動(dòng)的具體事務(wù)。

（二）工作范圍。

工作小組分兩組分別對我局幫扶點(diǎn)：寨蒿鎮(zhèn)扒王村、平堡村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，并對重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行督查（按照榕司通201*35號、榕司通201*19號文件確定的人員及幫扶點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)開展工作）。

（三）工作步驟（時(shí)限）。

局工作小組要認(rèn)真對照縣委文件要求，按時(shí)完成各項(xiàng)工作要求，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。按照榕黨辦發(fā)201*40號文件要求，結(jié)合我局實(shí)際。本次活動(dòng)共分為3個(gè)階段，一是安排部署階段（201*年8月30日前）。二是組織實(shí)施階段（201*年9月初至1月初）。三是總結(jié)考核階段（201*年1月底）。

1、動(dòng)員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，要對照本實(shí)施方案，結(jié)合各所實(shí)際，制定相應(yīng)工作方案和組織機(jī)構(gòu)，明確本所干部下基層的具體時(shí)間、選派干部、幫扶范圍對象、工作任務(wù)、工作要求等，并及時(shí)安排干部下基層開展工作。各所的工作方案、選派干部數(shù)必須于8月31日前報(bào)榕江縣司法局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（司法局辦公室）。

2、組織實(shí)施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要按照這次工作安排，緊密結(jié)合“四幫四促”、“三支三進(jìn)”等活動(dòng)，立足司法行政工作本職、基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊組織實(shí)施，不走過場，不搞形式，確保取得實(shí)效。

3、總結(jié)考核階段

主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、局機(jī)關(guān)各股室處所對這次集中

開展的干部下基層工作進(jìn)行自查、總結(jié)，縣局將會(huì)把此項(xiàng)工作納入“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。

三、工作要求

1、領(lǐng)導(dǎo)做好表率。根據(jù)這次縣委對干部下基層提出的“主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)”的工作要求，我局班子成員首先要在第一時(shí)間帶隊(duì)深入到工作聯(lián)系點(diǎn)和幫扶點(diǎn)、基層發(fā)展一線、群眾當(dāng)中開展工作，做好表率。

2、做好牽頭組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要高度重視這次集中開展的干部下基層工作，要把該項(xiàng)工作作為201*年司法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，周密制定工作方案，特別要做好牽頭組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要負(fù)責(zé)牽頭，分批次組織相關(guān)部門干部下基層，結(jié)合“四幫四促”、“科級干部下基層”、“三進(jìn)三支”等活動(dòng)，牽頭組織的部門和人員要兼顧領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部等多個(gè)層面，原則上要求司法所長（司法助理員）人人下基層。

3、明確工作任務(wù)。這次下基開展工作，要緊緊抓住做好新形勢下群眾工作這一主題，重點(diǎn)做好以下工作：（1）幫助群眾解決生產(chǎn)生活的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實(shí)存在的矛盾。（2）對基層和群眾反映的問題進(jìn)行收集梳理，特別是群眾反映的有關(guān)政策落實(shí)和生活困難問題，要明確責(zé)任部門、責(zé)任人逐條研究，逐個(gè)解決。（3）幫助基層和群眾解決當(dāng)前抗旱救災(zāi)、秋播冬種等具體問題。這次干部下基層,可采取專人蹲點(diǎn)、輪流蹲點(diǎn)、專題調(diào)研等方式,通過扎實(shí)有效的工作，為基層和群眾辦成一批實(shí)事，化解一批社會(huì)矛盾，在今年“十一”前解決一批實(shí)際問題，年底見到明顯成效，真正達(dá)到推動(dòng)基層發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

4、強(qiáng)化督促檢查。縣局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)辦公室將會(huì)不

定期抽調(diào)工作小組人員成立督查小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“干部下基層”工作開展專項(xiàng)督查，并建立開展工作的臺帳，加大跟蹤力度，隨時(shí)掌握情況，確保工作落實(shí)。對搞形式、走過場、掩蓋問題的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改，實(shí)行問責(zé)。

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、局機(jī)關(guān)各股室處所要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省委、州委、縣委有關(guān)工作文件，深刻領(lǐng)會(huì)這次干部下基層工作的精神實(shí)質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)開展好工作。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳全局干部下基層工作的開展情況，對工作成效顯著、典型發(fā)揮較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、股室處所和個(gè)人，進(jìn)行專題報(bào)道，積極營造良好的輿論氛圍。

