201*年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省直效能建設(shè)工作會議精神,緊緊圍繞“推進(jìn)依法行政,服務(wù)XX崛起”主題,認(rèn)真研究部署,印發(fā)《省政府法制辦201*年度推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施意見》,切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效率,效能建設(shè)取得了顯著成效,現(xiàn)具體匯報如下。
一、圍繞工作大局,著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),在全面完成加強(qiáng)效能建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)上見成效
(一)重點(diǎn)突破,取得機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)新成效。
為切實(shí)貫徹省委、省政府關(guān)于效能建設(shè)的部署,我辦從三個方面重點(diǎn)突破,著力改進(jìn)作風(fēng),提高政府法制工作質(zhì)量,推進(jìn)年度效能建設(shè)。
1.樹立以人為本意識,大力開展便民服務(wù)。在年初,辦黨組即要求全體干部職工牢固樹立以人為本意識,以便民為手段,以提升服務(wù)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)。本年度主要在三個方面實(shí)現(xiàn)了改進(jìn):一是加強(qiáng)了政務(wù)公開。據(jù)省委、省政府有關(guān)深化政務(wù)公開工作要求,規(guī)定了應(yīng)主動向社會和機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的內(nèi)容。二是強(qiáng)化了電子政務(wù)建設(shè)。建立行政復(fù)議網(wǎng)上申請管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng),完善溝通群眾的平臺,方便了群眾通過法定渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高了對行政管理執(zhí)法人員現(xiàn)代化管理水平。三是提高了開門立法的力度。將所有立法草案在我辦網(wǎng)站公開,僅《XX省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法(征求意見稿)》連續(xù)一周在省內(nèi)新聞媒體上刊登,廣泛征求社會各方面意見,收到反饋意見1113條。面向社會征集立法項目建議,今年年共收到公眾建議160件。我辦加強(qiáng)便民服務(wù)作風(fēng)取得明顯成效,今年在省直單位信息報送工作的年度位次前進(jìn)了8名,在全國政府法制網(wǎng)站評比中,我辦網(wǎng)站列優(yōu)秀網(wǎng)站第5名。
2.樹立素質(zhì)意識,啟動素質(zhì)提升工程。辦黨組決定啟動機(jī)關(guān)素質(zhì)提升工程,用兩至三年時間使干部職工整體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高,為政府法制工作創(chuàng)造堅實(shí)的基礎(chǔ)。本年度共做了五方面的工作。一是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高干部職工素質(zhì)的意見》,為素質(zhì)提升工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化奠定制度基礎(chǔ)。二是按照黨組確定的素質(zhì)工程三年規(guī)劃要求,今年安排22項具體措施,每項措施都明確責(zé)任處室和完成時間,現(xiàn)已全部落實(shí)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型處室、學(xué)習(xí)型支部建設(shè),完善中心組學(xué)習(xí)制度,大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。四是舉辦第二屆公文硬筆書法作品展覽和評比活動,評選出5名優(yōu)勝獎和5名進(jìn)步獎,并召開專題表彰大會,得到省效能辦領(lǐng)導(dǎo)的好評。五是開展讀書活動,要求干部職工每年至少讀透一本書,豐富知識,拓寬思維。經(jīng)過廣泛宣傳和初步實(shí)施,機(jī)關(guān)干部職工的素質(zhì)意識明顯增強(qiáng),思想政治素質(zhì)、道德品行素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)得到顯著提高。同時,加強(qiáng)對黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育,認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定,全年未發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)案件。
3.樹立規(guī)范意識,以制度保障作風(fēng)建設(shè)。為促使作風(fēng)建設(shè)工作規(guī)范化、長效化,我辦重點(diǎn)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》,要求干部職工解放思想,不斷改進(jìn)工作方式、方法;大興學(xué)習(xí)之風(fēng),提高學(xué)習(xí)能力;開闊胸懷,顧全大局,營造和諧氛圍;雷厲風(fēng)行,提高工作效能;嚴(yán)明責(zé)任,狠抓工作落實(shí);以民為本,強(qiáng)化服務(wù),提升政府形象。經(jīng)過一年的實(shí)施,大家的服務(wù)意識、規(guī)范意識、責(zé)任意識、主動謀劃意識增強(qiáng)了,辦領(lǐng)導(dǎo)之間、各處室之間、工作人員之間協(xié)作互補(bǔ)的工作機(jī)制基本建立起來。
