提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

每當(dāng)，我們村里面有關(guān)系到全村重大事件時(shí)，比如：全村農(nóng)網(wǎng)改造，稻田平整，集資修路，招商引資，塘壩維修工程，改水、改廁、改廚工程，沼氣池建造，計(jì)劃生育，農(nóng)村合作醫(yī)療等等，我們村都會(huì)要召開(kāi)全體黨員、組長(zhǎng)會(huì)議，而黨員、組長(zhǎng)在政策、制度、決策等，起到上傳下達(dá)的作用是不容忽視的。

每當(dāng)，召開(kāi)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議的時(shí)候，我總有一些感觸和思考：男黨員多，女黨員少；老黨員多，年輕黨員卻沒(méi)幾個(gè)等等。于是，我對(duì)全村黨員隊(duì)伍情況進(jìn)行了一次比較全面的認(rèn)識(shí)和調(diào)查，從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主流是好的，他們?cè)谡{(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面作了大量的工作，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，我也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍在農(nóng)村改革的新形勢(shì)下，還存在著一些問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出，影響了黨的先進(jìn)性，損害了黨的形象。一、農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題有以下4點(diǎn)：1、黨員結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在：

農(nóng)村黨員占全村總?cè)丝诘谋壤�偏少，農(nóng)村黨員文化程度偏低，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村女黨員人數(shù)較少。2、黨員先鋒模范作用還不夠明顯：農(nóng)村的部分黨員自身經(jīng)濟(jì)都有困難，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人的幫助。

3、針對(duì)于農(nóng)村黨員開(kāi)展的基層黨組織活動(dòng)不夠，以至于有的黨員覺(jué)得自己跟群眾沒(méi)什么太大的區(qū)別，感覺(jué)不到自己身為黨員的自豪感。

4、入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)力度不夠：

一方面：農(nóng)村沒(méi)有切實(shí)采用各種有效途徑，加強(qiáng)對(duì)積極分子的教育和培養(yǎng)。入黨積極分子遞交申請(qǐng)書(shū)后，沒(méi)有及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行黨史、黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，這些問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了入黨積極分子隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。

另一方面農(nóng)村的封建思想、男權(quán)意識(shí)還根深蒂固，認(rèn)為婦女只能在家做飯、干農(nóng)活、帶小孩，農(nóng)村婦女很難作為入黨積極分子的培養(yǎng)對(duì)象。

二、我對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議有以下幾點(diǎn)：1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育，把握農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)規(guī)律，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的前提。

首先要編撰通俗易懂的學(xué)習(xí)教材。農(nóng)村黨員的整體文化素質(zhì)較低，在編撰教材時(shí)，一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)黨員學(xué)習(xí)實(shí)際來(lái)進(jìn)行，以便黨員易學(xué)、易懂、易記。其次改進(jìn)和落實(shí)學(xué)習(xí)教育形式。要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育形式由單一性向多樣性轉(zhuǎn)變，由單純的灌輸向上下互動(dòng)轉(zhuǎn)變。要大力推行討論交流學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)幫扶學(xué)習(xí)、參觀啟發(fā)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)等靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，提高教育活動(dòng)的吸引力和感染力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。另外一個(gè)就是各級(jí)部門(mén)一定要督促這些學(xué)習(xí)、教育落到實(shí)處，杜絕形式主義。

三是要結(jié)合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普通黨員的培訓(xùn)，使廣大黨員受到黨性教育、法制教育、科技教育，以增強(qiáng)其黨性觀念、法制觀念和致富本領(lǐng)。2、完善農(nóng)村黨員管理制度。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍有一套約定俗成的管理制度，但與新形勢(shì)和新任務(wù)還不夠適應(yīng)，還需要在實(shí)踐中逐步完善。

首先要建立激勵(lì)約束機(jī)制。要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，制定各個(gè)層次、各個(gè)類(lèi)別不同工作性質(zhì)農(nóng)村黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化考核，建立一套易于操作、符合實(shí)際、效果明顯的黨員管理激勵(lì)約束機(jī)制，把檢查、考核、督促、激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用作為黨員管理的主要內(nèi)容。

其次要把好黨員隊(duì)伍入口關(guān)。把35歲以下的優(yōu)秀青年和優(yōu)秀婦女、農(nóng)村優(yōu)秀分子、回鄉(xiāng)優(yōu)秀畢業(yè)生、退伍軍人作為黨員發(fā)展的培養(yǎng)重點(diǎn)。農(nóng)村一定要強(qiáng)化村民檔案管理意識(shí)，通過(guò)建立檔案、強(qiáng)化培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。

