201*年事后監(jiān)督中心一季度分析報告

201X年昆明市XX農(nóng)村信用社事后監(jiān)督中心一季度分析報告

聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)：

事后監(jiān)督中心通過一年的運行，理順和補充完善了事后監(jiān)督管理體制及各項規(guī)章制度，真正發(fā)揮起事后監(jiān)督的作用，為充分發(fā)揮事后監(jiān)督中心的職能及作用，在監(jiān)督工作中，事后監(jiān)督人員依據(jù)差錯風(fēng)險分類，揭示核算過程缺陷，查找內(nèi)控制度漏洞，研究風(fēng)險狀況，確定防范重點，提出整改措施，明確責(zé)任，實現(xiàn)對風(fēng)險狀況的識別和預(yù)警提示，從而達(dá)到完善制度、規(guī)范操作、杜絕差錯、控制風(fēng)險的目的，為XX聯(lián)社的內(nèi)控管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、一季度監(jiān)督業(yè)務(wù)量及差錯占比情況：

1月監(jiān)督業(yè)務(wù)共計XXXX筆，其中：一級差錯5項，占比8％；二級差錯21項，占比34％；三級差錯36項，占比58％。

2月監(jiān)督業(yè)務(wù)共計XXXX筆，其中：一級差錯13項，占比25％；二級差錯22項，占比41％；三級差錯18項，占比34％。

3月監(jiān)督業(yè)務(wù)共計XXXX筆。其中：一級差錯9項，占比36％；二級差錯5項，占比20％；三級差錯11項，占比44％。二、基層社差錯處罰情況：

一季度共計處罰4365元，其中：聯(lián)社營業(yè)部處罰540元、XX信用社處罰805元、XX信用社共處罰1295元、XX信用社共處罰965元、XX信用社共處罰760元。

三、基層社差錯排名情況：［根據(jù)差錯情況，計算出差錯率（差錯筆數(shù)/業(yè)務(wù)量）按差錯較多進(jìn)行排名］

XX信用社：1月第三名、2月第一名、3月第二名。XX信用社：1月第二名、2月第二名、3月第四名。XX信用社：1月第一名、2月第四名、3月第三名。XX信用社：1月第四名、2月第三名、3月第一名。四、一季度高發(fā)性差錯問題明細(xì)：

201*年1一3月高發(fā)性差錯問題

序號差錯級別123456789101112102220402042308130833105311231121002102230923112高發(fā)性差錯內(nèi)容大、小寫金額不符無客戶簽名漏蓋，錯蓋業(yè)務(wù)印章、公章漏蓋私章印章糾正不規(guī)范漏打、重打編號，編號顛倒戶名與機(jī)打不符現(xiàn)金交易流水與日結(jié)單不符憑證所填金額與機(jī)打信息不符缺少附件戶名有誤手續(xù)費收取錯誤差錯級別一級差錯二級差錯二級差錯三級差錯三級差錯三級差錯三級差錯三級差錯一級差錯一級差錯三級差錯三級差錯通過三個月的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)三級差錯比去年減少，一級、二級差錯集中

在臨柜人員對會計憑證審核不嚴(yán)，“事中監(jiān)督”未實時發(fā)揮作用造成的。因此，嚴(yán)格會計憑證的審核是各基層社重點督促的工作，“事中監(jiān)督”應(yīng)建立起對金融風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控的警覺,才能避免風(fēng)險所帶來的損害。

五、會計檔案收繳及調(diào)閱情況：

（1）為順利接收201*年會計帳表，事后監(jiān)督中心于201*年1月份主動到區(qū)聯(lián)社營業(yè)部及各基層社示范網(wǎng)點再次進(jìn)行會計檔案接收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場輔導(dǎo)及實際演練，通過輔導(dǎo)后，3月份的收繳工作順利完成。（全區(qū)201*年共收繳會計帳表XXXX冊）

（2）一季度受理內(nèi)部查詢業(yè)務(wù)XX筆，調(diào)閱會計憑證XXX冊，帳表XX冊，受理司法機(jī)關(guān)查詢業(yè)務(wù)X筆，翻閱會計憑證XX冊，帳表X冊。