(二)嚴(yán)密組織,深入貫徹落實(shí)效能建設(shè)若干意見。我辦以貫徹落實(shí)《中共XX省委XX省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見》為主線,廣泛組織動員,細(xì)化工作措施,多措并舉,創(chuàng)新發(fā)展,力求在機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作上下真功、求突破、見實(shí)效。一是召開專題會議,及時傳達(dá)省委、省政府文件精神。在省委、省政府的《意見》下達(dá)后,我辦及時召開會議,傳達(dá)文件精神。在傳達(dá)《意見》內(nèi)容的同時,辦領(lǐng)導(dǎo)還結(jié)合我辦工作,進(jìn)行了詳細(xì)解讀,并要求各支部深入學(xué)習(xí),重點(diǎn)把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)。二是為將省委、省政府意見精神落實(shí)到位,我辦結(jié)合政府法制工作實(shí)際,積極謀劃,認(rèn)真研究制定了《省政府法制辦關(guān)于深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》,提出了5個方面18項具體貫徹措施。三是積極承擔(dān)分解任務(wù)。在深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)若干意見的任務(wù)分解中,我辦承擔(dān)牽頭任務(wù)一項、協(xié)辦任務(wù)一項。為確保及時、高質(zhì)地完成各項任務(wù),我辦結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化分工,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室,并制定了實(shí)施方案和跟蹤督辦措施。
(三)著眼實(shí)效,努力提高辦事效率和服務(wù)水平。為統(tǒng)一認(rèn)識,凝聚力量,我辦先后兩次召開工作務(wù)虛會,并在《政府法制研究》雜志開辟專欄,辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人連續(xù)發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作的研究文章。通過會議討論和專題研究,干部職工的思想統(tǒng)一到了努力提高辦事效率和服務(wù)水平上來。所有處室和全辦干部職工都高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來,工作效率大大提高,工作實(shí)效明顯增強(qiáng),求效率、重質(zhì)量的作風(fēng)蔚然興起。為讓群眾及時了解全省立法工作動態(tài)、宣傳普及各類法律知識,我辦網(wǎng)站全年上傳各類信息X條,全年共向兩辦報送信息X條,上報國務(wù)院法制辦的信息被采用X條。
(四)加強(qiáng)督查督辦,進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。我辦積極將強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要推手,系統(tǒng)布置、從嚴(yán)執(zhí)行。一是發(fā)揮制度的底線保障功能,以制度來加強(qiáng)規(guī)范,加強(qiáng)約束。二是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能監(jiān)督,規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作。三是履行效能辦職責(zé),除加強(qiáng)平時監(jiān)督檢查情況外,全年共組織4次對機(jī)關(guān)各處室暗訪。四是發(fā)揚(yáng)民主,召開民主生活會,營造全體干部職工暢所欲言的氛圍,相互監(jiān)督,共同提高。五是重視將外部監(jiān)督意見轉(zhuǎn)化為自我監(jiān)督、自我約束。機(jī)關(guān)各處室充分發(fā)揮主觀能動性,以自我監(jiān)督為主,自覺加強(qiáng)自查自糾,工作的規(guī)范性和效率明顯提升。
二、健全完善制度,狠抓工作落實(shí),努力在增強(qiáng)制度執(zhí)行力上見成效
(一)認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則和干部管理工作條例。我辦確立了以制度落實(shí)為抓手,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力,著力健全和完善規(guī)范有效的工作運(yùn)行機(jī)制,防控有力的監(jiān)督制約機(jī)制。黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則和干部管理工作條例,有力地保證各項工作健康有序地開展,收到良好的效果。一是以中心組學(xué)習(xí)為抓手,著力提高思想認(rèn)識。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,把民主集中制理論學(xué)習(xí)作為重點(diǎn),通過學(xué)習(xí)、討論、撰寫心得體會等形式,增強(qiáng)每名干部民主集中制觀念,為民主集中制的進(jìn)一步貫徹落實(shí)奠定思想基礎(chǔ)。二是以制度建立為支撐,著力形成有章可循機(jī)制。在科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,黨組進(jìn)一步修訂和完善了民主生活會制度,黨組會議事規(guī)則,黨務(wù)公開等一系列制度,黨有力地推動民主集中制健康發(fā)展。三是以制度落實(shí)為立足點(diǎn),著力完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。黨組在制度落實(shí)上狠下功夫,堅持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)制,在重大事項的決策上,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取各個方面的意見,特別是在干部人事任免上,認(rèn)真貫徹落實(shí)干部管理工作條例,堅持用人標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)程序和要求,確保了用人的公正性,在機(jī)關(guān)形成了較好的反響。
