“平安文化市場”創(chuàng)建活動實施方案
大廠鎮(zhèn)開展“平安文化市場”創(chuàng)建活動實施方案
根據(jù)市、縣關(guān)于開展平安建設(shè)的文件精神和縣政法委統(tǒng)
一部署,為進一步全面開展好全鎮(zhèn)創(chuàng)建平安文化市場工作,確保各項工作有效落實,經(jīng)研究制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮文化行政管理職能作用,緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo),全面開展平安文化市場創(chuàng)建活動,不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力,為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。二、工作目標(biāo)
按照縣委和上級主管部門關(guān)于201*年系列平安建設(shè)工作的總體部署,充分發(fā)揮文化行政管理職能,以查處網(wǎng)吧、娛樂場所違規(guī)接納未成年人以及依法打擊文化市場違法違規(guī)經(jīng)營活動為重點,大力整頓全鎮(zhèn)文化市場經(jīng)營秩序,營造平安有序的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境,實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、經(jīng)濟更加安全、群眾更加安心的創(chuàng)建目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強平安文化市場的創(chuàng)建工作,成立大廠鎮(zhèn)“平安文化市場”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)文化站。四、工作措施
進一步強化行政管理職能,認(rèn)真做好促進安全生產(chǎn)、保護安全消費和社會大局穩(wěn)定等工作,多措并舉,確保平安創(chuàng)建工作取得實效。
(一)開展保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版專項整治行動。緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,在全鎮(zhèn)掀起保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版的新高潮。嚴(yán)厲打擊銷售盜版音像、圖書等非法經(jīng)營行為,查市場,堵源頭、端窩點,進一步提高全區(qū)圖書、音像市場的正版占有率。堅決查處非法游商銷售盜版音像、圖書等非法經(jīng)營行為,尤其是對影響面廣、危害性大的違法經(jīng)營者,要依法嚴(yán)懲,涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(二)開展網(wǎng)吧專項整治行動,加強暑假、寒假期間以及法定節(jié)假日、雙休日等重點時段的實時監(jiān)管。對網(wǎng)吧管理要始終保持高壓態(tài)勢,并采取強有力的措施,狠抓全方位的落實。重點查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為、沒有核對登記上網(wǎng)顧客的有效身份證件、登陸淫穢網(wǎng)站以及傳播有害信息等行為。
(三)開展公眾聚集場所安全隱患排查專項整治行動。全面排查治理各類文化市場人員聚集經(jīng)營場所和文化活動在安全生產(chǎn)方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。對文化市場人員聚集場所,包括演出場所、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧等以消防安全為重點進行徹底排查。對存在安全隱患的公眾聚集場所,要責(zé)令整改。對整改不到位或無法整改的,要堅決關(guān)停。五、工作要求
一是加強宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,大力宣傳平安文化市場創(chuàng)建活動的任務(wù)、目標(biāo)和重要意義。舉辦各種培訓(xùn)班,大力普及“平安文化市場”創(chuàng)建和措施和方法,增加文化創(chuàng)安知曉率和參與率。把平安文化市場創(chuàng)建工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)文化惠民的重要舉措,積極營造良好的創(chuàng)建氛圍。
