在全省基層黨建工作重點任務(wù)推進會上的講話

　　同志們：

　　這次會議是經(jīng)省委同意召開的。主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新時代黨的建設(shè)總要求，按照全國基層黨建工作重點任務(wù)推進會議精神，部署全省201x年基層黨建工作重點任務(wù)，持續(xù)用力推動基層黨建工作任務(wù)落地見效。下面，根據(jù)省委常委會研究的意見，我著重講六個問題。

　　一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，凝聚大抓基層基礎(chǔ)的思想共識

　　黨的十九大明確提出新時代黨的建設(shè)總要求，對加強黨的基層組織建設(shè)作出重要部署。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是對新時代基層黨組織建設(shè)作出的方向定位、功能定位、目標定位，是抓好基層黨組織建設(shè)總的遵循。最近，習(xí)近平總書記在十九屆三中全會、中紀委二次全會、全國“兩會”等重要會議、重要場合，又就加強基層組織建設(shè)作出重要指示�？倳�記強調(diào)，中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總骨架，黨中央是頂梁柱。同時，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層�？倳�記特別強調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人的觀念、能力、干勁;鄉(xiāng)村振興要夯實基層黨組織的基礎(chǔ)，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記�？倳�記要求，要加快在新興經(jīng)濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構(gòu)，全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè);要創(chuàng)新社會管理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理和基層黨建結(jié)合起來。習(xí)近平總書記在十九大結(jié)束后的幾個月時間內(nèi)，對基層黨建工作又提出了一系列新思想新論斷新要求，既充分表明了對基層黨建工作的高度重視，又為我們謀劃推動基層黨建工作提供了強大的思想武器。

　　中央組織部堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對加強新形勢下黨的基層組織建設(shè)作出全面部署。在全國組織部長會議上，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長陳希同志提出了“五個明確”的要求，即：要明確整體推進的基本思路，堅持一切從實際出發(fā)，分類別，分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進;要明確增強政治功能的基本抓手，抓好帶頭人隊伍建設(shè)，抓好黨支部建設(shè)，抓好基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，抓好黨的組織生活制度落實;要明確黨員教育管理監(jiān)督的基本方式，改革黨員隊伍宏觀管理，改進黨員教育管理具體方式，嚴把發(fā)展黨員政治關(guān);要明確基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合的基本路徑，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，用好全國黨員管理信息系統(tǒng)，提高黨員教育管理服務(wù)信息化、精準化水平;要明確基層黨建的基本保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，持續(xù)解決有錢辦事、有人管事、有場所議事等問題。為把十九大部署和全國組織部長會議精神落到實處，4月9日，中央組織部專門召開全國基層黨建重點任務(wù)推進會，中央組織部副部長齊玉同志對今年基層黨建工作重點任務(wù)作出部署，中央組織部部務(wù)委員、全國基層辦主任、組織一局局長李小新同志就抓好工作落實又講了重要意見。

　　對于以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強基層黨建的部署要求，省委都從政治和全局的高度，堅決貫徹、迅速行動。制定印發(fā)了《遼寧省深入推進全面從嚴治黨加強黨的基層組織建設(shè)三年工作計劃》，統(tǒng)籌謀劃和推動落實。4月13日，省委常委會傳達學(xué)習(xí)全國基層黨建工作重點任務(wù)推進會精神，研究我省貫徹落實意見。省委書記陳求發(fā)同志分別在省委全會、常委會、黨委書記抓基層黨建工作述職評議會、深入基層調(diào)研時，對基層黨建工作提出明確要求。近日，又對加強基層黨建工作作出重要批示，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以提升組織力為重點，強化政治功能，積極推進黨建工作與全省中心工作有機結(jié)合，推動基層組織建設(shè)全面進步全面過硬。

　　黨中央和省委如此高度重視基層基礎(chǔ)工作，既表明這項工作的極端重要性，又告訴我們抓好基層黨建工作任重而道遠，還需要下大力氣抓緊抓好。應(yīng)該說，黨的十八大以來特別是近兩年，我們不斷加大基層黨組織建設(shè)力度，取得了一定的成效，但從巡視反映出的問題和我們調(diào)研中掌握的情況看，絕不能盲目樂觀，絕不能有絲毫放松和懈怠。面對新形勢新情況新問題，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建工作的重要指示精神，強化“四個意識”，提高政治站位，牢固樹立大抓基層基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，把黨中央及省委關(guān)于基層黨建工作的部署要求不折不扣落到實處，緊緊圍繞遼寧振興發(fā)展的大局，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位，努力實現(xiàn)全面進步全面過硬。

