開展區(qū)域協(xié)作工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料之一

開展“流動(dòng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”材料之一

切實(shí)做好區(qū)域協(xié)作，提升流動(dòng)人口計(jì)生工作水平

羅湖區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)生局（201*年3月31日）

為進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理體系，加強(qiáng)戶籍地與現(xiàn)居住地計(jì)生部門的信息互通和協(xié)作配合，提升流動(dòng)人口計(jì)生工作水平，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤棋”的要求，我區(qū)著力建立流動(dòng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，取得了明顯成效。

一、開展區(qū)域協(xié)作的總體概況

xx區(qū)下轄10個(gè)街道、83個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?27.10萬人，其中戶籍人口46.83萬人、流動(dòng)人口80.27萬人。自201*年開始，我區(qū)著力建立流動(dòng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)管理模式。采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去等做法，先后與流入我區(qū)人口比重大的湖北、廣東、陜西、安徽、河南、重慶、湖南、四川、江西、廣西、山東、山西、福建、貴州、甘肅、吉林、江蘇、遼寧、云南、浙江、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等全國(guó)22個(gè)省，125個(gè)市、區(qū)（縣）簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作備忘錄》或《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理工作協(xié)議書》，明確了兩地的工作職責(zé)和具體的協(xié)作辦法。同時(shí)，我區(qū)建立了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)管理工作室，四川達(dá)州、湖南攸縣等流出地人口計(jì)生部門還派出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，到基地和工作室配合我們一起開展工作，實(shí)現(xiàn)了兩地“信息互通、管理互動(dòng)、服務(wù)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)”，從而有力地推進(jìn)了我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生工作的深入發(fā)展。我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作的實(shí)踐和做法，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯

定。國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)xxx、省人口計(jì)生委主任xx，以及xxx副市長(zhǎng)、市衛(wèi)人委xx主任，先后考察我區(qū)的人口計(jì)生工作。xx組長(zhǎng)用“扎實(shí)、規(guī)范、創(chuàng)新、活潑”八個(gè)字評(píng)價(jià)我區(qū)的工作。xx副市長(zhǎng)考察時(shí)，多次用“非常好”和“不容易”肯定我區(qū)的做法，并指示全市推廣大望社區(qū)“四位一體”工作模式。

二、我區(qū)開展區(qū)域協(xié)作目的

通過加強(qiáng)與流動(dòng)人口戶籍地人口計(jì)生部門協(xié)作，互通信息，及時(shí)掌握了解流動(dòng)人口生育、婚育、結(jié)育等情況，協(xié)助落實(shí)“四術(shù)”，異地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等工作，為流動(dòng)人口婚育齡婦女提供避孕節(jié)育，優(yōu)生優(yōu)育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核各項(xiàng)工作任務(wù)，全面提升我區(qū)人口計(jì)生工作水平。

三、我區(qū)開展區(qū)域協(xié)作工作進(jìn)展情況（一）認(rèn)識(shí)到位。

我區(qū)從政府到各部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)非常到位，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把人口計(jì)生工作納入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)基層的工作內(nèi)容，并通過主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究等方式，解決了許多制約我區(qū)人口計(jì)生工作的重大問題。xx書記和xx區(qū)長(zhǎng)多次到xx街道xx社區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作調(diào)研，并形成會(huì)議紀(jì)要。區(qū)政府每年給每個(gè)街道每個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作室撥付5萬元經(jīng)費(fèi)，用于“對(duì)點(diǎn)對(duì)”服務(wù)基地建設(shè)和后續(xù)維持費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)列入每年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外，xx副區(qū)長(zhǎng)兩次帶領(lǐng)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子和各街道辦事處計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)到湖南、四川、重慶、廣西、河南、湖北等省、市考察流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作，并簽訂“區(qū)域協(xié)作協(xié)議書”。區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子與科室負(fù)責(zé)人按照《xx開展流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作督導(dǎo)組安排表》督導(dǎo)掛點(diǎn)街道開展流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)基地建設(shè)情況，xx公安分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城市管理局、區(qū)民政局、區(qū)房屋租賃管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)（住隊(duì)宅）局、區(qū)勞動(dòng)