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加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

富縣組織部黨建辦

農(nóng)村黨員是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量。建設(shè)一支思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、體現(xiàn)先進(jìn)、奮發(fā)有為的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，對(duì)于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，也是各級(jí)黨組織不斷探索實(shí)踐的重要課題。

我縣共有428個(gè)基層黨組織，其中農(nóng)村黨支部242個(gè)。截止201*年6月底，全縣有農(nóng)村黨員6118名(女965名)，預(yù)備黨員141名，入黨積極分子311名。農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)如表一、表二所示。

不同文化程度農(nóng)村黨員分布500045004000350030002500201*150010005000不同文化程度農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的比例4373本科以上,0.96%大專,3.42%高中、中專,24.14%人數(shù)1477初中及以下,71.48%本科以上大專高中、中專初中及以下59209本科以上大專高中、中專初中及以下表一富縣農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)圖

不同年齡段農(nóng)村黨員分布1800160014001201*000800600400201*168514791204974787人數(shù)不同年齡段農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的比例60歲以上,15.90%5159歲,27.50%30歲以下,12.90%3140歲,19.70%4150歲,24.20%30歲以下3140歲4150歲5159歲60歲以上30歲以下3140歲4150歲5159歲60歲以上表二富縣農(nóng)村黨員文化結(jié)構(gòu)圖

201*年全縣農(nóng)村黨員人均純收入6884元，比全縣農(nóng)民人均純收入5497元高出1387元。我縣農(nóng)村黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極帶領(lǐng)群眾致富，收入高于全縣農(nóng)民人均純收入的農(nóng)村黨員有5000多名。

一、富縣加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本做法

近年來(lái)，我縣對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)積極調(diào)研、深入思考，就如何建立高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村黨員個(gè)人素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)村黨員干事熱情等方面，做了許多工作，取得了良好的效果。

1、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，富縣積極采取各種措施，將一些年紀(jì)輕、文化高、有致富能力、有創(chuàng)新意識(shí)的人吸收進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。60歲以上的老齡黨員比例由201*年的23.7%下降到

了15.9%，40歲以下的年輕黨員比例上升到了32.6%；大專及以上文化水平的農(nóng)村黨員數(shù)增加到了268人，比201*年增加了183人，初中及以下文化水平的農(nóng)村黨員比例由201*年的82.9%人下降到了71.5%；農(nóng)村黨員整體上致富能力較強(qiáng)，有超過(guò)80%的黨員戶家庭經(jīng)濟(jì)收入在村里屬中等以上水平。

2、黨員隊(duì)伍活力不斷激發(fā)。近年來(lái)，我縣針對(duì)農(nóng)村黨員的思想、能力、崗位等將其劃分為不同類(lèi)別，進(jìn)行差別化管理，不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。對(duì)村組干部黨員實(shí)行“目標(biāo)式”考核管理，提出“五強(qiáng)”要求(服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、帶班能力強(qiáng)、敬業(yè)精神強(qiáng)、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增收強(qiáng))；對(duì)致富能手黨員實(shí)行“示范式”培養(yǎng)管理，要求做到“五帶頭”(做勤勞致富、守法奉公、社會(huì)穩(wěn)定、弘揚(yáng)文明、關(guān)心群眾的帶頭人)，帶動(dòng)幫扶困難黨員群眾搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)共同致富；對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“服務(wù)式”跟蹤管理，建立健全流動(dòng)黨員工作臺(tái)帳、定期溝通聯(lián)系等服務(wù)管理工作機(jī)制，了解流動(dòng)黨員的生活狀況，幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策；對(duì)一般黨員實(shí)行“志愿式”引導(dǎo)管理，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、黨員活動(dòng)室等教育培訓(xùn)資源，適時(shí)進(jìn)行科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們找準(zhǔn)致富路子；對(duì)困難黨員實(shí)行“幫扶式”服務(wù)管理，按照“五不”目標(biāo)(思想上不退黨、工作上不松勁、學(xué)習(xí)上不落伍、優(yōu)良傳統(tǒng)不丟棄、發(fā)揮余熱不保留)，搞好結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)行思想上扶志、技術(shù)上扶

能、發(fā)展上扶業(yè)，幫助其提高發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富的能力。通過(guò)不同的目標(biāo)要求和管理方式，我縣農(nóng)村黨員自覺(jué)履職盡責(zé)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，展現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)村黨員的精神風(fēng)貌。

