為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會、自治區(qū)第十一次黨代會、自治區(qū)第十一屆紀委二次全會、市第五次黨代會和區(qū)第五次黨代會精神，不折不扣抓好中央巡視“回頭看”、自治區(qū)巡視和市委巡察反饋意見整改，把糾正“四風”往深里抓、實里做，防止“四風”問題反彈回潮，以優(yōu)良作風建設成果迎接黨的十九大勝利召開，根據(jù)自治區(qū)及市委、區(qū)委的部署和要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，從今年3月到7月，在全鄉(xiāng)組織開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”工作，現(xiàn)制定如下方案。

一、工作目標

通過對黨的十八大以來全鄉(xiāng)貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況進行自查、檢查，全面系統(tǒng)梳理全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”工作情況，總結經(jīng)驗成效，堅持成功做法，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方法，健全完善制度機制，深化標本兼治，持之以恒、鍥而不舍把糾正“四風”往深里抓、往實里做，推動中央八項規(guī)定精神在我鄉(xiāng)落地生根。

二、工作內容

（一）查安排部署，看主體責任是否落實到位

1.檢查各村黨（總）支部、鄉(xiāng)直各單位是否將貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”作為全面從嚴治黨的重要內容，常抓常議，長抓長管；

2.檢查各村黨（總）支部、鄉(xiāng)直各單位是否結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，持續(xù)開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神宣傳教育，嚴格干部隊伍教育管理；

3.檢查各村黨（總）支部、鄉(xiāng)直各單位是否重視對上級巡視組巡視和市委、區(qū)委巡察組巡察反饋意見的整改，及時研究巡視巡察整改重大事項，部署推動巡視巡察整改落實；

4.檢查各村黨（總）支部書記、鄉(xiāng)直各單位主要領導是否重視對中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委實施辦法、市實施細則、自治區(qū)紀委和市紀委糾正“四風”問題系列工作的部署及區(qū)實施細則、區(qū)紀委糾正“四風”問題系列工作的部署落實，在具體工作中是否將整治“四風”問題作為全面加強紀律和作風建設的重要抓手。

（二）查制度建設，看紀律要求是否從嚴從緊

1. 是否結合本村、本單位實際，出臺細化貫徹落實中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委實施辦法、市委及區(qū)委實施細則以及市紀委、區(qū)紀委糾正“四風”問題系列工作的部署落實的具體措施；

2. 是否結合本村、本單位實際，抓好中央、自治區(qū)有關制度承接配套，就規(guī)范“三公”經(jīng)費管理、職務消費、接待工作和辦公用房管理等方面出臺配套制度；

3. 是否結合近幾年工作實踐和形勢變化，對是否結合本村、本單位出臺的相關政策和配套制度及時進行修訂完善；

4. 是否嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神各項制度規(guī)定，本村、本單位有無以形式主義、官僚主義方式對待黨中央、自治區(qū)黨委、市委及區(qū)委的決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題；有無違反自治區(qū)紀委“十個嚴禁”規(guī)定，特別是違規(guī)公款吃喝、公款旅游、私車公養(yǎng)、私設“小金庫”、濫發(fā)津補貼或福利、隱秘場所聚會、大操大辦婚喪喜慶等突出問題。

（三）查監(jiān)督檢查，看“四風”整治是否嚴謹有效

1. 是否建立健全監(jiān)督渠道，充分利用來訪、來電、郵件、網(wǎng)頁留言、微信平臺“一鍵通”等舉報方式，引導群眾參與監(jiān)督；

2. 是否將遵守政治紀律和政治規(guī)矩、落實歷次巡視巡察整改意見、學習貫徹《若干準則》《問責條例》等黨內法規(guī)列入日常監(jiān)督檢查內容，強化紀律規(guī)矩意識；

3. 是否緊盯年節(jié)假期，在重要時間節(jié)點、重要工作推進階段，綜合運用明察暗訪、專項檢查、信訪核查等方式加大監(jiān)督檢查力度；

4. 是否對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出、傾向性問題，有針對性地開展集中整治，措施是否有力、成效是否明顯。

