各鎮(zhèn)黨委，xx街道黨工委，縣委各部門，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委、總支、支部），各人民團(tuán)體黨組織：

根據(jù)中省組織工作會(huì)議精神及市委組織部《關(guān)于印發(fā)<渭南市“基層黨組織建設(shè)提升年”行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（xx發(fā)〔201*〕1號(hào)）要求，為進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，深化群眾路線教育及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，實(shí)現(xiàn)從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，在夯實(shí)基礎(chǔ)、力求規(guī)范中尋求突破，不斷促進(jìn)全縣各類基層黨組織全面提升、全面過(guò)硬，縣委決定201*年在全縣基層黨組織中開(kāi)展“規(guī)范提升強(qiáng)活力 兩學(xué)一做強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng)。現(xiàn)就具體活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)要求

把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入黨員教育新常態(tài)，通過(guò)學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)近平總書記系列講話，提素質(zhì)、正作風(fēng)，保持好、發(fā)展好黨的先進(jìn)性、純潔性；通過(guò)大抓基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)全縣各類基層黨組織全面提升、全面過(guò)硬，把基層黨組織建設(shè)成為政治引領(lǐng)的主心骨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、服務(wù)群眾的貼心人，使廣大黨員樹(shù)立形象做標(biāo)桿、立足崗位做示范、奉獻(xiàn)社會(huì)做先鋒。為實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”目標(biāo)、繪就“五新”藍(lán)圖、推進(jìn)“六大工程”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、主要內(nèi)容

（一）農(nóng)村黨建

1、全面落實(shí)《關(guān)于保障村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和規(guī)范村干部補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（xx組發(fā)〔201*〕xx號(hào)）和《關(guān)于落實(shí)村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和村干部補(bǔ)貼進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理考核的實(shí)施意見(jiàn)》（渭市辦字﹝201*﹞x號(hào)）文件精神，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)>》（白辦發(fā)〔201*〕x號(hào)）的通知。201*年2月底全部?jī)冬F(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)村干部管理考核。嚴(yán)格落實(shí)《xx縣村干部考核管理辦法》（xx通〔201*〕80號(hào)）文件要求，繼續(xù)在各鎮(zhèn)（街道）全面落實(shí)村干部輪流坐班制，健全村干部請(qǐng)銷假制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)干部年度目標(biāo)承諾公示、記寫民情日記等制度，制定村干部績(jī)效考核辦法。持續(xù)開(kāi)展村干部涉黑涉惡和基層干部不作為、亂作為問(wèn)題整治，進(jìn)一步改進(jìn)村干部作風(fēng)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育管理。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每年由縣上對(duì)村“兩委”主要干部進(jìn)行不少于3天的集中培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)每月一次支部黨建活動(dòng)日制度，積極推行黨員夜校、大講堂等有效做法，每年以鎮(zhèn)（街道）為單位開(kāi)展一次黨員集中培訓(xùn)。推行黨員亮身份、黨員星級(jí)管理，定期民主評(píng)議黨員，運(yùn)用“黨員承諾制”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”等成熟載體，促進(jìn)農(nóng)村黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

4、完善村務(wù)決策機(jī)制。全面推行村黨組織主導(dǎo)的村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)等民主監(jiān)督的好制度好做法，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)議事決策程序，提升服務(wù)水平。制定符合村情實(shí)際、群眾認(rèn)可的村規(guī)民約，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)基層治理法制化，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

5、深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。不斷深化農(nóng)村黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”四爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，按照倒排10%的比例確定軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓，實(shí)現(xiàn)整頓工作常態(tài)化。逐村研判，一村一策，解決問(wèn)題，實(shí)行周報(bào)告和驗(yàn)收銷號(hào)制，倒排確定整頓完成時(shí)限，做到“整頓一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”，“合格一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”。力爭(zhēng)到201*年底，全縣“好”、“較好”類村黨組織達(dá)到60%以上。“較差”類村黨組織減少到5%以下。

6、加強(qiáng)第一書記的管理使用。加強(qiáng)對(duì)第一書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和日�？己�、跟蹤管理�？h上3月下旬召開(kāi)第一書記工作推進(jìn)會(huì)，以鎮(zhèn)（街道）為單位每季度召開(kāi)一次座談會(huì)。結(jié)合年度考核，對(duì)工作敷衍了事、沒(méi)有起色、群眾不滿意的第一書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。年內(nèi)縣委表彰一批優(yōu)秀第一書記。

7、加強(qiáng)大學(xué)生村官的培養(yǎng)、管理和使用。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的嚴(yán)管厚愛(ài)，常態(tài)化開(kāi)展大學(xué)生村官“八個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，將大學(xué)生村官納入全縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“1+1+1+1”幫帶和定期談心談話等制度，充分發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。堅(jiān)持從大學(xué)生村官中招錄鎮(zhèn)（街道）事業(yè)崗位干部，做好任滿2個(gè)聘期大學(xué)生村官的安置分流工作。

8、加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。深入開(kāi)展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“評(píng)星定級(jí)”活動(dòng)，著力破解少數(shù)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能不完善、管理不科學(xué)、吸引力不強(qiáng)、利用率不高等問(wèn)題。加大對(duì)撤并后暫時(shí)閑置的活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)管。建立一站式服務(wù)群眾工作機(jī)制，推行群眾事務(wù)干部代辦制。3月底前，行政村全部建立便民服務(wù)站，做到“五有”，即有場(chǎng)所、有人員、有制度、有電話、有臺(tái)賬。

9、建立黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、生活關(guān)懷、走訪慰問(wèn)和臨時(shí)救助等措施，做到困難黨員幫扶全覆蓋。

10、全面推行鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制。認(rèn)真總結(jié)雷牙鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，加大鎮(zhèn)村兩級(jí)黨代表工作室建設(shè)力度，落實(shí)黨代表工作室職責(zé)。年底前在全縣范圍內(nèi)推行鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制。

11、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)置流動(dòng)黨員支部，并確定專人負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的日常聯(lián)系、教育管理、黨費(fèi)收繳等工作，健全完善流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，確保流動(dòng)黨員“流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨”。按照“傳一條致富信息、帶一名務(wù)工人員、幫一戶貧困家庭、引一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的要求，引導(dǎo)流動(dòng)黨員時(shí)刻牢記身份，做招商引資的聯(lián)絡(luò)員、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)航員、項(xiàng)目推介的宣傳員和群眾外出就業(yè)的服務(wù)員。

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