人口與計劃生育工作201*工作總結

人口與計劃生育工作

相關部門201*年度職責落實情況匯報

五九七農(nóng)場司法分局

根據(jù)《黑龍江省人口與計劃生育條例》的要求，為貫徹落實201*年總局、分局墾區(qū)人口與計劃生育工作電視電話會議精神及農(nóng)場201*年人口與計劃生育工作推進大會要求，司法分局結合本單位工作實際，充分發(fā)揮法制宣傳、人民調(diào)解和法律服務的職能作用，認真組織、全面指導、充分協(xié)調(diào)、積極配合農(nóng)場計生辦做好計劃生育法律法規(guī)的宣傳和學習，及時調(diào)處計生糾紛，提供了優(yōu)質、高效的法律服務，為實現(xiàn)農(nóng)場人口與計劃生育工作總體目標做出了一定的有效、有益的工作。現(xiàn)就職責落實情況作以匯報：

一、總體工作情況：司法分局在人口與計劃生育工作做到“二個納入”即：納入農(nóng)場201*年普法依法治理工作計劃和納入201*年度農(nóng)場中心組學法計劃之中。在計劃生育法律法規(guī)宣傳教育方面做到了“六有”有記錄、有教案、有考卷、有考勤、有體會、有效果。在計劃生育工作責任落實方面實現(xiàn)了“三個到位”，即：人口與計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育到位；有關計劃生育工作的法律咨詢、法律解釋和法律服務到位；計劃生育工作中的各種矛盾糾紛及苗頭隱患

調(diào)處到位。保證了基本國策的貫徹落實。

二、在宣傳教育工作上，我們把《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《黑龍江省人口與計劃生育條例》作為201*年普法教育的重點內(nèi)容，有針對性的、逐級開展該法的宣傳教育工作。一是將《人口與計劃生育法》、《人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)列入農(nóng)場黨委中心理論組學法計劃，要求中心組成員有學習筆記、有理論文章，建立健全學習制度，考勤制度，考試制度，參學率達90%，考試合格率達100%，從而提高了領導干部對該計劃法律法規(guī)學習的積極性和用法的實效性。二是利用農(nóng)閑時間，以各管理區(qū)為單位，集中組織基層普法骨干、婦女主任、已婚婦女、育齡青年（包括外來務工人員）進行以《人口與計劃生育法》、《黑龍江省人口與計劃生育條例》、《婚姻法》解釋三、《婦女權益保障法》、《繼承法》為主要內(nèi)容的法律知識專題學習。今年六個管理區(qū)均以不同形式、不同時間舉辦學習班，參加并考試人員430人，考試合格率達98%。三是充分利用廣播、板報、張貼標語等形式加大宣傳力度。四、司法分局與農(nóng)場工會、農(nóng)場宣傳部及機關有關部門舉辦法律大集5次，把科技、文化、保健和法律知識送給了職工群眾，發(fā)放宣傳單，解答法律咨詢，同時以通俗易懂的板報向廣大群眾進行宣傳，效果顯著，成為最受職工群眾歡迎的宣傳教育形式。

三、司法分局充分發(fā)揮人民調(diào)解工作第一道防線的作用，努力做到測在前、防在先、控到位，與計生部門一起

依法調(diào)解和處理計劃生育工作中的各種矛盾。在每月舉行的一次矛盾糾紛大排查工作中，將計劃生育工作中的糾紛作為重點排查，摸清底數(shù)，登記造冊，調(diào)解主體上實行黨政領導、計生辦牽頭，依托司法、各方參與，整體聯(lián)動；在調(diào)解方式上實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理，依法辦理，限期限處理的工作機制。

四、司法分局主動服務，努力推進計生工作法制化。司法分局大力以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《黑龍江省人口與計劃生育條例》為契機，主動服務，協(xié)助計生部門依法規(guī)范和強化計生工作，努力推進農(nóng)場計生工作法制化，取得明顯成效。主要措施是：一是深入調(diào)查，為計生工作法制化出謀劃策。該所針對近年來計劃外生育成計生工作被動的狀況，積極與計生辦聯(lián)系，進行了深入調(diào)查，尋找原因。司法分局建議計生工作者轉變工作思路和方式，運用法律武器來對付“難纏戶”，強調(diào)在努力降低生育水平的同時，更要大力提高計生行政執(zhí)法水平。同時，進一步加強計生法律法規(guī)和政策的宣傳，讓群眾了解法律，自覺守法。二是提出行政執(zhí)法建議：一是嚴格調(diào)查取證，嚴格依照法律法規(guī)，對違法生育人員及其情節(jié)進行確認，決定征收金額和方式，做到不錯征、不漏征；二是嚴格制作發(fā)放法律文書，各類法律文書是行政執(zhí)法的重要手段，也是向法院申請強制執(zhí)行的重要依據(jù)，對其內(nèi)容和形式進行規(guī)范，并對送達程序作了嚴格規(guī)定，要求必須制作送達回執(zhí)；三是明確當事人權利，明確告知對

