同志們：

剛才，市人大常委會(huì)副主任、縣委書(shū)記立軍同志的重要講話，客觀總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署了今年經(jīng)濟(jì)工作，明確了目標(biāo)任務(wù)和具體要求，這是今年各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，大家務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)落實(shí)。下面，就如何落實(shí)立軍書(shū)記講話精神，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、簡(jiǎn)要回顧去年經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)定發(fā)展信心

201*年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省、市決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以“三重點(diǎn)”為總攬，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)扶貧為抓手，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。201*年，我縣大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市、全省、全國(guó)水平，實(shí)在來(lái)之不易。特別是在全國(guó)GDP增速只有x%、全省x%、全市x%的環(huán)境下，我縣達(dá)到x%。同時(shí)，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入x億元，增長(zhǎng)x%，全市排名第十；規(guī)模工業(yè)增加值x億元，增長(zhǎng)x%，全市排名第二；固定資產(chǎn)投資x億元，增長(zhǎng)x%，全市排名第五；社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元，增長(zhǎng)x%，全市排名第十；全體居民人均收入達(dá)到x元，增長(zhǎng)x%，全市排名第六；實(shí)際利用內(nèi)資x億元，增長(zhǎng)x%，全市排名第四；實(shí)際利用外資x萬(wàn)美元，增長(zhǎng)x%，全市排名第一。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額x億元，增長(zhǎng)x%；各項(xiàng)貸款余額x億元，增長(zhǎng)x%。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。一是旅游發(fā)展持續(xù)向好。始終堅(jiān)持“旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，在鞏固成功創(chuàng)建國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的基礎(chǔ)上，我們圍繞國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，一件一件抓落實(shí)，在管理上、建設(shè)上做了大量艱苦細(xì)致的工作，多次順利迎接國(guó)家和省里檢查。在國(guó)家宏觀政策趨緊的形勢(shì)下，我們不放棄，不斷戰(zhàn)勝困難，勇于挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，終于摘取5A級(jí)景區(qū)金字招牌，實(shí)現(xiàn)了xx人民的夢(mèng)想，為邵陽(yáng)、為湖南增了光、添了彩，讓全世界知道崀山景區(qū)的分量，更載入了xx旅游發(fā)展史冊(cè)。同時(shí)，特色縣項(xiàng)目圓滿(mǎn)收官，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建大力推進(jìn)，湖南冬季鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨第二屆崀山臍橙節(jié)成功舉辦，開(kāi)創(chuàng)了崀山營(yíng)銷(xiāo)新紀(jì)元，全年實(shí)現(xiàn)旅游接待人次、旅游總收入量效雙增長(zhǎng)。二是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。全縣完成糧食播種面積x萬(wàn)畝、總產(chǎn)x萬(wàn)噸，榮獲全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣稱(chēng)號(hào)；臍橙種植面積不斷鞏固，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植，品質(zhì)大有提高、價(jià)格大幅上揚(yáng)，名氣越來(lái)越大，種植群眾喜氣洋洋；種植煙葉x萬(wàn)畝，產(chǎn)煙x萬(wàn)擔(dān)，均價(jià)達(dá)x元每斤，穩(wěn)居邵陽(yáng)第一，煙農(nóng)得到了真金白銀的實(shí)惠。同時(shí)，我們還在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（崀山田心壩水閘除險(xiǎn)加固工程、五小水利工程等）、造林育林、生態(tài)林建設(shè)、農(nóng)機(jī)推廣上加大了工作力度，特別是在崀山鐵皮石斛種植、生豬肉牛養(yǎng)殖以及特種養(yǎng)殖、農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”等工作上，作出了努力，獲得了廣大群眾的好評(píng)，也得到了上級(jí)的肯定，其中農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作被評(píng)為全市先進(jìn)。三是新型工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。湘商產(chǎn)業(yè)園（白沙生態(tài)工業(yè)園）破土而出，來(lái)勢(shì)喜人，興雄鞋業(yè)正式投產(chǎn)，園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)力推進(jìn)，水、電全部到位，骨架路網(wǎng)正在加快建設(shè)。永安工業(yè)園“老樹(shù)發(fā)新芽”，裘革產(chǎn)業(yè)、金鑫電子、滿(mǎn)師傅豆制品加工不斷發(fā)展壯大，園區(qū)規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值x億元。工業(yè)“四百工程”超額完成任務(wù)。寨子背二期風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目部分機(jī)組安裝調(diào)試到位，即將并網(wǎng)發(fā)電。全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房x萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)x家。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。一是改革開(kāi)放邁出新步伐。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批制度改革，部門(mén)“三清單”工作全面完成，“權(quán)力清單”共取消x項(xiàng)，保留x項(xiàng)，精簡(jiǎn)x%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、政府機(jī)構(gòu)改革、商事制度改革等取得階段性成果，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革進(jìn)入掃尾階段。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入開(kāi)展，新登記市場(chǎng)主體x戶(hù)，市場(chǎng)主體總量達(dá)x戶(hù)。二是爭(zhēng)取政策支持實(shí)現(xiàn)新突破。成功爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目縣、湖南省重點(diǎn)口子鎮(zhèn)建設(shè)縣等一系列事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大扶持政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇和強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持x億元，金融融資到位x億元，有效保障了民生支出和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。三是基礎(chǔ)條件改善有了新進(jìn)展。一大批產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、民生項(xiàng)目成功落地、有序推進(jìn)，xx至桂林高速公路及八角寨連接線即將通車(chē)，崀山高速推進(jìn)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，金獅公路路基工程、金石220千伏變電站基本建成，縣城防洪堤河?xùn)|段全面完工，張崀桂（張家界-崀山-桂林）高鐵、呼北（呼和浩特-北海）高鐵、興贛（貴州興義-江西贛州）鐵路等項(xiàng)目前期積極跟進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

