【編者按】理論是旗幟，為實(shí)踐指明方向。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大命題提出以來，關(guān)于和諧社會(huì)的理論研究如火如荼，來自不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的不同角度進(jìn)行研討，社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論體系迅速豐富、完善。本文刊載于中宣部《時(shí)事報(bào)告》雜志第9期，擷取了學(xué)術(shù)理論界最有價(jià)值和代表性的觀點(diǎn)，就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十大理論熱點(diǎn)問題進(jìn)行了梳理。文章認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要做的工作很多，每個(gè)方面的工作都很重要，但一定要準(zhǔn)確把握切入點(diǎn)。媒體轉(zhuǎn)載本文請(qǐng)注明出處。

一、提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景是什么

二、什么是“和諧社會(huì)”

三、什么是“社會(huì)主義和諧社會(huì)”

四、社會(huì)主義和諧社會(huì)有什么特征

五、衡量社會(huì)和諧的標(biāo)準(zhǔn)是什么

六、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義何在

七、當(dāng)前社會(huì)主要有哪些“不和諧”因素

八、如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

九、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)在哪里

十、怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系

一、提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景是什么

十六屆四中全會(huì)明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。中央之所以要提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其立論依據(jù)是什么？認(rèn)識(shí)這一背景，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。

目前學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)主要有：

（一）“關(guān)鍵階段論”。認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段既是發(fā)展黃金期，又是矛盾凸顯期。我國(guó)正處于這一階段，所以必須提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。

（二）“社會(huì)轉(zhuǎn)型論”。認(rèn)為和諧社會(huì)是針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期通常伴隨的不穩(wěn)定這一特定現(xiàn)狀而言的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，但同時(shí)由此帶來犯罪案件、經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛、信訪數(shù)量的增長(zhǎng)速度也很快。這一時(shí)期是社會(huì)問題多發(fā)期、社會(huì)結(jié)構(gòu)最不穩(wěn)定期，使社會(huì)運(yùn)行不順暢。正是在這種社會(huì)背景下，提出了和諧社會(huì)的問題。

（三）“問題依據(jù)論”。認(rèn)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，主要是我國(guó)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域都遇到了許多問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，比如城鄉(xiāng)差距和貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大等，這些問題不解決是要出事的。

（四）“內(nèi)外依據(jù)論”。認(rèn)為提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，主要是國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面的因素決定的。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)，與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了“五個(gè)多樣化”。這些都對(duì)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。就國(guó)際而言，經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來的壓力愈來愈大。來自國(guó)內(nèi)國(guó)際這兩方面的原因，是我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景。

（五）“階段性特征論”。認(rèn)為要準(zhǔn)確把握我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景，一定要從我國(guó)所面臨的階段性特征入手。只有從重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會(huì)、改革發(fā)展處于新的起點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等階段性特征出發(fā)，才能更全面地把握我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史背景。

二、什么是“和諧社會(huì)”

要準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，我們首先必須搞清楚到底什么是和諧社會(huì)。這涉及到另一個(gè)理論問題，即什么是“社會(huì)”，“社會(huì)”具有廣泛的、不同層次的含義，因而對(duì)和諧社會(huì)也有不同的理解。

（一）大、中、小和諧社會(huì)。“大和諧社會(huì)”涵蓋整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面，是這些方面的有機(jī)統(tǒng)一。“中和諧社會(huì)”涵蓋的范圍是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化而言的社會(huì)生活領(lǐng)域，主要是指社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，包括社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等。“小和諧社會(huì)”是指社會(huì)領(lǐng)域中社會(huì)關(guān)系的和諧，主要是社會(huì)階層關(guān)系的和諧，以及微觀意義上的和諧社會(huì)建設(shè)，比如社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的和諧。

（二）廣義的和諧社會(huì)與狹義的和諧社會(huì)。廣義的和諧社會(huì)相當(dāng)于前面所講的大和諧社會(huì)，狹義的和諧社會(huì)則相當(dāng)于中和諧社會(huì)，它涵蓋的是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相對(duì)應(yīng)的社會(huì)領(lǐng)域。

（三）和諧社會(huì)就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，用社會(huì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來表達(dá)就是良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。

（四）和諧社會(huì)就是社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會(huì)實(shí)際上是一種整體性思考問題的觀點(diǎn)，要求我們把工作視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

