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文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范學習計劃

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文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范學習計劃

文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范

學習計劃

為規(guī)范執(zhí)法行為,推進文化市場執(zhí)法隊伍改革扎實有效開展,切實解決行政執(zhí)法工作中存在的問題,根據文化部辦公廳文件《文化部辦公廳關于印發(fā)的通知》(辦市發(fā)〔201*〕11號)文件精神。根據省局、市局關于對行政執(zhí)法人員培訓考核相關文件精神及總體要求,為加強我執(zhí)法大隊行政執(zhí)法能力,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,特制訂本學習方案。

一、學習人員XXXXXXXX人員。二、學習內容

《文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》。三、學習目標

規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法人員執(zhí)法行為,建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、形象好的綜合執(zhí)法隊伍。

四、學習時間

集中學習時間為7月份每周五上午9:0011:30。五、學習方式

學習采取集中學習與個人自學相結合,提倡個人自學,個人在理論和實踐的結合上積極研究探索,積極撰寫心得體會,提高理論水平。

六、學習要求

1、按時參加學習教育活動,不得無故缺席,更不得以工作為借口不參加學習班。

2、要堅持記好學習筆記,撰寫學習心得體會1篇以上。由XXXX領導不定期進行學習筆記和心得體會抽查。

3、將學習培訓納入考勤考核內容,對學習培訓不認真、參加集中學習培訓次數(shù)少、筆記、心得未達到要求的以及對遲到、早退和隨意不參加的進行通報批評。

附:文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范學習計劃表

XXXXXXXXXXXXXXXXX

201*年6月25日

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文化市場綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范

(5.20修訂)

第一章總則

第一條為規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為,根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章,制定本規(guī)范。

第二條各級文化行政部門和文化市場綜合行政執(zhí)法機構(以下簡稱綜合執(zhí)法機構)的執(zhí)法人員應當遵守本規(guī)范。

第三條各級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構負責本規(guī)范的組織實施。各級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構的主要負責人是本規(guī)范組織實施的第一責任人。

第四條上級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構負責對下級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構執(zhí)行本規(guī)范的情況進行指導監(jiān)督,并將本規(guī)范的組織實施情況納入年度績效考核。

第二章執(zhí)法行為規(guī)范

第五條在執(zhí)法檢查前,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

第六條執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)當事人違法違規(guī)行為需要立即糾正的,應當場予以糾正,并對當事人進行有關法律法規(guī)的宣傳教育。

第七條執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應告知當事人權利,并認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯。

第八條執(zhí)法人員調查收集證據不得違反法定程序。以隱蔽拍攝、錄制等特殊手段收集證據必須經同級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構主要負責人同意。不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據。

第九條執(zhí)法人員調查收集證據必須客觀、全面。對違法行為的認定,單一證據不能確鑿證明違法事實的,應當使用復式證據,案件證據之間要形成有效的“證據鏈”。

第十條執(zhí)法人員收集書證時,應盡可能收集、調取與案件有關的原始憑證。調取原始憑證有困難的,可以復制,但復制件應當標明“經核對與原件無異”、注明原件出處,并由出具書證人簽章(名)確認。

第十一條執(zhí)法人員對當事人和有關人員進行調查詢問時,應分別進行,并告知其作偽證應負的法律責任。

第十二條經文化行政部門或綜合執(zhí)法機構負責人批準,可以暫扣或先行登記保存涉案物品,并在法定期限內作出處理決定。

第十三條詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣取證憑證、證據登記保存清單、聽證會筆錄等文書,應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀,經核對無誤后,由當事人簽名或蓋章,當事人拒不簽字的,由兩名執(zhí)法人員簽字并注明當事人拒簽理由。

第十四條調查取證中涉及專業(yè)性問題需要鑒定的,文化

行政部門或綜合執(zhí)法機構應當委托有專業(yè)知識和技術能力的部門或人員進行鑒定,并出具《鑒定書》。

第十五條行政處罰應實行查處分離。除依法按行政處罰簡易程序查處的案件外,凡進入一般程序的案件(包括當事人自愿放棄陳述申辯權利并請求提前處罰的案件),現(xiàn)場執(zhí)