（四）查紀律審查，看執(zhí)紀問責是否持續(xù)有力

1. 是否將違反中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實施辦法的問題列入紀律審查重要內容，成效如何，是否存在違反中央八項規(guī)定精神問題紀律審查空白點；

2. 是否及時查處違反中央八項規(guī)定精神問題，有無壓案不查、隱瞞不報等情形；

3. 是否及時查處對巡視整改落實不重視、不及時、不到位等問題，有無不查處、不糾正、不問責等情形；

4. 是否重視對重點問題線索的督辦和曝光，對上級紀委轉辦、督辦問題線索是否及時核實查處，對查出的典型案例是否定期點名道姓通報曝光；

5. 是否嚴格貫徹《問責條例》，對落實中央八項規(guī)定精神不力，作風建設流于形式，導致不正之風長期得不到有效治理的各村、各單位黨組織和黨的領導干部進行嚴格問責，有無有責不問、問責不嚴的問題。

三、工作步驟

“回頭看”工作為期4個月，鄉(xiāng)黨委201*年3月下旬召開動員會部署啟動，201*年7月結束。分三個階段進行。

第一階段:201*年3月下旬至4月中旬

1.動員部署。（201*年3月下旬至4月上旬）鄉(xiāng)黨委3月30日前召開動員部署會，全面啟動我區(qū)“回頭看”工作，各村、各單位要認真對照中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委《關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》、自治區(qū)紀委《關于進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀問責持續(xù)推動中央八項規(guī)定精神落實的通知》和市、區(qū)實施細則以及“回頭看”工作部署要求，做好本村、本單位“回頭看”的學習動員和安排部署，結合自身實際，成立領導小組，制定工作方案，明確目標任務、工作重點、責任分工、推進措施、完成時限等，確�；顒尤〉脤嵭�。

2.自查自糾。（201*年3月下旬至4月6日）要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委“回頭看”工作主要內容，認真開展自查自糾，逐項梳理分析，查準、查實本村、本單位突出問題，列出問題清單，形成自查報告。各村、各單位的自查報告經(jīng)村（總）支部書記和本單位主要領導簽字蓋章后于在4月6日前報鄉(xiāng)紀委辦公室。

3.全面約談。（201*年3月下旬至7月）根據(jù)查找出來的問題，突出監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的運用，由鄉(xiāng)黨委書記、紀委書記帶頭開展約談，鄉(xiāng)三家班子領導對所分管的部門和掛點聯(lián)系村開展集中談話。堅持抓早抓小，盯緊小過小錯，針對各村、各單位存在的苗頭性、傾向性問題開展談話提醒。

4.集中檢查。（201*年4月10日至15日）鄉(xiāng)黨委組織6個由鄉(xiāng)黨委委員帶隊的落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”檢查組，對各村、各單位“回頭看”工作開展情況和隱形“四風”問題進行集中檢查，對以形式主義、官僚主義方式對待黨中央、自治區(qū)黨委、市委及區(qū)委決策部署，對不收斂不收手、頂風違紀的，堅決查處；對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力、推進“回頭看”工作走過場、執(zhí)行黨內法規(guī)變形走樣、巡視整改不到位的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。檢查內容除上述重點外，要對自查自糾中“零報告”的單位上門督查。切實發(fā)現(xiàn)并查處一批問題，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的全覆蓋。檢查組檢查結束后立即進行反饋，各單位根據(jù)反饋意見進行整改。

第二階段：201*年4月下旬至6月中旬

1.做好迎檢。自治區(qū)紀委于201*年4月下旬至6月中旬、市紀委于4月中下旬組織開展交叉檢查活動，對各部門、各單位“回頭看”工作開展情況和隱形“四風”問題進行重點檢查，對近幾年來查處違反中央八項規(guī)定精神問題“零查處、零通報、零問責”的單位上門督查。各村、各單位要高度重視，緊緊圍繞自治區(qū)、市、區(qū)“回頭看”工作主要內容，認真開展自查自糾，做好迎檢各項工作。

