20xx年基層黨建工作要點

　　20xx年黨的建設(shè)工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實省X次黨代會、省委X屆X次全會和市X次黨代會、市委X屆X次全會精神部署，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以迎接黨的十九屆五中全會勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神為主線，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，堅持抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面，推動我市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為落實X發(fā)展新戰(zhàn)略定位提供堅強保證。

　　一、突出主動性、增強針對性、聚焦實效性，以高度的政治認(rèn)同感推進(jìn)思想政治建設(shè)

　　1.著力推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。將深化“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，作為打牢思想政治基礎(chǔ)的重要舉措。認(rèn)真落實省委關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化意見，適時召開“不忘初心、牢記使命”主題教育推進(jìn)會和經(jīng)驗交流會，以“三會一課”為基本制度、以黨支部為基本單位、以解決問題發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，推動黨員干部把初心和使命融入日常、抓在經(jīng)常，形成常態(tài)、發(fā)揮長效。深入推進(jìn)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》等法規(guī)文件，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，養(yǎng)成紀(jì)律自覺。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，引導(dǎo)黨員、干部踐行初心、扛穩(wěn)使命。(市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦、市委宣傳部、市委市直工委)

　　2.著力強化理論武裝。把思想建黨擺在更加突出的位置，不斷增強思想教育的針對性實效性，著力正本清源，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。進(jìn)一步完善各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，制定中心組學(xué)習(xí)管理辦法，召開全市黨委中心組學(xué)習(xí)工作座談會。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線、堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，做到“有令必行、行必迅速，有禁必止、止必徹底”。發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)主渠道、主陣地作用，持續(xù)開展黨的十九屆四中全會、省X次黨代會、省委X屆X次全會和市X次黨代會、市委X屆X次全會精神教育，引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。研究出臺加強黨員干部思想政治教育工作的實施辦法，改進(jìn)黨員思想教育工作。把理論宣講更好地融入媒體宣傳，組織市、縣、鄉(xiāng)三級理論宣講骨干力量，提高宣講工作實效。(市委宣傳部、市委辦公室、市委組織部、市委市直工委、市委黨校、市委黨史研究室等)

　　3.著力培育和加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的“六個從嚴(yán)”要求，堅持問題導(dǎo)向，鏟除滋生不良政治文化的土壤。制定《X市加強黨員黨史知識教育工作考評辦法》，充分發(fā)揮黨史工作資政育人的社會功能;制定《X市中共黨史教育基地評選辦法》，組織評選X市第一批中共黨史教育基地并予以授牌，弘揚好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強理想信念教育、注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，不斷增強廣大黨員干部黨內(nèi)政治文化自覺、堅定黨內(nèi)政治文化自信。大力宣傳和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔共產(chǎn)黨人的價值觀，以良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，實現(xiàn)思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。(市委宣傳部、市委組織部、市委黨校、市委黨史研究室等)

　　4.著力加強和改進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)。突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，保證兩類課在市、縣兩級黨校教學(xué)安排中不低于總課時的70%，其中黨性教育課不低于總課時的20%。建立和實行市、縣黨委班子成員到同級黨校講課制度。注重分層次分領(lǐng)域開展教育培訓(xùn)，抓好分類培訓(xùn)和按需培訓(xùn)，辦好主體班和專題班。持續(xù)開展流動課堂送教下鄉(xiāng)活動，推動優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層傾斜。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，大力推行研討式、案例式、體驗式教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)方法，開設(shè)“三會一課”“組織生活會”等示范課程，進(jìn)一步增強教學(xué)針對性和實效性。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，提高干部教育培訓(xùn)的靈活性和趣味性。積極探索基地化的干部教育培訓(xùn)新路子，研究設(shè)立一批干部教育培訓(xùn)基地，打造全市黨員干部黨性教育與黨性鍛煉的新品牌。(市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等)