事后監(jiān)督中心按月對被監(jiān)督對象風(fēng)險防范工作的全面性、及時性和長效性作出客觀、準(zhǔn)確地判斷和評價，對在執(zhí)行規(guī)章制度中存在的問題和漏洞，按相關(guān)的規(guī)定提出督促整改意見，做到后臺監(jiān)督與前臺核算嚴(yán)格分離。而事后監(jiān)督只是在會計核算發(fā)生后，對會計憑證和資料進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容和范圍相對狹窄，相對滯后，達(dá)不到對會計核算業(yè)務(wù)的全面審計，只有和會計、稽核部門分工協(xié)作、相互配合，從不同層面實施對業(yè)務(wù)的全方位監(jiān)督，相互補充、相互借鑒才能全面堵塞風(fēng)險及漏洞。事后監(jiān)督中心今年將根據(jù)上級規(guī)定及聯(lián)社各部門的規(guī)章制度，再次補充完善事后監(jiān)督中心差錯管理規(guī)定，為規(guī)范業(yè)務(wù)處理，規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)督提供較為系統(tǒng)的依據(jù)，為風(fēng)險監(jiān)督提供自身的審核標(biāo)準(zhǔn)，總之，加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，加強監(jiān)督建設(shè)是事后監(jiān)督中心的任務(wù)，在今后的執(zhí)行過程中

仍需要各級領(lǐng)導(dǎo)及各部門的大力支持和幫助。

二0一X年X月X日

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一季度我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會形勢分析報告

市委市政府農(nóng)村工作辦公室

201*年4月

一年之計在于春，今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議和市三屆七次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓發(fā)展促增收，抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，抓投入促后勁，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項重點工作，努力為全年工作謀好局，開好篇。

一、主要特點

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)步發(fā)展，但增長幅度明顯回落。一季度，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)步發(fā)展，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.47億元，實現(xiàn)增加值20.0億元，扣除價格因素，分別比去年同期增長2.1%和2.0%。一是農(nóng)作物播種面積下降明顯。據(jù)統(tǒng)計，全市春糧播種面積33.44千公頃，比去年同期下降1.9%。其中谷物種植面積18.68千公頃，比去年同期下降2.1%；油菜籽播種依舊是春播的亮點，今年播種面積達(dá)10.45千公頃，比去年同期增長2.0%；隨著農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的迅速發(fā)展，草莓等特色瓜果播種面積有所增長，并取得

可觀的經(jīng)濟(jì)效益。二是畜牧業(yè)總體保持穩(wěn)定增長，但生豬養(yǎng)殖行業(yè)跌破盈虧平衡點。受供求關(guān)系影響，據(jù)調(diào)查，從今年1月份開始，生豬價格步入下行軌道并跌破盈虧平衡點，對我市畜牧業(yè)的影響已初步顯現(xiàn)，生產(chǎn)回落態(tài)勢明顯。隨著下階段進(jìn)入肉類消費淡季，以及時令新鮮果蔬等替代品集中上市，生豬價格在短期內(nèi)預(yù)計難以回升；與生豬養(yǎng)殖行業(yè)虧損相反，一季度，我市肉禽行情較為平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。三是漁業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長勢頭，但水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有所萎縮。受水產(chǎn)品價格穩(wěn)步上升以及海洋捕撈業(yè)的快速發(fā)展等利好因素影響，一季度，我市實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值20.36億元，同比增長1.3%。同時，需要關(guān)注的是隨著我市眾多圍墾項目的推進(jìn)，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖空間不斷受到擠壓，漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量呈下降趨勢。

（二）農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，但增收壓力繼續(xù)加大。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查顯示，今年一季度全市農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入4388元，比去年同期增加399元，增長10.0%。從各地統(tǒng)計情況來看，一季度，各縣市區(qū)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長幅度均在8%以上，其中黃巖、路橋、三門等地的增長幅度突破10%，路橋區(qū)一季度農(nóng)民收入達(dá)到6449元，同比增長15%。對我市一季度農(nóng)民收入的構(gòu)成進(jìn)行分析，其中，來自工資性收入人均為1579元，同比增長13.3%，拉動農(nóng)民

現(xiàn)金收入增幅提高4.2個百分點；來自家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入人均為2194元，比去年增長6.2%，但是受第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入的大幅度下降影響，增幅出現(xiàn)回落，較去年同期回落0.4個百分點；來自非經(jīng)營性收入為人均615元，比去年同期增長16.0%。