局將區(qū)域協(xié)作工作納入掛點(diǎn)幫扶工作的主要內(nèi)容。各街道各街道辦事處黨工委也高度重視流動(dòng)人口計(jì)生工作，區(qū)域協(xié)作工作在人、財(cái)、物給予傾斜。如：xx街道、xx街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與四川達(dá)州市、湖南攸縣計(jì)生委，筍崗街道與湖北省荊州市聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決信息采集、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

（二）措施到位

1、定期召開區(qū)域協(xié)作會(huì)議。每半年召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)區(qū)域協(xié)作的進(jìn)展情況，存在問題，督促、跟蹤協(xié)作內(nèi)容的落實(shí)，協(xié)商解決協(xié)作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，交換區(qū)域協(xié)作相關(guān)信息等工作。

2、定期進(jìn)行兩地互訪。為加強(qiáng)我區(qū)與“對(duì)點(diǎn)對(duì)”流動(dòng)人口戶籍地人口計(jì)生部門溝通聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，共同協(xié)調(diào)開展流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作，區(qū)級(jí)每年二次組織各街道辦事處統(tǒng)計(jì)員、流管員，局相關(guān)科室人員到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”流動(dòng)人口戶籍地人口計(jì)生部門參觀學(xué)習(xí)；各街道組織本街道社區(qū)工作站計(jì)生專（兼）干，街道相關(guān)科室人員每年一至二次到駐本街道社區(qū)工作站“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作室人口計(jì)生部門參觀學(xué)習(xí)。

3、定期進(jìn)行網(wǎng)上信息交互。各街道辦事處建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作室工作制度，每月一次將流動(dòng)人口信息批量交互到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”人口計(jì)生部門，共批量交互20次信息，反饋56927個(gè)已婚育齡婦女情況。

4、定期進(jìn)行個(gè)案信息查處。各街道辦事處在日常工作中發(fā)現(xiàn)育齡婦女個(gè)案信息有變動(dòng)的，在3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查處個(gè)案信息182例。

（三）落實(shí)到位。

1、為了解我區(qū)落實(shí)區(qū)域協(xié)作工作情況，2月22-24日由局長(zhǎng)xx親自帶隊(duì)，帶領(lǐng)局班子成員，科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員分成二個(gè)組分別到我區(qū)10個(gè)街道調(diào)研，了解各街道“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)基地工作室的建設(shè)情況。目前，xx街道與重慶市渝北區(qū)、xx街道與廣東省湛江市、xx街道與廣東省梅州市、xx

街道與廣東省汕尾市、xx街道與湖北省荊州市、xx街道與江西省吉安市、xx街道與河南省鄭州市、xx街道與湖南省攸縣、xx街道與廣東省揭陽市、xx街道與四川省達(dá)州市溝通聯(lián)系，選定社區(qū)工作站做好流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作室，并制定了工作方案，相關(guān)制度，人員配備等工作。

四、我區(qū)區(qū)域協(xié)作工作今后打算。

（一）根據(jù)我區(qū)制定《201*年xx開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”工作方案》。3月份我區(qū)10街道辦事處10個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)工作基地建設(shè)全面完成，對(duì)居住在我區(qū)的流動(dòng)人已婚育齡婦女情況開展調(diào)查摸底工作，按戶籍地分別歸類，積極與戶籍地聯(lián)系，將已婚育齡婦女情況發(fā)函到戶籍地人口計(jì)生部門，協(xié)助辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》、開展落實(shí)節(jié)育措施、異地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)開展流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作常態(tài)化，逐漸提高流動(dòng)人口持驗(yàn)證率，落實(shí)節(jié)育措施率、突破異地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等工作。5-6月我區(qū)各街道辦事處大力推廣xx市與廣東揭陽市的協(xié)作模式，主動(dòng)邀請(qǐng)流出地人口計(jì)生部門來深開展“區(qū)域協(xié)作集中管理服務(wù)月活動(dòng)”，爭(zhēng)取他們支持和參與現(xiàn)居住地的人口計(jì)生工作的服務(wù)和管理工作。