法人員只能收集證據,依法采取必要的措施,不得現(xiàn)場作出處罰決定。

第十六條對擬給予數(shù)額較大罰款、責令停產停業(yè)、暫扣、吊銷經營許可證的重大行政處罰案件,應當經文化行政部門或綜合執(zhí)法機構集體討論形成處理意見,并如實填寫《重大案件集體討論記錄》,參加集體討論的人員應在記錄中簽名。

第十七條對擬給予減輕或者從輕處罰的行政處罰案件,應當符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關情形,并履行相關批準手續(xù)。無法定事由,不得擅自從輕減輕行政處罰。

第十八條文化市場違法行為涉嫌犯罪的,文化行政部門或綜合執(zhí)法機構應將案件移送司法機關處理,不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十九條文化市場綜合行政執(zhí)法應使用統(tǒng)一的格式文書。執(zhí)法文書的立卷、歸檔、保存、銷毀按照各級檔案管理部門的要求執(zhí)行。

第二十條執(zhí)法文書中除編號和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯數(shù)字外,應當使用漢字;手工填寫的文書應當使用黑色簽字筆或鋼筆填寫,做到字跡清楚、書面整潔。

第二十一條執(zhí)法文書設定的欄目,應當逐項填寫,不得遺漏和修改。確因錯誤需要進行修改的,可以用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內容,并在改動處加蓋印章,或者由當事人簽名、蓋章或捺指印確認。無需填寫的,應當用線劃去。

第二十二條執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機關印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應當清晰、端正,要“騎年蓋月”。

第二十三條除簡易程序案件,由當事人現(xiàn)場簽收行政處罰決定書外,一般程序案件需要交付當事人的執(zhí)法文書應

當使用送達回證,并在法定期限內面送交當事人,當事人拒絕接收的,可以采用留置送達;直接送達有困難的,可以采用委托送達、郵寄送達;當事人下落不明,或者用其他方式無法送達的,可以采用公告送達。

第三章執(zhí)法禮儀規(guī)范

第二十四條執(zhí)法人員應當按下列要求著文化部統(tǒng)一樣式執(zhí)法工作服,并佩帶執(zhí)法標志。

(一)配套著裝,穿著整齊,并保持執(zhí)法工作服潔凈、平整,不得破損;

(二)佩戴執(zhí)法胸牌時,應掛在上衣左口袋上沿正中處;(三)著執(zhí)法工作服時,不得披衣、敞懷、卷褲腿、衣領上翻;

(四)不得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法工作服,不得混穿執(zhí)法工作服和便裝;除工作需要和眼疾外,著執(zhí)法工作服時不得戴有色眼鏡;

(五)著執(zhí)法工作服時,必須穿黑色皮鞋或深棕色皮鞋,不得赤足穿鞋。

第二十五條執(zhí)法人員應當愛護和妥善保管執(zhí)法工作服及執(zhí)法胸牌,不得變賣或擅自拆改,不得轉借他人使用。因工作調動、退休等原因離開文化市場綜合行政執(zhí)法工作崗位時,執(zhí)法胸牌必須上交。

第二十六條男性執(zhí)法人員不得留長發(fā)、大鬢角,不得蓄胡須、剃光頭。女性執(zhí)法人員在執(zhí)法工作時,長發(fā)不得披散,不得化濃妝,不得佩戴夸張的飾物。

第二十七條執(zhí)法人員在受理舉報或接待來訪時,應熱情主動。對屬于本部門業(yè)務范圍內的舉報或來訪事項,應及

時處理;解答問題要符合法律法規(guī)和政策,對于不清楚的問題不能隨意發(fā)表意見。對不屬本部門業(yè)務范圍的舉報或來訪事項,應向對方說明理由。

第二十八條執(zhí)法人員在辦公場所接打電話,應注意音量適宜,文明禮貌。接打公務電話應使用普通話。接聽電話時,應主動表明所在單位身份,在聽取對方說明事由和詢問問題時,應耐心細致,認真解答。