6、及時(shí)報(bào)送材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、局機(jī)關(guān)各股室處所在開展工作過程中，要及時(shí)上報(bào)最新工作信息動(dòng)態(tài)、工作情況、經(jīng)驗(yàn)典型材料等。認(rèn)真填報(bào)《榕江縣司法局“干部下基層，幫群眾，促發(fā)展，保穩(wěn)定”工作進(jìn)度表》，實(shí)行一天一報(bào)制。局機(jī)關(guān)“干部下基層”活動(dòng)由辦公室負(fù)責(zé)。有關(guān)材料及報(bào)表分別報(bào)送縣司法局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（聯(lián)系電活：13638553797，聯(lián)系人：雷顯華）

附件：榕司通201*19號，榕司通201*35號。

《榕江縣司法局“干部下基層，幫群眾，促發(fā)展，保穩(wěn)定”工作進(jìn)度表》

榕江縣司法局

二0一一年八月二十四日

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湘陰縣司法局干部進(jìn)民家活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，縣委、縣政府決定在全縣開展“萬名干部進(jìn)民家”活動(dòng)，我局根據(jù)實(shí)際特制定本實(shí)施方案。

一、目的和意義

通過深入走訪村組（社區(qū)）人民群眾，動(dòng)員和組織廣大干部職工走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)民家、走入群眾，主動(dòng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民，教育引導(dǎo)黨員干部自覺錘煉黨性，改進(jìn)作風(fēng)，樹立良好形象。

二、參與對象

全體在職司法干職工。三、活動(dòng)方法

1、全面走訪。機(jī)關(guān)干職工要下到對口聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)村入戶，全面走訪群眾，每人走訪群眾不少于50戶，走訪情況要認(rèn)真做好記錄，并作為檢查考核的重要依據(jù)。

2、對口聯(lián)系。開展“一對一”、“一幫一”的聯(lián)系和幫扶活動(dòng)，聯(lián)系和幫扶的主要對象為老黨員和生活困難的黨員或群眾、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、種養(yǎng)加大戶以及人大代表、黨代表、政協(xié)委員等。每個(gè)干部幫聯(lián)一戶走訪對象，和他們結(jié)成對子，上門了解情況，聽取意見，要從信息、技術(shù)、資金等方面切實(shí)提供服務(wù)和幫助，及時(shí)為他們排憂解難。要按照湘陰辦發(fā)[201*]3號和湘陰辦發(fā)[201*]6號文件要求，切實(shí)履行幫扶職責(zé)，大力支持所聯(lián)村搞好村級班子建設(shè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

3、全員調(diào)研。班子成員要帶頭開展調(diào)研，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身如何科學(xué)發(fā)展兩大課題，認(rèn)真研究解決不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，要結(jié)合工作實(shí)際確定一個(gè)專題，認(rèn)真解剖問題，分析原因，提出對策。通過調(diào)研，班子成員和股室負(fù)責(zé)人要形成一篇高質(zhì)量的工作調(diào)研報(bào)告，每一名干部要撰寫一篇鮮活生動(dòng)的“民情日記”或下基層手記，擇優(yōu)上報(bào)縣委組織部。

4、破解難題。針對走訪中征求到的意見建議，重點(diǎn)幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)辦好一到兩件民生實(shí)事，確保見到實(shí)效。

四、工作要求

1、精心組織。各單位要把“干部進(jìn)民家”活動(dòng)納入重要議事日程，精心組織，按照活動(dòng)方案逐項(xiàng)抓好落實(shí)。局成立“干部進(jìn)民家活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，張水平同志任組長，李國輝、方紅、胡鐵章任副組長，吳鵬飛、盛建良、張超、蔣天讓、竇志輝、李勇軍為成員，下設(shè)辦公室，譚永紅任辦公室主任。局長親自抓，負(fù)總責(zé)，班子成員要帶頭深入基層，開展調(diào)研，聽取意見，解決問題。2、注重實(shí)效。要突出解決基層黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出為聯(lián)系對象排憂解難，真正做到服務(wù)中心促發(fā)展，改善民生保穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立“干部進(jìn)民家”活動(dòng)的長效機(jī)制。