(二)認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)、接待、車輛管理制度。我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極落實(shí)措施,使201* 年機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)用支出在去年基礎(chǔ)上又有所降低。主要采取以下措施:一是進(jìn)一步完善財務(wù)、車輛、招待等項制度,為節(jié)減開支提供制度保障。二是加強(qiáng)管理,嚴(yán)格落實(shí)派車制度和公務(wù)接待報告審批程序。控制長途用車和出省用車。嚴(yán)格招待標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行對口接待,控制陪餐人員數(shù)量。三是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。堅持一支筆審批手續(xù),財務(wù)報銷做到手續(xù)完備,單據(jù)齊全,對不符合規(guī)定的業(yè)務(wù)費(fèi)用支出堅決不予核銷。四是加強(qiáng)教育,采取多種形式對廣大干部職工開展艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,使大家自覺厲行節(jié)約,制止奢侈浪費(fèi)。
(三)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行效能建設(shè)“八項制度”。為深入貫徹落實(shí)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)“八項制度”,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),以處室效能建設(shè)的新成績不斷提升辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體水平,我辦采取五項措施推動效能建設(shè)新發(fā)展。一是嚴(yán)格落實(shí)崗位工作職責(zé)。明確處室內(nèi)部每一位同志的崗位職責(zé)。建立目標(biāo)分解機(jī)制,對處室的工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化,使每位干部都明確自己的工作職責(zé)和要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。全面清理、修訂辦機(jī)關(guān)工作制度,抓好制度的貫徹落實(shí),把落實(shí)制度轉(zhuǎn)化為照章辦事的自覺行動。三是不斷提升能力水平。以提高辦機(jī)關(guān)干部的政治鑒別、政策運(yùn)用、法制業(yè)務(wù)和拒腐防變四種能力為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)處室的能力建設(shè)。結(jié)合處室工作實(shí)際,組織開展業(yè)務(wù)研討、座談交流等活動,努力做到研究情況有新見解,部署工作有新思路,解決問題有新辦法。堅持在政府立法、法制監(jiān)督、行政復(fù)議和依法行政指導(dǎo)等重點(diǎn)工作中培養(yǎng)和鍛煉干部,努力提高干部實(shí)際工作水平。四是積極踐行團(tuán)結(jié)協(xié)作。弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、文明和諧的作風(fēng),積極開展“和諧處室”建設(shè),努力營造和諧融洽、健康向上的人際關(guān)系。強(qiáng)化大局觀念,建立正確的工作導(dǎo)向、合理的利益導(dǎo)向和積極向上的輿論導(dǎo)向,形成處室內(nèi)外相互協(xié)作的良好風(fēng)氣。五是切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會精神,深刻領(lǐng)會、自覺實(shí)踐胡錦濤同志提出的要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面良好作風(fēng)的要求。每位同志都嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)格執(zhí)行和《廉政準(zhǔn)則》黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定,謹(jǐn)言慎行,筑牢拒腐防變的思想防線,樹立政府法制干部的良好形象。
(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高能力水平。我辦始終把加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高干部隊伍素質(zhì)放在突出位置。采取理論研討、專題輔導(dǎo)、上黨課等多種形式,組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會和省委八屆十三次全委會精神以及六個“為什么”、“劃清四個界限”等重大理論問題,引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后13次集中學(xué)習(xí),各黨支部也基本做到每月1次學(xué)習(xí)。開展形勢教育,增強(qiáng)干部職工對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的把握。有計劃安排黨員干部參加省委組織部和省直工委組織的調(diào)學(xué)活動。支持和鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育,目前,我辦已有 65%的干部職工取得了研究生學(xué)歷或?qū)W位。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),切實(shí)履行法制工作職能,在全面完成省政府年度目標(biāo)任務(wù)上見成效
201*年省政府重點(diǎn)工作中的“全面推進(jìn)市縣政府依法行政”,由我辦牽頭負(fù)責(zé)。截至目前,全面完成了目標(biāo)任務(wù)。
