桂林市旅行社門市部調(diào)查報(bào)告

桂林市旅行社門市部調(diào)查報(bào)告

桂林市旅行社門市部近幾年之所以發(fā)展迅速，得益于廣西區(qū)旅游局和桂林市旅游局大力加強(qiáng)對(duì)旅行社門市部的管理工作。眾所周知，桂林是一個(gè)典型的以地面接待工作為主的旅游觀光城市。201*年共接待中外旅游者達(dá)1300萬(wàn)人次，但出省旅游和出境旅游的桂林市民游客所占比例卻很低,僅在桂林市區(qū)、陽(yáng)朔、龍勝、資源、興安等周邊旅游縣城以及市內(nèi)星級(jí)酒店的門市部、旅游部共計(jì)達(dá)150多家。(資料來(lái)源：桂林國(guó)旅商務(wù)旅游接待中心)《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(201*年)》中規(guī)定：旅行社門市部是指旅行社在注冊(cè)地的市、縣行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。旅行社不得在注冊(cè)地市、縣行政區(qū)域以外設(shè)立門市部，旅行社的門市部應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅游行政管理部門的行業(yè)管理。

我調(diào)查組8人（王巖、馬鑫、盧丁未、冼賢萍、于文、江非釗、薛晴、趙朦朦）于201*年4月17日就各門市進(jìn)行了抽樣調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容包括選址、裝潢設(shè)施、旅游線路價(jià)格（龍勝、海南）、接待人員服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)范圍（是否違規(guī)經(jīng)營(yíng)）。一、調(diào)查實(shí)踐

1、前分組準(zhǔn)備

第一組：馬鑫、盧丁未、王巖。調(diào)查桂林站附近。

第二組：于文、江非釗、薛晴。調(diào)查濱江路解放橋附近及雉山路。第三組：冼賢萍、趙朦朦。調(diào)查汽車站附近。2、調(diào)查結(jié)果歸納⑴桂林國(guó)旅：

①濱江營(yíng)業(yè)部：店面不大，基本只有一個(gè)人一張桌子，一個(gè)凳子，一臺(tái)電腦。服務(wù)態(tài)

度差，不主動(dòng)交談，而我們咨詢旅游線路時(shí)也心不在焉，讓我們決定后與她們聯(lián)系。旅游線路只提供旅游訂房、機(jī)票等一系列工作，而不會(huì)替旅行社招導(dǎo)游等工作人員。報(bào)價(jià)：龍勝最低150RMB每人，人數(shù)少則是195RMB每人，一天游；海南580RMB，其中不包括來(lái)往車費(fèi)。②城南營(yíng)業(yè)部：建于桂林站旁，來(lái)訪人數(shù)多，里面3人，1部電話，1臺(tái)電腦，1臺(tái)傳

真機(jī)，墻上貼有風(fēng)景海報(bào)，室內(nèi)整齊干凈，接待人員態(tài)度隨和、耐心講解、素質(zhì)很

高。龍勝一日游180RMB每人（包來(lái)回車費(fèi)、轉(zhuǎn)車費(fèi)、門票、不含餐費(fèi)、少數(shù)民族表演），兩天一晚游480RMB每人（四星酒店）、學(xué)生450RMB每人（四星酒店），其中含一早餐一正餐、溫泉、來(lái)回車費(fèi)、轉(zhuǎn)車費(fèi)、門票；海南游，環(huán)島三天兩晚，標(biāo)準(zhǔn)間680RMB每人。

⑵臺(tái)聯(lián)國(guó)旅:

中山南路營(yíng)業(yè)部（汽車站對(duì)面）：約10平米的店面。1接待人員，1桌2椅，2部電話1部傳真機(jī)，1沙發(fā)1空調(diào)1電風(fēng)扇，工作人員身后宣傳單擺放整齊，店面干凈，墻上貼有風(fēng)景圖片及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等齊全。接待人員態(tài)度好素質(zhì)高，有禮貌并耐心講解。龍勝一日游180RMB每人，包導(dǎo)游費(fèi)、門票、往返車費(fèi)；海南游四天三晚標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)980RMB，豪華團(tuán)1180RMB，汽臥。門市只接待國(guó)內(nèi)游，出境游由本部招徠。⑶龍發(fā)旅行社：

店面不大，基本只有一個(gè)人一張桌子，一個(gè)凳子，一臺(tái)電腦。服務(wù)態(tài)度差，不主動(dòng)交談，而我們咨詢旅游線路時(shí)也心不在焉，讓我們決定后與她們聯(lián)系。旅游線路只提供旅游訂房、機(jī)票等一系列工作，而不會(huì)替旅行社招導(dǎo)游等工作人員。報(bào)價(jià)：龍勝最低150RMB每人，人數(shù)少則是195RMB每人，一天游；海南580RMB，其中不包括來(lái)往車費(fèi)。

