201*拆違控違工作方案[1]1

滴水埠街道201*年度控違拆違工作實施方案

根據(jù)201*年度市、區(qū)政府關(guān)于制止和拆除違法建設(shè)的精神，為加強土地管理，規(guī)范居民建設(shè)用地審批，從根本上制止違法建設(shè)行為的發(fā)生，保障本年度控違拆違工作順利進行與任務(wù)圓滿完成，特制定街道201*年度控違拆違工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“兩型社會”建設(shè)為引領(lǐng)，以拆除違法建設(shè)、打造“三宜”（宜業(yè)、宜商、宜居）街道為主題，圍繞區(qū)拆違辦的工作思路，堅持依法行政，強化宣傳造勢，實行網(wǎng)格控違，集中拆違，突出重點，務(wù)求實效；堅持以拆違帶動拆遷，以嚴格拆遷促進控違；充分發(fā)動群眾，采取有力措施，堅決做到新的違法建設(shè)零增加，圓滿完成全年的控違拆違工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)和重點

年度目標(biāo)：圓滿完成區(qū)拆違辦下達的201*年度我街控制違法建設(shè)1200平方米、拆除違法建設(shè)1200平方米的任務(wù)，在全區(qū)街道組年度考核中取得先進。

控違拆違工作任務(wù)的重點：①德客隆置業(yè)有限公司項目建設(shè)保障用地、荷塘農(nóng)貿(mào)市場征拆項目、等重點工程；②芙蓉大道、板塘大道等主次干道的違章建筑；③群眾意見較大的、嚴重影響市容市貌的違法建設(shè)。

三、工作機構(gòu)與責(zé)任：

為確保全年控違拆違工作任務(wù)的圓滿完成，街道成立控違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長:周衛(wèi)勝副組長：歐陽筱娟

成員:鐘湛馮英劉英嚴虎胡鯤劉鵬娟戴蔭清張敏劉建香羅婷楚玉靈王菊香楚薦君

控違由各社區(qū)負責(zé)，強制拆違由區(qū)拆違辦牽頭，負責(zé)各執(zhí)法力量的協(xié)調(diào)、組織和后勤保障，街道負責(zé)對違法建設(shè)戶思想、法制教育、強拆前人員的穩(wěn)控、強拆后維穩(wěn)、現(xiàn)場清理等工作。

四、工作措施和要求：

1、加強宣傳，確保家喻戶曉：通過媒體、會議、標(biāo)語、橫幅、公開信、墻報等多種形式，全方位、多角度、分層次地進行控違拆違工作宣傳，落實日報、周報、快報制度，并通過將控違拆違宣傳工作納入街道年度績效考核重要內(nèi)容及加強宣傳工作督查力度等措施，切實提高控違拆違工作宣傳教育的震撼力、覆蓋力。確保控違拆違工作相關(guān)政策、違法建設(shè)處罰措施宣傳家喻戶曉，得到社會的認同理解，配合控違拆違工作順利開展。

2、設(shè)立網(wǎng)格控違，實現(xiàn)違建零增：繼續(xù)推行“塊牽頭、

條參與、服塊管、追究塊”的特色模式，建立違規(guī)戶臺帳制度，發(fā)揮各社區(qū)的網(wǎng)格控違作用。

3、整合力量，注重協(xié)調(diào)：街道城管辦、拆違辦和各社區(qū)要整合力量，注重協(xié)調(diào)，加強與區(qū)控違拆違辦和項目單位的協(xié)調(diào)服務(wù)。

4、拆違帶動拆遷，推進項目建設(shè)：積極配合區(qū)重點項目建設(shè)，服務(wù)依法科學(xué)部署強拆行動，以拆違帶動拆遷，嚴格征拆促進控違，推進街道項目建設(shè)，確保201*年度拆違任務(wù)的圓滿完成。

5、建立健全項目建設(shè)無證房屋拆前預(yù)報制度。嚴格按照區(qū)拆違辦規(guī)定，所有項目無證房屋預(yù)報拆違辦，認定復(fù)核后進行拆違。

6、建立所有違法建設(shè)一律不予補償?shù)闹贫龋�所有項目業(yè)主和各社區(qū)不得自行承諾，否則，追究相關(guān)責(zé)任。

岳塘區(qū)滴水埠街道辦事處二一一年三月一十六日

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***縣201*年拆違控違工作方案

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，保證全縣大建設(shè)、農(nóng)村土地整治和新農(nóng)村建設(shè)工作強力推進，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展全縣違法建設(shè)查處工作的整體部署，現(xiàn)就201*年拆違控違工作提出如下實施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