(一)科學(xué)謀劃,全力推進(jìn)依法行政工作。一是年初組織對各市政府和部分省直部門依法行政推進(jìn)工作進(jìn)行實(shí)地考核,形成201*年度省政府推進(jìn)依法行政工作報告,提請省政府報送國務(wù)院和省人大常委會。二是印發(fā)了《201*年度省政府推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排》和《省政府201*年度依法行政考核方案》,突出了依法行政推進(jìn)工作重點(diǎn),明晰工作要求,增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對性、有效性。三是加強(qiáng)對市縣政府推進(jìn)依法行政工作的指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)依法行政示范工作。在淮南、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵5市建立省政府依法行政示范點(diǎn),分別就行政決策機(jī)制建設(shè)、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)、加強(qiáng)行政復(fù)議、規(guī)范行政執(zhí)法等進(jìn)行示范。6至10月分別在示范點(diǎn)召開了座談會,總結(jié)示范工作情況。11月上旬,又專門在淮南專題召開行政決策機(jī)制現(xiàn)場會,交流工作經(jīng)驗(yàn),對當(dāng)前政府機(jī)關(guān)行政決策中遇到的共性問題進(jìn)行了深入研討,提出了改進(jìn)意見和措施。
制更加完善,機(jī)關(guān)效能得到大幅提升,一個團(tuán)結(jié)向上、風(fēng)清氣正的良好工作局面初步形成。但是,在看到成績的同時,不能忽視仍然存在的不足,我們的思想觀念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng),工作方式還有待進(jìn)一步改進(jìn)。對于這些問題,我們必須高度重視,并認(rèn)真加以解決,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。
(二)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)加大相對集中行政處罰權(quán)工作的推進(jìn)力度,目前我省17個市及49個縣(市)開展這項工作,不僅超額完成了省政府確定的四分之三以上縣(市)開展這項工作的目標(biāo),這項制度改革也走在了全國前列。加強(qiáng)對城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理文明執(zhí)法工作的通知》,對城管文明執(zhí)法提出8個方面的具體要求。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)和《XX日報》等10多家媒體對我們的這一舉措進(jìn)行了報道,國務(wù)院法制辦《簡報》全文轉(zhuǎn)載。在全國率先制定了《XX省城市管理行政處罰文書制作指導(dǎo)規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。1至11月份,備案設(shè)區(qū)的市政府和省政府各部門的規(guī)范性文件191件。前置審查省直部門報送的22件規(guī)范性文件,對其中的15件提出了合法性審查意見。完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作機(jī)制。1-11月份共有27500多名行政執(zhí)法人員參加了執(zhí)法資格考試,有1000人未通過資格考試。行政復(fù)議的監(jiān)督功能進(jìn)一步加強(qiáng)。1至11月份,共收到行政復(fù)議申請100件,決定受理83件、不受理17件;辦結(jié)61件。依法辦理省政府交辦的涉法事務(wù)。
(三)認(rèn)真落實(shí)部署要求,積極完成專項工作。一是自主創(chuàng)新法制建設(shè)取得新突破。組織起草《XX省優(yōu)化皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)法制環(huán)境的若干規(guī)定》,完成了《XX省長江岸線資源開發(fā)利用管理辦法》立法工作,已經(jīng)省人民政府令第226號發(fā)布。推動省部合作、區(qū)域合作,國法辦已正式批復(fù)支持示范區(qū)法制建設(shè)。積極推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)配套立法,形成《關(guān)于積極推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)配套立法優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境的報告》,得到王三運(yùn)省長、唐承沛副省長的充分肯定。二是積極支持新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真辦理有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研,共同謀劃發(fā)展思路,先后為XX縣、XX市石板沖鄉(xiāng)和蕪XXXX縣東勝村爭取項目資金100余萬元。三是精神文明建設(shè)取得了新發(fā)展。辦黨組堅持“三個文明”建設(shè)一起抓,勵精圖治,求實(shí)創(chuàng)新,機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)取得顯著成效,已連續(xù)8年被評為省直文明單位。四是加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。我辦高度重視節(jié)能降耗工作,把這項工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措來抓。突出水、電、車等關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定措施,狠抓落實(shí),取得了較好的成效。五是認(rèn)真辦理人大建議案和政協(xié)提案。全年承擔(dān)的人大建議案件,政協(xié)提案 件,現(xiàn)已全部辦結(jié)。五是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。按照省委的統(tǒng)一部署,我辦圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)崛起,依法行政促進(jìn)發(fā)展”的活動主題,扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,不僅高標(biāo)準(zhǔn)地完成了省委規(guī)定的動作,同時,在活動的創(chuàng)新上也形成了自身的特色。創(chuàng)新活動的開展,也有力地推動了機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展。
