各村、居：

為深入貫徹落實中央紀委從201*年到2020年持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的決策部署，以及民政部4月19日召開的全國農村低保專項治理工作電視電話會議精神，確保有效發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用，按照市、區(qū)紀委關于201*年開展扶貧助困領域腐敗和作風問題專項治理的工作安排，結合民政工作實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

全面貫徹落實黨中央、市委、區(qū)委關于打贏脫貧攻堅的重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，針對扶貧助困領域腐敗和作風問題，持續(xù)深入開展專項治理，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。堅持問題導向，深入查找民政兜底扶貧工作中存在的腐敗和作風問題，集中整治和查處群眾身邊微腐敗及“雁過拔毛”式腐敗等問題和案件，立行立改、精準監(jiān)督、抓常抓長，推動民政扶貧領域作風明顯改善，民政脫貧攻堅各項政策措施全面落實，切實解決群眾反映強烈的突出問題，維護困難群眾的合法權益，增強人民群眾的獲得感和滿意度，為認真履行打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治責任和新區(qū)全面建成高質量小康社會提供堅強的紀律保障。

二、工作重點

結合新區(qū)扶貧助困領域專項治理工作重點和區(qū)民政局在扶貧助困領域工作中查擺出的突出問題，采取以下措施開展專項治理工作：

（一）從落實主體責任入手狠抓思想教育，強化負責擔當意識，著力解決政策執(zhí)行“軟”問題。

成立xx街扶貧助困領域腐敗和不正之風問題專項治理工作領導小組，組長由街工委書記張世生擔任，常務副組長由街辦事處主任王學梅擔任，副組長由街工委副書記李夢友，街工委副書記、紀工委書記吳桂友，街副主任周蓓擔任，崔春喜同志為辦公室主任。嚴格落實主體責任，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，將中央、市委、區(qū)委決策部署作為首要政治任務，及時傳達扶貧助困領域專項治理工作要求，教育全體黨員干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提升全體黨員干部職工理論素養(yǎng)，將思想和行動統(tǒng)一到市、區(qū)紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作要求上來，統(tǒng)一到全身心抓好專項治理工作上來，切實提高對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的認識，深刻領會將扶貧助困作為第一民生工程的內涵實質，推動在工作中做到救助對象識別精準、幫扶精準、管理精準。

（二）從完善公開公示制度入手狠抓政策宣傳，加大政策信息公示力度，著力解決政策宣傳“淡”問題。

建立低保政策信息長期公示制度，各村居對在保人員每月進行公示，街每季度進行公示。加強對各村居低保公示執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，進一步規(guī)范低保二次公示工作，做到“一明顯、三上墻”，即窗口標識明顯，救助政策上墻、工作職責上墻、監(jiān)督投訴電話上墻，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

（三）從規(guī)范業(yè)務流程入手狠抓審核審批，嚴格資金發(fā)放程序，著力解決資金發(fā)放“慢”問題。

定期向村居民政專干開展業(yè)務培訓，業(yè)務培訓內容著重加強低保審核審批流程培訓，嚴格審核審批和各類資金發(fā)放程序，嚴把低保和困難老人居家養(yǎng)老服務補貼審批“入口關”，該注銷的堅決注銷，該變更的及時變更，切實做到應保盡保、應退即退。每月確保各類資金及時足額發(fā)放到位，使各類低保資金管理更加規(guī)范，使用效益更好。

（四）從動態(tài)管理入手狠抓監(jiān)督管理，加大動態(tài)跟蹤管理力度，著力解決動態(tài)管理“亂”問題。

加大動態(tài)管理力度，嚴格落實我街對新申請的低保家庭和困難老人100%進行入戶調查。加大低保復審工作力度，按照新區(qū)部署認真完成復審工作，準確核實低保對象及共同生活成員的收入、財產狀況是否符合條件，將不符合條件的予以清退。對符合低保條件的要及時納入保障范圍，并嚴格按照程序申請辦理。

（五）從完善制度入手狠抓機制整改，健全規(guī)章制度，著力解決監(jiān)督檢查“散”問題。

建立例會制度，明確工作職責，暢通溝通渠道，定期召開會議，及時研究解決扶貧助困領域重點難點問題。制定完善低保動態(tài)管理、長期公示和檔案管理等各項規(guī)章制度，向社會公開政策咨詢、舉報投訴電話，對群眾反映的問題及時予以處理，加大督促檢查工作力度，定期檢查政策落實情況和資金使用情況。制定并完善發(fā)放城鄉(xiāng)困難老年人居家養(yǎng)老服務（護理）補貼的工作流程，明確街鎮(zhèn)、居村職責，強化監(jiān)督管理力度，嚴格按條件、按標準、按程序做好補貼對象的登記、初審、公示、錄入及匯總上報，建立并規(guī)范補貼對象檔案。