⑷陽(yáng)朔國(guó)旅：

濱江營(yíng)業(yè)部：店面不大，基本只有一個(gè)人一張桌子，一個(gè)凳子，一臺(tái)電腦。服務(wù)態(tài)度差，不主動(dòng)交談，而我們咨詢旅游線路時(shí)也心不在焉，讓我們決定后與她們聯(lián)系。旅游線路只提供旅游訂房、機(jī)票等一系列工作，而不會(huì)替旅行社招導(dǎo)游等工作人員。報(bào)價(jià)：龍勝最低150RMB每人，人數(shù)少則是195RMB每人，一天游；海南580RMB，其中不包括來(lái)往車費(fèi)。

⑸眾信旅行社（汽車站附近）：

類似報(bào)刊亭店面，1人1桌1椅1電風(fēng)扇，無(wú)電話、傳真等設(shè)施。主要接待散客。龍勝龍脊一日游198RMB每人，包導(dǎo)游費(fèi)、來(lái)回車費(fèi)、門票費(fèi)；海南四天三晚400RMB每人，不含來(lái)回車費(fèi)，可出境香港、越南等地。二、調(diào)查總結(jié)

⑴門市選址：所調(diào)查門市基本在人口密度大、交通方便、人群聚集的場(chǎng)所，位置標(biāo)志醒目。

⑵裝潢設(shè)施：如桂林國(guó)旅、陽(yáng)朔國(guó)旅、臺(tái)聯(lián)國(guó)旅門市設(shè)施較齊全，店面干凈，設(shè)施擺放整齊，給人正規(guī)及舒服的感覺(jué)。

⑶線路價(jià)格：各旅行社兩條線路市場(chǎng)價(jià)及折后價(jià)基本相同，收費(fèi)合理，解釋明確。⑷接待質(zhì)量：基本服務(wù)態(tài)度良好，個(gè)別心不在焉、不認(rèn)真講解。三、問(wèn)題與改進(jìn)

⑴問(wèn)題：基本按規(guī)章制度推薦及講解線路，個(gè)別小旅行社超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)出境旅游，如

安排港澳臺(tái)游、無(wú)需護(hù)照越南游等非正規(guī)旅游路線，也有拼團(tuán)、轉(zhuǎn)團(tuán)、賣團(tuán)的可能。

⑵改進(jìn)：加強(qiáng)行政管制力度，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)與維權(quán)。

201*/4/19

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廣西桂林市投資環(huán)境調(diào)查報(bào)告

摘要：桂林市擁有豐富而獨(dú)特的自然資源、人文景觀、經(jīng)濟(jì)科技基礎(chǔ)和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。文章就桂林目前的自然、經(jīng)濟(jì)、科技環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。淺析了目前桂林投資的宏觀和微觀環(huán)境及對(duì)桂林投資的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵字：桂林投資調(diào)查

一、桂林市簡(jiǎn)介

桂林是世界著名的風(fēng)景游覽城市和歷史文化名城。轄5個(gè)市轄區(qū)、10個(gè)縣、2個(gè)自治縣。地處湘桂走廊南端，東經(jīng)109°36′至111°29′、北緯24°15′至26°23′，平均海拔150米，北、東北面與湖南省交界，西、西南面與柳州地區(qū)相連，南、東南面與梧州市、賀州市相連，毗鄰廣東省。享有山水甲天下之美譽(yù)。桂林是廣西東北名城和交通、文化中心，中國(guó)歷史文化名城，是全國(guó)重點(diǎn)旅游城市。桂林的工業(yè)以電子、信息、生物制藥、新材料環(huán)保等高新技術(shù)為支柱產(chǎn)業(yè)，并建立了桂林高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。桂林擁有各類中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校62個(gè)，在校學(xué)生3.83萬(wàn)人;普通高等院校13所，在校學(xué)生10.56萬(wàn)人。桂林市1991年以來(lái)先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“全國(guó)雙擁模范城”、“全國(guó)青年文明號(hào)模范城市”、“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市”“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”“中國(guó)城市名片”等稱號(hào)。