3、嚴(yán)格紀(jì)律。干部下基層要堅(jiān)持輕車簡從，不影響基層正常工作，不增加基層單位和群眾負(fù)擔(dān)。活動(dòng)開展要力戒形式主義，堅(jiān)決杜絕走過場，弄虛作假等行為，走訪群眾既要保證走訪面，又要注重走訪實(shí)效。要建立干部走訪群眾工作專門臺帳，明確走訪要求，實(shí)行跟蹤問責(zé)，如因干部走訪群眾不到位，對群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題處理不及時(shí)，引發(fā)群體性事件或社會(huì)矛盾糾紛等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

4、加強(qiáng)宣傳。有效運(yùn)用各種媒體，采取多種形式，對活動(dòng)開展情況及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的先進(jìn)典型和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)上報(bào)辦公室，做好宣傳推介工作。

5、嚴(yán)格督查。6月下旬，由縣委組織部牽頭，會(huì)同“兩辦”督查室將對各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，我局將迅速召開相關(guān)會(huì)議，部署相關(guān)工作，8月中旬以前，對走訪不到位、幫扶不到位的干警，將嚴(yán)格按《問責(zé)律警辦法》實(shí)施問責(zé)。

主題詞：干部作風(fēng)建設(shè)干部進(jìn)民家實(shí)施方案通知報(bào)：湘陰縣委組織部、縣委政法委、市司法局發(fā)：各股、室、處、所

湘陰縣司法局辦公室201*年6月21日印發(fā)

關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)切實(shí)做好新時(shí)期

群眾工作實(shí)施方案

各基層司法所、局直各單位：

為充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三項(xiàng)職能作用，服務(wù)群眾、保障民生，做好新時(shí)期群眾工作，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)岳陽市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的若干意見》（岳發(fā)[201*]3號）和臨湘市委、市政府《關(guān)于做好新時(shí)期群眾工作開展“六個(gè)一”活動(dòng)的實(shí)施方案》（臨發(fā)[201*]3號）文件精神，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，市局經(jīng)研究特制定本實(shí)施方案，請認(rèn)真組織實(shí)施。現(xiàn)將方案通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好新時(shí)期群眾工作的決策部署，深入開展社會(huì)矛盾排查化解，積極進(jìn)行法制宣傳教育，努力提升法律服務(wù)水平，從而服務(wù)臨湘發(fā)展、服務(wù)人民群眾，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。

二、工作目標(biāo)

1、認(rèn)真貫徹市委、市政府做好新時(shí)期群眾工作的決策部署，自覺堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，精心組織“訪民情”，扎實(shí)做好困難幫扶。

2、為進(jìn)一步在司法行政系統(tǒng)中做好群眾工作，全面履行三項(xiàng)職責(zé)：一是認(rèn)真排查梳理存在的隱患和不安定因素，扎實(shí)抓好矛盾糾紛的調(diào)處；二是加強(qiáng)在群眾中進(jìn)行法制教育與和諧構(gòu)建理念的宣傳，提高群眾的法制意識和社會(huì)發(fā)展大局觀念；二是發(fā)揮法律援助的優(yōu)勢，著力加強(qiáng)援助制度規(guī)范建設(shè)，切實(shí)解決群眾請律師難、打官司難的問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正權(quán)威的法治環(huán)境。

三、實(shí)施步驟

(一）動(dòng)員部署階段（201*年3月上旬前）

成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織召開由全體司法行政干警參加的新時(shí)期群眾工作專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于新時(shí)期群眾工作的相關(guān)會(huì)議和通知精神，結(jié)合我局實(shí)際認(rèn)真制訂群眾工作的實(shí)施方案，深入動(dòng)員，認(rèn)真部署。

（二）組織實(shí)施階段(201*年3月上旬至11月下旬)嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的深入開展，實(shí)事求是、扎實(shí)工作，認(rèn)真掌握和了解群眾的生產(chǎn)生活情況，切實(shí)為群眾解決困難，確保完成實(shí)施方案的任務(wù)和目標(biāo)。

（三）總結(jié)評價(jià)階段（201*年12月）

要對群眾工作開展情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整理工作材料，報(bào)告群眾工作開展情況，為下一年度的工作做好準(zhǔn)備。

（四）建立長效機(jī)制階段（201*年以后）

結(jié)合上一年度新時(shí)期群眾工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)新時(shí)期的新要求，不斷完善工作方案，建立健全開展群眾工作的長效機(jī)制。

