這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會和省第十次黨代會、省紀委十屆二次全會，以及教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作視頻會議精神，總結201*年全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，部署201*年工作任務。等會兒，省教育廳黨組書記、省委教育工委書記、廳長黃紅武同志將作講話。我們要認真抓好貫徹落實。

下面，我代表省教育廳黨組（省委教育工委）、駐教育廳紀檢組，作黨風廉政建設工作報告。

一、201*年工作情況

過去的一年，在省委、省政府和省紀委的堅強領導下，全省教育系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員領導干部深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，落實全面從嚴治黨政治責任，確保黨的路線方針政策和省委省政府決策部署的貫徹執(zhí)行；各級教育紀檢監(jiān)察干部在全面從嚴治黨中找準站位，主動作為，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決查糾“四風”問題，積極實踐“四種形態(tài)”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作；廣大教育工作者堅持立德樹人，樂教善教，共同推動教育事業(yè)改革發(fā)展取得新成效，促進師生群眾滿意度和獲得感得到新提升。

（一）強化壓力傳導，“兩個責任”進一步落實。省領導高度重視教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，省委常委、宣傳部部長高翔同志，省委常委、省紀委書記劉學新同志，時任副省長李紅同志加強對教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的領導，并給予有力指導。省教育廳黨組（省委教育工委）帶頭開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；帶頭履行主體責任，多次召開工委會和廳黨組會議，專題研究部署黨風廉政建設工作，組織《準則》和《條例》專題學習討論，繼續(xù)開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查；堅持抓班子、帶基層、促系統(tǒng)，制定出臺《高校落實黨風廉政建設黨委主體責任清單》，層層分解責任，把壓力傳導到學校，責任壓實在基層。分本科高校、高職高專院校、設區(qū)市教育局三個層面召開落實“兩個責任”工作推進會，督促責任落實。嚴格落實《問責條例》，對黨風廉政建設責任落實不力、監(jiān)督執(zhí)紀工作不力的直屬單位（學校）進行嚴肅問責，倒逼責任落實。201*年，發(fā)現(xiàn)廳本級和公辦高校履行“兩個責任”不力的問題x個，責令整改x個，追責x個；追責14個單位65人，比增1倍；給予黨紀處分28人，比增28人。其中，廳本級追責問題x個，追責x人，比增x倍；給予黨紀處分5人，比增5人。

（二）注重抓早抓小，“四種形態(tài)”進一步運用。出臺《福建省高等學校踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施細則（試行）》，各級黨委、紀委堅持挺紀在前、紀嚴于法，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀行為，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”收到積極成效。一年來，廳本級廉政談話提醒x人次、談話函詢x人次，占x%；給予輕處分和組織處理53人次，重處分1人。把信訪舉報辦理“零暫存”作為運用“四種形態(tài)”的有力抓手，共受理檢控類初信初訪件x件，其中直接辦理94件，轉(zhuǎn)交辦121件。駐廳紀檢組嚴把黨風廉政意見回復關，認真組織任前廉政知識測試、廉政對照檢查材料撰寫和廉政談話，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。加強宣傳教育，傳播正能量，駐廳紀檢組在省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站信息宣傳報道位居省直單位第2名，省紀委《紀檢監(jiān)察信息》內(nèi)刊采用名列省直單位前茅。

（三）加強執(zhí)紀審查，震懾作用進一步發(fā)揮。一年來，全省教育系統(tǒng)共受理信訪舉報x件（次），立案x件，比增x%，其中縣處級干部案件x人，比增x%，結案x件，比增x%，給予黨紀政紀處分x人，移送司法機關處理x人。省教育廳本級共立案查處違紀問題x件，比增x件，其中直接立案5件，督促廳直屬高職高專院校立案20件。全省公辦本科高校執(zhí)紀審查工作取得長足進步，共立案x件，比增2倍。省委教育工委、教育紀工委積極協(xié)助省委巡視組對x所高校開展巡視，認真梳理和處置移交的問題線索，督促和協(xié)助高校黨委、紀委認真抓好整改。

（四）深入查糾“四風”，校風學風進一步好轉(zhuǎn)。制定出臺《福建省高校深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查暫行辦法》，建立高校紀委為“1”、相關職能部門和單位為“X”的聯(lián)動聯(lián)查機制；實施節(jié)前“廉政宣傳+短信提醒”、節(jié)中“明察暗訪+線索核查”、節(jié)后“督促整改+問題通報”等一套規(guī)定動作，加大對教育系統(tǒng)落實中央八項規(guī)定精神的常態(tài)化監(jiān)督檢查力度。先后組織6批12個檢查組，在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點開展專項檢查和明察暗訪，發(fā)現(xiàn)廳本級和公辦高校違反中央八項規(guī)定精神問題x個，責令整改x個，查處x個；處理x人，比增2.25倍；給予黨紀處分30人，比增9倍。其中廳本級查處問題17個，處理30人，比增1倍；給予黨紀處分4人，比增x人。組織開展教育扶貧領域涉嫌違紀問題處置情況等專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。公開通報教育系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神的15起典型問題和侵害群眾利益的6起典型問題，起到了較好的警示震懾作用。