2.專項檢查。督促有關職能部門全面履行監(jiān)管職責，就重點領域、突出問題開展專項檢查活動。鄉(xiāng)黨政辦公室組織開展形式主義和官僚主義檢查，重點整治文山會海、照抄照轉，上有政策、下有對策，工作不實、弄虛作假，不擔當、不干事，玩風盛行、縱酒鬧事等突出問題；鄉(xiāng)財政所、社保中心分別開展私設“小金庫”和違規(guī)發(fā)放津補貼檢查，重點整治違規(guī)收費、罰款及攤派，用資產(chǎn)處置、出租收入，以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金，虛列支出轉出資金等方式設立“小金庫”行為和巧立名目，變相濫發(fā)各種津補貼，公款支付應由個人承擔的物業(yè)費、水電費、房屋租賃費和違規(guī)取酬等突出問題。

第三階段：201*年6月下旬至7月中旬

1.整改落實。各村、各單位對本次“回頭看”自查自糾、重點檢查和專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行梳理，建立問題清單，提出整改方案，明確責任，限期整改，問題集中的要進行專項整治。活動結束后，要認真總結，及時將“回頭看”工作開展和整改落實情況書面報告經(jīng)本村、本單位主要領導簽字后于6月18日前報鄉(xiāng)“回頭看”工作領導小組辦公室，由鄉(xiāng)紀委匯總后上報鄉(xiāng)黨委和區(qū)紀委。

2.健全機制。各村、各單位要在健全長效機制上下功夫，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，及時修訂完善制度規(guī)定，編密制度籠子。鄉(xiāng)三家班子領導要履行好監(jiān)管職責，對分管負責的工作要建立健全管理制度。分管財稅、人事、黨政辦、機關后勤的領導分別要在“三公”經(jīng)費管理、職務消費、規(guī)范公務用車管理使用、接待工作和辦公用房管理等方面健全長效機制上下功夫，要結合我鄉(xiāng)實際，抓好中央、自治區(qū)、市、區(qū)有關制度承接配套，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，還沒有制定相關政策和配套制度的，要及時出臺我鄉(xiāng)相應的配套制度；已制定有相關政策和配套制度，但已不適應目前工作實踐和形勢變化的，要及時修訂完善制度規(guī)定，編密制度籠子。要注意“回頭看”成果的運用，牢固樹立抓常、抓細、抓長的意識和習慣，強化制度剛性約束，做到令行禁止、不搞例外，推進中央八項規(guī)定精神落實常態(tài)化、長效化。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村黨（總）支部、各單位要切實提高政治站位，進一步增強“四個意識”，強化責任擔當，充分認識開展“回頭看”工作的重要意義，扛實抓牢主體責任，加強組織領導，明確工作任務、落實工作責任、細化工作措施，扎實開展“回頭看”工作。各村支書、各單位主要負責人要帶頭抓落實，層層壓實責任。有關部門要認真履行職責，各司其職、密切配合，確保“回頭看”工作各項任務要求落到實處。

（二）強化監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)紀委要認真履行監(jiān)督責任，加強對“回頭看”工作的監(jiān)督檢查，緊盯任務，倒排工期，確保成效，不得避重就輕、敷衍應付，堅決防止走過場。要突出問題導向，把工作重點放在發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、督促整改問題上，緊盯老問題，注意發(fā)現(xiàn)“四風”新動向、新情況。要進一步暢通舉報渠道，全方位、多渠道接受群眾投訴舉報，讓群眾積極參與進來。要堅持抓早抓小，抓細抓長，組織明察暗訪，嚴肅查處頂風違紀問題。

（三）嚴格執(zhí)紀問責。鄉(xiāng)紀委要聚焦主責主業(yè)，堅持把紀律挺在前面，加大執(zhí)紀問責力度，對“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，集中力量、限定時間、快查快結，對不收手不知止、頂風違紀的，堅持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。要強化責任追究，對本地區(qū)、本部門、本單位存在的突出“四風”問題，既要從嚴處理直接責任人，還要追究失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。要加大通報曝光力度，發(fā)揮持續(xù)震懾作用，警示教育廣大黨員干部堅守道德高線、嚴守紀律底線。

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