3、黨員管理制度不斷健全完善。我縣結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員特點(diǎn)，制定發(fā)展黨員、教育培訓(xùn)、考核激勵(lì)、監(jiān)督約束等各項(xiàng)制度機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。例如發(fā)展黨員“雙培訓(xùn)、三監(jiān)督、四不發(fā)展”制度(“雙培訓(xùn)”即理論培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)；“三監(jiān)督”即由基層黨組織監(jiān)督發(fā)展對(duì)象在工作生活圈中的表現(xiàn)，監(jiān)督黨支部是否按條件和規(guī)定程序發(fā)展，監(jiān)督介紹人對(duì)發(fā)展對(duì)象情況是否掌握全面、介紹是否客觀；“四不發(fā)展”制度即發(fā)展對(duì)象未經(jīng)公示不發(fā)展、不是重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象不發(fā)展、培養(yǎng)期不足一年不發(fā)展、未列入當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃不發(fā)展)、黨員教育培訓(xùn)登記制度、鄉(xiāng)村議事懇談制度等，激發(fā)農(nóng)村黨員的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

4、理論教育和技能培訓(xùn)持續(xù)加強(qiáng)。近年來(lái)，我縣創(chuàng)新黨員干部培訓(xùn)方式，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，廣泛開(kāi)設(shè)“流動(dòng)課堂”，通過(guò)黨員承諾、黨員中心戶、黨員示范戶（示范崗）和結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉搭建好平臺(tái)。以縣鄉(xiāng)黨校為主要陣地，形成黨校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、中心組專題學(xué)習(xí)和黨員自學(xué)相結(jié)合的“三位一體”黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)格局。把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建成農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的重要陣地。

通過(guò)全方位培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員拓寬了視野，增長(zhǎng)了才干，提高了本領(lǐng)，理論水平和整體素質(zhì)也有了明顯提高。

二、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因分析近年來(lái)，我縣各級(jí)黨組織在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、夯實(shí)制度落實(shí)等方面都取得了不少成效，大多數(shù)黨員都能自覺(jué)履行黨員義務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾積極投身農(nóng)村改革和發(fā)展，成為農(nóng)村穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的重要力量。但在農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在不容忽視的問(wèn)題需要我們加以重視。

1、發(fā)展年輕黨員難。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到了很大的改善，但46.6歲的平均年齡仍然偏大，仍然有超過(guò)半數(shù)的農(nóng)村黨員年齡集中在4159歲，且學(xué)歷也偏低，71.5%的農(nóng)村黨員只有初中及以下文化水平。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，造成這種情況的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是部分農(nóng)村青年缺乏對(duì)黨的正確認(rèn)識(shí)，要求入黨的積極性不高；二是一些村級(jí)黨組織對(duì)年輕同志的教育培養(yǎng)不力，發(fā)展黨員的方法有待改進(jìn)；三是個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人受家族觀念影響，思想有顧慮，不愿發(fā)展年輕黨員，挫傷了農(nóng)村優(yōu)秀青年加入黨組織的積極性；四是農(nóng)村青壯年，特別是川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村青年，越來(lái)越多地外出打工，發(fā)展黨員的后備力量嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全縣7300多名流動(dòng)人口中，1835歲的青壯年占到70%以上。

2、保證培訓(xùn)效果難。大多數(shù)鄉(xiāng)村只看重農(nóng)村黨員教育

培訓(xùn)次數(shù)和參加人數(shù)，卻忽略對(duì)培訓(xùn)效果的要求和提升，往往培訓(xùn)效果不明顯。其原因主要有：一是黨員接受能力差。隨著外出務(wù)工黨員的增多，留守農(nóng)村的黨員以中老年黨員居多，文化程度偏低，學(xué)習(xí)新技術(shù)、接受新事物的能力和興致較差，導(dǎo)致教育培訓(xùn)計(jì)劃難落實(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容難統(tǒng)一，培訓(xùn)目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)；二是重理論輕實(shí)踐。一些基層黨組織對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)大多是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和傳授普通的病蟲(chóng)害防治知識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的內(nèi)容較少，不能滿足黨員群體的實(shí)際需要；三是教育方式單一�？傮w上，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)渠道、形式比較單調(diào)，培訓(xùn)仍是以傳統(tǒng)的授課輔導(dǎo)方式為主，良性互動(dòng)學(xué)習(xí)方式還未真正建立。