（四）城鄉(xiāng)面貌日益改觀。在城市建設(shè)上，始終堅(jiān)持“規(guī)劃優(yōu)先、規(guī)劃為綱”的原則，按照城區(qū)、景區(qū)共融發(fā)展，把城區(qū)當(dāng)景區(qū)來(lái)建設(shè)，不斷擴(kuò)容提質(zhì)城鎮(zhèn)，縣城建成區(qū)面積達(dá)x平方公里，城鎮(zhèn)化率x%。不斷打通“斷頭路”、“腸梗阻路”，改造修建城市道路21條，有效緩解了城區(qū)道路擁堵�？h城污水處理廠二期主體工程、供水管網(wǎng)工程基本完成，城市路網(wǎng)得到極大優(yōu)化，城市形象不斷改觀，城市品位得到提升，繼續(xù)保持省級(jí)文明縣城稱(chēng)號(hào)。目前正在積極實(shí)施“城建三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)從地下到地面的城市綜合整治。在城市管理上，按照省級(jí)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，大力整頓房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)的違規(guī)行為，狠抓城市環(huán)衛(wèi)工作，著手規(guī)劃、新建和改建城區(qū)綜合市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和公共衛(wèi)生間，規(guī)范城市交通秩序。在農(nóng)村建設(shè)上，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面凈化、美化、綠化農(nóng)村人居環(huán)境。探索建立農(nóng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、秀美村莊建設(shè)，建成2個(gè)農(nóng)村生態(tài)綠色美麗富裕示范村。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生為本、教育優(yōu)先發(fā)展、衛(wèi)生保障有力的理念，舍得大投入，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在教育方面，水頭學(xué)校建成投入使用，思源學(xué)校正在緊張建設(shè)中，縣一中整體搬遷工作積極開(kāi)展，農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校、公辦幼兒園建成13所，改薄x所。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，大力支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院、骨傷科醫(yī)院發(fā)展，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、119個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)大力推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)一步深化，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成，“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題逐步得到破解。在文體事業(yè)方面，“崀山風(fēng)”、“歡樂(lè)瀟湘”系列活動(dòng)及老年體協(xié)、農(nóng)村廣場(chǎng)舞等全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，xx籍運(yùn)動(dòng)員肖慧穎獲得全國(guó)舉重冠軍。在為民服務(wù)方面，縣政務(wù)服務(wù)中心完成選址，正在設(shè)計(jì)之中�？h法院搬遷正在申報(bào)立項(xiàng)，即將確定新址。公安消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“三年行動(dòng)計(jì)劃”正在有力實(shí)施。

（六）民生福祉持續(xù)改善。一是惠民政策落實(shí)方面，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大民生投入，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的x%以上。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等制度不斷完善，保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、危房改造惠及城鄉(xiāng)困難群眾，被評(píng)為全省保障性住房改造先進(jìn)縣。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民頭上，惠農(nóng)減負(fù)和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策真正落到實(shí)處。二是飲水安全方面，全力推動(dòng)盆溪湖縣城第二水源地工程，城市自來(lái)水將延伸擴(kuò)網(wǎng)至永安工業(yè)園、湘商產(chǎn)業(yè)園，全面提高城市供水水平。農(nóng)村安全飲水工程扎實(shí)推進(jìn)，解決了3.3萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題。三是保持生產(chǎn)安全方面，打非治違“春雷行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展，對(duì)交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。食品安全工作成效顯著，農(nóng)村食品安全自治工作得到省市肯定與推介。四是社會(huì)綜合治理方面，法制學(xué)校建設(shè)、人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作得到加強(qiáng)，“法治xx”建設(shè)成效顯著。始終保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治，破獲各類(lèi)刑事案件x余起，嚴(yán)厲打擊了違法犯罪行為，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

特別值得一提的是，這一年，面對(duì)加快發(fā)展的新機(jī)遇，我們積極作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣榮獲國(guó)家水土保持生態(tài)文明先進(jìn)縣、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、湖南省石漠化綜合治理示范縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省經(jīng)濟(jì)作物工作先進(jìn)縣、全省信訪工作先進(jìn)集體、全省財(cái)政工作先進(jìn)集體、全省禁毒工作先進(jìn)單位、全省非稅收入征收管理工作先進(jìn)單位、全省河道保潔工作優(yōu)秀單位、全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核先進(jìn)單位等20多項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。貧困人口多、貧困程度深的狀況沒(méi)有得到根本改變，x個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，雖然完成了x人脫貧，但精準(zhǔn)脫貧措施落實(shí)還不到位，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，貧困戶(hù)整體推進(jìn)脫貧效果沒(méi)有全面顯現(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)不優(yōu)、工業(yè)不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)不活的現(xiàn)狀，尚未形成大產(chǎn)業(yè)大集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三是風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、信訪WW等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)積聚，財(cái)政收入質(zhì)量不高、收支矛盾比較突出。四是民生保障水平還有待提高。公共服務(wù)體系還不完善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展不能有效滿(mǎn)足群眾需求，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須要高度重視，采取過(guò)硬措施切實(shí)加以解決。

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