20XX年，全縣衛(wèi)生工作的總體要求是，以深入貫徹落實黨的十八大和中、省、市衛(wèi)生工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，統(tǒng)籌抓好十三項衛(wèi)生重點工作，促進XX衛(wèi)生事業(yè)的跨越發(fā)展。

一、繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革體制。一是落實財政對公立醫(yī)院的基本建設(shè)、人員工資、設(shè)備購置補助政策，建立健全符合實際、長效規(guī)范的公立醫(yī)院投入保障機制，全力破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”。二是積極協(xié)調(diào)物價部門，在認真做好成本測算的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整和完善不同級別醫(yī)療機構(gòu)的診查、手術(shù)、護理等服務(wù)收費價格，建立健全充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值的醫(yī)療收費新機制。三是打破“以收定支”分配模式，提高技術(shù)要素、風險要素在收入分配中的權(quán)重比例，優(yōu)化績效考核方案，加快建立適應(yīng)行業(yè)特點的人事薪酬制度。四是深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，在縣級醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，健全多部門聯(lián)動的醫(yī)療糾紛調(diào)解和醫(yī)療風險分擔機制。五是積極爭取政策支持，探索實施招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)控的藥品采購制度。

二、進一步規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)工作。一是在縣衛(wèi)生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立公共衛(wèi)生管理辦公室，配備專職工作人員，負責本轄區(qū)公共衛(wèi)生工作的方案編制、組織實施、考核管理。二要按照《XX縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（試行）》精神，明確各項基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)、措施、資金分配標準及考核辦法。三要實行項目資金全縣統(tǒng)籌管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期將本轄區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標任務(wù)及所需資金計劃，上報縣衛(wèi)生局、縣財政局，縣上依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計劃進行預(yù)撥資金，年終統(tǒng)一考核，據(jù)實撥付。四要參照傳染病管理模式，將慢性病、重性精神病、中醫(yī)藥健康等項目的診斷、報告等，納入各級、各類醫(yī)療機構(gòu)工作目標任務(wù)內(nèi)容，加強與轄區(qū)內(nèi)與公共衛(wèi)生管理機構(gòu)之間轉(zhuǎn)診、信息交換等工作，建立醫(yī)、防聯(lián)動工作機制。五要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)與其他信息管理系統(tǒng)有效對接，盡快實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）互聯(lián)互通、信息共享，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金結(jié)算電子化進程。六要強化縣疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生管理等專業(yè)機構(gòu)職能，依托各專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對所屬項目進行指導(dǎo)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，考核結(jié)果作為撥付項目資金的重要依據(jù)。積極協(xié)調(diào)財政部門，落實各專業(yè)機構(gòu)專項工作經(jīng)費。七要在縣衛(wèi)生局成立會計核算中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)、財務(wù)實行統(tǒng)一管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立報賬員，其資產(chǎn)及財務(wù)收支納入縣級財務(wù)管理，建立健全“鄉(xiāng)財縣管”制度。八要建立健全績效考核機制，年內(nèi)組織縣衛(wèi)生局、財政局對轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生項目的完成情況進行一次全面考核，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果撥付年度項目資金的。九要嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策。按照項目人口及指標任務(wù)情況如實申報資金計劃，并依據(jù)項目標準要求將補助資金用于相關(guān)的人員支出，以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需必要的耗材等公用經(jīng)費支出。堅決杜絕虛報套取資金和截留、擠占和挪用現(xiàn)象。

三、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務(wù)水平。全面落實人均480元的新農(nóng)合籌資政策，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療行為，消除基金透支風險，全力控制醫(yī)藥費用不合理上漲。一是完善醫(yī)療機構(gòu)之間差別報銷方案，落實基層醫(yī)療機構(gòu)首診政策，建立健全科學、規(guī)范的分級診療制度。二是建立健全新農(nóng)合病人轉(zhuǎn)外就醫(yī)制度，嚴格轉(zhuǎn)外就醫(yī)程序，真正實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，常見病不出縣，努力提高診治大病能力”。三是強力推行單病種付費模式。積極探索單病種付費模式管理，嚴把單病種轉(zhuǎn)非單審核關(guān)，提高單病種執(zhí)行率，二級及以上綜合定點醫(yī)院單病種執(zhí)行率不得低于20%，同一病種執(zhí)行率不得低于60%。全面實施門診單病種。四是建立經(jīng)辦機構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間的聯(lián)動機制，加大定點醫(yī)院監(jiān)督檢查力度，堅決遏制不合理檢查、不合理治療、不合理用藥、不合理收費現(xiàn)象，有效控制“小病大養(yǎng)”、“過度醫(yī)療”。五是繼續(xù)探索實施商業(yè)保險機構(gòu)參與大病醫(yī)療保險的救助模式，不斷提高新農(nóng)合基金的抗風險能力。