從上述分析情況來看，我市農(nóng)民收入以家庭經(jīng)營性收入、工資性收入為主導(dǎo)，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等非經(jīng)營性收入為補充。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境日益好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價格的繼續(xù)走高，預(yù)計家庭經(jīng)營性收入將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長；工資性收入也會隨著我市“四大戰(zhàn)略”的推進(jìn)實施而進(jìn)一步增長；轉(zhuǎn)移性收入將因國家強農(nóng)惠農(nóng)政策實施力度的不斷加大，支持新農(nóng)村建設(shè)的財政投入和對農(nóng)業(yè)的直接補貼的大幅度增加也有一定的增長空間。因此，從總體上分析，今年我市農(nóng)民增收的形勢基礎(chǔ)較好，增收前景樂觀，經(jīng)過努力，8%的增收目標(biāo)有望超額完成。

在農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到面臨的增收壓力將會繼續(xù)加大，特別是農(nóng)資價格及人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用的居高不下抵消了各類政策性補貼帶給農(nóng)民的實惠，農(nóng)民可得到的純收入空間受到擠壓；作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生豬養(yǎng)殖行業(yè)因肉價跌破盈虧平衡點，行業(yè)整體虧損，完

全抵消了糧食價格、水產(chǎn)品價格、蔬菜價格、禽蛋價格等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的收入；入春以來的“倒春寒”等低溫反常氣候?qū)е麓罅拷?jīng)濟(jì)作物（主要是葡萄、枇杷等）凍損，減產(chǎn)減量幾成定局，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。

（三）新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，但面臨形勢不容樂觀。市、縣兩級及時召開了農(nóng)村工作會議，貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議精神，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和重點。一是“三農(nóng)”扶持力度加大。在前期充分調(diào)研和多方征求意見的基礎(chǔ)上，市里制定出臺《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》的“一號”文件，指導(dǎo)推進(jìn)全年新農(nóng)村建設(shè)。椒江區(qū)制定區(qū)委“一號”文件，繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，設(shè)立不少于201*萬元的“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)專項資金，用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，并為農(nóng)民設(shè)立1億元以上康居小額貸款，鼓勵推進(jìn)“立改套”，切實解決農(nóng)民建房難題；黃巖區(qū)預(yù)算安排“三農(nóng)”專項資金7547萬元，比去年增長10%，全力打造“康居潔美家園”；玉環(huán)縣

計劃投入5億元，開展“綠化玉環(huán)〃美化家園”五年行動計劃；天臺縣預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)資金4800萬元，重點推進(jìn)和諧生態(tài)村建設(shè)；仙居縣切塊安排“三農(nóng)”建設(shè)資金

3400萬元，同比增長10.9%，突出扶持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。

路橋、三門等地出臺涉農(nóng)“一號”文件，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持，推進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是重點工作責(zé)任明確。在前期充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，通過“四大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組平臺，及時細(xì)化分解落實全年新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。開展實施了以“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)為主題，以“兩清兩治一綠”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，進(jìn)一步建立健全了農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，并以此為主抓手，充分整合各類資源，因地制宜，分類施治，協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。臨海市將和諧生態(tài)村建設(shè)與村莊整治、高山移民、農(nóng)村能源建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)清潔家園；玉環(huán)縣積極開展“綠化玉環(huán)，美化家園”行動，一季度造林9027畝，極大地提升了轄區(qū)綠化覆蓋率。三是農(nóng)村改革繼續(xù)深化。繼續(xù)推進(jìn)了農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新和金融體系創(chuàng)新，不斷激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。積極化解農(nóng)房抵押貸款試點工作受制約因素，提高農(nóng)房發(fā)證率，推進(jìn)了農(nóng)房抵押貸款擴(kuò)面。進(jìn)一步推廣了豐收小額貸款卡，截止3月底，全市共發(fā)放“豐收小額貸款卡”7萬多張，貸款近35.4億元。

201*年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”規(guī)劃打基礎(chǔ)的一年，全力做好“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)全局、意義重大。

從一季度情況來看，我市進(jìn)一步加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，新農(nóng)村建設(shè)扎實有效推進(jìn)，但是面臨的形勢也不容樂觀，因此，科學(xué)分析判斷今年我市新農(nóng)村建設(shè)面臨的有利條件和不利因素，對于制定有針對性的措施，實施科學(xué)決策顯得尤為重要。