　　二、唱響主旋律、高揚先進(jìn)性、傳播正能量，以高度的政治時代感做好宣傳思想工作

　　1.著力加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)。堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求好總要求，充分展示我市黨的十九大以來各項事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗，更好匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強大正能量。持續(xù)宣傳好X城市發(fā)展新定位的各項重大戰(zhàn)略部署，加強X融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對外開放水平和公共文化服務(wù)的成就宣傳。深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀與文明X建設(shè)示范點創(chuàng)建工作，推出一批思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品。大力弘揚XX精神，深入學(xué)習(xí)宣傳XX、XX、XX等X名先進(jìn)模范事跡，加大先進(jìn)典型選樹力度，力爭形成學(xué)典型、做典型的良好氛圍。(市委宣傳部、市委辦公室、市委組織部、市委市直工委、市委黨校等)

　　2.著力加強道德建設(shè)和法治教育。推動黨員干部志愿服務(wù)活動，爭創(chuàng)全國志愿服務(wù)模范城。以全民誠信為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)誠信環(huán)境為龍頭，以建立健全社會信用體系為重點，在全市開展“全民誠信”主題系列實踐活動。突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主題，以移風(fēng)易俗、民風(fēng)建設(shè)為重點，建好“善行義舉榜”和農(nóng)村文化墻，充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會等群眾組織的作用，倡樹鄉(xiāng)風(fēng)文明。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度、建立誠信紅黑榜平臺，加強誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體宣傳教育，打造“誠信X”品牌。推進(jìn)法律和道德協(xié)同發(fā)力，弘揚社會主義法治精神，加強法治宣傳教育，制定社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的實施意見，引導(dǎo)黨員干部自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。(市委宣傳部、市委辦公室、市委組織部、市委市直工委、市委黨校等)

　　3.著力做好意識形態(tài)工作。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)主動權(quán)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對意識形態(tài)工作形勢和敏感問題的分析研判、督查考核，每半年對全市意識形態(tài)領(lǐng)域情況進(jìn)行通報。發(fā)揮意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動會議制度的作用，進(jìn)一步完善意識形態(tài)工作制度，把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況量化并納入巡察范圍，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、干部考核。切實加強媒體管理，進(jìn)一步健全市屬媒體內(nèi)部管理機(jī)制，及時妥善處置突發(fā)事件。強化主管主辦責(zé)任和屬地管理責(zé)任，深入開展“凈網(wǎng)20xx”“掃黃打非”“清朗工程”等常態(tài)化專項行動，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，鞏固網(wǎng)上意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地。進(jìn)一步修訂完善報告會、研討會、論壇、講座等管理辦法，加強對各類宣傳思想文化陣地的管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+理論”跨界融合，把“精彩X”官方微信和“X宣傳網(wǎng)·理論在線”APP作為理論宣傳工作的基礎(chǔ)性信息平臺，整合各縣(市、區(qū))微信公眾號、手機(jī)報等新媒體平臺，市縣聯(lián)動，打造品牌。(市委宣傳部、市委組織部、市委黨校等)

　　三、全員強政治、全面提素質(zhì)、全時抓作風(fēng)，以高度的政治責(zé)任感建強班子用好干部

　　1.著力選優(yōu)建強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。認(rèn)真落實《干部任用條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等相關(guān)規(guī)定，健全集體討論決定任用干部的制度機(jī)制。強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，把匡正選人用人導(dǎo)向作為全面從嚴(yán)治黨的重要著力點，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓程序、抓紀(jì)律、抓風(fēng)氣，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。改進(jìn)推薦考察方式，著眼于增強整體功能，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平。加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔和實踐鍛煉，優(yōu)化干部成長路徑。重視女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔工作。統(tǒng)籌做好市直單位、市管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工作。(市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公室、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等)