四、主要措施

（一）認(rèn)真做好新時(shí)期群眾工作的專題學(xué)習(xí)研討。每月召開一次由全體司法干警參加的關(guān)于新時(shí)期群眾工作專題學(xué)習(xí)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)群眾工作的相關(guān)要求和工作方案，并結(jié)合我局實(shí)際做出安排，要撰寫心得體會(huì)，辦好宣傳欄，開展“群眾工作大家談”征文活動(dòng)。在專題會(huì)議上，全體干警要提出我局在做好新時(shí)期群眾工作中好的建議、好的做法，總結(jié)工作遇到的困難和問題，并針對這些開展討論活動(dòng)。通過每月專題會(huì)議的研究討論，完善我局在新時(shí)期群眾工作中的工作方法，充分提高全體干警對新時(shí)期群眾工作重要性的認(rèn)識。（責(zé)任單位：辦公室、政工人事股）（二）精心組織“訪民情”工作。一是將全局機(jī)關(guān)干警分派到訪民情聯(lián)系點(diǎn)占橋鎮(zhèn)的二十二個(gè)村掛點(diǎn)，負(fù)責(zé)各掛點(diǎn)村的走訪任務(wù)，要求干警必須逐家逐戶進(jìn)行走訪，發(fā)放便民連心卡，認(rèn)真填寫訪民情工作手冊；二是在要求全體干警在走訪過程中要做到了：排查化解基層不穩(wěn)定因素；征求廣大群眾對平安創(chuàng)建工作的意見和建議；向廣大群眾宣傳黨的現(xiàn)行政策與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律、法規(guī)；積極開展法律援助工作；培養(yǎng)廣大群眾愛我臨湘的集體榮譽(yù)感；宣傳平安創(chuàng)建工作，增強(qiáng)群眾安全感。（責(zé)任單位：各股室、處、所）

（三）積極做好困難幫扶活動(dòng)。對橫鋪鄉(xiāng)東方村全面開展扶貧幫困、幫助脫貧致富工作；做好長安商廈聯(lián)點(diǎn)困難企業(yè)的“雙聯(lián)”工作，結(jié)對幫扶困難職工3戶；系統(tǒng)內(nèi)干部職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保做到應(yīng)保盡保，進(jìn)一步完善“特困救助基金”體系，加大系統(tǒng)內(nèi)重病和其他重大困難幫扶力度。（責(zé)任單位：局工會(huì)）

（四）深入開展“社會(huì)矛盾糾紛大排查大化解”活動(dòng)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心要圍繞中心工作，突出工作重點(diǎn)，搞好調(diào)解工作，特別是要做好因非正常死亡、重點(diǎn)工程建設(shè)、征地拆遷、林權(quán)改制、土地流轉(zhuǎn)、市場租賃、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛的調(diào)處工作。要根據(jù)矛盾糾紛排查情況，認(rèn)真研究分析本地區(qū)糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，對一些重點(diǎn)人和重點(diǎn)部位有針對性地進(jìn)行矛盾糾紛預(yù)測，加強(qiáng)盯防，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早調(diào)處；要健全完善人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合的工作機(jī)制，抓住影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，對排查出的矛盾糾紛，明確責(zé)任部門，綜合運(yùn)用各種手段，及時(shí)化解處理，堅(jiān)決把矛盾解決在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)；要以防止矛盾激化為著重點(diǎn)，將預(yù)防和化解矛盾糾紛工作前移，發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，增強(qiáng)調(diào)解工作的實(shí)效，堅(jiān)決防止小問題轉(zhuǎn)化為大問題，局部問題轉(zhuǎn)化為全局性問題。（責(zé)任單位：基層各所）

（五）扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作，提高廣大群眾的法律素質(zhì)。緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定普法重點(diǎn)，大力開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步形成全市人民自覺學(xué)法守法用法的濃厚氛圍；針對少數(shù)地方出現(xiàn)的群體性事件、纏訪等有針對性進(jìn)行普法，加大法制宣傳教育力度，提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法表達(dá)訴求、解決矛盾的能力，提高普法的效果，引導(dǎo)群眾既依法維權(quán)，又切實(shí)履行義務(wù)；要高水平創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)工作的吸引力、感染力，在全社會(huì)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚；積極開展“民主法治社區(qū)”、“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層依法治理工作，著力解決在基層中出現(xiàn)的影響穩(wěn)定和發(fā)展的突出問題。（責(zé)任單位：法制宣教股、基層各所）