二、桂林城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

桂林市郵電通訊網(wǎng)絡(luò)已建成，移動(dòng)電話業(yè)務(wù)12個(gè)縣全部開通，程控電話覆蓋了全市各個(gè)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及絕大多數(shù)村委會(huì)，城區(qū)每百人電話擁有量在全國(guó)同類城市中名列前茅，可直撥全世界140個(gè)國(guó)家和地區(qū)。桂林城區(qū)現(xiàn)有大中型水廠5個(gè)，污水處理廠4座，已建成總?cè)萘?0萬(wàn)KW的供電系統(tǒng)，石油液化氣、煤炭以及自來(lái)水供應(yīng)充足。交通運(yùn)輸方面桂林有公路直通廣西各地和臨近省份，國(guó)道322、323線穿境而過(guò)，其中市境內(nèi)322線已改造成高等級(jí)公路。擁有環(huán)城高速公路、桂柳高速公路、桂梧高速公路、桂黃一級(jí)公路、桂陽(yáng)二級(jí)公路等一批公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車。鐵路北接京廣線，南接黔桂、枝柳動(dòng)脈，湘桂鐵路縱貫湘桂走廊，在建貴廣高速鐵路境內(nèi)設(shè)有桂林、陽(yáng)朔、恭城三個(gè)客運(yùn)站，火車可直達(dá)國(guó)內(nèi)主要城市。桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為4E，跑道長(zhǎng)3200米。設(shè)計(jì)年飛行量4.2萬(wàn)架，年旅客

吞吐量1000萬(wàn)人次。目前擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)航線52條，21家航空公司飛行桂林機(jī)場(chǎng)，可通航45個(gè)國(guó)內(nèi)城市、港、澳、臺(tái)及日本福岡、韓國(guó)首爾、泰國(guó)曼谷、馬來(lái)西亞吉隆坡。水路有湘江和漓江，沿漓江經(jīng)梧州與珠江相聯(lián)，可直達(dá)廣州，香港和澳門。本地電信電力網(wǎng)全部建成，程控電話覆蓋全市及各縣，全部開通了移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。本地郵政形成了以郵遞業(yè)務(wù)為主體金融類和集郵類業(yè)務(wù)為支撐，信息類為補(bǔ)充的多元化郵政業(yè)務(wù)體系。

三、桂林旅游資源

桂林市地處南嶺山系的西南部，平均海拔150米，屬典型的“喀斯特”巖溶地貌，遍布全市的石灰?guī)r經(jīng)億萬(wàn)年的風(fēng)化浸蝕，形成了千峰環(huán)立、一水抱城、洞奇石美的獨(dú)特景觀，被世人美譽(yù)為“桂林山水甲天下”。其中最具有代表性的景點(diǎn)有：象鼻山、伏波山、南溪山、堯山、獨(dú)秀峰、七星巖、蘆笛巖、甑皮巖、冠巖、明代王城、榕湖、杉湖等。而我們所說(shuō)的漓江山水最精彩的一段則在陽(yáng)朔境內(nèi)，桂林其他縣區(qū)也有數(shù)不勝數(shù)的美景等著我們前去瀏覽，龍脊梯田、興安靈渠、資江漂流、五排河漂流、八角寨、寶鼎瀑布等都會(huì)為你帶來(lái)更多的驚喜。多民族聚居，民族風(fēng)情十足，擁有越多土特產(chǎn)以及地方小吃。旅游配套設(shè)施已初步形成較為完善的服務(wù)體系，全市擁有旅游星級(jí)賓館32家家，其中五星級(jí)賓館2家，四星級(jí)賓館4家，三星級(jí)賓館17家。擁有各類旅行社80多家，其中國(guó)際旅行社18家，現(xiàn)有英、日、德、法等20多種語(yǔ)種的翻譯導(dǎo)游近千人，全市旅游從業(yè)人員4萬(wàn)余人。各類旅游接待車輛1000多輛，漓江游船160多艘，每年接待來(lái)桂林旅游的國(guó)內(nèi)外游客達(dá)1000萬(wàn)人次，其中海外游客近100萬(wàn)人次，全市旅游收入達(dá)45億元，人均接待海外游客量居全國(guó)第一。

四、桂林經(jīng)濟(jì)科技基礎(chǔ)

桂林市在光電子應(yīng)用、新材料、生物技術(shù)、精細(xì)化工等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。現(xiàn)有各類學(xué)校2178所，其中高校15所，在校學(xué)生916956人�？h以上科研機(jī)構(gòu)44家，其中中央部屬和省、市級(jí)科研院所22家，專業(yè)技術(shù)人員8.6萬(wàn)人.造就桂林了有數(shù)家上市公司。其中旅游業(yè)以桂林旅游為龍頭，帶動(dòng)桂林旅游業(yè)發(fā)展。醫(yī)藥以萊茵生物，桂林三金為榜樣，推動(dòng)桂林醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展。電子信息有廣陸數(shù)測(cè)等高科技公司。

五、招商投資優(yōu)惠

在桂林投資，既能享受到國(guó)家給予的西部省區(qū)對(duì)外開放優(yōu)惠政策，又能享受廣西作為少數(shù)民族自治區(qū)的特殊政策。外商到桂林投資國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目和廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目，在201*年至201*年期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。投資新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。外商在桂林投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70以上的，可以減半征收企業(yè)所得稅。其中，符合按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅條件的出口企業(yè)，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年增長(zhǎng)10%以上（含10%）的，允許按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額六、桂林市投資環(huán)境優(yōu)化的措施