（五）和諧社會(huì)是社會(huì)資源兼容共生的社會(huì)。應(yīng)當(dāng)給各類人謀取一定的物質(zhì)利益，提供生存與發(fā)展的條件；和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是各類社會(huì)資源互相促進(jìn)而又互相制衡的經(jīng)緯交織的公民社會(huì)；和諧社會(huì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)，即社會(huì)的各個(gè)組成部分之間——通常指的是人口結(jié)構(gòu)、階級(jí)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)，有一個(gè)比較勻稱、比較均衡、比較穩(wěn)定的關(guān)系。

三、什么是“社會(huì)主義和諧社會(huì)”

和諧社會(huì)有多種不同類型。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是各方面利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序的社會(huì)。這主要是根據(jù)十六屆四中全會(huì)的《決定》對(duì)和諧社會(huì)部的論述歸納出來的。

目前理論界的主要看法有：

（一）主張從廣義和狹義的區(qū)別上來理解社會(huì)主義和諧社會(huì)。與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，這是狹義的。包括社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)在內(nèi)的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，則是廣義的。正因?yàn)檫@樣，社會(huì)主義和諧社會(huì)同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化既是并列關(guān)系，又是包含關(guān)系。

（二）認(rèn)為社會(huì)和諧是社會(huì)主義社會(huì)的一種屬性。它應(yīng)該是一個(gè)體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的社會(huì)。也就是說，它是一個(gè)能夠不斷地解放生產(chǎn)力、發(fā)展產(chǎn)力的社會(huì)；一個(gè)消滅了剝削、消除了兩極分化，人們能夠共同占有生產(chǎn)資料、平等相處、民主協(xié)商、自由發(fā)展的社會(huì)；一個(gè)人民群眾通過己的辛勤勞動(dòng)最終走向共同富裕的社會(huì)。既然社會(huì)和諧是一種屬性，它會(huì)滲透或體現(xiàn)在社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等領(lǐng)域，它是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。

（三）從社會(huì)學(xué)角度界定社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)為社會(huì)主義和諧社會(huì)就是良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來說，和諧社會(huì)就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。

四、社會(huì)主義和諧社會(huì)有什么特征

社會(huì)主義和諧社會(huì)同其他類型和諧社會(huì)的區(qū)別，最集中地體現(xiàn)在其特征上。胡錦濤同志指出，我們要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

關(guān)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征還有不同角度的論述：

（一）認(rèn)為社會(huì)主義和諧社會(huì)具有四個(gè)主要特征。第一，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的社會(huì)；第二，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)把公平和正義作為核心價(jià)值取向的社會(huì)；第三，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會(huì)；第四，社會(huì)主義和諧社會(huì)是法制健全、管理有序的社會(huì)。

（二）認(rèn)為以人為本是和諧社會(huì)的根本特點(diǎn)。和諧社會(huì)就是一個(gè)“政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)、社會(huì)福利不斷提高”的社會(huì)。這些特點(diǎn)包括：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人們生活逐步改善；二是社會(huì)各階層人們互相尊重，平等友愛，融洽和諧；三是實(shí)行和諧的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)各方利益；四是精神文化生活豐富多彩，人們素質(zhì)大大提高。五是法制逐步健全，社會(huì)管理規(guī)范有序。

（三）認(rèn)為現(xiàn)階段和諧社會(huì)的基本特征有五個(gè)。第一，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活不斷改善；第二，改革擇時(shí)有序，體制機(jī)制逐步完善；第三，勞動(dòng)、知識(shí)、人才和創(chuàng)造得到尊重；第四，確立民主法治，倡導(dǎo)誠(chéng)信友愛；第五，思想活躍，信仰明確，社會(huì)充滿活力。

五、衡量社會(huì)和諧的標(biāo)準(zhǔn)是什么

從社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征研究又引發(fā)了一個(gè)重要課題，即如何衡量或評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)是否和諧的問題，更準(zhǔn)確地說，就是如何建立社會(huì)主義和社會(huì)的指標(biāo)體系問題。