（二）通過建立各街道“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作室，建立區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口信息互通及與其他區(qū)信息互通工作。按照我區(qū)與梅州工作會(huì)議精神，我區(qū)已要求各街道認(rèn)真核查梅州籍居住在本轄區(qū)已婚育齡婦女情況，將《梅州籍已婚育齡婦女信息》、未辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》、未落實(shí)《節(jié)育措施人員名單》發(fā)給翠竹街道辦,由翠竹街道辦事處收集匯總后與梅州市人口計(jì)生局聯(lián)系,協(xié)商解決辦法。其他街道按照翠竹做法，做好收集其他街道反饋本街道省級(jí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”流動(dòng)人口信息，做好流動(dòng)人口管理工作。

(三)針對(duì)民辦學(xué)校流動(dòng)人口學(xué)生家長(zhǎng)持證率低的情況，我們重點(diǎn)核查入學(xué)新生家長(zhǎng)的生育、婚育，節(jié)育及持驗(yàn)證情況，將沒有辦理《流動(dòng)人口

婚育證明》、《計(jì)生服務(wù)證》的家長(zhǎng)名單進(jìn)行匯總，與區(qū)教育局共同商討解決辦法。一是協(xié)助區(qū)教育局、學(xué)校召開學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)議，動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)配合做好人口計(jì)生工作，積極辦理有關(guān)證件。二是社區(qū)工作站對(duì)沒有辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、《計(jì)生服務(wù)證》的家長(zhǎng)名單，按戶籍地分別歸類，分發(fā)到相應(yīng)街道“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作室，由各街道“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作室積極與戶籍地聯(lián)系,協(xié)助辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、《計(jì)生服務(wù)證》,有效提高我區(qū)民辦學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)持驗(yàn)證率。

（四）通過建立流動(dòng)人口“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)工作室，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制。按照區(qū)政府xx的要求在每一個(gè)服務(wù)基地啟動(dòng)“異地關(guān)懷”項(xiàng)目，設(shè)立“留守兒童”獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)貧困的孩子努力讀書。獎(jiǎng)學(xué)金從街道“生育關(guān)懷基金”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，每年選10名成績(jī)優(yōu)秀、家境較為貧困、符合計(jì)生政策、家長(zhǎng)在深務(wù)工的“留守兒童”，每人發(fā)給1000元的獎(jiǎng)學(xué)金，以幫助他們完成學(xué)業(yè)。真正做到計(jì)生管理服務(wù)工作“全國(guó)一盤棋”。

五、存在問題及建議。

（一）建立流動(dòng)人口“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)工作室人員配備問題。目前，我區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)工作室配備人員由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地區(qū)派員駐點(diǎn)，但由于駐點(diǎn)人員駐點(diǎn)時(shí)間短，人員變動(dòng)快，不利于工作的銜接。建議“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)工作室人員能夠延長(zhǎng)駐點(diǎn)工作時(shí)間。

（二）擴(kuò)大區(qū)域權(quán)限的問題。目前，我區(qū)建立的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)工作室大部分是市、縣級(jí)地區(qū)，有一定的局限性，建議由市級(jí)與相關(guān)省級(jí)協(xié)凋，通過建立省級(jí)工作室能夠查閱到全省已婚育齡婦女信息。

(三)建立流入地流出地考核機(jī)制。為使流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作落到實(shí)處，真正做到流入地與流出地共同管理好流動(dòng)人口，建議由市衛(wèi)人委與廣東省溝通，建立“廣東省流入地與流出地考核機(jī)制”，加強(qiáng)對(duì)流入地與流出地人口計(jì)生部門開展流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作的監(jiān)督管理。

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打基礎(chǔ)強(qiáng)推進(jìn)起作用不斷開創(chuàng)知聯(lián)會(huì)建設(shè)的新局面

寧波市委統(tǒng)戰(zhàn)部

目前，寧波市及所轄11個(gè)縣（市）區(qū)和在甬5所本科院校都成立了知聯(lián)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了知聯(lián)會(huì)組織全覆蓋。近年來，我部在知聯(lián)會(huì)建設(shè)上，從強(qiáng)化政策基礎(chǔ)、機(jī)制基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)入手，重點(diǎn)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮知聯(lián)會(huì)在建言獻(xiàn)策、舉薦人才、服務(wù)社會(huì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使之成為承接黨外知識(shí)分子工作、吸納不同體制黨外知識(shí)分子、促進(jìn)黨外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)和發(fā)揮作用的重要載體，為做好黨外知識(shí)分子工作、鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展凝聚了新智慧、新力量。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，著力推進(jìn)知聯(lián)會(huì)工作的規(guī)范化制度化建設(shè)