（六）從開展專項整治入手狠抓治理整改，加強作風建設，著力解決低保工作中“貪”“假”問題。

按照《天津市民政局關于開展農村低保專項整治工作的通知》（津民發(fā)〔201*〕21號）要求，認真開展農村低保工作中腐敗和作風問題專項治理，進一步完善近親屬備案制度，以財政供養(yǎng)人員、低保經辦人員和村（居）委會干部及近親屬違規(guī)享受低保為重點，嚴肅查處農村低保工作中的“人情保”、“關系保”問題。嚴厲懲治在農村低保工作中，利用職務便利貪占冒領、截留挪用、吃拿卡要、濫用職權、與民爭利等違法違規(guī)問題。堅決糾正農村低保工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準和形式主義、官僚主義等作風問題。認真整改農村低保工作中作風漂浮、敷衍塞責、不敢擔當，對群眾申請推諉、刁難、不作為，審核審批主體責任不落實、效率低下等問題。認真糾正低保動態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未公開投訴舉報電話，日常監(jiān)督不深入、不持久、無時效等問題。

三、方法步驟和時間安排

從今年6月份開始組織實施專項治理工作，至年底前結束，分4個階段進行。

（一）制定實施方案，明確職責任務（6月底前）。

結合我街工作實際，制定專項治理實施方案，統(tǒng)籌工作安排，細化工作內容，排好時間節(jié)點，認真組織開展好專項治理，確保專項治理工作有部署、有檢查、有反饋、有結果。

（二）深入梳理排查，廣泛收集線索（7月底前）。

村居認真開展自查自糾，對201*年以來信訪投訴舉報、專項審計、專項檢查中反映扶貧助困方面的問題線索開展全面排查摸底，梳理、登記、匯總，列出清單，建立臺賬，逐項對賬銷號，確保每件問題都要有處理結果。

（三）建立長效機制，確保治理效果（11月底前）。

針對專項治理工作中發(fā)現的問題線索，我街要按照落實“兩個責任”的要求和“誰主管誰負責”的原則，深入分析扶貧助困工作中責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設等方面的突出問題，努力改進工作、完善政策、強化監(jiān)管、堵塞漏洞；加強精準扶貧、精準脫貧信息化建設，對各村居扶貧助困領域信息進行有效整合；建立健全公開制度，將扶貧助困的政策、項目、資金等信息以通俗易懂的方式及時向群眾公開，真正讓群眾看得懂、能監(jiān)督，確保扶貧助困工作在陽光下運行。對扶貧助困領域存在的共性問題，要認真分析總結，及時研究制定制度措施，建立并完善防止問題發(fā)生和反彈的長效機制。

四、工作要求

（一）強化政治擔當，層層落實責任。我街要認真推動各級黨組織切實增強“四個意識”，切實履行主體責任，圍繞治理工作重點全面開展自查，發(fā)現并及時整改存在的問題，動真碰硬、集中攻堅，通過嚴的紀律、實的措施，切實將民政各項政策落到實處。要進一步建立完善例會制度，形成與紀檢、各村居定期會商溝通機制，及時共享信息、加強配合協(xié)作。

（二）樹牢宗旨意識，精準把脈施策。嚴格依法依規(guī)落實民政政策，堅決杜絕民生兜底相關政策的變通走樣。全面提高低保對象準確率，精準識別扶貧對象。嚴格核查家庭經濟狀況，調查到戶到人，確�；�礎信息準確、真實，檔案資料齊備、完整。緊密結合不擔當問題專項治理三年行動、“不忘初心、牢記使命”主題教育，掃黑除惡專項斗爭，同步推進開展扶貧助困領域腐敗和作風問題專項治理，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民。

（三）跟進業(yè)務指導，持續(xù)有序推進。我街要結合民政工作實際，加強對各村居開展專項治理的業(yè)務指導，及時掌握共性問題，密切追蹤新情況、新問題，認真研究，推動解決。注重分析研判專項治理面臨的形勢、存在的困難、解決的路徑，及時總結好的經驗、好的做法，推廣管用措施，形成長效機制。要經常深入村居開展調查研究，及時掌握第一手資料，摸清真實情況，在一線中提高發(fā)現問題、解決問題的能力，確保扶貧助困政策和資金項目惠及貧困群眾，增強人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎。

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