六、桂林市布足之處

人才環(huán)境教育落后、勞動(dòng)力素質(zhì)低下，導(dǎo)致桂林地區(qū)的人力資本不足。由于地處西部地區(qū)，相當(dāng)數(shù)量的人口，尤其是農(nóng)民素質(zhì)偏低，生存能力較弱，加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，素質(zhì)較高的人口東流，使得西部地區(qū)的人力資本顯得更加不足。盡管在國(guó)家西部大開發(fā)的基本框架中，將“發(fā)展科技教育投入”列為重要的一項(xiàng)，但是如果單純強(qiáng)調(diào)增加科技、教育投入，沒(méi)有其他方面的配套政策和措施，這部分投入的產(chǎn)出很可能會(huì)外流：西部的技術(shù)發(fā)明將會(huì)因東部的回報(bào)高而流入東部，西部提高了素質(zhì)的科技人員或農(nóng)民也會(huì)因東部的薪水高、待遇好而流入東部。這樣，國(guó)家開發(fā)西部的一項(xiàng)很重要的投資，實(shí)際上并不能真正用于西部大開發(fā)，西部地區(qū)的人力資本仍得不到滿足。社會(huì)環(huán)境落后桂林市人文社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政府環(huán)境等軟環(huán)境的整治和改善并沒(méi)有引起足夠重視，由于社會(huì)人文方面的特殊性，由此而形成社會(huì)環(huán)境及思想觀念上的封閉性，這些因素導(dǎo)致民族地區(qū)對(duì)外開放步伐的緩慢和滯后。存在的問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)為：第一，行政機(jī)構(gòu)門手續(xù)繁瑣，效率低下的現(xiàn)象普遍存在；貪污腐化、索賄受賄的犯罪行為時(shí)有發(fā)生，一些地方和部門奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在；執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法違法沒(méi)有得到有效遏制。第二，市場(chǎng)機(jī)制還不完善，市場(chǎng)體系不夠健全，市場(chǎng)秩序較亂。第三，吸引投資的優(yōu)惠政策尚不完善，對(duì)政策存在落實(shí)不好的現(xiàn)象。

七、桂林市投資環(huán)境優(yōu)化的措施（一）吸引人才

創(chuàng)造良好的人才環(huán)境是優(yōu)化投資環(huán)境的重要步驟。我們可以通過(guò)制定相關(guān)人才政策，重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，創(chuàng)造“人盡其才”的良好人才環(huán)境，吸引人才，留住人才，用好人才。投資需要兩類人才，一類是有豐富經(jīng)驗(yàn)的投資家，另一類是科學(xué)家和工程技術(shù)人員。人才的分布狀況基本上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，我國(guó)東部地區(qū)最多，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)再次之。我們一方面可以通過(guò)加強(qiáng)高等教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人

才；另一方面可以通過(guò)建立健全激勵(lì)機(jī)制，廣泛吸納人才，使之充分發(fā)揮作用（二）吸引投資

加大力度招商引資，營(yíng)造良好的投資氛圍。采取即有利于桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利措施又有利于企業(yè)投資的招商規(guī)劃，為投資商和市民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。簡(jiǎn)化投資手續(xù)，以第三產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)支撐城市發(fā)展。（三）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展桂林獨(dú)特的文化景觀，人文景觀。扶持桂林特產(chǎn)制造企業(yè)如陶瓷、玉石雕刻、竹木雕刻藝術(shù)品、金銀首飾、瓷刻、壯錦等。（四）保護(hù)環(huán)境

作為全國(guó)著名的旅游城市，保護(hù)環(huán)境比不可少。環(huán)境保護(hù)可以使游客對(duì)城市印象深刻，可以樹立良好的城市形象。發(fā)展保護(hù)環(huán)保企業(yè)，加強(qiáng)市民環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）加大力度發(fā)展科技

給予高科技企業(yè)政策扶植，主打醫(yī)藥、信息、環(huán)保科技等發(fā)展。建設(shè)高新技術(shù)園開發(fā)區(qū)，發(fā)展高校教育，培養(yǎng)人才。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗低產(chǎn)出落后企業(yè)。

綜上，桂林有其獨(dú)特的旅游資源，有其優(yōu)勢(shì)的科技產(chǎn)業(yè)，有其良好的高校人才供應(yīng)，有其完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其投資環(huán)境是值得投資者去關(guān)注和投資的。投資應(yīng)建立在其有比較優(yōu)勢(shì)資源和比較優(yōu)勢(shì)的政策扶植上。

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