（六）發(fā)揮法律援助工作優(yōu)勢，通過法律服務(wù)為群眾辦實(shí)事。法律援助工作直接為困難弱勢群體服務(wù)，是司法行政服務(wù)保障和改善民生的重要渠道。繼續(xù)深入省政府和臨湘市政府法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)“三個(gè)納入”，進(jìn)一步推動(dòng)法律援助工作打牢基礎(chǔ)、打開局面、打造品牌。著力加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，放寬受援標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大援助面，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)解決群眾請律師難、打官司難的問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。以律師行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展法律服務(wù)志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)律師切實(shí)做好民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，滿足群眾的法律服務(wù)訴求，使群眾享受全方位高質(zhì)量方便快捷的援助服務(wù)。具體要求是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全年要完成法律援助案件4件以上，律師事務(wù)所和法律服務(wù)所的同志每人完成援助案2件以上，法律援助中心的律師完成援助案每人不能少于15件。（責(zé)任單位：法律援助中心、基層各所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所）

（七）按照為民、便民、利民的原則，加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。大力推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到方便群眾。按照“高起點(diǎn)、嚴(yán)要求”的工作思路和司法所規(guī)范化建設(shè)的具體要求，結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)解決基層司法所辦公用房及相關(guān)設(shè)施的配備。同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善司法所所長例會(huì)制度，健全檔案管理制度、學(xué)習(xí)制度、生活會(huì)制度等。規(guī)范辦事程序、提高工作效率，加大對司法所工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高他們的整體素質(zhì)和工作水平。使司法所真正成為貼近基層，服務(wù)群眾，方便群眾辦事，使得廣大群眾就近得到各種法律服務(wù)。（責(zé)任單位：基層各所）

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，規(guī)范司法行政行為，確保公正執(zhí)法。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力；要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理。重點(diǎn)加強(qiáng)信息化能力、群眾工作能力、公正司法能力、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)崗位化、崗位練兵經(jīng)�；�；進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，抓好司法干警“三項(xiàng)教育”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，保持清正廉潔，樹立良好形象，使我市全體司法干警牢固樹立“公正執(zhí)法、一心為民”的觀念。（責(zé)任單位：各股室、處、所）

（九）認(rèn)真落實(shí)工作大督查、大評比。局群眾工作辦要對各單位群眾工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；開展群眾工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，定期印發(fā)工作簡報(bào)，將群眾工作納入年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容；對工作不力、行動(dòng)緩慢的單位負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行問責(zé)，并在全系統(tǒng)予以通報(bào)批評，不得參加本年度評優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：局新時(shí)期群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

五、組織領(lǐng)導(dǎo)市局設(shè)立新時(shí)期群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，，由局長楊發(fā)君同志任組長，班子成員馮彬、孟利、彭文勝、余雁鳴、方來文、李輝芳任副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，余鐵青任辦公室主任，由局長負(fù)總責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市司法行政的群眾工作，局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體措施，各部門、司法所負(fù)責(zé)將群眾工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合并細(xì)化，從而在整個(gè)司法行政系統(tǒng)形成上下聯(lián)運(yùn)的群眾工作格局。

二0一一年三月十日

主題詞：群眾工作“六個(gè)一”△實(shí)施方案

主送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、局直各單位臨湘市司法局辦公室201*年3月10日（印發(fā)）

市農(nóng)辦開展“機(jī)關(guān)服務(wù)基層干部服務(wù)群眾”活動(dòng)實(shí)施方案

為深入開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，推動(dòng)全年新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，根據(jù)《關(guān)于在全市開展“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動(dòng)的通知》（臺市委辦〔201*〕19號）文件精神，現(xiàn)就市農(nóng)辦開展“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”(以下簡稱“雙服務(wù)”)活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想

深入貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議以及市三屆七次黨代會(huì)精神，以開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)為載體，以“雙服務(wù)”為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造特色，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。二、方法步驟具體分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）宣傳動(dòng)員階段（201*年4月上旬201*年4月中旬）。分別召開主任會(huì)議和全辦干部職工會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展“雙服務(wù)”活動(dòng)有關(guān)精神，研究制定本辦開展活動(dòng)實(shí)施方案，明確具體工作任務(wù)并作出部署。

（二）組織實(shí)施階段（201*年4月中旬201*年11月）。突出“基層難題破解、指導(dǎo)推進(jìn)工作”重點(diǎn)，主要是開展以下“四大行動(dòng)”：