　　二、抓實“五個基本”，以釘釘子精神全面夯實基層基礎(chǔ)

　　基層黨建工作千頭萬緒，必須找出規(guī)律，從最基本的東西抓起。去年，我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“1571”基層黨建工作整體思路，其中，“五個基本”是共性要求。抓實“五個基本”，就抓住了中組部確定的重點任務(wù)的“牛鼻子”，就抓住了基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和根本。

　　第一，要持續(xù)用力抓基本教育，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層黨組織和廣大黨員。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。抓好用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)教育，是當(dāng)前和今后一個時期基層黨組織建設(shè)的首要政治任務(wù)。一要深入開展基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集中輪訓(xùn)。分領(lǐng)域、分層次舉辦培訓(xùn)班，對基層黨組織書記進行集中輪訓(xùn)，確保全覆蓋。每個班次要拿出三分之一以上時間原原本本學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，在提高政治覺悟和履職能力上下功夫。省委組織部要依托遼寧社區(qū)干部學(xué)院、毛豐美干部學(xué)校，辦好示范培訓(xùn)班。二要扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、學(xué)習(xí)新黨章，按照學(xué)懂弄通做實的要求，面向全體黨員開展多形式、多層次、全覆蓋培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。三要采取黨員群眾喜聞樂見的方式組織學(xué)習(xí)。充分運用基層宣傳陣地，通過微宣講、“理論快閃”、情景黨課、黨員群眾講習(xí)所等黨員群眾容易接受的方式組織學(xué)習(xí)，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)站。設(shè)立講習(xí)所是組織黨員、帶動群眾學(xué)習(xí)的好辦法。目前，我省已經(jīng)開設(shè)新時代黨員群眾講習(xí)所3000余個，發(fā)揮了很好的作用。各地要進一步加大設(shè)立講習(xí)所的力度，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必講內(nèi)容，不斷增進黨員和群眾的政治認同、理論認同、實踐認同、情感認同。

　　第二，要持續(xù)用力抓基本建設(shè)，不斷提高黨支部規(guī)范化水平。黨支部建設(shè)，是最重要的基本建設(shè)。黨支部規(guī)范化建設(shè)，是我省基層黨建工作的一項重要的牽動性工程。我們要在以往工作的基礎(chǔ)上，抓好規(guī)范提升，擦亮支部底色，打造特色品牌。一要堅持以評選促提升。今年，全省將開展省級黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點評選工作。各地各單位要以這次評選為抓手，對標六條標準，對所屬黨支部進行一次全面評估，堅持抓兩頭帶中間，分層次、分領(lǐng)域選樹一批先進黨支部典型，帶動中間黨支部提升，按照一定比例排查、整頓一批后進黨支部，努力使每一個黨支部都有變化、有進步。二要堅持健全機制抓鞏固。創(chuàng)新基層黨組織動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際完善黨支部設(shè)置及活動方式，合理劃分黨小組，確保黨組織覆蓋有效、發(fā)揮作用。健全黨支部換屆提醒督促機制，每年對基層黨支部換屆情況進行一次督查調(diào)研，對沒有按期換屆的逐個分析、逐個整改，扎實做好基層黨組織換屆選舉工作。三要堅持發(fā)揮作用強功能。好鋼是煉出來的，黨支部的組織力是在實踐中干出來的。要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型支部的特點，找準發(fā)揮作用的切入點和著力點，交任務(wù)、壓擔(dān)子，把黨的路線方針政策和決策部署落實到支部、把從嚴教育管理監(jiān)督黨員落實到支部、把思想政治工作和群眾工作落實到支部，讓黨支部在基層工作中唱主角、當(dāng)郎中、打硬仗，讓支部逐步成長起來、威信樹立起來、地位鞏固起來，真正成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