（五）加強自身建設，隊伍素質(zhì)進一步提升。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，督促高校紀委書記集中精力履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，把不該管的工作交還職能部門。重視抓好廳直屬單位（學校）紀檢機構的設置和人員配備，配齊了5所廳直屬中職學校紀委書記，調(diào)整交流6所廳直屬高職高專院校紀委書記。駐廳紀檢組加強學思踐悟，結合“兩學一做”專題教育，認真學習貫徹新修訂的黨規(guī)黨紀，舉辦一期全省高校紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班。堅持“信任不能代替監(jiān)督”，加強對紀檢干部的教育管理監(jiān)督，駐教育廳紀檢組黨支部被省直機關工委評為“先進基層黨組織”，常務副組長被推薦為“全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者”。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，一些學校（單位）黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題尚未根本改變，管黨治黨寬松軟問題依然比較突出。比如，有的黨組織缺乏政治站位、缺乏責任擔當、缺乏真管真嚴；有的黨員干部紀律規(guī)矩意識淡漠，公款旅游、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送學生及家長禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生；有的學校制度不健全、監(jiān)管不到位，科研經(jīng)費、國資管理、基建后勤、招標采購、校辦企業(yè)、入學招生等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險比較突出，甚至存在腐敗問題；有的學校教育紀檢監(jiān)察機構不健全，紀檢監(jiān)察干部量少質(zhì)弱，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，個別的還存在監(jiān)督淡化、執(zhí)紀弱化、問責虛化的現(xiàn)象。對此，要保持清醒認識，采取有力措施切實加以解決。

二、201*年工作任務

今年工作的總體要求是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八屆六中全會精神、十八屆中央紀委七次全會和省第十次黨代會、省紀委十屆二次全會，以及全國教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹黨的教育方針政策，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督

增強黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。全省教育系統(tǒng)各級黨組織要把學習貫徹六中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，密切聯(lián)系教育實際，準確把握思想內(nèi)涵、吃透精神實質(zhì)、領悟核心要義。要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，教育引導黨員干部不斷提高政治覺悟，堅定政治信仰，站穩(wěn)政治立場，把準政治方向，堅持黨對教育工作的領導，堅決維護黨的團結統(tǒng)一，堅決貫徹黨的教育方針政策。各級教育紀檢監(jiān)察機構要加強對貫徹落實十八屆六中全會、省第十次黨代會精神和黨的教育方針政策的監(jiān)督檢查，堅決查處各種違反紀律特別是政治紀律的行為，確保黨員領導干部和教職員工對黨忠誠，牢牢堅持社會主義辦學方向，確保教育系統(tǒng)始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地。

增強黨內(nèi)監(jiān)督的針對性和有效性。要認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，各級黨委（黨組）要嚴格履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責任，紀委要嚴格履行黨內(nèi)監(jiān)督專責機關的職責，既要落實監(jiān)督全覆蓋，又要突出監(jiān)督針對性。要緊盯“關鍵少數(shù)”。黨委（黨組）班子成員，特別是主要負責同志要帶頭接受監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，同時，要突出對班子成員和下級“一把手”的監(jiān)督，“一把手”每年與其他班子成員、下級“一把手”廉政談話提醒不少于1次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴。要突出監(jiān)督重點。各級教育紀檢監(jiān)察機構要堅持問題導向，突出對“三重一大”決策、行政權力運行、選人用人情況的監(jiān)督。嚴格落實“紀檢監(jiān)察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，嚴把黨風廉政意見回復關，尤其是政治關和廉潔關，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”；嚴格防范通過師承、同事、學緣、地緣等特殊關系形成特定小圈子，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。要注重日常監(jiān)督。落實“三會一課”制度，嚴肅黨的組織生活，積極開展批評與自我批評，運用警示教育、談心交心、談話函詢等方式，促進抓常抓細，真正使“組織就在身邊，監(jiān)督就在眼前”成為常態(tài)。