采取得力措施，對新增違法建筑和項目在征區(qū)域內(nèi)的違法建筑，確保按時間節(jié)點全面完成拆除任務(wù)，建立查違控違長效機制，全縣違法建設(shè)得到有效控制；在工作推進過程中，堅持依法行政，嚴打和控制違建勢頭；嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保廉潔拆違；妥善解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，及時有效地處理查違控違工作中的問題。

二、工作原則

（一）堅持屬地管理和“誰主管誰負責(zé)”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)本轄區(qū)（責(zé)任區(qū)）內(nèi)的查違控違工作。各有關(guān)單位和部門，應(yīng)充分履行職責(zé)，全力支持、配合拆違控違工作。

（二）堅持依法行政的原則。違法建設(shè)的查處，應(yīng)堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和《***縣查處違法建設(shè)工作暫行規(guī)定》明確的縣直職能部門為違法建設(shè)查處的實施主體，在程序上堅持自拆、助拆和強拆三個步驟。違法建設(shè)當(dāng)事人不在規(guī)定的限期內(nèi)自行拆除及接受助拆的，依法組織強制拆除。違法建設(shè)當(dāng)事人對違

法建設(shè)查處行為不服的，可提出行政復(fù)議或訴訟，但行政復(fù)議或訴訟期間，不停止查處決定的執(zhí)行。

（三）堅持黨政機關(guān)、黨員干部帶頭的原則。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、國家工作人員有違法建筑的，必須主動帶頭自行拆除，發(fā)揮表率作用。加大宣傳教育力度，廣泛發(fā)動群眾積極支持、參與查處違法建設(shè)工作。要建立縣直單位拆違控違聯(lián)系制度，協(xié)助所聯(lián)系的村（居）做好拆違控違工作。

（四）堅持公開、公正、公平的原則。通過設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，公布拆除范圍、拆除重點、拆除時限、拆除進展情況等，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

（五）堅持“拆、建、管”并舉的原則。城市違法建設(shè)拆除后的綠化、美化工作，由住建局按工作職能具體組織實施；農(nóng)村違法建設(shè)拆除后的土地整理、復(fù)墾工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施；拆除后的長效管理，由縣住建（規(guī)劃）、城管、國土等職能部門按照職責(zé)分工，各司其職，做到拆除要突出重點，建設(shè)、整理、復(fù)墾要及時跟上，管理要落到實處，確保拆得了、建得好、管得住。

三、拆違重點范圍及工作步驟（一）拆違重點范圍：

縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)201*年4月以來的新增違法建筑和項目在征區(qū)域內(nèi)的違法建筑重點拆除。

（二）、工作步驟

201*年度拆違控違工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動（4月份）：采取會議傳達、出動宣傳車、發(fā)放明白紙等多種形式深入學(xué)習(xí)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《***縣查處違法建設(shè)工作暫行規(guī)定》，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好相關(guān)政策的宣傳和解讀工作。

（二）調(diào)查摸底（5月底前）：對城市規(guī)劃區(qū)域和村（居）違法建設(shè)戶數(shù)、違建位結(jié)構(gòu)面積用途等調(diào)查摸清�？h規(guī)劃部門負責(zé)城區(qū)規(guī)劃區(qū)域違法建設(shè)的認定的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)違建的調(diào)查摸底工作，并分村逐戶建立違建檔案。

（三）拆除違建（5-11月）：對違法建設(shè)采取動員自拆、實施助拆、選擇違建典型戶依法強拆等方式，逐步推進。7月底前完成今年新增違法建設(shè)拆除任務(wù)，11月底前完成201*年度違法建設(shè)的拆除任務(wù)。

（四）督查考核（4-12月）：縣查違工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室采取定期不定期等方式對全縣查違控違工作開展督查，年終進行綜合考核。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及防違控違運行機制（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)拆違工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作量大而復(fù)雜，必須加強領(lǐng)導(dǎo)�？h查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)全縣拆違工作的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。同時成立督查督辦組，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強對拆違工作的督促檢查

考評。

（二）運行機制

1、建立和完善防違控違巡查機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位組建專業(yè)查違控違執(zhí)法隊伍，每個村（居）配備一名查違信息員，劃分責(zé)任區(qū)域并明確責(zé)任人，對新增違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除。

巡查人員每天開展巡查（含節(jié)假日），并作好巡查記錄，于當(dāng)日報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任單位。未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，實行零報告。

巡查人員發(fā)現(xiàn)在建的違法建設(shè)要當(dāng)場予以制止，并立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時告知村（居）委會。村（居）委會接到報告后應(yīng)立即安排人員到現(xiàn)場宣傳政策，勸阻違建行為，并在執(zhí)法工作人員到場之前進行守控。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任單位接到巡查員報告后，必須立即組織相關(guān)人員趕到現(xiàn)場，進行初步核實，確屬違法建設(shè)的，責(zé)令當(dāng)事人立即自行拆除，不能自行拆除的，應(yīng)及時組織執(zhí)法隊伍強制拆除。