二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對領(lǐng)導(dǎo)不力,措施不實,導(dǎo)致工作失誤,影響全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)的人和事,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任。同時,對不重視創(chuàng)建工作、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大事故影響社會穩(wěn)定的單位和個人,將嚴(yán)格實行社會治安綜合治理“末位警示制”和“一票否決制”,并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對涉及違法犯罪的將移送司法機關(guān)予以查處。
三是落實整改措施。對群眾反映強烈、應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問題,要在承諾期限內(nèi)予以解決;對群眾反映強烈但受客觀條件限制暫時解決不了的問題,要制定具體整改計劃逐步解決;對情況復(fù)雜、涉及面廣,單靠一個部門、單位難以解決的問題,要盡可能提出合理化建議并向群眾說明情況,做到群眾提出的每一個意見和建議都要有答復(fù)。
大廠鎮(zhèn)人民政府201*年3月20日
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***縣創(chuàng)建平安文化市場實施方案
為進一步開展建設(shè)平安文化市場活動,營造和諧穩(wěn)定的文化市場,實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、治安更加安寧、經(jīng)濟更加安全、群眾更加安心的目標(biāo)。我縣緊扣平安文化市場創(chuàng)建工作主題,立足文化行焉得虎子管理職能,結(jié)合自身實際,特制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
此次創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),深入貫徹以人為本執(zhí)政理念,緊緊圍繞和諧平安的奮斗目標(biāo),不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮文化行政管理部門的職能作用,積極參與平安創(chuàng)建工作,全力維護社會安全和穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照縣委、縣政府關(guān)于平安***創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署,我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與平安石城創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮文化行政管理職能,重點加大對網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人、銷售盜版音像圖書等違法違規(guī)經(jīng)營
行為的整頓和打擊力度,營造平等競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境。
三、工作措施
我縣將立足文化行政管理職能,以營造公平競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境為基本目標(biāo),進一步做好促進安全生產(chǎn)、保護安全消費和社會大局穩(wěn)定等工作,多措并舉,確保本次平安創(chuàng)建工作取得實效。
一是開展“打假維權(quán)促發(fā)展”執(zhí)法行動,在已經(jīng)開展的圖書、音像等文化市場專項檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)以檢查關(guān)系人民群眾文化生活的圖書出版物、電子出版物為工作重點,嚴(yán)厲打擊銷售盜版音像、圖書等不法經(jīng)營行為,查市場,堵源頭,提高我縣正板市場的占有率。堅決查處銷售盜版音像、圖書等不法經(jīng)營行為,特別是對影響面廣、危害性大的違法經(jīng)營者,要依法嚴(yán)懲,涉嫌犯罪的,要移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題將一查到底,依法處理,絕不姑息遷就。
二是著力解決網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人問題。網(wǎng)吧、電子游戲室的管理,受到社會的關(guān)注,它關(guān)系到未成年人的成長,關(guān)系到我局的形象,為此,我縣對網(wǎng)吧、
電子游戲室的管理要始終保持高壓態(tài)勢,并采取強有力的措施,狠抓全方位的落實。對網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人行為,鐵心硬手,決不姑息,堅決依法從嚴(yán)、從重、從快地查處。