方的權利、申請行政復議的期限以及拒不履行的后果。四文明執(zhí)法，實現(xiàn)“三個有利于”即有利于提高計生執(zhí)法工作效率；有利于維護計生法律的威嚴，有利于保護當事人的合法權益，有力的促進了農(nóng)場計生工作法治化。

以上是司法分局對人口與計劃生育工作的職責落實的工作匯報，望各位領導給予批評指正。

二0一一年九月二十八日

擴展閱讀：201*年計劃生育政策法規(guī)工作總結

人口和計劃生育委員會

201*年計劃生育政策法規(guī)工作總結

201*年是十二五計劃的開局之年，我委政策法規(guī)工作在計生委黨組的正確領導，市人口計生委政法科的指導幫助,委機關各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持配合下,深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞全委中心工作，服務人口計生工作大局，進一步推進依法行政、文明執(zhí)法，完善綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制，推動人口計生工作的綜合治理，為統(tǒng)籌解決人口問題創(chuàng)造良好的法制環(huán)境�，F(xiàn)將今年開展工作總結如下。

一、切實加強領導，促進工作開展。

今年來，我縣繼續(xù)將人口和計劃生育依法行政工作納入全縣依法治縣的戰(zhàn)略部署，同時將計劃生育依法行政納入人口和計劃生育工作目標管理考核，堅持將依法行政工作作為全縣人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容和重大舉措來抓，在工作中堅持同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，對不依法行政、違反七個不準、十個嚴禁的行為實行一票否決。為做好計劃生育依法行政工作，縣人口計生委成立了領導小組，明確一把手親自抓，負總責，明確分管副職專抓，確定專人專抓。明確了各股室的行政執(zhí)法責任，實行行政執(zhí)法過錯責任追究制，作為年度工作考評重要內(nèi)容和實行獎懲的重要依據(jù)，促進了依法行政工作有效落實。

二、強化宣傳教育，營造良好環(huán)境。

今年，我們始終堅持把人口和計劃生育政策法規(guī)宣傳教育擺在重要議事日程，將宣傳教育活動納入新農(nóng)村建設中，突出宣傳教育工作的經(jīng)常性、多樣性和持久性。一是將人口和計劃生育法律法規(guī)列入全縣六五普法工作總體綱要，今年5月在全縣農(nóng)村普法宣傳月活動中，發(fā)放人口計生政策法規(guī)宣傳資料1萬份到

育齡群眾中，在全縣廣大干部群眾中開展普法學習活動。二是印制6萬余份人口和計生宣傳教育工作電話調(diào)查22道題等相關知識，5萬余份致流動人口一封信等宣傳品資料發(fā)放到育齡婦女手中。三是充分利用廣播、電視、宣傳車等形式開展經(jīng)常性宣傳，四是在縣電視臺設立了人口與計劃生育專欄，報道計生工作，弘揚先進典型。五是組織開展計劃生育文藝演唱下基層巡回演出，把普法與樹立婚育新風結合起來，起到寓教于樂的作用。人口計生法律法規(guī)宣傳教育活動的扎實開展，增強了廣大干部群眾計劃生育法制意識和實行計劃生育的自覺性，為開展人口和計劃生育工作營造了良好的法制環(huán)境和輿論環(huán)境。

三、加強行政執(zhí)法培訓，嚴格做到執(zhí)法人員亮證上崗。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政執(zhí)法人員守法意識和執(zhí)法能力。通過召開計生例會、工作年會等專題會等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政執(zhí)法工作人員進行執(zhí)法和業(yè)務培訓。全縣所有計生執(zhí)法工作人員獲得了《行政執(zhí)法證》，確保執(zhí)法人員都能做到持證上崗。