　　第三，要持續(xù)用力抓基本隊伍，加強黨員教育管理監(jiān)督。黨員質(zhì)量關(guān)乎黨的生機活力，關(guān)乎黨的性質(zhì)和生命。我們要認真貫徹黨的十九大關(guān)于黨員隊伍建設(shè)的新部署新要求，著力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的新時代黨員隊伍。一要優(yōu)化發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)。加強入黨積極分子培養(yǎng)，注重從人才富集的高校、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)確定一批重點單位，從千人計劃、萬人計劃和各種人才引導(dǎo)計劃入選人員、重點實驗室負責(zé)人、各行各業(yè)高技能人才等高層次人才中確定一定培養(yǎng)對象，做好政治吸納工作。繼續(xù)采取計劃傾斜，做好在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民中和在非公有制企業(yè)、社會組織中發(fā)展黨員工作。二要搞好分類管理和考核工作。落實省委組織部《關(guān)于開展黨員分類管理試點工作的通知》，探索對不同群體、不同領(lǐng)域黨員進行分類管理的具體措施，完善黨員承諾踐諾、評星定級、積分管理等做法，并與黨員談心談話、民主評議黨員、關(guān)愛幫扶等具體工作相配套，形成黨員日常管理的有效鏈條，從而使黨員管理既見數(shù)又見人，既管事又管思想管作風(fēng)。三要穩(wěn)妥做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作。目前，全省仍未取得聯(lián)系的黨員3000余名。這里明確，對幾經(jīng)查找、截止今年6月30日仍未取得聯(lián)系，以及確認出國(境)但無法取得聯(lián)系黨員，可不再繼續(xù)查找，由所在黨組織按規(guī)定程序作出停止黨籍的決定。各地各單位要精準掌握關(guān)于出黨處置的四種情形和停止黨籍的政策，加快工作進度，失聯(lián)黨員組織處置工作原則上7月底前全部了結(jié)。加強黨員組織關(guān)系管理，探索采取與社保信息比對等辦法，精準識別、及時掌握流動黨員情況，健全完善防止黨員失聯(lián)工作機制，確保每名黨員都納入黨組織有效管理。四要有序做好全省“兩優(yōu)一先”推薦表彰工作。今年“七一”，省委決定表彰一批遼寧省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進黨組織。這次表彰對象要突出向推動“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、“一帶五基地”建設(shè)主戰(zhàn)場傾斜，向推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅第一線傾斜，向推動遼寧振興發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人傾斜。各地各單位要按照省委要求，做好推薦對象的審核把關(guān)工作，確保每個推薦對象都能經(jīng)得起檢驗。

　　第四，要持續(xù)用力抓基本制度，嚴格黨的組織生活。沒有嚴格的組織生生活，就不可能有嚴肅的黨內(nèi)政治生活。應(yīng)該說，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，各地各單位落實省委《關(guān)于嚴格黨的組織生活制度的意見》總體上是好的，但不認真、不嚴肅、不經(jīng)常的問題依然存在，有的請示報告制度不落實，有的批評和自我批評流于形式，等等。在這里，我再強調(diào)三個問題。一要體現(xiàn)全面性。“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨日、雙重組織生活、請示報告、經(jīng)常性提醒批評八項制度，都是嚴格黨的組織生活的重要內(nèi)容，也是提升組織力、增強戰(zhàn)斗力的有力舉措，要一項一項地落實好。二要突出黨性。組織生活要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，在主題設(shè)計上更加突出“黨味”，在內(nèi)容安排上更加貼近黨員實際和群眾需求，在組織形式上更加靈活生動，讓黨員養(yǎng)成定期參加組織生活的習(xí)慣和自覺。講黨課要讓普通黨員能聽懂，不要故作高深，不要死板無味，讓黨的活動有意義。三要增強計劃性�？h級黨委要加強組織生活的計劃管理，建立計劃報備、活動紀實、現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查考核等制度，對組織生活制度不健全、執(zhí)行制度不規(guī)范，組織生活質(zhì)量不高、會議記錄不實事求是的，要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的要通報批評、追責(zé)問責(zé)，推動落實組織生活制度常態(tài)化、經(jīng)�；�，真正成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。

　　第五，要持續(xù)用力抓基本保障，著力夯實基層基礎(chǔ)。近年來，通過省、市、縣集中攻堅，全省基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費、基層干部報酬、活動場所建設(shè)，都取得長足進展。但與中央的要求和基層的需求相比，有的地方還有不小差距，有的基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費配套不到位、有的社區(qū)工作者待遇偏低、有的活動場所建設(shè)標準不高，等等。各地要以農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織為重點，深入排查基層黨建工作經(jīng)費、基層干部報酬待遇、活動場所等保障政策落實情況，一項一項查缺補漏，一個問題一個問題解決，把有限的資金資源投在固本強基上，特別是基礎(chǔ)工作差、欠賬較多地方，力爭年底前有一個大的改觀。