3、黨員日常管理難。目前，部分農(nóng)村黨支部組織生活不夠經(jīng)常，黨員活動(dòng)開(kāi)展不深入，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制落實(shí)不力，一定程度上影響了黨員行使權(quán)利和履行義務(wù)的積極性。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：一是不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨員管理經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)陣地條件得不到改善，學(xué)習(xí)、活動(dòng)質(zhì)量不高；二是相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員(尤其川道鄉(xiāng)鎮(zhèn))外出務(wù)工，流動(dòng)性較大，形成不少“口袋黨員”、“掛名黨員”，長(zhǎng)期游離于黨組織之外。截止201*年6月底，全縣有流動(dòng)黨員428名(女61名)，占農(nóng)村黨員總數(shù)的7%，其中61人流向省外；三是少數(shù)黨員黨性觀念淡薄，淡忘了黨員的責(zé)任和義務(wù)，不能夠積極參加組織生活和黨性實(shí)踐等活動(dòng)，缺乏

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)和帶頭致富的本領(lǐng)。

4、優(yōu)化陣地建設(shè)難。絕大部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，黨員活動(dòng)陣地質(zhì)量不高，面積不足夠、設(shè)施不完備、功能不完善、管理不規(guī)范。目前，全縣240個(gè)行政村只有119個(gè)村擁有質(zhì)量較高的黨員活動(dòng)室，其余農(nóng)村活動(dòng)室條件較差。另外，一些村干部思想上“重建輕用”，把陣地建設(shè)作為“形象工程”，活動(dòng)室及遠(yuǎn)程教育設(shè)備等利用率不高，加之村上缺乏修繕維護(hù)資金，活動(dòng)陣地作用發(fā)揮受到影響。

三、加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的建議

如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下五方面進(jìn)行探索實(shí)踐。

1、提高認(rèn)識(shí)，抓好農(nóng)村黨員培養(yǎng)發(fā)展。一是建立立體培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑一縱兩翼、交叉融合的多線程黨員培養(yǎng)體系（如圖一）。一條主線程、兩條高級(jí)線程，將普通群眾培養(yǎng)成為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。再借鑒“雙培”做法，即把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把品質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)、技術(shù)好、能干事的致富典型和新農(nóng)村建設(shè)帶頭人培養(yǎng)成為優(yōu)秀黨員。二是堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，即向優(yōu)秀青年傾斜、向致富典型傾斜、向農(nóng)村婦女傾斜、向回村大

普通群眾村小組長(zhǎng)村“兩委”干部新農(nóng)村建設(shè)帶頭人入黨積極分子預(yù)備黨員正式黨員優(yōu)秀共產(chǎn)黨員農(nóng)技培訓(xùn)班學(xué)員新型農(nóng)民發(fā)家致富典型圖一多線程的黨員培養(yǎng)體系

中專學(xué)生傾斜，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、性別結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和能力，逐步實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化和技能化。三要大力宣傳報(bào)道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾加入黨組織的意識(shí)，把觀念由原來(lái)的“要我入黨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�入黨”，使農(nóng)村黨員發(fā)展滯后的問(wèn)題得到解決。

2、完善制度，創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理方式。一是建立督查考評(píng)激勵(lì)制度。縣委要定期不定期地對(duì)農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行督查，挖掘典型，宣傳推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨(工)委也要建立督查考核制度，堅(jiān)持每半年進(jìn)行一次督查，每年進(jìn)行一次全面考評(píng)。要根據(jù)不同層次、不同類(lèi)型農(nóng)村黨員的特點(diǎn)，分別制定考評(píng)內(nèi)容，設(shè)置考核項(xiàng)目，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，明確考評(píng)等次。嚴(yán)格按照民主測(cè)評(píng)、組織審定、考評(píng)公示、確定等次、反饋結(jié)果的程序進(jìn)行，

考評(píng)結(jié)果要與評(píng)定優(yōu)秀、任用干部掛鉤。對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀的黨員采取激勵(lì)措施，如優(yōu)先享受干部掛點(diǎn)幫扶、優(yōu)先享受小額信貸、優(yōu)先列入村級(jí)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)等等。二是建立黨員吐故納新制度。采取民主評(píng)議黨員、黨員公開(kāi)承諾和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等形式，加強(qiáng)黨員教育管理；依據(jù)《黨章》制定不合格黨員處置辦法，對(duì)不遵守黨紀(jì)又不履行黨員義務(wù)的黨員，及時(shí)勸退或嚴(yán)肅處置，暢通出口，純潔黨的隊(duì)伍。三是完善流動(dòng)黨員管理制度。制定和完善加強(qiáng)流動(dòng)黨員規(guī)范化管理的相關(guān)制度，定期向流動(dòng)黨員發(fā)放意見(jiàn)征求書(shū)，建立黨員幫帶聯(lián)系制度、年度集中組織學(xué)習(xí)制度、定期匯報(bào)制度等，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員“離村不離黨、離村不離心”，同時(shí)要運(yùn)用新的管理手段，如實(shí)行黨員全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理等。