四、加快中醫(yī)中藥事業(yè)發(fā)展。受諸多因素影響和制約，我縣中醫(yī)中藥事業(yè)發(fā)展緩慢，大力發(fā)展中醫(yī)中藥事業(yè)刻不容緩。要以中醫(yī)醫(yī)院等級評審為抓手，著力改善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷鞏固中醫(yī)中藥陣地。穩(wěn)步實施“名中醫(yī)”發(fā)展計劃，積極爭取中、省中醫(yī)專病人才培養(yǎng)項目，通過集中培訓(xùn)和專門訓(xùn)練，為縣上培養(yǎng)一批留得住、用得上的實用性中醫(yī)人才。進一步落實優(yōu)惠政策，逐步提高中醫(yī)掛號費、診療費，將推拿、按摩、針灸、理療等中醫(yī)治療技術(shù)納入醫(yī)保和新農(nóng)合報銷目錄，提高中藥湯劑報銷比例，優(yōu)化中醫(yī)中藥發(fā)展環(huán)境，做大做強我縣中醫(yī)特色品牌，努力建成具有一定影響的重點�？啤�

五、抓好疾病預(yù)防控制工作。加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)，抓好實驗室質(zhì)量管理體系建設(shè)，推進縣級疾控機構(gòu)實驗室計量認證、績效考核、傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報工作。遵循“三聯(lián)、七化、兩依托”思路，穩(wěn)步實施國家擴大免疫規(guī)劃，全面提高免疫接種覆蓋水平。加強傳染病疫情監(jiān)測、報告、處理工作，加大艾滋病、結(jié)核病、手足口病、狂犬病、布病、霍亂、人感染H7N9、流感等重點傳染病防控力度，新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率要達到70%以上，病人治愈率在85%以上。做好人間布病鼠疫疫區(qū)、碘缺乏病、大骨節(jié)病監(jiān)測工作，開展布病高危人群篩查與職業(yè)人群干預(yù)工作，做好氟骨癥免費治療工作。

六、進一步抓好醫(yī)療質(zhì)量管理工作。扎實開展“三好一滿意”活動，做好醫(yī)院等級評審（復(fù)審）工作。提升臨床路徑管理水平，推進重大疾病規(guī)范化診療工作。強化醫(yī)院感染管理與醫(yī)療廢物管理，加強院前醫(yī)療急救工作。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，確�？咕�藥物品種二級醫(yī)院控制在35種以下。協(xié)調(diào)建立無償獻血新機制，積極推進無償獻血，規(guī)范臨床用血管理，力爭無償獻血占臨床用血比例達100%，臨床成分輸血占總用血量的95%以上。

七、扎實推進醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工作。繼續(xù)做好縣醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)工作，完成住院樓主體封頂；新建XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院、十里鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院，擴建郭興莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院；建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室30個；將XX、XX、XX、XX四所衛(wèi)生院建成集醫(yī)療、防保功能為一體，具有較強輻射帶動作用的中心衛(wèi)生院。全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，逐步完善準入、退出機制，全面提高村衛(wèi)生室整體服務(wù)水平。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)穩(wěn)定長效的多渠道補償政策，完善績效考核和人事分配制度，提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距。積極推進縣鎮(zhèn)一體化、鎮(zhèn)村一體化管理改革，推進縣、鎮(zhèn)聯(lián)動和優(yōu)質(zhì)服務(wù)下沉，落實城鄉(xiāng)對口支援制度，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援新機制。

八、進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生市場、公共場所監(jiān)督管理力度。組織實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督及消毒產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查，做好消毒產(chǎn)品抽檢工作。深入開展執(zhí)法稽查活動，不斷規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。深入持久開展打擊非法行醫(yī)專項行動，有效凈化醫(yī)療服務(wù)市場。

九、抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。積極開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建活動，促進基層衛(wèi)生應(yīng)急管理能力提升。強化人感染H7N9禽流感和群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件的緊急救援工作。

十、抓好婦幼衛(wèi)生和健康教育工作。開展“婦幼健康服務(wù)年”活動，推進婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作。強化產(chǎn)科質(zhì)量管理，促進自然分娩。繼續(xù)實施“降消”、婦女“兩癌”篩查、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點等項目，推進國家免費孕前健康檢查工作，年度目標人群覆蓋率達到80%。大力推進全民健康生活方式行動計劃，推進控煙履約工作，大力開展健教科普知識宣傳，辦好“健康大講堂”，落實中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目工作。

十一、切實加強愛國衛(wèi)生工作。大力開展群眾運動與專業(yè)防治機構(gòu)相結(jié)合的病媒生物防治工作，有效降低病媒生物危害。全面完成農(nóng)村改廁項目任務(wù)，努力提高無害化衛(wèi)生廁所普及率。

十二、積極推進重點�？坪腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)。通過落實省、市對口支援幫扶政策，積極引進高端技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才，統(tǒng)籌調(diào)配縣內(nèi)技術(shù)、設(shè)備資源，建設(shè)一批重點優(yōu)勢專科。按照招聘計劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好20XX年定向招聘醫(yī)學類本科畢業(yè)生工作。

十三、抓好黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變工作作風，大力改進會風、文風、學風，精簡會議文件，規(guī)范經(jīng)費管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等，嚴格落實“九不準”要求，突出行業(yè)特點，嚴明行業(yè)紀律，著力解決十個方面的突出問題，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，建立和完善衛(wèi)生系統(tǒng)反對“四風”的長效機制，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。

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