為推進(jìn)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作順利開展，根據(jù)《xx市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)》安排，4月下旬，xx市人大常委會(huì)組成調(diào)查組，對(duì)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市人民政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門均成立了由“一把手”負(fù)總責(zé)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其職、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作格局。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組先后制定下發(fā)了《實(shí)施意見》、《實(shí)施方案》等方案和制度，為創(chuàng)建工作明確了方向，明晰了工作抓手。

（二）廣泛宣傳教育。以各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，在全市各族干部群眾中深入開展維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和熱愛偉大祖國(guó)的宣傳教育。一是開展了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義法制宣傳教育活動(dòng)；二是面向廣大黨員干部深入宣傳黨的民族理論、基本方針政策；三是面向青少年深入開展樹立正確民族觀的宣傳教育；四是面向基層群眾深入開展“三個(gè)離不開”思想的教育；五是面向宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教群眾開展愛國(guó)主義、民族宗教政策和社會(huì)主義法制教育；六是開展民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)等知識(shí)問答活動(dòng)；七是開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶評(píng)比活動(dòng)；八是在公路兩側(cè)及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、自然村張貼和噴涂宣傳標(biāo)語，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)送民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建相關(guān)消息，向廣大群眾發(fā)放宣傳資料和知識(shí)讀本。

（三）抓好示范建設(shè)。認(rèn)真組織開展第一批全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位和州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地評(píng)選活動(dòng)，截止目前，全市被命名為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位10個(gè)，州級(jí)示范單位150個(gè)，市級(jí)示范單位166個(gè)，極大地鼓舞和推動(dòng)了創(chuàng)建工作熱潮。通過示范點(diǎn)建設(shè)，連點(diǎn)成線，連線成面，為全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作奠定良好基礎(chǔ)。

（四）注重規(guī)劃引領(lǐng)。編制了《xx市“十三五”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，通過規(guī)劃實(shí)施，加大公共財(cái)政、公共設(shè)施、公共服務(wù)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和用地等方面的投入，為促進(jìn)全市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了有力的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

（五）弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。精心打造民族文化品牌，不斷提高xx市知名度。創(chuàng)作了《壯鄉(xiāng)謠》、《赤之魂》等50多部舞蹈、戲劇、曲藝、音樂作品，且通過申報(bào)，全市現(xiàn)有各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，其中：國(guó)家級(jí)1項(xiàng)、省級(jí)4項(xiàng)、州級(jí)10項(xiàng)、縣市級(jí)9項(xiàng)。各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人48人。

（六）維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。制定了《xx市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書》，并將責(zé)任制簽訂到全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民族宗教工作重點(diǎn)村寨和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)示范市爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)規(guī)范開展，同時(shí)高度重視可能引發(fā)事端的“熱點(diǎn)”問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真排查隱患，分析問題，掌握動(dòng)態(tài)，并始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，積極妥善地解決好涉及民族關(guān)系的矛盾糾紛。

調(diào)查組認(rèn)為：我市民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作基本形成黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、群眾主體的良好工作格局，全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作總體有序推進(jìn)。

二、主要存在問題

（一）重視程度有差距。部分單位對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)創(chuàng)建工作思路不清晰、主題不突出、目標(biāo)不明確，沒有把創(chuàng)建工作同各項(xiàng)中心工作同安排、同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，仍然限于為創(chuàng)建而創(chuàng)建，存在以文件、會(huì)議落實(shí)創(chuàng)建的問題，形成“兩張皮”現(xiàn)象，甚至有部分同志認(rèn)為創(chuàng)建工作是統(tǒng)戰(zhàn)、民宗系統(tǒng)的事，認(rèn)為自己的工作與創(chuàng)建工作關(guān)系不大，致使創(chuàng)建工作流于形式。