對未能及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的新增違法建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)責(zé)任單位立案查處，并在規(guī)定期限內(nèi)依照法定程序，組織強制拆除。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任單位每周五把一周查違控違工作情況上報縣查違辦。

縣行政執(zhí)法局負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)查處工作，實行日報告制度。

2、完善查違控違疏導(dǎo)機制

縣規(guī)劃部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，科學(xué)合理地規(guī)劃好村（居）民點，引導(dǎo)村（居）民依法有序建房。

要采取多種有效途徑，妥善解決群眾住房困難。對工作中涉及的弱勢群體和少數(shù)確有困難的特殊群眾，要按照有關(guān)規(guī)定落實好各項幫扶措施。

要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，提高公民的規(guī)劃法律意識。廣泛宣傳控違工作的重要性，揭示違法建設(shè)的危害性，引導(dǎo)群眾支持和擁護控違工作。對典型違法案例要公開曝光，形成強大的宣傳輿論攻勢，為控違工作提供強有力的輿論支持。

（三）完善查違控違獎懲機制

推行控違量化目標(biāo)管理。將違法建設(shè)預(yù)防和查處工作納入縣政府全年目標(biāo)管理考核，由縣查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，成績突出的，縣政府給予表彰獎勵；造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，年終考核實行“一票否決”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）查違控違工作考核獎懲辦法。

推行法人單位違法建設(shè)不良記錄制度。凡有違法建設(shè)不良記錄的單位，暫停相關(guān)建設(shè)項目審批，直至其整改完畢，已享受的優(yōu)惠政策予以取消。

依法打擊從事違法建設(shè)的施工隊伍。按照相關(guān)規(guī)定，各職能部門相互配合，嚴厲打擊從事違法建設(shè)的施工隊伍，堅決遏

制違法施工行為。

加大對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督查處力度。按照相關(guān)責(zé)任追究辦法，對違紀違規(guī)人員實行問責(zé)處理，保障拆違工作環(huán)境。

建立違法建設(shè)舉報獎勵制度。對首次舉報并為控違工作作出貢獻的單位或個人給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，有關(guān)職能部門應(yīng)為舉報人保密。

五、工作要求

城鄉(xiāng)拆違工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強、任務(wù)重、要求高，必須集中全縣的力量，下最大的決心，采取是有力的措施，創(chuàng)造最靈活的機制予以推進，確保各項工作取得預(yù)期成效。

（一）明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)�？h查違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照責(zé)任分工，主動作為、全程參與、及時跟進，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)配合，及時解決問題；建立縣級對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違工作檢查指導(dǎo)制度；縣直單位具體聯(lián)系協(xié)助村（居）巡查控違，建立上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、部門聯(lián)動的工作格局，確保全縣查違控違工作快速、有效推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位成立查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負總責(zé)，加強對查違控違工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時要將基層的責(zé)任明確起來，力量用起來，積極性調(diào)動起來。

（二）精心操作，維護穩(wěn)定。堅持“疏堵結(jié)合、無情拆違、有情操作”。既要嚴格執(zhí)法，公開、公正、透明，做到“應(yīng)拆盡拆，一拆到底”，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一尺度，不允許亂開“口子”、不允許擅自突破政策界限，又要依法行政、文明執(zhí)法，做到和

諧拆違，平安拆違。要把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施備在前，消除對抗，爭取理解，有序推進，重點突破，全面推開。要提前做好維護穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，妥善處理矛盾復(fù)雜的違建拆除案件，防止工作方法簡單粗暴，激化矛盾，影響社會穩(wěn)定大局。

（三）強化宣傳，責(zé)任追究。堅持輿論先行，充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)政策，宣傳查違控違工作對大建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的促進作用和重大意義。對因在查違工作中處不當(dāng)造成嚴重后果的責(zé)任人，嚴格實行問責(zé)。對參與或教唆他人阻礙全縣查違控違工作的黨員干部、國家工作人員，嚴格追究黨紀政紀責(zé)任，直至依法追究其刑事責(zé)任。

（四）注重長效，鞏固成果。在認真執(zhí)行現(xiàn)行查違控違政策的同時，研究制定相關(guān)配套措施和政策，完善各項管理制度，建立目標(biāo)考核獎懲機制，做到公開、公平、公正，從而建立查違控違工作長效機制。