我部把知聯(lián)會(huì)工作放在統(tǒng)戰(zhàn)工作全局考慮，建立工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，解決工作經(jīng)費(fèi)，與其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作一起研究、一起部署、一起考核、一起總結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)知聯(lián)會(huì)會(huì)務(wù)工作規(guī)范化制度化，保障知聯(lián)會(huì)各項(xiàng)工作有序有效進(jìn)行。

1、健全知聯(lián)會(huì)運(yùn)行機(jī)制。以貫徹落實(shí)全國(guó)第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和中央201*15號(hào)文件精神為契機(jī)，在市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持下，積極爭(zhēng)取市編委同意增設(shè)黨外知識(shí)分子處，配備工作人員。將

－1－知聯(lián)會(huì)秘書處設(shè)在該處，由處長(zhǎng)擔(dān)任秘書長(zhǎng)，加強(qiáng)秘書處力量。建立知聯(lián)會(huì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，落實(shí)無黨派人士工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20余萬元，為知聯(lián)會(huì)開展活動(dòng)提供了有力保障。建立市與縣（市）區(qū)、縣（市）區(qū)與縣（市）區(qū)知聯(lián)會(huì)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在考察調(diào)研、社會(huì)服務(wù)、扶貧幫困、新農(nóng)村建設(shè)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼上合作、互動(dòng)，做到資源共享、服務(wù)共用，促進(jìn)全市知聯(lián)會(huì)工作整體水平的提高。

2、健全知聯(lián)會(huì)工作制度。積極推廣余姚市知聯(lián)會(huì)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立健全各項(xiàng)工作制度，主要有：學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、活動(dòng)制度、會(huì)員進(jìn)退制度，等等，特別是在建立活動(dòng)制度方面，從知聯(lián)會(huì)發(fā)揮作用主要靠“活動(dòng)”來實(shí)現(xiàn)考慮，按照有意義、有實(shí)效、受教育、有吸引力和統(tǒng)分結(jié)合、量力而行的原則，設(shè)計(jì)靈活多樣的活動(dòng)載體，并形成制度，有力地推動(dòng)了知聯(lián)會(huì)活動(dòng)有效開展。建立知聯(lián)會(huì)內(nèi)部的自我評(píng)估和監(jiān)督制度，形成激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)會(huì)員的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)會(huì)員對(duì)知聯(lián)會(huì)價(jià)值的認(rèn)同感。

3、健全知聯(lián)會(huì)交流制度。建立有效的信息反饋制度，形成與會(huì)員的互動(dòng)機(jī)制，快速傳遞、積極反映會(huì)員的訴求，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)利，增強(qiáng)會(huì)員的組織歸屬感。建立知聯(lián)會(huì)重要活動(dòng)宣傳制度，將知聯(lián)會(huì)工作列入統(tǒng)戰(zhàn)宣傳內(nèi)容，采取多種形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，促進(jìn)社會(huì)對(duì)知聯(lián)會(huì)的了解和認(rèn)識(shí)，為知聯(lián)會(huì)建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。建立會(huì)員交流載體，定期編印《寧波知聯(lián)》會(huì)刊，及時(shí)發(fā)送給各位會(huì)員以及會(huì)員所在單位，定時(shí)通報(bào)我會(huì)動(dòng)態(tài)，交流信息；組

－2－建“知聯(lián)論談”QQ群，促進(jìn)會(huì)員的交流與溝通。

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)特色，著力推進(jìn)知聯(lián)會(huì)的組織建設(shè)按照規(guī)模適度、涵蓋廣泛、逐步發(fā)展的組織原則，保持知聯(lián)會(huì)穩(wěn)定、高效的組織架構(gòu)，保持以無黨派人士為主體的特色，保持會(huì)員的高層次、高素質(zhì)和代表性，形成了一支精干的會(huì)員隊(duì)伍，為更好地發(fā)揮知聯(lián)會(huì)的作用奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