　　2.著力加強選人用人監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人各個環(huán)節(jié)，防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。加強換屆紀(jì)律教育，深入全面開展換屆風(fēng)氣督查督導(dǎo)，嚴(yán)格落實“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律和“九個一律”處理規(guī)定，對違反換屆紀(jì)律問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處并及時通報，確保換屆全過程風(fēng)清氣正。落實干部選拔任用工作紀(jì)實制度，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。深入貫徹《防止干部“帶病提拔”的意見》等制度規(guī)定，研究制定防止干部“帶病提拔”的實施細(xì)則，抓好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)把選人用人廉政關(guān)，對擬提拔重用人選實行“凡提五必”。嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》，堅持干部預(yù)審制度，規(guī)范選人用人行為。持續(xù)破除“四唯”取人，推進(jìn)超職數(shù)配備干部等專項整治，加大對違規(guī)選人用人問題的查處問責(zé)力度，開展“帶病提拔”倒查，對存在問題的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。堅持并完善“廉潔體檢”，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)制度，構(gòu)建廉潔審查把關(guān)體系，堅決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向，堅決防止和克服“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。(市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦等)

　　3.著力從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。強化對干部的日常管理監(jiān)督，注重抓早抓小抓預(yù)防，研究出臺《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢、批評教育和責(zé)令作出書面檢查的實施辦法》，對存在苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)分情況進(jìn)行提醒、函詢、誡勉，防止小毛病演變成大問題。加強對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不斷健全和完善抽查機(jī)制，認(rèn)真開展重點核查和隨機(jī)抽查，加大政策宣傳，嚴(yán)格問題處理。區(qū)別黨政機(jī)關(guān)與國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所及引進(jìn)海外高層次人才不同情況，精準(zhǔn)抓好配偶移居人員任職管理、出國境審批、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和社團(tuán)兼職等工作。強化巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等結(jié)果的運用。堅持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，健全正向激勵機(jī)制，探索建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛干部特別是基層干部，落實好縣以下機(jī)關(guān)職務(wù)與職級并行制度，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。(市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦等)

　　4.著力強化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才支撐。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“大人才觀”，深入貫徹落實中央《關(guān)于人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，結(jié)合我市實際，健全完善人才政策體系，形成全方位引才、多維度育才、寬領(lǐng)域用才的人才發(fā)展新格局。強化政策示范引領(lǐng)，牢牢把握小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地城市示范、X新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、X自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合我市“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)實施好“X英才計劃”，采取“人才+項目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”等方式，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊);鼓勵支持高新區(qū)充分發(fā)揮X自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的優(yōu)勢，創(chuàng)新思路方式、創(chuàng)新體制機(jī)制，更大力度、更高層面引進(jìn)各類高層次人才。搭建引才育才平臺，繼續(xù)策劃開展好中國X優(yōu)秀人才博覽會等活動，舉辦人才政策推介會，搭建用人單位和人才主體交流互動平臺，引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需專業(yè)人才;充分發(fā)揮用人單位主體作用，加大用人單位引才扶持力度，對引進(jìn)的“高精尖缺”型人才予以適當(dāng)獎勵;鼓勵有條件的企事業(yè)單位申報建立院士工作站、博士后科研工作站，打造我市高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)平臺。創(chuàng)新人才服務(wù)理念，認(rèn)真抓好市級行業(yè)拔尖人才的培養(yǎng)選拔和考核管理，打通人才成長通道，激發(fā)全市各類人才干事創(chuàng)業(yè)熱情;以“X英才計劃”為主體，抓好“X英才論壇”、“X英才計劃示范基地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，形成“X英才”品牌效應(yīng);建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，優(yōu)化人才日常服務(wù)保障機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造良好的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。同時注重發(fā)揮歐美同學(xué)會、留學(xué)聯(lián)誼會等引才平臺作用。(市人才辦、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等)

　　四、激活創(chuàng)造力、激發(fā)凝聚力、激醒戰(zhàn)斗力，以高度的政治緊迫感夯實基層組織基礎(chǔ)

　　1.著力全面加強基層黨組織建設(shè)。研究制定關(guān)于X市黨建工作實施意見，以強化政治功能、提升服務(wù)功能為根本，以建好黨員隊伍、建強基層干部隊伍為關(guān)鍵，以抓好經(jīng)費保障、陣地保障為支撐，以解決企業(yè)黨建工作和農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡為重點，以實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，全力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推進(jìn)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建工作水平。(市委組織部、市委市直工委、市教育局黨組、市政府國資委黨委等)