堅持政務村務公開，實行陽光作業(yè)，保障群眾知情權�？h鄉(xiāng)村三級設立計劃生育政務（村務）公開欄，對人口和計劃生育行政執(zhí)法依據(jù)、程序、獎勵或收費、社會撫養(yǎng)費征收標準及處理項目、生育政策、服務承諾等情況及時公開，接受群眾監(jiān)督�？h人口計生委還在縣政府網(wǎng)上公布了計劃生育相關政策、辦事程序，方便群眾快捷便利知曉計劃生育政策，提高辦事效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務站設立了規(guī)范的計劃生育政務公開欄。公開了人口計生部門工作職責、負責人及工作人員崗位職責、有關法律法規(guī)、七個不準、十禁止、計劃生育各類證件的申報辦理程序、獎勵扶助工作有關規(guī)定、咨詢服務和舉報投訴電話等內(nèi)容；服務站主要公開了機構執(zhí)業(yè)許可和技術人員資質、各種規(guī)章制度、服務承諾、服務電話、有關計劃生育技術服務法規(guī)政策、技術服務收（免）費項目等內(nèi)容。同時進一步規(guī)范和加強計劃生育村（居）務公開

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四、堅持政務公開，保障群眾知情權和參與權。

工作，指導和督促村（居）定期公開生育節(jié)育情況、獎勵處罰情況、《生育服務證》發(fā)放等情況。

五、開展關愛女孩行動，整治兩非，綜合治理性別比。根據(jù)國家人口計生委和省市統(tǒng)一安排部署，我縣于今年49月在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓相地開展了關愛女孩、綜合治理出生人口性別比活動。一是組織形式多樣的宣傳活動。二是建立長效預防兩非機制。對全縣1350多個持再生育證夫婦下發(fā)告知書，切實加強對持生育證婦女懷孕的監(jiān)控。二是部門聯(lián)動，開展清查。按照各自職責和要求，人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門分別組織對人口出生、對持生育證懷孕14周以上育齡婦女、B超的使用與管理、終止妊娠藥品進銷等情況開展清查。三是出臺關愛女孩、打擊兩非、防治性別比偏高問題具體規(guī)定長效機制。四是堅持把查處兩非案件作為開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要舉措來抓�？h里從監(jiān)察、人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)得力干部組成，成立整治兩非聯(lián)合執(zhí)法工作組，對涉嫌兩非的違法違紀案件進行重點排查，集中攻堅，專案突破，取得良好成效。共排查兩非線索24起，其中有兩非嫌疑的線索18例，共查處了3例兩非典型案件，處以罰款8人，罰款6.85萬元。

六、繼續(xù)開展基層文明執(zhí)法專項行動和行政執(zhí)法質量考核評議、案卷評查工作。

我們堅持把依法行政作為提高人口和計劃生育工作水平、實現(xiàn)兩個轉變的根本措施來抓，將依法行政貫穿于計劃生育管理和服務的全過程，堅持以人為本，圍繞建立和完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的人口和計劃生育工作新機制，與時俱進，開拓創(chuàng)新，大力加強人口和計劃生育制度化、法制化和規(guī)范化建設，嚴格依法行政，規(guī)范依法管理，使我縣的人口和計劃生育工作不斷向正確執(zhí)法、文明執(zhí)法邁進。通過不斷鞏固和擴大創(chuàng)建工作成果，不斷健全和落實依法辦事的

規(guī)章制度，在樹立良好機關形象方面切實起到了示范表率作用。充分利用平時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、督促人口與計生工作的機會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作進行全面的指導。指導的具體內(nèi)容包括：社會撫養(yǎng)費的征收程序、標準；政務、村務公開內(nèi)容；《獨生子女父母光榮證》的辦理程序、符合政策生育辦證程序；如何執(zhí)行計劃生育七不準、十禁止、兩個紀律等有關規(guī)定。

為了進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收，提高法律文書的質量，根據(jù)《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《湖南省人口與計劃生育條例》及檔案管理等相關規(guī)定，結合我縣計生目標考核責任制，開展了社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法案卷賽卷質量評查活動。邀請縣法制辦、縣法院有關人員擔任評選顧問，對在這次評選活動中取得優(yōu)秀案卷的個人進行表彰獎勵，對案卷中發(fā)現(xiàn)的不足之處（作為案卷規(guī)范的年度考核依據(jù)），要舉一反三，及時予以糾正，不斷提高案卷質量。