1、結(jié)合服務(wù)責(zé)任承諾，開展新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作“轉(zhuǎn)型提升”行動(dòng)。以工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重要抓手，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；深化拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，加強(qiáng)營銷和管理，推進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)對接，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級；以開展“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)為主題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境；加快兩地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新。加快農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)擴(kuò)面，不斷擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大“豐收小額貸款卡”覆蓋面，努力提升金融支農(nóng)務(wù)農(nóng)服務(wù)水平；完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村指導(dǎo)員在資金、技術(shù)、政策方面的優(yōu)勢，助推新農(nóng)村建設(shè)。

2、結(jié)合送服務(wù)，開展“新農(nóng)村建設(shè)綜合服務(wù)隊(duì)”行動(dòng)。深化結(jié)對幫扶機(jī)制，建立聯(lián)系1個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)低收入農(nóng)戶集中村制度，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧等方式，幫助低收入農(nóng)戶集中村脫貧致富；開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村創(chuàng)建、農(nóng)民培訓(xùn)、發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)，組織召開農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”工程建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，適時(shí)組織開展農(nóng)民培訓(xùn)技能成果展示和就業(yè)洽談會(huì)專場，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；開展村莊整治建設(shè)面對面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村莊整治創(chuàng)建村對象培訓(xùn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)實(shí)施“清潔家園”各項(xiàng)措施。

3、結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，開展“機(jī)關(guān)提能增效”行動(dòng)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)研的針對性和實(shí)效性，圍繞影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，處理改革發(fā)展穩(wěn)定中農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題，“三農(nóng)”工作新的發(fā)展戰(zhàn)略問題，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，形成一批有份量的調(diào)研成果，為制定政策措施提供依據(jù)，力求破解實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的突出問題，為黨委政府當(dāng)好參謀；按照市委部署，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，并將范圍擴(kuò)大至班子全部成員和全部處室，主要就“新階段臺州新農(nóng)村建設(shè)面臨的新形勢”、“農(nóng)民增收”、“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”、“臺州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十二五規(guī)劃應(yīng)該關(guān)注的一些問題”等課題分赴仙居縣白塔鎮(zhèn)、路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)、臨海市東塍鎮(zhèn)、溫嶺市箬橫鎮(zhèn)開展為期3至5天的調(diào)研和服務(wù)，以此及時(shí)收集掌握當(dāng)前“三農(nóng)”工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村”的宗旨意識，提高工作效率和決策水平。

4、結(jié)合破解難題，開展農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)。借助開展“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，致力于建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，著力破解農(nóng)村衛(wèi)生保潔難問題，因地制宜，分類指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建立；加大農(nóng)村金融創(chuàng)新力度，推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款工作試點(diǎn)擴(kuò)面，擴(kuò)大各類“小額貸款卡”的覆蓋面，努力破解“三農(nóng)”融資難的問題；加快推進(jìn)兩地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新。

（三）總結(jié)提高階段（201*年12月201*年2月）。圍繞服務(wù)理念再深化，服務(wù)機(jī)制常態(tài)化的要求，抓好活動(dòng)成效的鞏固落實(shí)。

1、建立聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。積極貫徹實(shí)施“一線工作法”，建立農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)干部和職能處室定期下基層蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀的長效機(jī)制，察民情、聽民聲、解民憂；針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入基層與黨員干部、代表委員、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主等開展交流，經(jīng)常性開展民主懇談活動(dòng)，征求、收集工作建議、意見，不斷提升農(nóng)村工作水平；建立涉農(nóng)政策實(shí)施信息反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整、完善政策，不斷加強(qiáng)政策扶持的合理化、科學(xué)化。

2、進(jìn)一步深化核心價(jià)值理念。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值理念學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典理論知識，努力克服專業(yè)知識學(xué)習(xí)和政治理論學(xué)習(xí)“一腿長、一腿短”以及理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐“兩張皮”現(xiàn)象，做到向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向以何小川為代表的黨的基層干部學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)、勤勤懇懇、任勞任怨，帶著真心、真意、真情愛農(nóng)、知農(nóng)、為農(nóng)。

3、探索創(chuàng)新科學(xué)民主決策制度。對擬出臺的重要政策和一些改革創(chuàng)新舉措，做到事先充分調(diào)查研究和多方征求意見，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民；在此基礎(chǔ)上，按照民主集中制原則進(jìn)行可行性和有效性分析，并事后要及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，努力提高決策的科學(xué)性。三、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”是市委、市政府結(jié)合當(dāng)前臺州工作實(shí)際而實(shí)施的一項(xiàng)決策，是推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。建立由市委副秘書長、市農(nóng)辦主任任組長，其他班子成員為副組長，處室負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)辦開展“雙服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成單位“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員分工抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