　　2.著力做好村民委員會換屆工作。以村“兩委”換屆為契機(jī)，堅持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格候選人資格條件，核定村干部職數(shù)，大力倡導(dǎo)支書、主任“一肩挑”和村“兩委”班子交叉任職，選齊配強村級組織班子尤其是黨組織書記，每村建立3～7人的后備干部隊伍。加大日常教育培訓(xùn)力度，提升綜合能力素質(zhì)。選派一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村干部，到高�；螯h校定向培養(yǎng)�？h(市、區(qū))委負(fù)責(zé)將農(nóng)村基層黨組織書記每年集中輪訓(xùn)一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將農(nóng)村基層黨組織其他班子成員輪訓(xùn)一遍，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭授課。拓寬基層干部成長空間，擇優(yōu)將村“兩委”正職選入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。健全關(guān)懷幫扶離任村干部機(jī)制。加強對駐村“第一書記”的日�？己斯芾�，確保作用有效發(fā)揮。健全完善農(nóng)村基層干部目標(biāo)承諾、民主評議、述職述廉、考核獎懲、底線管理等制度，對觸犯行為底線的嚴(yán)格問責(zé)處置，考核結(jié)果與補貼發(fā)放、評先表優(yōu)、提拔使用等掛鉤。(市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市民政局黨組、市人力資源和社會保障局黨組、市財政局黨組、各縣(市、區(qū))黨(工)委等)

　　3.著力做好基層黨組織換屆工作。嚴(yán)格按照臺賬時間節(jié)點，加強對符合換屆條件仍未換屆基層黨組織的指導(dǎo)，確保按期完成換屆;因特殊情況申請延期的，從嚴(yán)把握登記，及時提醒。研究制定關(guān)于規(guī)范市管黨委換屆工作的意見，區(qū)分不同情況，做到“三堅持”：堅持主動請示與屆期提醒相結(jié)合，堅持尊重單位意見與組織考察相結(jié)合，堅持定期報告與平時了解相結(jié)合，有效增強對黨組織的管理服務(wù)，實現(xiàn)換屆工作規(guī)范化。(市委組織部、市直各單位黨組(黨委)，各縣(市、區(qū))黨(工)委，各企事業(yè)單位黨組織等)

　　4.著力加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作。各級黨委要把國企黨建工作納入整體工作部署和黨建總體規(guī)劃，每半年聽取1次工作匯報、開展1次集中督導(dǎo)。建立健全組織部門統(tǒng)一歸口、國資監(jiān)管部門責(zé)任明晰、相關(guān)職能部門與企業(yè)黨組織有機(jī)銜接的國企黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，推進(jìn)黨委班子成員和經(jīng)營管理人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。明確黨組織的法定地位，完善議事規(guī)則和“三重一大”事項決策制度，嚴(yán)格落實黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費保障，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。探索建立駐X央企、省企黨組織與地方黨委、企業(yè)黨組織合作機(jī)制，建立聯(lián)誼性、行業(yè)性、區(qū)域性黨建合作平臺，健全地企人才雙向掛職制度，加強人才交流，實現(xiàn)合作共贏。推行國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議考核工作，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核等次、薪酬掛鉤。(市委組織部、市政府國資委黨委、各縣(市、區(qū))黨(工)委等)

　　5.著力推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。積極探索農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校和國有企業(yè)等不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用的有效途徑。開展農(nóng)村基層黨組織劃類升級，促進(jìn)先進(jìn)黨組織晉位升級，爭創(chuàng)黨建示范點。開展軟弱渙散基層黨組織整頓“回頭看”，對前八批后進(jìn)黨組織按照不低于10%的比例自查，針對有反彈現(xiàn)象的后進(jìn)村，實行縣處級黨員干部包村兜底整頓。貫徹落實全國城市基層黨建工作座談會精神，以社區(qū)黨組織“五化”建設(shè)為重要抓手，深入實施社區(qū)黨建示范化工程，持續(xù)深化社區(qū)“大黨委”建設(shè)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，鞏固黨在城市基層的執(zhí)政根基。成立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委，指導(dǎo)各縣(市)區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)、落實人員編制;全力實施“兩新”組織黨建示范化工程，通過開展“5個1”主題活動、建好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨建平臺的“5+1”工作模式，加強“兩新”組織、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等新興領(lǐng)域黨建工作。研究制定《關(guān)于建立健全機(jī)關(guān)黨建述職評議考核工作機(jī)制的意見》，開展機(jī)關(guān)黨建述職評議，市直機(jī)關(guān)工委向市委述職，黨委單位向機(jī)關(guān)黨建述職大會述職，其他單位向黨建聯(lián)絡(luò)組述職，黨員向支部述職。扎實推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，抓好德育和思想政治工作，健全完善中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨建工作管理體制，增強黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用。(市委組織部、市委政法委、市委市直工委、市教育局黨組、市民政局黨組、市政府國資委黨委、市總工會黨組、團(tuán)市委黨組、市婦聯(lián)黨組、各縣(市、區(qū))黨(工)委等)