有利條件：全球金融危機(jī)的負(fù)面影響正在減弱，國際國內(nèi)大環(huán)境趨于向好，市內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回暖上升的良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計，一季度財政總收入為81.08億元，地方財政收入44.71億元，分別同期增長21.6%、34.3%；國家將繼續(xù)實施拉動內(nèi)需、刺激消費增長的宏觀政策，隨著農(nóng)民購買力水平的較快增長，農(nóng)村巨大的消費潛力將不斷得到激發(fā)；中央、省農(nóng)村工作會議加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的繼續(xù)實施使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資金投入、政策保護(hù)力度上進(jìn)一步加大，農(nóng)民收入增加將得到更加有力的支撐。

不利因素：全球金融危機(jī)的陰影尚未完全消退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)國際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素仍然較多；國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”等影響新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在，并在短期內(nèi)無法得到有效緩解；極端天

氣現(xiàn)象明顯增多，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響難以準(zhǔn)確預(yù)料，如今春的“倒春寒”、“地凍傷”天氣對我市溫黃平原的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)生重大影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益降低幾成定局；我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險化解防范體系不健全，受自然風(fēng)險的影響依舊存在；農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、流通等服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，輻射帶動能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險難以避免，“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象在局部依舊存在；此外，各地在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作中存在著不平衡，重點工作難以有效抓落實。

二、對策建議

綜合上述分析和判斷，做好今年的新農(nóng)村建設(shè)工作，盡管面臨眾多的有利條件，但是保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的難度依然非常大，下階段要繼續(xù)加強工作領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法、健全工作機(jī)制，采取切實有效的措施，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是要繼續(xù)加大工作力度，健全“三農(nóng)”保障體系。要繼續(xù)把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置上，建立健全新農(nóng)村建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重點要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷夯實新農(nóng)村建設(shè)前沿陣地；要把“三農(nóng)”投入作為實施積極財政政策的重點，做到新農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)中有升；

進(jìn)一步細(xì)化、分解新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，加強對新農(nóng)村建設(shè)的督查考核，確保新農(nóng)村建設(shè)各項工作有條不紊實施；進(jìn)一步強化新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，努力營造社會各界合力共建、齊抓共管的良好氛圍。

二是要扎實推進(jìn)四大工程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。以開展“機(jī)關(guān)服務(wù)基層，干部服務(wù)群眾”活動為契機(jī)，以實施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，充分整合資源，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)以垃圾處理、污水治理、村莊綠化為重點的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)；以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為抓手，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求，開展多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)增收；深入實施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，繼續(xù)實施下山移民，切實幫助低收入農(nóng)戶增收，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)社會和諧。

三是要深化農(nóng)村體制改革，提升農(nóng)村發(fā)展活力。以土地、

金融制度改革為重點，深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快兩地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新，探索建立農(nóng)村宅基地退出流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快農(nóng)村住房抵押貸款試點擴(kuò)面，因地制宜開展林權(quán)、灘涂、海域使用權(quán)等質(zhì)押貸款，不斷擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍；積極穩(wěn)妥培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信貸環(huán)境；擴(kuò)大“豐收小額貸款卡”覆蓋面，努力提升金融支農(nóng)務(wù)農(nóng)服務(wù)水平。繼續(xù)堅持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，充分發(fā)揮指導(dǎo)員工作優(yōu)勢，助推新農(nóng)村建設(shè)。

四是要深入調(diào)查研究，完善編制“十二五”規(guī)劃。201*年是新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃的編制之年，是調(diào)研并做好新農(nóng)村建設(shè)重大項目的謀劃之年。要進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研力度，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)業(yè)區(qū)域功能布局發(fā)展、農(nóng)村勞動力的分布構(gòu)成和轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長長效機(jī)制建立、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資和風(fēng)險化解機(jī)制、村莊整治水平提升、農(nóng)民貸款、城鄉(xiāng)一體化等重大問題進(jìn)行深入調(diào)研，并將新農(nóng)村建設(shè)重大項目的謀劃、篩選、論證作為整個規(guī)劃的核心，以項目引領(lǐng)規(guī)劃，增強規(guī)劃的操作性和針對性。

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