增強做好意識形態(tài)工作的敏銳性和主動性。要認真學習貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神，全面落實立德樹人的根本任務，強化思想理論教育和價值引領，努力實現(xiàn)全程育人、全方位育人。高校黨委要牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權、主導權，從課堂講壇紀律嚴起，從具體問題管起，嚴把教學科研、人才引進、講座論壇、資金使用、網(wǎng)絡陣地、輿論、教材編寫審定和選用管理中的政治關和紀律關。要加強民辦學校和涉外辦學領域黨的建設，加強教育領域涉外資金、項目、活動的政治把關和審批監(jiān)管，防止和糾正教育教學管理中的政治偏差。教育紀檢監(jiān)察機構要加強意識形態(tài)工作的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為。

（二）壓緊壓實責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸

落實管黨治黨政治責任。要把檢查管黨治黨責任落實情況作為巡察和監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點，完善責任清單、問題清單、問責清單等“三個清單”機制和做法，督促各級黨組織扭住主體責任這一“牛鼻子”，認真落實省委“五抓五看”要求，把嚴的要求落實到黨的建設各方面，貫徹到從嚴治黨、從嚴治教、從嚴治校的全過程。今年，教育廳黨組將制定對廳直屬機關開展巡察的制度。要加大責任傳導力度，把全面從嚴治黨延伸到基層，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。廳直屬機關黨委、紀委要把全面從嚴治黨責任向直屬單位（學校）延伸；各高校黨委、紀委要把全面從嚴治黨責任向二級院系和直屬單位延伸；各市（縣、區(qū)）教育局黨組織和紀檢監(jiān)察機構不僅要管好機關，而且要把全面從嚴治黨責任向直屬單位和中職學校、中小學等“小遠散”單位延伸，防止監(jiān)督缺失，促進全面從嚴治黨全覆蓋、無盲區(qū)、零死角。

用好問責這個利器。要嚴格執(zhí)行《問責條例》及省委實施辦法，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，要敢于問責；對該問責而不問責的，也要嚴肅問責。對嚴重違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，以及嚴重侵害師生群眾利益的不正之風和腐敗問題，不僅要嚴肅處理當事人，而且要倒查追究有關領導責任，實現(xiàn)問責一個、警醒一片、促進一方工作的效果。各級教育紀檢監(jiān)察機構要定期盤點和報告問責情況，對典型問題要加大通報力度。

（三）深化落實中央八項規(guī)定精神，以優(yōu)良的黨風政風滋養(yǎng)校風學風

馳而不息糾正“四風”。要緊盯潛入地下公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收受禮品禮金等老問題，密切關注違規(guī)參加升學宴、謝師宴等教育系統(tǒng)實際問題，還要堅決糾正以電子紅包、微信轉(zhuǎn)賬“隔空”送禮等隱形變異的新問題，把糾正“四風”往深里抓、實里做。對“享樂主義”“奢靡之風”要緊盯不放、寸步不讓，對簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義和官僚主義問題，也要批評糾正。要積極采取新招數(shù)，不斷釋放新信號，堅持越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重，堅決防止不正之風反彈回潮。各級教育紀檢監(jiān)察機構在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神的問題線索，要先于其他問題查處，快查快辦，通報曝光。

建立健全長效機制。要堅持一個節(jié)點一個節(jié)點地抓督查，一個問題一個問題地解決，從時間節(jié)點上抓點成線、從突出問題上以點帶面、從整改落實上舉一反三，總結經(jīng)驗，修訂措施，健全制度，促進監(jiān)督檢查常態(tài)化長效化。要全面推行落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查機制，按照“誰主管，誰負責”的原則，重點發(fā)揮相關職能部門的作用，突出聯(lián)動聯(lián)查、突出責任倒逼，形成齊抓共管局面，推進中央八項規(guī)定精神落地生根。

弘揚優(yōu)良校風學風。各級黨組織要把深化落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”同弘揚良好的校風學風、師德師風緊密結合起來，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有。要大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，加強黨內(nèi)政治文化和校園廉政文化建設，繼續(xù)推進家風家規(guī)試點工作，把從嚴監(jiān)督管理和正向激勵引導相結合，樹立廉潔從政從教的先進典型，發(fā)揮示范引領作用。

（四）注重標本兼治，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式。要聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，把握運用好“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，既用理想信念、道德操守教育引導廣大黨員干部，又用紀律戒尺管住全體黨員特別是“關鍵少數(shù)”，營造風清氣正的教書育人環(huán)境。堅持抓早抓小、防微杜漸，建立健全與下級黨組織負責人定期約談制度，加大談話提醒、約談函詢力度，嚴格執(zhí)行談話函詢材料簽字背書和審查制度。加強問題線索集體排查，深入推進信訪舉報暫存件清零工作，對信訪反映的一般性問題要及時和本人見面，體現(xiàn)政治教育和思想引領。