1、保持精干穩(wěn)定、涵蓋各方的會(huì)員結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把好會(huì)員入會(huì)關(guān)，按照政治素質(zhì)較好、專業(yè)能力較強(qiáng)、有社會(huì)影響和代表性的要求，發(fā)揮知聯(lián)會(huì)不受體制限制的優(yōu)勢(shì)，匯聚各方專業(yè)人才，吸納包括新的社會(huì)階層人士在內(nèi)的各方黨外高級(jí)知識(shí)分子，充分體現(xiàn)知聯(lián)會(huì)的大人才優(yōu)勢(shì)。保持會(huì)員規(guī)模適度發(fā)展，新會(huì)員發(fā)展以調(diào)整補(bǔ)充結(jié)構(gòu)為主，及時(shí)將不適宜留在會(huì)內(nèi)的會(huì)員調(diào)離出會(huì)，有計(jì)劃地物色吸收一批優(yōu)秀黨外知識(shí)分子，實(shí)行會(huì)員隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，努力使知聯(lián)會(huì)成為黨外人才的“蓄水池”和黨外代表人士的“發(fā)源地”。

2、建立符合寧波實(shí)際的組織體系。針對(duì)知聯(lián)會(huì)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，從寧波實(shí)際出發(fā)，我們建立了會(huì)員大會(huì)--會(huì)長(zhǎng)會(huì)議--理事會(huì)--專業(yè)小組或分會(huì)四級(jí)組織結(jié)構(gòu)，明確各個(gè)層面的職責(zé)任務(wù)和相互關(guān)系，做到權(quán)責(zé)分明。代表無黨派人士參加的活動(dòng)以會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)為主，重點(diǎn)課題調(diào)研和重要項(xiàng)目考察活動(dòng)以理事會(huì)為主，開展活動(dòng)以會(huì)員專業(yè)小組或分會(huì)為主，有力地保障了知聯(lián)會(huì)活動(dòng)開展和作用發(fā)揮。在會(huì)員分組上，主要以專業(yè)分類。在所屬分會(huì)成立上，主要以社會(huì)階層分類，目前正籌備成立自由擇業(yè)人士分會(huì)和留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)

－3－人員分會(huì)。

3、體現(xiàn)無黨派人士為主體的組織特色。在會(huì)員安排上，除因工作需要吸收黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的個(gè)別中共黨員干部和因聯(lián)系交流的需要吸收民主黨派市委會(huì)專職副主委加入知聯(lián)會(huì)外，會(huì)員須保持無黨派人士身份，其間如果加入中共或民主黨派，按照章程需要自動(dòng)退會(huì)。在會(huì)長(zhǎng)安排上，由無黨派代表人士擔(dān)任；副會(huì)長(zhǎng)中，除常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)是統(tǒng)戰(zhàn)部門分管領(lǐng)導(dǎo)外，其他均是政治素質(zhì)較高、社會(huì)影響較大，參政議政能力較強(qiáng)，在所聯(lián)系的階層中影響較大的無黨派人士。在理事會(huì)建設(shè)上，主要安排無黨派人士進(jìn)入理事會(huì)，以實(shí)現(xiàn)無黨派人士自我教育、自我管理、自我提高。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，學(xué)教結(jié)合，著力推進(jìn)知聯(lián)會(huì)的思想政治建設(shè)把引導(dǎo)黨外知識(shí)分子鞏固共同思想政治基礎(chǔ)作為學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)擺在知聯(lián)會(huì)工作的突出位置，針對(duì)思想、生活和工作實(shí)際，采取集中、自學(xué)和參觀等方式，開展多種形式的學(xué)習(xí)與教育活動(dòng)，做到學(xué)用結(jié)合，強(qiáng)化思想武裝，切實(shí)加強(qiáng)知聯(lián)會(huì)思想建設(shè)，努力把知聯(lián)會(huì)打造成黨外知識(shí)分子的學(xué)習(xí)園地。

1、扎實(shí)有效地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為重點(diǎn)，利用會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、小組會(huì)安排集體學(xué)習(xí)；推薦學(xué)習(xí)書目，鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)。以重大事件、重要紀(jì)念日、重要會(huì)議為契機(jī)，組織專題講座、座談交流，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性。舉薦會(huì)員參加統(tǒng)戰(zhàn)部門舉行的各類培訓(xùn)，先后推薦會(huì)員參加中央和省、市社會(huì)主