七、開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動為深入推動人口計生依法行政工作，根據(jù)國家和省市人口計生委《關于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的通知》的要求，我委從201*年開始，在全縣開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是加強組織領導。為了切實加強對創(chuàng)建全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的組織領導，縣人口計生委成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組，具體工作由政策法規(guī)股負責實施。二是認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本地實際，切實加強對創(chuàng)建活動的組織領導，精心組織，確定專人專抓，確保創(chuàng)建活動全面、穩(wěn)步開展，通過制定具體措施，加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權渠道，開展優(yōu)質服務，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權益，全面提高依法行政水平，縣人口計生委在8月15日前向市人口計生委推薦仁和鎮(zhèn)候選。

八、加大行政執(zhí)法力度，逐步提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。

為切實加大依法行政力度，全面規(guī)范我縣社會撫養(yǎng)費的征收管理工作，縣委縣政府在去年成立了寧遠縣社會撫養(yǎng)費征收管理局，寧遠縣社會撫養(yǎng)費征收管理局為具有獨立法人資格的副

科級事業(yè)單位，行政歸口縣人口和計劃生育委員會管理，負

責全縣社會撫養(yǎng)費征收和管理工作，規(guī)范了計劃生育具體行政行為，提高了行政執(zhí)法水平。今年來，我們通過計生法庭對違法生育人員依法采取查詢、查封、凍結、扣押、拍賣司法拘留等措施多管齊下，收到良好效果，計生庭全年受理計生非訴行政執(zhí)行案件253件，已執(zhí)結217件，執(zhí)結率為85%。在強制執(zhí)行過程中，計生庭共對55名拒不繳納社會撫養(yǎng)費的被執(zhí)行人采取司法拘留措施，征收社會撫養(yǎng)費共計130萬余元。為不斷提高我縣計劃生育依法行政水平，奠定了堅實的基礎，創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。同時充分利用報刊、電視等新聞媒體營造聲勢，擴大宣傳，增強法律的震懾力和教育力度，有力地促進了社會撫養(yǎng)費強制征收工作的順利進行。為擴大宣傳，我們對一些硬骨頭、賴皮戶依法強制執(zhí)行，在電視臺進行公開報道，增強法律的震懾力和教育力度，有力地促進了社會撫養(yǎng)費征收工作順利進行。

九、切實做好政風行風評議工作。

我們分別采取書面征求意見、召開座談會等多種形式開展政風行風評議工作，一是向全縣各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，委退休老干部，委機關單位干部職工，服務對象等多層面征求了意見；二是組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計劃生育工作的領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計辦主任、社區(qū)專干、流動人口協(xié)管員進行座談，廣泛征求基層計生干部的意見；三是組織全委黨員干部、群眾及退休老干部集中座談，征求本單位同志的意見。通過廣泛征求意見，普遍反映出計生委班子是一個團結、奮進、具有戰(zhàn)斗力的班子，委領導班子工作作風務實、高效，深入基層，服務基層，常常深入社區(qū)、村、群眾家中，查數(shù)據(jù)，統(tǒng)情況，解難題，在充分肯定的基礎上，也提出了一些寶貴的建議

和意見。自開展民主評議政風行風工作以來，全縣各級計生工作人員在思想上受到很大觸動，工作上得到很大促進。

十、開展農(nóng)村計劃生育亂收費亂罰款問題自查活動。為切實規(guī)范人口計生行政行為，加強政風行風建設，維護群眾合法權益，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)省人口計生委《關于開展農(nóng)村計劃生育亂收費亂罰款問題自查的通知》，我縣認真開展了農(nóng)村計劃生育亂收費亂罰款的專項自查工作。一是加強領導，健全機構。成立了由縣人口計生委主任朱土旺任組長，副主任譚漢平，紀檢組長歐陽玲英任副組長，相關股室負責人為成員的領導小組。二是結合實際，制定方案。三是廣泛宣傳，統(tǒng)一思想。要求全縣計生系統(tǒng)工作人員在思想上，徹底從行政管理轉變?yōu)閮?yōu)質服務，從行政行為轉變?yōu)橐婪ㄐ姓�，從收費服務轉變?yōu)槊赓M服務，全面實施政務公開，認真開展維權服務，真正提升為民、便民的服務水平。四是突出重點，糾查見底。我縣將工作重點放在201*年以來農(nóng)村地區(qū)收費、罰款和攤派集資等問題。主要對各類計生證明、證件、鑒定辦理過程中的收費情況；社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范情況；其他巧立名目設置費用情況及是否存在違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔的文件等進行了專項檢查，通過入戶調(diào)查、暗訪、電話訪談等形式逐一排查。五是齊抓共管，加強監(jiān)督。六是完善體系，加強防范。在本次自查工作中，我縣未發(fā)現(xiàn)亂收費亂罰款等問題。為促進基層計生干部依法行政、依法治育能力。我縣建立了預防弄虛作假、亂收費亂罰款和黨員、干部違法生育的廉政風險防范