　　6.著力加強黨員發(fā)展及教育管理。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，把好黨員入口關(guān)，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。實施黨員分層分級集中輪訓(xùn)，抓好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，加強機(jī)關(guān)黨員和專職黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)教育。強化黨員分類管理，推行無職黨員積分管理。研究制定關(guān)于加強農(nóng)村黨員管理辦法，定期排查黨員組織關(guān)系，完善黨員檔案，推進(jìn)黨員管理信息化。健全流動黨員管理機(jī)制，落實流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責(zé)任。發(fā)揮離退休黨員干部的作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨費收繳、使用和管理規(guī)定。表彰宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織。及時按規(guī)定處置不合格黨員。(市委組織部、市委宣傳部、市委市直工委、市政府國資委黨委等)

　　7.著力強化基層黨建工作保障。按規(guī)定落實好基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，落實好基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬及社會保障待遇。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，適度提高正常離任村黨組織書記生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持因地制宜、因村施策，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。完善活動陣地和配套設(shè)施，發(fā)揮綜合效益，提高基層黨組織服務(wù)群眾能力。(市委組織部、市委農(nóng)工委、市民政局黨組、市財政局黨組等)

　　五、克服庸俗化、杜絕隨意化、力戒平淡化，以高度的政治敏銳感嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

　　1.著力加強黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，把盯緊關(guān)鍵少數(shù)與約束絕大多數(shù)、強化自上而下與改進(jìn)自下而上、抓好關(guān)鍵節(jié)點與注重常態(tài)長效結(jié)合起來，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為一種常態(tài)、一種自覺。實行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制。聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，聚焦重點領(lǐng)域、要害部門、關(guān)鍵崗位，聚焦特殊時期和重要節(jié)點，嚴(yán)字當(dāng)頭、動真碰硬，真正讓威懾常在、利劍高懸。強化日常監(jiān)督，在抓早抓小上下功夫，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題，懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，真正達(dá)到治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”的目的，防止問題愈演愈烈。建立健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅持把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，真正讓上級監(jiān)督嚴(yán)起來、同級監(jiān)督硬起來、下級監(jiān)督實起來、群眾監(jiān)督暢起來，形成監(jiān)督合力。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級黨組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，對違反政治紀(jì)律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。加強紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。(市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市直工委、市直各單位黨組(黨委)、各縣(市、區(qū))黨(工)委等)

　　2.著力加強黨的組織生活。對照《黨章》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。嚴(yán)格落實基層黨組織“三會一課”制度，豐富“黨員活動日”“主題黨日”等活動載體，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，讓組織生活嚴(yán)起來、基層支部活起來、每個黨員動起來、先進(jìn)典型樹起來，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子民主生活會標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》《X市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度(試行)》《X市基層組織生活會制度(試行)》，不斷提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。各級黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化對黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則落實情況的督促檢查，建立健全問責(zé)機(jī)制。上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機(jī)參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加民主生活會備案制度、參加支部組織生活會預(yù)提醒制度。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、請示報告、談心談話等制度。堅持民主評議黨員制度，使黨員強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。(市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公室、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市直工委、市直各單位黨組(黨委)、各縣(市、區(qū))黨(工)委等)