－4－義學(xué)院舉辦的培訓(xùn)班9批32人次，提高會(huì)員的能力素質(zhì)。組織會(huì)班子成員參加市委舉辦的各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士讀書會(huì)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，提高思想政治素質(zhì)。

2、扎實(shí)有效地開展無黨派人士主題教育活動(dòng)。知聯(lián)會(huì)無黨派身份的會(huì)員，全部認(rèn)定為無黨派人士，參加了主題教育活動(dòng)，并以此為契機(jī)，積極開展活動(dòng)，推進(jìn)知聯(lián)會(huì)思想建設(shè)，先后組織聽取中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局原局長(zhǎng)沈沖的專題講座，分批參加理論讀書會(huì)，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，提出合理化建議；參加主題教育培訓(xùn)班和紀(jì)念發(fā)布“五一”口號(hào)60周年座談會(huì)；參觀改革開放以來我市重大建設(shè)成果，赴南京接受愛國(guó)主義和統(tǒng)一戰(zhàn)線史教育，取得顯著成效，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定。我市開展無黨派人士主題教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，中央統(tǒng)戰(zhàn)部《情況交流》作了報(bào)道，全省主題教育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上作了發(fā)言，全國(guó)主題教育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上作了交流。

3、扎實(shí)有效地開展樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“學(xué)與行”活動(dòng)）。把開展“學(xué)與行”活動(dòng)作為加強(qiáng)知聯(lián)會(huì)思想建設(shè)的重要著力點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)活動(dòng)方案，召開動(dòng)員會(huì)，以“六個(gè)一”來推進(jìn)“學(xué)與行”活動(dòng)，即：配發(fā)一本學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本、舉行一次研討會(huì)、撰寫一篇體會(huì)文章、組織一次學(xué)習(xí)會(huì)、舉辦一期培訓(xùn)班、出版一期《知聯(lián)會(huì)訊》專刊。組織會(huì)員代表參加中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部召開的“學(xué)與行”活動(dòng)動(dòng)員暨先進(jìn)典型報(bào)告，以及省“學(xué)與行”活動(dòng)先進(jìn)典型巡回報(bào)告會(huì)，通過各種途徑和方法，使“學(xué)與行”活動(dòng)取得了實(shí)效。

－5－4、扎實(shí)有效地開展考察與交流活動(dòng)。組織會(huì)員代表赴革命圣地、愛國(guó)主義和統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地、兄弟城市和重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目參觀考察，接受傳統(tǒng)教育和改革開放教育，與兄弟城市無黨派人士進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，先后組織市知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和縣（市）區(qū)知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)以及會(huì)員代表赴南京、延安、西安、西寧、銀川、烏魯木齊等城市學(xué)習(xí)考察，交流情況，拓寬視野，增強(qiáng)才干。以會(huì)員小組為單位，由組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，每年開展聯(lián)誼或考察活動(dòng)，增進(jìn)感情，相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)凝聚力。知聯(lián)會(huì)秘書處主動(dòng)加強(qiáng)與會(huì)員的聯(lián)系，及時(shí)探望慰問生病住院的會(huì)員，協(xié)調(diào)幫助解決會(huì)員遇到的困難，送去組織的溫暖。

四、培養(yǎng)人才，舉賢薦能，著力推動(dòng)知聯(lián)會(huì)在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中起作用

充分發(fā)揮知聯(lián)會(huì)聚才、育才、薦才的作用，積極參與黨外人才工作，把幫助黨外知識(shí)分子特別是無黨派人士成長(zhǎng)、成才擺在重要位置，在事業(yè)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才，在實(shí)踐鍛煉中培養(yǎng)人才，在實(shí)際工作舉薦人才，努力把知聯(lián)會(huì)打造成為統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)產(chǎn)生和輸送黨外代表人士的一個(gè)重要源頭。