　　三、堅持分類指導(dǎo)，整體提升“七大領(lǐng)域”黨建工作水平

　　農(nóng)村、城市基層等“七大領(lǐng)域”黨建工作各有特點、各有內(nèi)涵，我們必須把握各個領(lǐng)域的特點和規(guī)律，堅持分類別指導(dǎo)，分領(lǐng)域推進，推動黨建工作與中心工作有機結(jié)合，為遼寧振興發(fā)展提供組織保證。

　　第一，農(nóng)村黨建重點是抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。抓黨建促脫貧攻堅，要持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織，重點解決帶領(lǐng)群眾致富能力不強、組織動員力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題。要下大力氣選優(yōu)配強貧困村黨組織書記，以縣為單位，逐村摸排、分析研判，制定工作方案，堅決撤換不勝任、不合格、不盡職的貧困村黨組織書記。這項工作今年10月底前完成。要發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，為脫貧攻堅提供干部保證、人才支撐，推動黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富，讓黨員、干部行動起來、把貧困戶帶動起來。要樹立脫貧攻堅黨員干部先進典型，重視發(fā)現(xiàn)和樹立優(yōu)秀黨組織書記、優(yōu)秀黨員、扶貧干部，通過表彰激勵、關(guān)心關(guān)愛，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾跟著學(xué)、照著做、比著干。

　　抓黨建促鄉(xiāng)村振興，要緊緊圍繞中央決策部署和省委總體安排，推動農(nóng)村基層黨組織和黨員在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕中當(dāng)好組織者、推動者、先行者;在深入組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾中提升組織力、強化政治功能;在不斷增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感中提高威信、提升影響，引導(dǎo)群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。要做好大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，今年全省將分兩批選派1.2萬名左右的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作，擔(dān)任村第一書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書記。目前，第一批選派干部已經(jīng)到位，工作成效初步顯現(xiàn)。第二批選派工作正在進行，各地要繼續(xù)選好干部、選準干部，將選派單位的優(yōu)勢、選派干部的特長和派駐鄉(xiāng)村的特點、實際需求結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好選、育、管、用等各項工作，有效發(fā)揮選派干部在加強基層組織、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用。要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，以縣為單位，一個村一個村分析研究，制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實施方案，統(tǒng)籌整合資源力量，以盤活土地資源為重點，依托存量資產(chǎn)開展多種經(jīng)營，引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項目資金投向村級集體經(jīng)濟項目，利用招商引資、重點項目等帶強村級造血功能。要堅持以黨建為引領(lǐng)，采取“黨支部+合作社”等多種形式，推動村黨組織把黨員、群眾和各方面力量組織起來，積極探索各具特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展道路，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。同時，要加強監(jiān)督管理，確保集體收益合理公開分配，防止“微腐敗”問題發(fā)生。要進一步強化黨組織在鄉(xiāng)村治理中的作用，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)村民破除陋習(xí)，補齊群眾“精神短板”，鏟除黑惡勢力滋生土壤。要加強村黨組織對其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強村黨組織對服務(wù)群眾資源的整合利用，上級提供給農(nóng)村的公共服務(wù)和資金項目，應(yīng)以村黨組織為主渠道落實，好事讓基層組織辦，好人讓基層干部做，讓基層黨組織功能實起來、腰桿硬起來。

　　第二，城市基層黨建重點是抓好全國、全省城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會和省委《關(guān)于加強全省城市基層黨建工作引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的意見》的貫徹落實。

　　一要抓緊部署推動。目前，還有8個市沒開會、5個市未出臺文件。應(yīng)該說，開會、發(fā)文不是目的，但連基本的部署要求都沒有，怎么能抓好工作落實。還沒有開會、發(fā)文的市，要抓緊研究、抓緊部署。這項工作今年6月底前完成。同時，做好在大連召開全省城市基層黨建工作推進會的相關(guān)準備工作。二要強化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。按照黨的十九屆三中全會“構(gòu)建簡約高效的基層管理體制”的部署，抓住機構(gòu)改革契機，深化街道治理體制改革，調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)，該調(diào)整的調(diào)整，該合并的合并，該加強的加強，將原來向上對口轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳聦��?yīng)，推動街道黨組織職能轉(zhuǎn)變，不斷強化抓黨建、抓管理、抓服務(wù)的機構(gòu)和力量。要建設(shè)專業(yè)化職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，解決好編制報酬、崗位管理等問題，做到有定位、有名分、有政策，用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇�遇留人。三要健全共建共享工作機制。不斷完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，健全聯(lián)席會議制度，最大限度整合資源、形成合力。要推動街道大工委、社區(qū)大黨委建設(shè)，構(gòu)建以街道、社區(qū)黨組織為核心的黨建聯(lián)合體，實現(xiàn)共管共治。要用足用好黨群服務(wù)中心等陣地，自覺圍繞黨員群眾生產(chǎn)、生活需求開展工作，讓黨員群眾愿意來、經(jīng)常來，真正聚人氣、聚人心。這方面的工作機制，年內(nèi)要基本建立起來。