第二十九條執(zhí)法人員在執(zhí)法時,應態(tài)度和藹,不得盛氣凌人、態(tài)度粗暴,不得推搡或手指當事人,不得踢、扔、敲當事人的物品。

第三十條執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時,不得袖手、背手和將

手插入衣袋,不得吸煙、吃食物,不得搭肩挽背,閑聊、嬉笑打鬧。

第三十一條執(zhí)法人員執(zhí)法用語的基本要求:(一)應當使用文明規(guī)范用語、表達準確、通俗簡潔;嚴禁使用生、冷、橫、硬的執(zhí)法忌語。

(二)不得使用恐嚇、威脅、誘導性的語言;

(三)應以理服人、語言文明,不得出言不遜、諷刺挖苦、講臟話、罵人。

第三十二條在執(zhí)法或公務活動中語言表達要清晰、準確、得體:

(一)亮明身份時:我們是(某某單位)執(zhí)法人員,正在執(zhí)行公務,這是我們的證件,證件號碼是×××××,請您配合我們的工作。

(二)做完筆錄時:請您看一下記錄,如屬實請您簽字予以確認。

(三)回答咨詢時:您所反映的問題需要調查核實,我

們在×日內調查了解清楚后再答復您。您所反映的問題不屬于我單位職責范圍,此問題請向×××(有關單位等)反映(或申訴),我們可以告訴您×××(單位)的地址和電話。(四)執(zhí)法過程中遇到抵觸時:根據法律規(guī)定,你有如實回答詢問、并協(xié)助調查(或者檢查)的義務,請配合我們的工作。歡迎您對我們的工作提出意見,我們愿意接受監(jiān)督。(五)告知權利義務時:根據法律規(guī)定,您有陳述和申辯的權利。根據法律規(guī)定,您有要求聽證的權利。如果您對行政處罰(理)決定不服,有權在法定期限內提出行政復議或行政訴訟。

(六)結束執(zhí)法時:謝謝您的配合。感謝您對我們工作的支持。

第四章廉潔執(zhí)法規(guī)范

第三十三條執(zhí)法人員應當做到嚴格遵守工作紀律、組織紀律和廉政紀律,應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責權限實施行政執(zhí)法行為,不得推諉或者拒絕履行法定職責。不得濫用職權,不得越權執(zhí)法。不得徇私枉法,不得以權謀私。

第三十四條執(zhí)法人員不得利用職權吃、拿、卡、要,不得以各種名義索取、接受行政相對人(請托人、中間人)的宴請、禮品、禮金(含各種有價證券)以及消費性的娛樂活動。

第三十五條執(zhí)法人員不得參與和職權有關的各種經營性活動;不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事經營性活動提供便利條件;不得在被管理單位兼職。

第三十六條執(zhí)法人員不得向行政相對人借款、借物、

賒帳、推銷產品、報銷任何費用或者要求行政相對人為其提供服務。

第三十七條執(zhí)法人員不得弄虛作假,隱瞞、包庇、縱容違法行為,不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。

第三十八條除辦案需要外,執(zhí)法人員不得動用被暫扣或者證據登記保存的物品。

第三十九條非因公務需要,執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待行政相對人及其親屬,不得單獨找當事人調查詢問。

第四十條違反本規(guī)范,造成不良影響和后果的,由紀檢監(jiān)察部門視情節(jié)輕重追究直接責任人和第一責任人的行政責任;觸犯刑法,依法追究刑事責任。

第五章附則

第四十一條本規(guī)范所稱執(zhí)法證件,是指由文化部統(tǒng)一制式、各省級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構制發(fā)的文化市場綜合執(zhí)法證或各級人民政府法制部門制發(fā)的行政執(zhí)法證。

本規(guī)范所稱“較大數(shù)額罰款”,各地應按照地方性法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定辦理,地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的,是指對公民1萬元以上、對法人或者其他組織5萬元以上的罰款。第四十二條本規(guī)范由文化部負責解釋

第四十三條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

友情提示:本文中關于《文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范學習計劃》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范學習計劃:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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