1、積極為優(yōu)秀黨外知識(shí)分子特別是無黨派人士脫穎而出創(chuàng)造條件。從黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，有計(jì)劃地在黨外知識(shí)分子特別是無黨派人士中物色、選拔一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分子進(jìn)入知聯(lián)會(huì)，有重點(diǎn)地進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，積極為他們提高思想政治素質(zhì)和自身的能力水平提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件，并在知聯(lián)會(huì)活動(dòng)中加以

－6－考察了解，有力地促進(jìn)了優(yōu)秀黨外人才健康成長(zhǎng)。如，先后輸送12名骨干會(huì)員赴中央、省社院培訓(xùn)、輸送20名骨干會(huì)員參加有關(guān)部門在市委黨校、市社院舉行的各類培訓(xùn)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，提高合作共事和參政議政能力，促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)起來。

2、積極為黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)提供支持。充分發(fā)揮知聯(lián)會(huì)的人才面廣、層次高的優(yōu)勢(shì)，始終把知聯(lián)會(huì)作為各領(lǐng)域黨外代表人士的“后備庫”和“發(fā)源地”，根據(jù)黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)的需要，將優(yōu)秀會(huì)員輸送升格為黨外代表人士后備人選名單，較好地解決“青黃不接”問題。如，先后推薦30余名優(yōu)秀會(huì)員進(jìn)入黨外后備干部隊(duì)伍和有關(guān)領(lǐng)域黨外代表人士后備隊(duì)伍；推薦10名優(yōu)秀會(huì)員作為省無黨派代表人士后備人選，并進(jìn)入了省黨外代表人士后備人選庫，有力推動(dòng)了黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)。

3、積極為做好黨外人士的各類安排提供支持。根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，建立優(yōu)秀人才舉薦輸出機(jī)制，大力推薦優(yōu)秀無黨派人士作政治安排、實(shí)職安排、黨派安排和社會(huì)安排。先后有3名會(huì)員安排為省政協(xié)委員，16名會(huì)員分別當(dāng)選為市人大代表、安排為市政協(xié)委員，其中有7名會(huì)員當(dāng)選為市政協(xié)常委，市政協(xié)無黨派人士界別全部由知聯(lián)會(huì)會(huì)員組成。原副會(huì)長(zhǎng)陳大申擔(dān)任了市政協(xié)副主席、市民進(jìn)主委；原副會(huì)長(zhǎng)崔秀玲擔(dān)任了市人大副主任、市工商聯(lián)主席。有31名會(huì)員擔(dān)任了副處及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有8名會(huì)員擔(dān)任了市級(jí)社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在第三批優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者評(píng)比中，1名會(huì)員被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀建設(shè)者，2名會(huì)員被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀建設(shè)者。

－7－五、圍繞大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)知聯(lián)會(huì)在建言獻(xiàn)策和社會(huì)管理服務(wù)中起作用

把圍繞黨委、政府工作大局建言獻(xiàn)策和參與社會(huì)管理服務(wù)作為知聯(lián)會(huì)重要活動(dòng)來安排，確定活動(dòng)主題，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，開展與有關(guān)方面的合作，推動(dòng)黨外知識(shí)分子為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)無黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)，使知聯(lián)會(huì)在服務(wù)大局中擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力。

1、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。按照政府所想、社會(huì)所需、群眾關(guān)注的原則，每年確定2個(gè)以上重點(diǎn)調(diào)研課題，分組實(shí)施調(diào)研，向黨委和政府提出工作建議，先后就《勞動(dòng)合同法》實(shí)施、公共文化設(shè)施建設(shè)、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)、海事司法和物流業(yè)發(fā)展等問題開展重點(diǎn)調(diào)研，形成9篇調(diào)研報(bào)告，其中，1篇在市政協(xié)大會(huì)發(fā)言，7篇在市政協(xié)大會(huì)書面發(fā)言，4篇在市級(jí)刊物發(fā)表，2篇被市政府領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)發(fā)。圍繞重大項(xiàng)目、實(shí)事工程開展考察調(diào)研，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)提出真知灼見，先后組織調(diào)研15批次，取得較好效果。推動(dòng)會(huì)員結(jié)合本職工作，自行確定題目，自行開展調(diào)研，并及時(shí)做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作，通過多種渠道向黨委和政府反映意見、建議，涌現(xiàn)了10余名先進(jìn)典型，弘揚(yáng)了黨外知識(shí)分子精神。