　　第三，國有企業(yè)黨建重點是抓好習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會上的重要講話精神以及30項重點任務(wù)落實。一要把黨的建設(shè)與完善公司治理結(jié)合起來。落實黨組織在公司治理中的法定地位，新組建的國有企業(yè)要同步將黨建要求寫入公司章程，二級以下企業(yè)公司黨建要求進章程工作要穩(wěn)步推進，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，保證黨組織在決策層、監(jiān)督層、管理層有效發(fā)揮作用。二要把黨的建設(shè)與企業(yè)改革結(jié)合起來。今年是我省深化改革年，國資國企改革是重中之重。在深化國企改革中，要堅持“四同步”、實現(xiàn)“四對接”，用黨的建設(shè)保證企業(yè)改革順利推進。決不能以改革為借口，裁撤黨務(wù)工作機構(gòu)及黨務(wù)工作人員。改組、組建國有資本投資、運營公司，推進混合所有制改革，都要落實這些要求。三要把黨的建設(shè)與推進企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。大力實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，推動企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強保證。

　　第四，機關(guān)黨建重點是堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍，不斷提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量和水平。一要持續(xù)整治“燈下黑”問題。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強對黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查，尤其要落實好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、雙重組織生活制度，充分發(fā)揮示范帶動作用。二要扎實做好機構(gòu)改革中黨的建設(shè)工作。在機構(gòu)改革中，要同步健全黨的組織、配齊黨務(wù)力量、落實黨建責(zé)任，特別是要把思想政治工作做深做細做透，把改革引起的波動減少到最低，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進。

　　三要認真落實部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。十九大黨章在黨組的職責(zé)中增寫了“加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴治黨責(zé)任，討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員”等內(nèi)容。要按照中央要求，逐步理順機關(guān)工委、部門黨組和機關(guān)黨委之間的關(guān)系，以強化黨組的領(lǐng)導(dǎo)為牽引，把機關(guān)黨建責(zé)任落到實處。抓緊推行機關(guān)黨建和人事管理由同一個領(lǐng)導(dǎo)分管或合署辦公。

　　第五，高校黨建重點是落實習(xí)近平總書記在高校思想政治工作會上的重要講話精神，把20項重點任務(wù)一項一項抓到位。一要認真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。高校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度，及時修訂完善黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策制度，進一步明晰議事決策內(nèi)容、程序和要求。這項工作今年6月底前完成。二要加強院系黨建工作。從巡視和平時掌握的情況來看，院系一級黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)問題相當(dāng)突出，一些院系黨組織形同虛設(shè)，政治功能不強，政治責(zé)任缺失，必須認真加以解決。要增強院系黨組織政治功能，在重大辦學(xué)問題上把好政治關(guān)，確保院系工作沿著正確方向發(fā)展。要選優(yōu)配強院系黨組織書記，每個院系要配備1名專職副書記，至少配備1名專職組織員，專心專責(zé)抓黨建。院系要健全集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，規(guī)范院系黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度，完善議事決策規(guī)則。這項工作今年6月底前完成。要同步抓好民辦學(xué)校、高校中外合作辦學(xué)黨建工作。三要加強師生黨支部建設(shè)。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，力爭3年內(nèi)使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。做好發(fā)展青年教師入黨工作，校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員專家教授，每人都要至少聯(lián)系1名優(yōu)秀青年教師，重點培養(yǎng)引導(dǎo)。今年第三季度，省委組織部將會同省委高校工委對高校黨建工作重點任務(wù)落實情況進行督查，各高校要在今年6月底前完成自查。