三是開展壓縮整合網(wǎng)吧專項行動。網(wǎng)吧、電子游戲室的未成年人問題,一直捆擾著我們,如何走出管理瓶頸,我們一直在思想。今年,我們力爭創(chuàng)新管理理念,謀求新的管理模式。以“壓縮、整合”為突破口,下決心,下猛藥,全面開展網(wǎng)吧、電子游戲室壓縮整合專項行動。
四是開展解決歌舞廳噪聲擾民專項整治。進一步明確工作責(zé)任,落實工作措施,積極配合環(huán)保部門對歌舞廳經(jīng)營活動實行不間斷地動態(tài)監(jiān)管,及時消除市場管理上存在的各種隱患,對歌舞廳經(jīng)營場所做到“底子清、情況明”,堅決取締并嚴(yán)勵打擊噪聲擾民的歌舞廳,切實維護人民群眾的根本利益。
五是積極開展“打黃打非”行動,有效凈化文化市場。201*年我縣的“掃黃打非”工作,要以迎接黨的十七大為主線,圍繞“嚴(yán)厲查處危害國家政治安全和社會穩(wěn)定的政治性非法出版物”,“堅決清除引起社會強烈不滿、危害青少年
身心健康的淫穢色情等文化垃圾”,“有效打擊引起國際社會關(guān)注、損害國家利益的盜版盜印等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動”等三大重點開展集中治理,加強出版物市場日常監(jiān)管和專項整治。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立專門班子。我局成立了由局長涂文華同志任組長,紀(jì)檢組長楊成林同志任副組長,文化稽查人員為成員的文化市場平安創(chuàng)建工作小組。工作中要緊密配合,明確目標(biāo)任務(wù),強化工作落實,確保平安創(chuàng)建工作抓緊抓實抓好。
二是落實工作責(zé)任。認(rèn)真落實平安創(chuàng)建工作“責(zé)任制”,切實擔(dān)負(fù)起平安創(chuàng)建工作責(zé)任。實行層層簽訂工作責(zé)任狀,做到責(zé)任明確,賞罰分明。在單位內(nèi)部實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制,在全縣上下形成良好的創(chuàng)建氛圍。
三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對領(lǐng)導(dǎo)不力,措施不實,導(dǎo)致工作失誤,影響本局和全縣平安創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)的人和事,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任。同時,對不重視創(chuàng)建工作、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大事故影響社會穩(wěn)定的單位和個人,將嚴(yán)格實行社會治安綜合治理“末位警示制”和“一票否決制”,并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對涉及違法犯罪的將移送司
法機關(guān)予以查處。
四是落實整改措施。對群眾反映強烈、應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問題,要在承諾期限內(nèi)予以解決;對群眾反映強烈但受客觀條件限制暫時解決不了的問題,要制定具體整改計劃逐步解決;對情況復(fù)雜、涉及面廣,單靠一個部門、單位難以解決的問題,要盡可能提出合理化建議并向群眾說明情況,作到群眾提出的每一個意見和建議都有答復(fù)。
文化局
建設(shè)“平安文化”市場工作總結(jié)
根據(jù)年初制定的***縣創(chuàng)建平安文化市場實施方案,我縣實際出發(fā),針對文化市場經(jīng)營中存在的問題,以解決“網(wǎng)吧”接納未成年人、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營、盜版教材、違法音像制品等問題為突破口,著力規(guī)范文化市場經(jīng)營行為,精心組織,認(rèn)真實施有計劃、有重點地開展了文化市場各項整治工作,確保了文化市場和諧穩(wěn)定,F(xiàn)將我縣111月份開展創(chuàng)建平安文化市場工作匯報如下:
一、主要工作成績
1、圖書報刊市場。開展了“打盜版,保護知識產(chǎn)權(quán)”及“掃黃排誹”整治行動。出動檢查人員46次,查處銷售盜版圖書12起,收繳盜版圖書1000余本。
2、音像市場。開展了“打擊違法音像制品,提升正版音像市場占有率”的整治活動。出動檢查人員56人次,查處銷售違法音像制品17起,收繳銷售違法音像制品201*余合(張)。
3、率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧、電子游戲室。為使“壓縮整合”工作積極穩(wěn)妥地推進,我縣召開網(wǎng)吧、電子游戲室