　　六、對標(biāo)新要求、實現(xiàn)大提升、促進(jìn)大轉(zhuǎn)變，以強烈的政治危機(jī)感抓好正風(fēng)肅紀(jì)工作

　　1.著力抓好黨委決策部署落實情況監(jiān)督檢查。加強對中央和省委、市委重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。圍繞全面從嚴(yán)治黨，加強黨內(nèi)監(jiān)督，開展“兩準(zhǔn)則”“三條例”落實情況和“六項紀(jì)律”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;圍繞省、市黨代會精神落實，制定《關(guān)于圍繞中心、服務(wù)大局，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督檢查的意見》，開展對X新的戰(zhàn)略定位、市委市政府工作目標(biāo)的監(jiān)督檢查;圍繞脫貧攻堅、環(huán)境污染防治、國企改革、民生實事和縣(市、區(qū))人大、政府、政協(xié)換屆等階段性重點工作開展監(jiān)督檢查。(市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公室、市委組織部、市委市直工委、市委巡察辦、市政府辦公室黨組、市審計局黨組等)

　　2.著力防止“四風(fēng)”反彈。圍繞中央八項規(guī)定精神落實，緊盯重要節(jié)點，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向，加強明察暗訪力度，堅持通報曝光制度，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大對懶政怠政、為官不為行為的問責(zé)力度，促使黨員干部牢記職責(zé)、履職盡責(zé)。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“四查四促”專項行動(查涉農(nóng)資金，促脫貧攻堅;查吃拿卡要，促為民務(wù)實;查懶政怠政，促履職盡責(zé);查村務(wù)公開，促知情監(jiān)督)，大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，加大懲治和曝光力度，嚴(yán)懲蠅貪之害，切實維護(hù)群眾利益，促進(jìn)基層干部作風(fēng)實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升，不斷增強人民群眾對正風(fēng)反腐的獲得感。加快制度建設(shè)步伐，推動形成作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長的有效機(jī)制。(市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委市直工委、市委巡察辦、市政府辦公室黨組、市審計局黨組等)

　　3.著力深化預(yù)防治本工作。大力倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實”的作風(fēng)導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。堅持開展廉潔教育和廉潔文化建設(shè)，注重開展警示教育和崗位廉潔教育，落實“廉政教育警示夜校”制度。積極倡導(dǎo)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造廉潔從政的良好社會環(huán)境。積極維護(hù)改善各級黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)站，及時向社會通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，完善典型案例剖析機(jī)制和監(jiān)察建議制度。分批組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部到XXX接受廉政教育，打造X特色的廉政文化基地。持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部加強家風(fēng)建設(shè)，開展“講家史、立規(guī)矩、正家風(fēng)、傳家訓(xùn)”主題教育活動，以良好家風(fēng)促黨風(fēng)、帶政風(fēng)、正民風(fēng)。(市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委市直工委、市委巡察辦、市委黨校等)

　　4.著力鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。時刻保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。把執(zhí)紀(jì)審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上。進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，全面受理和處置反映黨員干部問題線索，按要求及時處置和上報“兩要件”情況。堅持快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，提高案件辦理質(zhì)量。對實施“兩規(guī)”“兩指”措施的領(lǐng)導(dǎo)干部建立《案情專報》和典型案例通報制度，及時向市委領(lǐng)導(dǎo)通報有關(guān)案情，落實“一案雙書”制度，強化震懾作用。發(fā)揮巡察利劍作用，不斷深化政治巡察，20xx年，以市直機(jī)關(guān)和市屬企事業(yè)單位為重點，開展X輪專項巡察，同時對部分已巡察過的縣(市、區(qū))開展X輪巡察“回頭看”。抓好中央、省委巡視反饋問題的整改落實。強化制度約束，以建設(shè)反腐倡廉制度省級示范點為契機(jī)，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，研究探索形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。(市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦、市委組織部、市中級人民法院黨組、市人民檢察院黨組、市公安局黨委、市審計局黨組等)

　　七、強化組織力、提升決策力、夯實執(zhí)行力，以強烈的政治使命感扎實推進(jìn)制度建設(shè)