十一、加強隊伍建設，提高政策法規(guī)干部隊伍素質今年，我們繼續(xù)按照思想好、作風好、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的要求加強隊伍建設，造就一支依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質服務、忠實實踐三個代表重要思想的計劃生育干部隊伍。一是強化教育培訓提高業(yè)務素質。我們先后2次舉辦計生政策法規(guī)班培訓，請縣政府法制辦、縣法院的領導授課，對全縣

277名計生執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，增強了他們的理論水平和業(yè)務素質。在建設社會主義新農(nóng)村中，我們努力要求成為服務態(tài)度好、遵紀守法好、任務完成好、群眾關系好、品德素質好的五好新人，掀起送計生政策，送婚育新風知識、送‘三生’技術、送致富信息、送扶貧資金、送接濟溫暖的六送六下鄉(xiāng)活動，樹立了計生工作和計生隊伍的新形象。

201*年，全縣人口計生政策法規(guī)工作穩(wěn)步推進，成效顯著，但也存在一些問題：一是基層執(zhí)法人員更換頻繁，業(yè)務能力有待提高。二是工作發(fā)展不平衡，個別地方基礎管理不夠規(guī)范、基層工作不夠扎實、工作質量有待提高。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待進一步加強。在今后工作中我們將不斷創(chuàng)工作機制，提高行政執(zhí)法水平，推動我縣人口計生工作向制度化、規(guī)范化、法制化管理。

201*年工作打算

1.根據(jù)國家人口計生委和省依法治省領導小組的部署，續(xù)繼在全縣開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和保持依法辦事示范窗口活動。

2.大力規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理、行政處罰、行政許可等行為，加大指導監(jiān)督力度，糾正違法違紀行為，提高依法行政工作水平。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，提高征收到位率和行政執(zhí)法的透明度，打造陽光、公平、誠信、數(shù)字計生。

3.繼續(xù)開展基層文明執(zhí)法專項行動和行政執(zhí)法質量考核評議、案卷評查工作，加大對基層行政執(zhí)法情況的檢查和監(jiān)督力度。大力糾正違法行政行為，切實維護公民實行計劃生育的合法權益。

4.繼續(xù)開展整治兩非工作，逐步改善我縣出生人口性別比嚴重失衡的局面。繼續(xù)把綜合治理出生人口性別比偏高工作列入人口和計劃生育目標管理考核體系，實行動態(tài)管理，對查處典型案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予相應的分值。進一步完善黨政領導負責、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的領導工作、聯(lián)合辦案、日常工作、

考核評估和責任追究、利益導向及群眾參與和社會監(jiān)督制約等長效工作機制，加強對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象的管理，從源頭預防和遏制兩非行為的發(fā)生。

5.繼續(xù)完善和落實計劃生育審查制度，加強對黨員、干部和社會公眾人物違法生育的查處。認真貫徹新《條例》、國家和省相關規(guī)定，推動全縣有關部門繼續(xù)完善和落實計劃生育審查制度，將遵守人口計生法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部、推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）委會等候選人，評選各類勞動模范和先進個人的一項基本要求，實行一票否決。加大對黨員、干部和社會公眾人物違法生育的查處，依法追究其法律責任。

6.繼續(xù)完善人口計生工作綜合治理機制。深入研究綜合治理工作面臨的新情況、新問題，積極協(xié)調(diào)，爭取縣委、縣政府及相關部門制定有利于人口計生工作相關經(jīng)濟社會政策，促成與基本國策的兼容。改革完善綜合治理的內(nèi)容，改進綜合治理方式方法，組織開展專項研究和督查，推動綜合治理工作深入發(fā)展，各相關部門形成信息共享、責任共擔、協(xié)商前置的人口計生綜合治理工作機制。

7.加強隊伍建設，提高政策法規(guī)干部隊伍素質。加強人口計生執(zhí)法機構和隊伍的建設。對基層行政執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，提高其依法行政水平和能力。不斷改進工作作風、學習作風，深入基層調(diào)查研究，破解人口計生工作的一些難題。

二○一一年十一月十日

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