（二）特色亮點(diǎn)不顯明。部分單位創(chuàng)建工作方式單一，示范點(diǎn)的打造沒有突出黨建引領(lǐng)，對(duì)創(chuàng)建工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升不夠，未結(jié)合本地民族特色、歷史文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)深入挖掘，具有民族團(tuán)結(jié)代表性、典型性的“xx故事”講述得不深不透，弘揚(yáng)“西疇精神”主題不突出。

（三）創(chuàng)建氛圍不濃厚。部分單位外圍宣傳和內(nèi)部教育明顯不夠，未能充分利用各類傳統(tǒng)媒體、新興媒體廣泛宣傳，未能扎實(shí)開展干部群眾教育，創(chuàng)建工作未能入腦入心，一切積極力量未能充分調(diào)動(dòng)，社會(huì)參與度不夠，宣傳氛圍總體營(yíng)造不夠，創(chuàng)建工作的“共鳴點(diǎn)”未能形成。

（四）資金保障壓力大。目前，xx市脫貧摘帽任務(wù)繁重，市級(jí)財(cái)力壓力較大，創(chuàng)建工作在宣傳、示范點(diǎn)打造、項(xiàng)目配套等方面資金保障存在一定困難。

（五）示范點(diǎn)建設(shè)緩慢。有的示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)度緩慢，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

（六）檔案資料不完善。部分單位未安排人員對(duì)照實(shí)施方案及考評(píng)指標(biāo)體系收集文字、圖片、聲像等痕跡資料，對(duì)工作開展講不清楚，道不明白，融入民族團(tuán)結(jié)元素資料欠缺。

三、下步工作建議

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市上下要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)在xx抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作對(duì)于維護(hù)邊疆繁榮穩(wěn)定的重要性，要緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行守護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線的政治責(zé)任，把示范創(chuàng)建作為“一把手”工程推動(dòng)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，單位上下共同抓的工作格局，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階。

（二）進(jìn)一步弘揚(yáng)“西疇精神”，全力打造亮點(diǎn)。示范點(diǎn)打造要突出黨建工作對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的引領(lǐng)作用，要圍繞弘揚(yáng)“西疇精神”這個(gè)主題，突出xx的特點(diǎn)，把打造好、宣傳好、弘揚(yáng)好、運(yùn)用好、實(shí)踐好“西疇精神”，作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、樹立xx新形象、擴(kuò)大對(duì)外影響力的最好手段，充分展示xx各族干部群眾精氣神。同時(shí)，要勇于探索、充分挖掘xx本土產(chǎn)業(yè)特色，把握民族文化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在人無我有、人有我優(yōu)上出新特色、創(chuàng)新亮點(diǎn)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。通過制作展板、張貼標(biāo)語、發(fā)放資料、QQ和微信傳播等方式，加大創(chuàng)建宣傳力度，繼續(xù)加強(qiáng)黨和國(guó)家民族理論、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，把黨的民族理論納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，納入干部職工教育培訓(xùn)范圍，民族法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入普法內(nèi)容，不斷提高干部職工對(duì)新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部職工的凝聚力和責(zé)任感、使命感，努力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（四）進(jìn)一步整合資金，保障創(chuàng)建工作。全市各級(jí)各部門要將創(chuàng)建工作與各項(xiàng)中心工作、特別是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合起來，形成協(xié)同配合、良性互動(dòng)的資金整合機(jī)制，做到專項(xiàng)資金一分不留，其它資金盡量整合，真正實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化，確保創(chuàng)建工作得到有效保障。

（五）進(jìn)一步加快示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。各示范點(diǎn)要盡快按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中心工作積極挖掘、加快推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限全部完成示范點(diǎn)打造，從而更好引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作更好向前發(fā)展。

（六）進(jìn)一步規(guī)范檔案資料，確保順利迎檢。嚴(yán)格按照《創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州測(cè)評(píng)指標(biāo)》、《xx州創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州xx市工作實(shí)施方案》規(guī)范收集整理文字、圖片、聲像等痕跡，做到資料清、底子明、檔案全。

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