附件：《***縣查處違法建設(shè)工作考核獎懲辦法》

附件：

***縣查處違法建設(shè)工作考核獎懲辦法

為明確責(zé)任，強化“屬地管理”原則，切實杜絕出現(xiàn)新的違法建設(shè)。依據(jù)縣委五發(fā)201*2號文件，特制定本考核獎懲辦法。

一、考核原則

1、堅持服務(wù)經(jīng)濟工作中心原則；2、堅持公開、公平、公正原則；3、堅持實事求是與嚴格標(biāo)準(zhǔn)原則；

4、堅持日常監(jiān)督檢查與年終考核評定相結(jié)合原則。二、考核獎懲實施機構(gòu)

縣查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣違法建設(shè)查處的日常監(jiān)督檢查和年終（半年）考核評定工作。

（一）日常監(jiān)督檢查工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)。（二）年終（半年）考核工作由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣委辦、政府辦、組織部、紀檢監(jiān)察、住建局、行政執(zhí)法局、國土資源局等部門參與共同考核。

三、考核辦法及范圍

（一）考核辦法。實行日常不定期檢查，半年考核、年終總評的方法。

（二）考核范圍。全縣分為重點考核與一般考核兩類單位。1、重點考核單位：縣行政執(zhí)法局、住建局、國土資源局、水利局、林業(yè)局、交通局、公路局、十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

2、一般考核單位：除重點考核單位以外的其他縣直部門和單位。

四、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

查處違法建設(shè)實行目標(biāo)管理，采用百分制考核。日常檢查占10分、半年考核占30分、年終考核占60分。（一）重點考核單位考核的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。1、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)8分

①建立查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有具體分管領(lǐng)導(dǎo)的（以文件為依據(jù)），得1分；否則不得分。

②組建查處違法建設(shè)工作專業(yè)隊伍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到每村1人以上的），得4分；否則不得分。

③設(shè)立查處違法建設(shè)工作機構(gòu)并有專門辦公用房的，得1分；否則不得分。

④落實查處違法建設(shè)工作專項經(jīng)費，并能保障工作正常運轉(zhuǎn)的，得2分；否則不得分。2、查處違法建設(shè)82分

①制定巡查路線，定期開展巡查。無巡查記錄的扣10分；每缺一天巡查記錄的扣0.5分。

②對各渠道舉報、部門移送、領(lǐng)導(dǎo)交辦等的違法建設(shè)，沒有及時組織查處的，1起扣5分；

③違法建設(shè)每漏發(fā)現(xiàn)1起且經(jīng)查實面積超過20的，扣10分；

④違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)后未按規(guī)定及時組織查處的，每發(fā)現(xiàn)1起扣2分；應(yīng)當(dāng)拆除而未組織拆除的，每發(fā)現(xiàn)1起扣5分；⑤轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)全年新增201*以上的，扣20分（疊加累計扣分）；

⑥因?qū)�違法建設(shè)處不當(dāng)、措施不力造成社會不良影響的，1起扣5分；

⑦違法建設(shè)上報與實際情況不相符的，1起扣0.5分；⑧存在瞞報違法建設(shè)的，1起扣10分。

⑨凡違反五發(fā)201*2號文件第二十條規(guī)定的，每項次扣2分。

3、基礎(chǔ)資料10分

①制定本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法建設(shè)工作方案的，得0.5分；否則扣0.5分。

②與下屬單位或村（民）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的，得1分；否則扣1分。

③全年研究、安排部署查處違法建設(shè)工作不低于10次（以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議記錄為準(zhǔn)）的，得1分；否則扣1分。

④按五發(fā)201*2號文件要求，建立查處違法建設(shè)統(tǒng)計日報表制度并每天進行匯總的，得2.5分；否則每缺一次扣0.1分。

⑤按五發(fā)201*2號文件要求，每周五把本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查控違情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的，得2分；否則每缺一次扣0.2分。

⑥各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事查處違法建設(shè)工作人員30%以上具備執(zhí)法資格的，得3分；否則每降1個百分點扣0.1分。

（二）一般考核單位考核的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。

凡違反五發(fā)201*2號文件第二十條規(guī)定的，每項次扣2分。

五、考核結(jié)果運用

1、把查處違法建設(shè)工作作為全縣年終目標(biāo)考核工作的主要內(nèi)容之一。

2、實行“一票否決”。凡重點考核單位得分低于60分，一

般考核單位得分低于90分的，在年度各項評先、評優(yōu)活動中均實行“一票否決”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理秩序混亂,致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法建設(shè)面積占新增建設(shè)用地總面積比例達15%以上或者未達到15%，但造成惡劣影響或其他嚴重后果的，年終實行“一票否決”。

3、重點考核單位得分在90分以上的（含90分），由縣財政一次獎勵20萬元；得分在60分以下的（含60分），對主要責(zé)任人及分管負責(zé)人給予通報批評。

4、一般考核單位得分低于90分的，對單位主要負責(zé)人給予通報批評。

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