　　1.著力加強民主集中制原則。落實集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，防止和克服獨斷專行或各自為政。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備制度，無正當(dāng)理由未向上級黨委報備不得調(diào)整。落實黨委常委會(或黨組)議事規(guī)則和決策程序，堅持按原則辦事、按規(guī)矩辦事、按集體意志辦事，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。制定上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度。(市委辦公室、市委組織部、市委市直工委)

　　2.著力堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式。堅持黨的代表大會制度，落實黨的代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度。(市委辦公室、市委組織部、市委市直工委)

　　3.著力加強管黨治黨制度建設(shè)。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，落實黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)主體責(zé)任，各級黨委要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)納入黨的建設(shè)總體安排，與黨建其他工作同部署、同落實，開展黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)專題匯報。堅持以黨章為根本依據(jù)，及時跟進(jìn)落實中央、省委出臺的黨內(nèi)法規(guī)。完善市委常委會聽取市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市中級人民法院和市人民檢察院等單位的黨組工作情況匯報制度，修訂書記專題會工作規(guī)則，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作。推進(jìn)黨的組織建設(shè)制度改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度改革，認(rèn)真落實中央《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》和省委相關(guān)文件，有序推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)黨委系統(tǒng)法律顧問制度全覆蓋，推動黨委系統(tǒng)帶頭依法履職、依法決策、依法辦事。加快建設(shè)專門工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍，加強X市黨建理論研究中心建設(shè)，為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供理論和人才支撐。(市委辦公室、市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委市直工委、市委巡察辦、市政府國資委黨委、市教育局黨組、市財政局黨組、市司法局黨組等)

　　4.著力提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。健全黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議機(jī)制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、各方面共同參與的工作格局。加大黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳普及教育力度，增強黨員干部制度意識、規(guī)則意識，探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨內(nèi)法規(guī)知識考試制度。把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)情況作為考核、評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。加強對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度落實。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，健全完善違反黨內(nèi)法規(guī)制度的懲處追責(zé)機(jī)制，堅決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。(市委辦公室、市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市政府辦公室黨組、市委宣傳部、市委巡察辦、市委黨校、市委黨史研究室等)

　　5.嚴(yán)格落實管黨治黨工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，進(jìn)一步健全黨建工作目標(biāo)考核機(jī)制。建立基層黨建市委常委聯(lián)系點制度。指導(dǎo)督促各地各單位統(tǒng)籌黨建資源，認(rèn)真抓好市、縣(市)區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，健全完善工作運行機(jī)制。堅持基層黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三單制”管理，層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，推動黨委(黨組)書記切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，推動班子成員認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、落實分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任。健全黨建工作述職考評機(jī)制，繼續(xù)把黨建工作作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，健全黨委(黨組)書記向上級黨組織報告黨建工作制度、黨委(黨組)班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責(zé)任制度，完善縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，指導(dǎo)市委市直工委、市政府國資委黨委、市教育局黨組開展各領(lǐng)域黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。落實市委考核問責(zé)要求，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況作為黨建工作考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容。

　　總結(jié)深化“兩個責(zé)任”示范點創(chuàng)建工作，堅持開展市領(lǐng)導(dǎo)聽取分管領(lǐng)域單位負(fù)責(zé)人述職述廉和縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委書記、派駐紀(jì)檢組長述責(zé)述廉，進(jìn)一步夯實“兩個責(zé)任”。對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，要作出書面檢查并切實整改;對管黨治黨不嚴(yán)致使問題頻發(fā)、不正之風(fēng)蔓延的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將黨務(wù)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保有錢辦事。加大黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)力度，建設(shè)一支對黨忠誠、為黨負(fù)責(zé)、政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)純正的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍。疏通黨務(wù)干部出口，加強業(yè)務(wù)干部和黨務(wù)干部的雙向交流，使黨務(wù)崗位成為培養(yǎng)輸送領(lǐng)導(dǎo)干部的重要平臺。(市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公室、市委宣傳部、市委市直工委、市委巡察辦、市委黨校、市政府國資委黨委、市教育局黨組、市財政局黨組等)

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