（二）完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。結(jié)合本辦工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容；建立定期例會(huì)報(bào)告制度，做到每個(gè)階段有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量；加強(qiáng)宣傳，充分利用本辦各類宣傳載體，對活動(dòng)實(shí)施過程中的一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法及時(shí)反映，注重典型培育、善于挖掘亮點(diǎn)，為推動(dòng)實(shí)施“雙服務(wù)”活動(dòng)營造良好環(huán)境。

（三）總結(jié)提升，形成長效。在活動(dòng)第三階段，召開活動(dòng)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，深化提高。市農(nóng)辦開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)實(shí)施方案nb.yiwu.gov.cn201*年03月05日來源：市農(nóng)辦

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的決定》（市委〔201*〕7號）和《義烏市開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)實(shí)施方案》（市委〔201*〕22號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)，結(jié)合農(nóng)辦工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府第六次全體會(huì)議精神，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收”為主線，深入開展“兩創(chuàng)兩提”主題活動(dòng)，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化績效考核，創(chuàng)新舉措，主動(dòng)服務(wù)，狠抓落實(shí)，爭當(dāng)表率，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作再上新臺階，為深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，建設(shè)國際商貿(mào)名城作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展“兩創(chuàng)兩提”主題活動(dòng)，切實(shí)提高全體干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率，使干部作風(fēng)進(jìn)一步改善，責(zé)任體系進(jìn)一步明確，干部辦事能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，完善惠農(nóng)惠民政策，使“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施便民措施，簡化辦事程序，增強(qiáng)全辦人員的大局意識、服務(wù)意識，使群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、主要內(nèi)容

（一）深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和日常學(xué)習(xí)制度，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)載體，全面提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過專題學(xué)習(xí)、專題討論，引導(dǎo)干部樹立“五化”理念：樹立全局化執(zhí)行理念，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)追求圓滿；樹立效能化執(zhí)行理念，分秒必爭；樹立精細(xì)化執(zhí)行理念，精益求精；樹立實(shí)效化執(zhí)行理念，以工作論能力，憑實(shí)績選人用人；樹立人本化執(zhí)行理念，激發(fā)干部熱情，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，形成工作合力。

（二）健全工作制度，規(guī)范行政行為。制訂落實(shí)工作責(zé)任制、承諾制、公開制、銷號制、評判制、督查制等各項(xiàng)制度。重點(diǎn)內(nèi)容包括：明確崗位職責(zé)，形成主體明確、層級清晰、流程合理、具體量化的崗位責(zé)任體系；推進(jìn)“陽光政務(wù)”，利用政務(wù)公開欄、門戶網(wǎng)站等途徑公開政務(wù)內(nèi)容，實(shí)行服務(wù)承諾，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；按照省、市重點(diǎn)工作要求，對年度新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任科室和工作要求，年終進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為評價(jià)干部實(shí)績的重要依據(jù)；建立重點(diǎn)工作“銷號”制，對市委、市政府落實(shí)的工作任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)批示件，主任會(huì)議研究決定的重要工作實(shí)行掛牌銷號，完成一個(gè)銷號一個(gè)，并定期公布工作完成情況；建立督查和問責(zé)制，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（三）加快服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化干部作風(fēng)。實(shí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等服務(wù)制度，推行文明服務(wù)，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提升服務(wù)層次，打造服務(wù)品牌。落實(shí)便民利民措施，加強(qiáng)部門間聯(lián)系溝通，簡化農(nóng)房改造、村莊整治等報(bào)批環(huán)節(jié)，明確辦事流程，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提速提效。

（四）全面履職盡責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制為主線，以城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)為突破口，抓亮點(diǎn)、謀突破、求創(chuàng)新，重點(diǎn)做好七大方面工作：即大力推進(jìn)農(nóng)房改造，完成全市實(shí)施改造8000戶的建設(shè)任務(wù)；大力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)家樂休閑示范帶項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)中心村培育，開展舊村改造集中安置；大力推進(jìn)低收入扶貧，提高農(nóng)民整體收入水平；大力推進(jìn)民生保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化惠農(nóng)富農(nóng)政策；大力推進(jìn)示范村創(chuàng)建，打造新農(nóng)村建設(shè)精品區(qū)塊，全面推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村向城鄉(xiāng)一體化的新社區(qū)轉(zhuǎn)型。