四、貼近實(shí)際,注重實(shí)效,在進(jìn)一步推進(jìn)效能建設(shè)向處室延伸上見成效
(一)以黨的路線方針政策和上級決策部署為中心開展處室工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省直效能建設(shè)工作會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府法制工作,圍繞中心,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等方面的法律制度建設(shè),保民生,促發(fā)展。特別是,在立法工作中優(yōu)先安排我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施所需的法規(guī)規(guī)章項目;緊貼省情,通過立法鞏固XX改革發(fā)展成果;創(chuàng)新立法工作機(jī)制,通過多種形式廣泛征集民意,使立法更加符合人民群眾的根本利益,更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律。
(二)履行職責(zé),各處室順利完成年度工作任務(wù)。本年度,我辦各處室嚴(yán)格履行職責(zé),按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的統(tǒng)一要求,各項工作順利開展,各項任務(wù)全面完成。經(jīng)濟(jì)立法處和行政立法處共辦理地方性法規(guī)草案件、省政府規(guī)章草案 件、省政府規(guī)范性文件草案 件,對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和與之配套的省政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。依法行政指導(dǎo)處在推進(jìn)依法行政工作中,積極謀劃,多籌并舉,工作取得初步成效。法制監(jiān)督處積極探索和推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,尤其是加大相對集中行政處罰權(quán)工作力度,超額完成了省政府確定的在四分之三以上縣開展這項工作的目標(biāo),使我省在這方面工作走在了全國的前列。行政復(fù)議應(yīng)訴處全年受理行政復(fù)議案件件,集中整理了201*多卷行政復(fù)議案件,辦理了省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的十余件涉法事務(wù)。秘書行政處作為機(jī)關(guān)的辦公室充分發(fā)揮中樞作用,有力地保障了全辦工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)黨委以效能建設(shè)為統(tǒng)籌,以政風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,機(jī)關(guān)黨建工作躍上新臺階。
(三)執(zhí)行規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。201*年,我辦重點(diǎn)采取三項措施,加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。各處室負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),抓好各項工作制度在各處室的貫徹落實(shí),照章辦事,規(guī)范運(yùn)作。二是加強(qiáng)督促檢查。辦效能和辦人事處,不定期對機(jī)關(guān)執(zhí)行規(guī)章制度情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出改進(jìn)意見。三是開展“和諧處室”建設(shè)。努力營造和諧融洽、健康向上的人際關(guān)系,形成處室內(nèi)外相互協(xié)作的良好風(fēng)氣。經(jīng)過內(nèi)部建設(shè),各處室改進(jìn)了工作機(jī)制,提高了工作質(zhì)量,例如,行政立法處和經(jīng)濟(jì)立法處建立了立法項目處室內(nèi)部集體討論的制度,復(fù)議應(yīng)訴處突破了案件辦理以書面審查為主的局限,注重深入基層、深入現(xiàn)場調(diào)查研究,秘書行政處建立了信息報送機(jī)制,等等。
(四)面向群眾,處室工作效率、服務(wù)水平大幅提升。在著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的思想指導(dǎo)下,機(jī)關(guān)各處室注重以人為本,注意面向群眾、面向社會,服從群眾利益,服務(wù)社會需要,工作效率和服務(wù)水平均大幅提升。對各類來信來訪均按照辦理程序,認(rèn)真調(diào)查,妥善處理,切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益。對群眾提出的立法項目建議認(rèn)真分析,積極采納,不僅使立法工作更加反映群眾的呼聲、體現(xiàn)群眾的利益,也促使立法工作更加適應(yīng)時代需要,更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。對各方面提出的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件意見征求,均深入研究,立足合法性,兼顧適當(dāng)性,積極提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。對網(wǎng)民提出的各類意見、建議或咨詢,安排專人認(rèn)真研究,及時回復(fù)。
201*年,我辦效能建設(shè)取得明顯成效。我們的工作理念有了較大轉(zhuǎn)變,工作作風(fēng)得到了改進(jìn),工作機(jī)制更加完善,機(jī)關(guān)效能得到大幅提升,一個團(tuán)結(jié)向上、風(fēng)清氣正的良好工作局面初步形成。但是,在看到成績的同時,不能忽視仍然存在的不足,我們的思想觀念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng),工作方式還有待進(jìn)一步改進(jìn)。對于這些問題,我們必須高度重視,并認(rèn)真加以解決,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。
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