目前學(xué)術(shù)理論界已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)課題的重要性，但研究還剛剛開始，提出的有價(jià)值的觀點(diǎn)不多。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，和諧社會(huì)有三個(gè)標(biāo)志。首先，社會(huì)階層之間的相互開放和平等進(jìn)入，任何階層特別是具有較高社會(huì)位置的階層都不應(yīng)以任何理由人為地設(shè)置障礙，來排斥其他階層的社會(huì)成員進(jìn)入本階層，以達(dá)到維護(hù)本階層特有利益的目的；其次，各個(gè)階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴�差別的并且是恰如其分的回報(bào)，這就必須按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配；再次，社會(huì)各個(gè)階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)系，這就必須在其相互之間實(shí)現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則。一個(gè)社會(huì)只有同時(shí)具備了這三個(gè)標(biāo)志，方稱得上是一個(gè)和諧社會(huì)。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，和諧社會(huì)至少要有四個(gè)條件：一是社會(huì)的管理控制體系能夠充分發(fā)揮作用；二是文化中的核心價(jià)值觀念有凝聚力；三是不同利益群體的需要能得到滿足；四是社會(huì)成員具有流動(dòng)的途徑。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)，既要達(dá)到人與人的和諧，又要達(dá)到人與自然的和諧；既要達(dá)到我國(guó)各社會(huì)階層、社會(huì)利益群體之間的和諧，又要爭(zhēng)取外部世界格局的和諧發(fā)展；既要實(shí)現(xiàn)微觀的各個(gè)社會(huì)組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)宏觀的整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展；既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)各子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)各子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧發(fā)展。

六、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義何在

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，這是黨的十六屆四中全會(huì)《決定》第一次提出來的，是我們黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重大成果，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，并把它擺在突出位置，這就使得我們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局的認(rèn)識(shí)，由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化建設(shè)三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的四位一體。這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了我們對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

（二）提出社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。改革開放以來，我們黨抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一基本問題進(jìn)行不懈的探索，對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)越來越深入。從貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義社會(huì)是共同富裕的社會(huì)，到?jīng)]有民主就沒有社會(huì)主義，再到社會(huì)主義必須要有高度的精神文明�，F(xiàn)在，我們黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該是和諧的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

（三）提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，將提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，這是對(duì)黨的執(zhí)政能力認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。

（四）提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我們黨在執(zhí)政55年后，更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，即更加關(guān)注社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義，標(biāo)志著我們黨的執(zhí)政理念、治國(guó)理念和治理社會(huì)的理念有了進(jìn)一步的發(fā)展和完善。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期提出的治國(guó)理政的核心理念。說它是核心理念，不僅是因?yàn)樗�體現(xiàn)了崇高的價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)歷史發(fā)展過程的高度統(tǒng)一，而且是因?yàn)闃?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)體現(xiàn)了最高社會(huì)目標(biāo)與當(dāng)前奮斗綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。

七、當(dāng)前社會(huì)主要有哪些“不和諧”因素

社會(huì)主義和諧社會(huì)不是沒有任何矛盾和問題的社會(huì)，積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，這才是社會(huì)和諧之道。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)中的“不和諧”，首先表現(xiàn)在階層關(guān)系的不和諧方面，主要是社會(huì)排斥、社會(huì)剝奪和社會(huì)斷裂問題。社會(huì)排斥是說在會(huì)當(dāng)中，我們制定游戲規(guī)則時(shí)，盡量考慮大家共同的利益，但每一個(gè)游戲規(guī)則都是一把雙刃劍，它在維護(hù)部分人利益的同時(shí)，會(huì)有意無意地斥另一部分人的利益。至于社會(huì)剝奪，體現(xiàn)最突出的就是城市拆遷和農(nóng)民失地問題，尤其是對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)剝奪是最明顯的。這種社會(huì)剝奪，反映了我們當(dāng)前的一些政策考慮得還不夠周全。社會(huì)斷裂，指的是我們社會(huì)當(dāng)中出現(xiàn)一些障礙，阻礙了階層間流動(dòng)，尤其是下層向上層的流動(dòng)。其次是中央政府和地方政府之間的不和諧，中央的很多思想，在地方很難貫徹下去，越到下面越難，甚至?xí)�在貫徹的過程中走樣。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)最不和諧的還是收入分配差距過大，而且很多是由不公平分配所造成的。比如腐敗、權(quán)錢交易、偷稅漏稅、走私販私等。還有壟斷性行業(yè)，憑借對(duì)資源、市場(chǎng)、價(jià)格的壟斷，獲得大量的壟斷利潤(rùn)。這些壟斷利潤(rùn)本應(yīng)該是國(guó)家的，但是現(xiàn)在絕大部分卻留在了斷行業(yè)內(nèi)部，或到個(gè)人腰包里了。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須重視解決我們黨的一些主要依靠力量為改革發(fā)展所承擔(dān)的代價(jià)與得到的補(bǔ)償不對(duì)等的問題。農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人曾經(jīng)為改革發(fā)展承擔(dān)了相當(dāng)大份額的成本或代價(jià)，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