突出紀律審查重點。教育領域并非清水衙門、一片凈土。要堅持有腐必反、有貪必肅，繼續(xù)保持懲治腐敗力度不減弱、零容忍態(tài)度不改變，做到利劍高懸、震懾常在。堅持重點發(fā)力，結合教育系統(tǒng)實際，緊緊盯住重點人、重點事、重點問題，從腐敗最嚴重的領域查起，從師生最不滿意的地方治理，正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，保護“森林”。重點人：即十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；重點事：即資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、科研經(jīng)費、工程項目和高校校辦企業(yè)、附屬醫(yī)院等方面反映突出的具體事項；重點問題：即教育公共資源的政策制定權、事項決策權、行政審批權、干部任免權、資金分配權、評審評比權等重要權力行使運用中可能出現(xiàn)的腐敗問題。

嚴肅查處師生群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要加大對教育扶貧領域涉嫌違紀違規(guī)問題信訪舉報件的督辦和問題查處力度，讓黨和政府的扶貧政策落實到基層學校和師生群眾，不讓“微腐敗”成為“大禍害”。堅決查處涉及學生收費、財政資金撥補、困難補助、捐資助學等涉及師生利益領域中克扣挪用、虛報冒領、優(yōu)親厚友等問題；進一步規(guī)范中職學生資助工作，杜絕重復注冊、虛假注冊問題；整治違規(guī)有償招生等問題，維護師生群眾切身利益，以嚴明紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。

不斷推進標本兼治。要堅持什么問題突出就重點解決什么問題，堅決查處各種違紀行為，努力實現(xiàn)“不敢腐”的目標；完善權力運行監(jiān)督制約體系，強化制度約束，努力營造“不能腐”的環(huán)境；加強教育引導，解決好教育領域深層次問題，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政從教之本，努力構筑“不想腐”的堤壩。當前，政府對教育資金投入多、教育發(fā)展不均衡、辦學形式多樣化。對此，要加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險點分析排查，扎緊制度籠子，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，讓權力在陽光下運行，讓腐敗分子無機可乘。要抓住思想教育這個根本，強化廉潔從政、廉潔從教、廉潔修身教育，引導廣大黨員干部提升黨性修養(yǎng)和思想境界，增強拒腐防變自覺性；用好反面教材，充分發(fā)揮違紀干部懺悔錄、教育系統(tǒng)典型案例的警示作用，用身邊事教育身邊人，促進廣大黨員干部教師從思想根源上消除貪腐之念。接受省委巡視的高校，要進一步鞏固深化巡視成果，把全面從嚴治黨要求融入到行政管理、教學科研、服務保障各項工作之中。

（五）堅持嚴管厚愛，打造忠誠干凈擔當?shù)慕逃�紀檢監(jiān)察隊伍

堅持建管并重強自身。各級黨委、紀委要重視紀檢監(jiān)察隊伍建設，把“選種育苗”和“田間管理”結合起來，既要把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部吸收進來、培養(yǎng)起來，又要真正管好、嚴格教育監(jiān)督干部。要進一步深化“三轉(zhuǎn)”，突出主業(yè)、聚焦主責。各地要積極推動有條件的中職學校、中小學校配備專職紀委書記（紀檢監(jiān)察干部）和紀檢監(jiān)察機構，增設“探頭”，延伸監(jiān)督觸角。要加大培訓力度，駐廳紀檢組將舉辦一期高校和設區(qū)市教育紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班。

自覺接受監(jiān)督強自身。執(zhí)紀者要有更加嚴格的紀律要求，要更加嚴格自覺地接受監(jiān)督。教育紀檢監(jiān)察干部要帶頭強化自我約束，慎獨、慎微、慎欲、慎友，自覺凈化社交圈、朋友圈，防止被“圍獵”。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，健全內(nèi)控機制，落實請示報告制度，加強自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，嚴防“燈下黑”。各級紀委書記、紀檢組組長既要自身正、敢擔當、言傳身教，又要加強日常管理和監(jiān)督，對不擔當、不負責的要調(diào)整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對執(zhí)紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，要嚴肅追責。努力建設一支讓黨放心、人民信賴、忠誠干凈擔當?shù)慕逃�紀檢監(jiān)察隊伍。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和省紀委的堅強領導下，不忘初心，繼續(xù)前進，深化全面從嚴治黨，凈化教書育人環(huán)境，為推動教育改革發(fā)展、為“再上新臺階、建設新福建”作出新的更大貢獻。

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