　　第六，中小學(xué)校等事業(yè)單位黨建重點是根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同管理體制的特點，有針對性地抓好黨建工作。一要完善中小學(xué)黨建工作管理體制。落實《關(guān)于加強中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見》，把中小學(xué)的黨組織關(guān)系調(diào)整到縣以上黨委教育工作部門或教育行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。同時，明確黨建工作機構(gòu)、配齊工作力量，把黨建工作抓實抓好。這項工作今年6月底前完成。二要加強公立醫(yī)院黨建工作。今年，中央將制定加強公立醫(yī)院黨建工作的意見，我們要認真抓好落實。要完善醫(yī)院黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的作用，以黨建工作引領(lǐng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為建立現(xiàn)代醫(yī)院提供保證。三要統(tǒng)籌推進新型經(jīng)濟體黨建工作。堅持以改革創(chuàng)新精神，抓好遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽、大連、營口片區(qū)和沈撫新區(qū)黨建工作。以做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展為重點，統(tǒng)籌推進科研院所、文化機構(gòu)等事業(yè)單位黨建工作。加強黨建帶群建工作，活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

　　第七，非公企業(yè)和社會組織黨建重點是落實省委非公黨工委第四次全體會議精神，把黨的組織建設(shè)好，把黨組織的作用發(fā)揮好。一要抓好園區(qū)黨建工作。園區(qū)是非公企業(yè)集聚、就業(yè)人群集聚、各類人才集聚的地方，加強非公企業(yè)黨建工作，必須抓住園區(qū)這個“龍頭”。要以省級以上園區(qū)為重點，健全園區(qū)非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，理順黨組織隸屬關(guān)系，完善黨建工作管理體系，加大組織建設(shè)力度，打造實體性園區(qū)黨群活動中心，推動園區(qū)黨建工作水平大幅提升。二要抓好區(qū)域化黨建工作。依托商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會、商會等建立一批區(qū)域性、行業(yè)性黨組織，統(tǒng)籌抓好非公企業(yè)和社會組織集聚區(qū)黨建工作。要發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的兜底管理職能，把大量“草根”組織管起來。對尚未建立黨組織的，要及時選派黨建工作指導(dǎo)員，力爭今年8月底前實現(xiàn)指導(dǎo)工作全覆蓋。三要抓好“黨建引領(lǐng)民企振興行動”。著眼于遼寧振興發(fā)展大局和民營企業(yè)發(fā)展需求，深入推進“民營企業(yè)高校行”“民營企業(yè)遼寧行”“民營企業(yè)京滬蘇粵行”和“民營企業(yè)‘一帶一路’行”，以黨建助推民營企業(yè)健康發(fā)展。同時，按照中央組織部要求，著力抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、律師行業(yè)黨建工作。

　　四、堅持問題導(dǎo)向，著力抓好突出問題專項整治

　　實踐證明，從具體問題抓起，堅持抓點帶面，是推動工作的重要方法。這幾年我們通過專項整治，解決了基層黨建一些重點難點問題，取得明顯成效。今年要重點抓好5個專項整治。

　　第一，要認真解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題。以農(nóng)村黨組織為重點，認真解決發(fā)展黨員弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”、違規(guī)異地入黨、嚴重違反發(fā)展黨員工作程序等問題。解決這些問題，要堅持分類指導(dǎo)、具體問題具體分析，做到一事一議、區(qū)別對待，尊重歷史、寬嚴適度。同時，認真查找和解決基層黨委和縣級黨委組織部門發(fā)展黨員審查把關(guān)不嚴的問題。

　　第二，要抓好軍隊退役人員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。目前，有的自主擇業(yè)、復(fù)員軍人，離開部隊后由于工作不穩(wěn)定等原因，組織關(guān)系一直沒有落，成為了“口袋”黨員、失聯(lián)黨員。抓好這項工作，部隊、地方要密切配合，首先要摸清底數(shù)及其管理現(xiàn)狀，找準存在問題的癥結(jié)，有的放矢地開展工作，有針對性地做好軍隊退役人員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和日常教育管理服務(wù)工作。

　　第三，要搞好黨員違紀違法問題協(xié)同查找處理工作。認真落實《關(guān)于建立黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制的實施意見》，各級黨委組織部門要協(xié)同紀檢、監(jiān)察、審判、檢察、公安、司法行政等機關(guān)，采取直接查核、協(xié)同查核、聯(lián)動查核等措施，查清核準涉案黨員身份，按照有關(guān)規(guī)定及時做好通報處理工作。