還有學(xué)者撰文分析了新形勢(shì)下社會(huì)不和諧因素呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)：一是社會(huì)不和諧因素中的利益性突出；二是社會(huì)不和諧因素觸及的矛盾涉及面寬，層次加深；三是社會(huì)不和諧因素復(fù)雜性加大；四是社會(huì)不和諧因素中的矛盾對(duì)抗性增強(qiáng)；五是社會(huì)不和諧因素開始動(dòng)搖人們對(duì)“社會(huì)公平”核心價(jià)值理念的信心。

八、如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

理論來自實(shí)踐，更要服務(wù)實(shí)踐。如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是學(xué)術(shù)理論界研究和諧社會(huì)問題的重點(diǎn)。

不同學(xué)者的學(xué)科背景不同，考慮問題的角度不同，提出的觀點(diǎn)和政策建議的角度和重點(diǎn)也很不相同：

（一）認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決幾個(gè)重大課題：一是整合社會(huì)關(guān)系，重點(diǎn)是整合社會(huì)階層之間的相互關(guān)系；二是解決社會(huì)矛盾，重點(diǎn)是正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾；三是關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)保障所有社會(huì)成員分享改革發(fā)展的成果；四是推進(jìn)社會(huì)公平，當(dāng)前重點(diǎn)是解決入分配差距過大的問題。

（二）認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)，最迫切的任務(wù)是協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系，竭力避免個(gè)別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會(huì)沖突。從社會(huì)結(jié)構(gòu)理論來，要在今后的實(shí)踐中，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新和制定恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會(huì)政策，推進(jìn)戶籍、就業(yè)、人事、社會(huì)保障等方面體制的改革，調(diào)整城鄉(xiāng)、區(qū)域和就業(yè)結(jié)構(gòu)，使該縮小的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層逐漸縮小，使該擴(kuò)大的社會(huì)中間階層的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。引導(dǎo)培育形成一個(gè)合理、開放的現(xiàn)代社會(huì)層結(jié)構(gòu)，形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是我們今后要特別加以重視并做好的任務(wù)。

（三）認(rèn)為社會(huì)和諧最重要的是能夠具有一種促使社會(huì)和諧運(yùn)行的機(jī)制。社會(huì)和諧機(jī)制一旦形成，當(dāng)社會(huì)中有不和諧的因素時(shí)，這種機(jī)制就能夠自發(fā)地搜尋、發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)和諧的因素，并發(fā)揮調(diào)節(jié)、矯治的作用，有效地整合社會(huì)各部分及各種力量，使社會(huì)結(jié)構(gòu)獲得平衡，使社會(huì)運(yùn)行在良性的狀態(tài)下進(jìn)行。和諧社會(huì)的機(jī)制包括以下的內(nèi)容：順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、安全的社會(huì)保障機(jī)制、有效的社會(huì)控制機(jī)制、敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。

（四）認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)，需要從人際關(guān)系、資源配置、社會(huì)結(jié)構(gòu)，即個(gè)人、群體、社會(huì)等方面來研究具體的條件和機(jī)制。就人際關(guān)系方面看要形成融洽和諧的人際環(huán)境，就必須加速和諧社會(huì)的主體培育。就資源配置方面看，主要是通過社會(huì)階層體系這一社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的建立，在合理的社會(huì)差別的基礎(chǔ)上，激發(fā)社會(huì)活力，把社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)盡可能公平地分配給每一個(gè)社會(huì)成員；通過社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，使社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)通過自己的努力，從較低的階層上升為較高的階層。就社會(huì)結(jié)構(gòu)方面看，合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。例如，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)體系，使至今尚游離在現(xiàn)代職業(yè)體系之外的農(nóng)民逐步進(jìn)入現(xiàn)代職業(yè)體系，是解決農(nóng)民問題的根本途徑。

（五）認(rèn)為從公共治理的角度看，社會(huì)公平和善治是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩塊基石。社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程和管理活動(dòng)。善治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是法治國(guó)家與公民社會(huì)的最佳關(guān)系。 也有學(xué)者認(rèn)為，在和諧社會(huì)構(gòu)建的過程中，公共治理的和諧是最關(guān)鍵的。原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)槿伺c自然的和諧、人與社會(huì)的和諧，最終都體現(xiàn)在公共治理是否和諧。