專題會議6次,進行了再宣傳,再發(fā)動。同時針對網(wǎng)吧、電子游戲室的種種問題,依法下達(dá)了《責(zé)令限期整改通知書》。通過全力以赴的努力,我縣圓滿完成了壓縮整合工作的初期任務(wù)。
4、網(wǎng)絡(luò)文化市場。開展了以解決未成年人員進入網(wǎng)吧為主的整治行動。為了使整治工作不走過場,真正做好、做實整治這篇文章,我們克服文化稽查人員少的困難,不斷增加突擊檢查和巡查密度。整治期間不僅天天派人到各網(wǎng)吧、電子游戲室巡查,而且實行彈性工作制,定期與不定期地組織開展突擊執(zhí)法檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。使網(wǎng)吧游戲室的違規(guī)問題,及時發(fā)現(xiàn),及時查處。據(jù)統(tǒng)計,整治期間共出動檢查人員300余人次。受理群眾舉報18次,查處網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為23起。
5、電子游戲市場。開展了查處違規(guī)接納未成年人和禁賭專項整治活動,出動檢查人員70余人次,責(zé)令拆遷未經(jīng)文化行政部門審核的電子游戲機3臺。查處違規(guī)接納未成年人7起;查處向消費者提供具有賭博功能游戲3起。
6、歌舞娛樂市場。開展了以解決噪聲擾民問題為主的整治活動。對6家存在安全隱患的歌廳下達(dá)了《責(zé)令整改通
知書》。成功化解一起噪聲擾民引發(fā)的民事糾紛。
7、演出市場。開展了規(guī)范演出,杜絕色情表演的整治活動,對外來演出活動實施全程監(jiān)控,出動檢查人員60人次。
二、主要工作措施
1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場巡查制度。完善了《文化稽查工作責(zé)任制》、《文化稽查責(zé)任追究制度》,并經(jīng)縣文化市場管理委員會領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《石城縣歌舞娛樂市場所審批制度》。
2、建立文化市場聯(lián)席會制度。以每周一學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ),組織召開文化市場聯(lián)席會議,開展對文化市場測評、排查工作,分析情況,制定措施,列出重點問題,劃出重點場所,確保文化市場整治工作保持高壓態(tài)勢。
3、聯(lián)手“管”“教”。文化稽查隊與城區(qū)各中小學(xué)校建立了“杜絕未成年人進入網(wǎng)吧、電子游戲室工作聯(lián)系制度”。各學(xué)校指定了聯(lián)系人。對違規(guī)進入網(wǎng)吧、電子游戲室的中小學(xué)生不僅起到了“管”與“散”的作用。還為文化稽查調(diào)查取證提供了方便。
4、舉辦培訓(xùn)。為順利開展文化市場整治活動,對網(wǎng)吧、
電子游戲室經(jīng)營業(yè)主及從業(yè)人員進行了一次法律、法規(guī)知識培訓(xùn),強化了業(yè)主守法經(jīng)營意識。
5、承包管理,落實責(zé)任。以現(xiàn)有文化市場經(jīng)營網(wǎng)點為準(zhǔn),劃出責(zé)任區(qū),實行承包管理,落實到人,實行管理負(fù)責(zé)制。
6、對網(wǎng)吧繼續(xù)實施0時至8時截線制度。繼續(xù)由電信公司負(fù)責(zé)對縣城城區(qū)網(wǎng)吧執(zhí)行0時至8時截線制度。
7、公布舉報電話,實行舉報有獎制度。對舉報人舉報的文化市場違法違規(guī)行為,一經(jīng)查實,獎勵200元/次。同時,為搞好社會監(jiān)督,把我縣舉報工作人員的手機號碼,打印張貼于文化市場經(jīng)營戶門口醒目處,文化稽查做到有報必查。
三、存在的問題
1、文化稽查隊伍需要加強。文化市場不僅僅是網(wǎng)吧、電子游戲室,還有音像、電影、演出等十大塊市場。由于執(zhí)法工作每次必須2人以上,就目前不能專職專用的3個人的文化稽查隊,難以使文化市場各項管理工作齊頭并進,管理上容易出現(xiàn)“死角”。
2、文化市場發(fā)展不勻衡。我縣文化市場經(jīng)營業(yè)主,小
本經(jīng)營意識太強,經(jīng)營方式單一,無競爭意識及市場風(fēng)險意識。音像市場過小、過濫的局面未得到完全改變,網(wǎng)絡(luò)文化市場離“邊鎖化、規(guī)范化、主題化、品牌化”的要求,相差甚遠(yuǎn)。
今年,盡管在工作中,我們還會遇到一些困難,有的還比較棘手。但在今后的工作中,我們會從講政治的高度,強化責(zé)任意識,大局意識,認(rèn)真履行職責(zé)。為培養(yǎng)發(fā)展和壯大我縣文化產(chǎn)業(yè),進一步深化創(chuàng)建平安文化市場建設(shè),建立一個統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、繁榮發(fā)展的文化市場而努力。
***文化局
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