　　第四，要推進村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。各地一定要把選優(yōu)配強帶頭人作為頭等大事，嚴格標準選人，堅持德才兼?zhèn)�，選那些思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、愿意為群眾服務(wù)的黨員擔(dān)任村黨組織書記;堅決把那些素質(zhì)不高、能力不強、守攤子的調(diào)整下來，不能只是讓換屆完成程序，甚至走過場。要對推動村書記、主任“一肩挑”提出具體要求，明確目標任務(wù)，采取有力措施提高“一肩挑”的比例。

　　第五，要提高非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”質(zhì)量。下功夫摸清非公企業(yè)和社會組織的底數(shù)，凡是符合條件的，都要及時建立黨的組織并開展黨的工作。同時，結(jié)合完善黨員管理信息系統(tǒng)和單位登記年檢、等級評估等工作，精準掌握非公企業(yè)和社會組織建立黨組織情況，該調(diào)整的調(diào)整、該規(guī)范的規(guī)范、該撤銷的撤銷，把單獨組建和聯(lián)合組建黨組織工作做實，不得開空頭支票，不得弄虛作假，更不得搞數(shù)字游戲。

　　五、注重運用信息化手段，為基層黨建工作插上智慧化的翅膀

　　將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，是實現(xiàn)黨的建設(shè)智能化的必然要求，是黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。我們要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，開展黨建工作。

　　第一，要抓緊建設(shè)和應(yīng)用遼沈智慧黨建云平臺。目前，省里正在統(tǒng)一建設(shè)遼沈智慧黨建云平臺，已經(jīng)開通了黨員資訊、黨務(wù)管理、黨員教育3個功能模塊和黨建工作資料庫、黨員教育資料庫，逐步形成覆蓋全省的信息化網(wǎng)絡(luò)。各地要強化“一盤棋”意識，主動搞好對接，加強市、縣(市、區(qū))平臺建設(shè)，推動省、市、縣黨建信息資源互聯(lián)互通，打造充滿正能量、黨員群眾喜愛的網(wǎng)絡(luò)平臺。今年，全國黨員管理信息系統(tǒng)將運行流動黨員管理、發(fā)展黨員等子系統(tǒng)，開展信息補充采集，我們要按要求落實好。

　　第二，要有序拓展基層黨建信息化功能�；鶎狱h建運用互聯(lián)網(wǎng)，不能簡單地將黨建工作搬到網(wǎng)上。這就需要對基層黨建各項業(yè)務(wù)進行深入研究，看哪些工作能用網(wǎng)、哪些工作不宜用網(wǎng)，已經(jīng)用網(wǎng)的效果怎么樣、如何改進提高。我們要按照體現(xiàn)政治性、提高組織力、保證安全性的要求，邊探索邊總結(jié)，逐步推動黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)有機融合，通過信息網(wǎng)絡(luò)手段強化黨建業(yè)務(wù)功能，不斷提高黨建工作信息化水平。

　　第三，要打造黨支部網(wǎng)絡(luò)互動平臺。大力推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，設(shè)計以黨支部為單元的線上平臺，過好網(wǎng)上組織生活。充分運用手機APP、微信公眾號等信息化手段，創(chuàng)新黨員教育方式，注重用黨員群眾愛聽、能聽懂的語言或動漫，闡述黨的大政方針、講述紅色故事、宣傳先進典型，生動鮮活地講真理、講道理，讓黨員群眾在“微時間”中受教育、從小故事中悟大道理、從先輩先進中感受信仰力量。

　　六、不斷創(chuàng)新督查指導(dǎo)方式方法，推動基層黨建各項任務(wù)落實落地

　　基層黨建工作不是一般性的工作，而是政治任務(wù)、政治責(zé)任、政治要求，必須牢牢扛在肩上、抓在手上，把基層黨建重點任務(wù)一項一項抓好，推動基層黨建工作向更高質(zhì)量、更高水平邁進。