3、分類(lèi)施教，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作實(shí)效。一是對(duì)村組干部黨員以提高處理村級(jí)事務(wù)能力為主，依托黨校和農(nóng)技部門(mén)舉辦集中培訓(xùn)，以政治理論、科學(xué)決策、實(shí)用技術(shù)等為主要內(nèi)容，使干部黨員在提高領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)能力的同時(shí)，掌握2-3門(mén)實(shí)用技術(shù)，提高指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。二是對(duì)普通黨員的教育以加強(qiáng)致富技能培訓(xùn)為主，采取“黨性教育（主）+技能培訓(xùn)（輔）”的雙育模式，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、遠(yuǎn)程教育等，對(duì)農(nóng)村黨員深入開(kāi)展科技知識(shí)、實(shí)用技能、法律法規(guī)等教育，同時(shí)采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法,拓寬視野，幫助他們進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三是對(duì)流動(dòng)黨員的教育以提高黨員意識(shí)為主，在摸清底子的

前提下，多措并舉，堅(jiān)持教育經(jīng)常化，各村黨支部每月與流動(dòng)黨員進(jìn)行一次電話聯(lián)系，不定期寄送學(xué)習(xí)資料，流動(dòng)黨員通過(guò)電話或書(shū)信每季度向黨支部匯報(bào)思想情況。四是對(duì)困難黨員以勵(lì)志教育為主，在幫扶的同時(shí)，加強(qiáng)其對(duì)黨的坎坷歷程和共產(chǎn)主義終極理想教育，增強(qiáng)黨員的使命感和責(zé)任感，提高改變現(xiàn)狀、走出困境的信心和能力。

4、夯實(shí)陣地，提供隊(duì)伍建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。以黨員活動(dòng)室為依托，加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，為廣大黨員和群眾提供一個(gè)更加優(yōu)良的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和活動(dòng)場(chǎng)所。要堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格的教育制度與生動(dòng)的活動(dòng)形式相結(jié)合、思想政治教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，“建、管、用”并舉，充分發(fā)揮活動(dòng)陣地的作用。建立健全各項(xiàng)組織生活和學(xué)習(xí)教育制度，堅(jiān)持組織活動(dòng)經(jīng)常化；堅(jiān)持村級(jí)黨員活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化、電教化建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；廣泛開(kāi)展對(duì)黨員、干部、群眾的培訓(xùn)活動(dòng)，使黨員活動(dòng)陣地基本實(shí)現(xiàn)功能多樣化、內(nèi)容系統(tǒng)化、活動(dòng)經(jīng)�；�、管理規(guī)范化，成為黨組織和黨員施展才華、發(fā)揮作用、保持先進(jìn)性的舞臺(tái)。

5、搭建平臺(tái)，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾作用。一是繼續(xù)深化黨員承諾制和黨員中心戶。讓每一位黨員根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行承諾，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完善評(píng)諾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有“許”就有“兌”；每名黨員中心戶成員聯(lián)系幾戶群眾，根據(jù)黨員自身實(shí)際，給予所聯(lián)系群眾生產(chǎn)、生活、思想上關(guān)心和幫助，發(fā)揮其輻射作用，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶、

共走致富路的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。二是亮明黨員身份。要求黨員在黨員大會(huì)、支部大會(huì)、組織生活會(huì)、黨員示范崗、黨組織舉辦的重大活動(dòng)和平時(shí)生活中佩戴共產(chǎn)黨員胸章，同時(shí)通過(guò)座牌、噴繪等方式，將黨員的照片、職務(wù)、職責(zé)等予以公開(kāi)，進(jìn)而把黨員的身份亮出來(lái)，接受群眾監(jiān)督。三是健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制。一方面建立結(jié)對(duì)幫扶和定期走訪制度，對(duì)困難黨員和老黨員實(shí)施定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間長(zhǎng)期幫扶，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，增強(qiáng)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面要完善幫扶考評(píng)體系。建立定期考評(píng)和通報(bào)制度，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開(kāi)展。對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作中表現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓的表彰,切實(shí)增強(qiáng)關(guān)愛(ài)黨員工作的榮譽(yù)感。

二0一一年十月二十二日

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