2、承辦第二屆蘇浙滬知聯(lián)會(huì)主題論壇，圍繞長(zhǎng)三角港口合作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。從論壇策劃，到論壇籌備、實(shí)施，做了大量工作，使論壇如期舉行、成功舉辦，得到省市領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)部門的重視和肯

－8－定。省市領(lǐng)導(dǎo)出席并致詞，中央、蘇浙滬統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)蒞臨，長(zhǎng)三角及其輻射區(qū)域城市的知聯(lián)會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)部、港口管理局、港口集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和專家220余人參加論壇，收到論文29篇，7位專家作了主題發(fā)言，其中我市提交3篇論文，2位會(huì)員作了主題發(fā)言。論壇達(dá)成如下共識(shí)：服從建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)港口群科學(xué)、聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展；整合優(yōu)化港口物流及集疏運(yùn)系統(tǒng)，共建長(zhǎng)三角港口物流網(wǎng)絡(luò)；加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角港口轉(zhuǎn)型發(fā)展；港城聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)臨港城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速、可持續(xù)發(fā)展。

3、支持幫助無黨派人士履行政治職責(zé)。支持幫助擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的會(huì)員積極履行職責(zé)，解決他們開展調(diào)研和撰寫議案、提案方面的困難，他們每年提交的議案和提案涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，有的被列為重點(diǎn)督辦，參政議政質(zhì)量得到提高。支持市政協(xié)無黨派人士界參政議政，由于該界別委員全是知聯(lián)會(huì)會(huì)員，每年知聯(lián)會(huì)的重點(diǎn)課題由他們牽頭負(fù)責(zé)調(diào)研，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為集體提案，得到該界別委員一致好評(píng)。支持無黨派人士參加黨委、政府及其部門召開的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)，會(huì)前，組織會(huì)員對(duì)協(xié)商議題或會(huì)議內(nèi)容開展調(diào)研或研討，發(fā)揮集體的智慧提出協(xié)商意見和建議，由會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)代表無黨派人士在會(huì)上發(fā)言，提高了無黨派人士參與政治協(xié)商的質(zhì)量。

4、圍繞社會(huì)所需參與社會(huì)管理服務(wù)。圍繞促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，連續(xù)三年赴經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送醫(yī)藥、送法律和

－9－送農(nóng)業(yè)科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，受益群眾近2千人，解決法律問題2個(gè)，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)林項(xiàng)目3個(gè)，受到當(dāng)?shù)卣�府和群眾的歡迎。積極捐資助困，履行社會(huì)責(zé)任，在汶川“5〃12”大地震救災(zāi)捐助中，會(huì)員個(gè)人捐款80多萬元。積極結(jié)對(duì)助學(xué)，與地處四明山區(qū)的鹿亭鄉(xiāng)達(dá)成協(xié)議，每年遴選家庭經(jīng)濟(jì)困難且考入一本的大學(xué)新生，按每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)，由會(huì)員個(gè)人資助其完成4年學(xué)業(yè)，該項(xiàng)目實(shí)施三年來，已發(fā)放助學(xué)款達(dá)11萬元。積極開展“五送”活動(dòng)，市、縣兩級(jí)知聯(lián)會(huì)為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)或?qū)嵙?xí)崗位30多個(gè)；春節(jié)其間慰問“三老”人員76人，發(fā)放慰問金4萬多元。

我市在知聯(lián)會(huì)工作中，雖然取得一些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，但離上級(jí)要求還有差距，存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)是：對(duì)知聯(lián)會(huì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；知聯(lián)會(huì)建設(shè)與發(fā)展還不平衡，有的工作力度還需進(jìn)一步加大；知聯(lián)會(huì)工作制度還不夠完善，活動(dòng)形式還比較單一，活動(dòng)實(shí)效有待提高；知聯(lián)會(huì)經(jīng)費(fèi)投入還不足，保障機(jī)制還未建立。今后，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于加強(qiáng)知聯(lián)會(huì)建設(shè)的意見》精神，在工作中切實(shí)解決上述問題。

中共寧波市委統(tǒng)戰(zhàn)部

201*年7月20日

－10－

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