九、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)在哪里

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要做的工作很多，每個(gè)方面的工作都很重要。但一定要準(zhǔn)確把握切入點(diǎn)，也就是要抓最主要矛盾或矛盾的最主要方面。

從目前討論看，理論界有幾種主要觀點(diǎn)：

（一）認(rèn)為要把中央文件中提出的積極擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)這四個(gè)著力點(diǎn)落到實(shí)處。這四個(gè)著力點(diǎn)也就是切入點(diǎn)。

（二）認(rèn)為要把社會(huì)公平擺在首位，努力推進(jìn)社會(huì)公平，提升社會(huì)公平程度。目前尤其要把解決收入分配差距過大的問題作為切入點(diǎn)。這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可回避的問題。

（三）認(rèn)為要把解決社會(huì)矛盾，重點(diǎn)是解決新形勢(shì)下的人民內(nèi)部利益矛盾擺在首位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須妥善化解和正確處理人民內(nèi)部矛盾尤其是人民內(nèi)部利益矛盾。只有及時(shí)化解和正確處理人民內(nèi)部矛盾，各社會(huì)利益群體的關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會(huì)舒暢，各社階層成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。必須從構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，充分認(rèn)識(shí)正確處理人民內(nèi)部矛盾的極端重要性。

（四）認(rèn)為切入點(diǎn)是整合社會(huì)各階層的關(guān)系。因?yàn)樯鐣?huì)階層關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系，要盡力避免因階層之間的關(guān)系不順尤其是利益矛盾而影響社會(huì)和諧，甚至轉(zhuǎn)化為社會(huì)沖突。整合社會(huì)階層關(guān)系的目標(biāo)，就是要使各個(gè)社會(huì)階層“各盡所能、各得其所而又和諧相處”。建設(shè)中國(guó)特色會(huì)主義是包括所有社會(huì)階層在內(nèi)的全體人民的共同事業(yè)。各個(gè)社會(huì)階層都應(yīng)該為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“各盡所能”，同時(shí)，應(yīng)該使所社會(huì)階層的人們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過程中“各得其所”，共享改革發(fā)展的成果，使各個(gè)社會(huì)階層的人們和諧相處于我們社會(huì)這大家庭中。

（五）認(rèn)為切入點(diǎn)就是又快又好的發(fā)展�？�，就是要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的較快發(fā)展。因?yàn)榻鉀Q中國(guó)一切問題的關(guān)鍵是發(fā)展，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展關(guān)系中華民族的興衰存亡。對(duì)于發(fā)展決不能有任何的動(dòng)搖。而發(fā)展必須體現(xiàn)為要有一定的速度，沒有一定的速度是不行的。好，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，要使發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。

十、怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系

本世紀(jì)頭二十年我們要全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則是一項(xiàng)更長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。

因?yàn)樘岢鰡栴}和分析問題的角度稍有不同，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系也有不同的分析。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同全面建設(shè)小康社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“六個(gè)更加”的標(biāo)志要求，內(nèi)在地包含了社會(huì)更加和諧的要求。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)比全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長(zhǎng)、任務(wù)更重，我們?cè)谕瓿闪巳�面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之后，還要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)繼續(xù)長(zhǎng)期奮斗。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，一方面，社會(huì)主義和諧社會(huì)既是一種價(jià)值目標(biāo)，又是一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)歷史過程，是價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)歷史過程的統(tǒng)一。從這個(gè)度看，“構(gòu)建和諧社會(huì)”與“實(shí)現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)一致，目標(biāo)一致，實(shí)踐過程一致。另一方面，和諧是一種社會(huì)狀態(tài)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“全面小康”的過程中，通過解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問題，促使全面小康的目標(biāo)在和諧的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)。如果說建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)階段性目標(biāo)，那么逐步消除我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的不和諧因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社，就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所要完成的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

本世紀(jì)頭二十年，我們要全面建設(shè)小康社會(huì)，目標(biāo)和任務(wù)都很明確，但同全面建設(shè)小康社會(huì)相比，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)、任務(wù)和具體署還不是非常明確，有必要對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的遠(yuǎn)期、中期、近期目標(biāo)和任務(wù)以及具體部署作出規(guī)范化的表述。

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