（五）加強(qiáng)績效考評，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)。一是建立績效考評和獎(jiǎng)懲制度。按照年度科室工作目標(biāo)責(zé)任制，對各科室及全體工作人員進(jìn)行考核，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。二是全面構(gòu)建監(jiān)督評價(jià)體系。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立意見箱、主任信箱、咨詢投訴臺等監(jiān)督評價(jià)平臺，暢通投訴渠道，主動(dòng)聽取基層工作人員以及廣大村民農(nóng)戶的意見建議，將社會(huì)評議納入綜合考評體系。三是實(shí)行影響效能行為責(zé)任追究制度。按照《義烏市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”責(zé)任追究辦法（試行）》，對影響效能行為進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

四、實(shí)施步驟

第一階段宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月下旬3月中旬）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員任務(wù)分工，制定“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)實(shí)施方案。

2、召開“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行動(dòng)員部署。

3、組織學(xué)習(xí)黃志平書記在全市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的講話和市委下發(fā)的相關(guān)工作制度、工作紀(jì)律等文件精神，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行討論，查找當(dāng)前工作中存在的問題。4、采用編發(fā)信息簡報(bào)、宣傳窗等形式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，為“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)的開展?fàn)I造良好氛圍。

第二階段建章立制階段（3月中旬4月中旬）

1、在門戶網(wǎng)站上公開全年工作目標(biāo)和工作思路，工作內(nèi)容和程序。

2、進(jìn)一步制訂完善相關(guān)的規(guī)章制度，明確和落實(shí)每個(gè)工作人員的崗位職責(zé)。

3、進(jìn)一步制訂完善農(nóng)辦辦事規(guī)范和新農(nóng)村建設(shè)工作流程，并全面推行政務(wù)公開。

4、調(diào)研出臺“空心村”改造實(shí)施意見，優(yōu)化自來水、徽派建筑、農(nóng)家樂等項(xiàng)目的補(bǔ)助政策，進(jìn)一步推進(jìn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

第三階段自查整改階段（貫穿活動(dòng)全過程）

1、通過分層次召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱等方式，重點(diǎn)查找辦事效率、行為規(guī)范、工作作風(fēng)、勤政廉政等方面的突出問題。

2、根據(jù)梳理出來的突出問題，剖析原因，拿出整改措施，認(rèn)真組織實(shí)施整改。

3、進(jìn)一步暢通投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。加大對投訴案件的查辦力度，對失職、瀆職、貽誤工作的，按照《義烏市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)責(zé)任追究辦法》嚴(yán)格實(shí)行追究。

第四階段鞏固提高階段（11月12月）

1、按照《義烏市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)考核評議辦法》，對主題活動(dòng)各階段工作情況進(jìn)行考核考評，重點(diǎn)考評機(jī)關(guān)作風(fēng)，依法行政、政務(wù)公開、重點(diǎn)工作等情況。

2、對各項(xiàng)制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，建立長效機(jī)制。

3、開展評先選優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)干部素質(zhì)提高。

五、工作要求

“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要深刻認(rèn)識開展此次活動(dòng)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以堅(jiān)定的決心、快捷的行動(dòng)、有力的措施，開展好“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由傅建民同志擔(dān)任組長，其他班子成員為副組長。辦公室設(shè)在綜合科，負(fù)責(zé)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)的具體實(shí)施，各科室要以此次活動(dòng)為契機(jī)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，真正形成“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各科（室）、中心各司其職，全體人員廣泛參與”的工作機(jī)制，切實(shí)將“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各科室要按照健全工作體系的要求，落實(shí)崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)201*年度各項(xiàng)具體工作的目標(biāo)措施，落實(shí)每項(xiàng)工作的具體責(zé)任人、工作時(shí)限和要求，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面提升和突破。

3、主動(dòng)服務(wù)，務(wù)求實(shí)效。全體干部要從自身工作出發(fā)，在全面查擺工作難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)問題的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，明確整改措施，主動(dòng)服務(wù)基層，尋找提質(zhì)提效的突破口，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4、爭當(dāng)表率，樹立形象。全體干部要積極投身“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)，牢記“五個(gè)決不讓”，全面提升綜合素質(zhì)和工作作風(fēng)，當(dāng)好真抓實(shí)干的表率，當(dāng)好團(tuán)結(jié)高效的表率，當(dāng)好清正廉潔的表率，樹立為民服務(wù)的良好形象。

二○一○年三月四日

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