　　第一，要強化落實責(zé)任。基層黨建工作抓不實、抓不好，責(zé)任不落實是重要原因。通過調(diào)研和日常了解到，有的地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對基層黨建工作的政策不清、底數(shù)不清、要求不清。要落實責(zé)任，首先就是各級黨委(黨組)書記要加強學(xué)習(xí)研究，特別是我們各位組織部長要加強學(xué)習(xí)研究，認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和新時代黨的建設(shè)總要求，學(xué)習(xí)中央及省委重要文件精神，學(xué)習(xí)“1571”基層黨建總體工作思路，真正把中央及省委要求吃透，把重點任務(wù)弄清，把落實措施抓住。這是做好工作的重要前提。還有，就是我們各位組織部長要親自上陣，抓謀劃、抓部署、抓檢查、抓落實，確保各項任務(wù)落地生根、開花結(jié)果。特別是縣(市、區(qū))委組織部長，你們的主要任務(wù)就是抓好基層黨建工作落實。講實在點，我們省、市的組織部長多說點、少做點，基層很難看出來，可你們不行，必須親力親為，當(dāng)好一線指揮員和戰(zhàn)斗員，否則你那個縣、那個區(qū)的黨建工作肯定抓不好。我在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年正在往各縣(市、區(qū))走，哪個縣(市、區(qū))抓的怎么樣，我一看就清楚、一聽就知道。

　　第二，要深入搞好督查。當(dāng)前，基層黨建工作普遍存在部署任務(wù)多、調(diào)研督查少的問題。今年，省委組織部從各級黨代表中選聘了100名基層黨建工作督查員，目的就是充分發(fā)揮黨代表的作用，強化對基層黨建的調(diào)研督查。這次會議我們邀請了部分黨代表參加會議，并頒發(fā)了督查員聘書。各位督查員要把發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、督促整改作為重要職責(zé)，圍繞落實省委部署的基層黨建重點任務(wù)，緊扣制約工作推進中的突出問題，聚焦基層群眾關(guān)心關(guān)注的難事，有針對性地開展調(diào)研督查，把難點化解掉，把問題解決好，暢通抓落實的“最后一公里”。要提高督查工作質(zhì)量，不能蜻蜓點水、粗枝大葉，不能避實就虛、回避矛盾，多到困難大、矛盾多的地方去，多到情況復(fù)雜、工作落實難的地方去，多到基礎(chǔ)條件差、工作提升慢的地方去，找準難點、找到堵點、找實著力點，把難題一個一個破解，把堵點一個一個疏通，把著力點一個一個做實，通過破解難題推動基層黨建工作落實。要把調(diào)研督查和總結(jié)經(jīng)驗結(jié)合起來，多反映和宣傳一些來自基層的好經(jīng)驗好做法，用基層經(jīng)驗指導(dǎo)基層實踐。

　　第三，要加強工作指導(dǎo)。抓好基層黨建重點任務(wù)落實，離不開精準有效的工作指導(dǎo)。2015年以來，全省設(shè)立了459個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作指導(dǎo)站，配備了5000余名專兼職黨建工作指導(dǎo)員，這是一支傳播黨的聲音、推動黨建工作落實、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要力量。各縣(市、區(qū))委組織部門要真正建好、管好、用好這支隊伍，多給他們交任務(wù)、提要求，提供必要的保障和支持，發(fā)揮好他們的作用。要把推動重點任務(wù)落實作為當(dāng)前的重要任務(wù)，堅持重心下移、靠前指揮，把指導(dǎo)重點放在基層、放在支部，重點看該明確的要求明確了沒有、該完成的任務(wù)完成了沒有、該落實的制度落實了沒有、該重點整治的問題整治了沒有，把重點任務(wù)落細落小、落到支部。

　　第四，要不斷改進作風(fēng)。抓好新時代基層黨建工作，必須在作風(fēng)上來一個大轉(zhuǎn)變、大提高。要深入開展調(diào)查研究，把實際情況摸清楚，把短板弱項弄明白，找準抓落實的主攻方向，增強抓落實的針對性。要注重抓細節(jié)抓具體，重視做好每一件事，一件事一件事去做，一個支部一個支部提高，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域加強，多積尺寸之功，多做打基礎(chǔ)的工作。要把干實事、抓落實、重實效作為檢驗黨性的根本標尺，對明確的任務(wù)、定下來的事情、有生命力的做法，不要頻繁換頻道，盯牢抓緊、咬住不放，鍥而不舍、一抓到底，務(wù)求取得實效。

　　同志們，基層黨建工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。全省各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以高度的政治責(zé)任感和使命感，強化擔(dān)當(dāng)意識，認真履行職責(zé)，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，抓好各項重點任務(wù)落實，推動我省基層黨建工作全面進步全面過硬，為遼寧振興發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

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