同志們：
今天我們?cè)谶@里召開系統(tǒng)綜治工作和平安建設(shè)會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)全區(qū)政法工作會(huì)議精神，20xx年綜治工作和安排部署2012年綜治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，為構(gòu)建和諧城建和推進(jìn)錦州的全面振興營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
下面，我講三個(gè)問題。
一、積極作為，加壓奮進(jìn)，平安創(chuàng)建工作取得顯著成效
20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高目標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。
一是平安創(chuàng)建工作成效顯著。去年以來(lái)，我委按照新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)全市綜治工作先進(jìn)單位”的目標(biāo)和“以防為主、保障重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的工作方針，著力抓好綜治工作。各單位切實(shí)把新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)作為黨政“一把手”工程，擺在突出的位置，不斷深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，層層進(jìn)行動(dòng)員部署落實(shí)，全系統(tǒng)新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)得到扎實(shí)有效推進(jìn)。20xx年度全市考核評(píng)比中，我委被評(píng)為20xx年度錦州市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位;市政管理處被評(píng)為市級(jí)“基層平安建設(shè)示范單位”。
二是解難題促和諧能力明顯增強(qiáng)。20xx年，是我市實(shí)施“三年倍增”計(jì)劃的首戰(zhàn)之年，維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨，我委針對(duì)因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)引發(fā)的信訪積案還沒有完全化解這一實(shí)際，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，妥善處理群眾反映的問題，采取超常舉措，運(yùn)用就地穩(wěn)控、防控等有效措施，全力化解了一批信訪積案，工作中實(shí)行信訪穩(wěn)定工作“一把手”總負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，每名委黨委委員都承擔(dān)了一定數(shù)量的信訪積案，法規(guī)處、開發(fā)辦、城投公司將信訪積案分解到每名具體工作人員，使信訪積案做到了事事有人管，件件有人抓，全年辦結(jié)信訪案件59件，共解答和處理民心網(wǎng)舉報(bào)件29件，通過(guò)行風(fēng)熱線解決舉報(bào)及求助問題32件。
三是平安工地創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。切實(shí)履行質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任，既是陽(yáng)光工程，也是民生工程，更是我們義不容辭的責(zé)任。我委針對(duì)建筑工地多、規(guī)模大、施工隊(duì)伍參差不齊的狀況，加大質(zhì)量安全檢查力度，去年共受理監(jiān)督項(xiàng)目383項(xiàng)，建筑面積254萬(wàn)平方米。在日常的質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，嚴(yán)格把住技術(shù)交底、程序控制、建筑材料、竣工驗(yàn)收和備案管理五道關(guān)口，抓住施工過(guò)程中的基礎(chǔ)、砌筑、鋼筋、砼、砂漿、計(jì)量6個(gè)環(huán)節(jié)，確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全可靠，杜絕了重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生。還先后開展了“安全生產(chǎn)年”、冬期施工質(zhì)量監(jiān)督管理和冬期施工拉網(wǎng)式大檢查活動(dòng)，在省廳組織的達(dá)標(biāo)檢查中，全市參檢的8個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)全部達(dá)到優(yōu)良水平，其中，6個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)得分在90分以上，被評(píng)為全省樣板工地。
四是基層綜治基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。為扎實(shí)推進(jìn)基層治安防范工作，我委切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。切實(shí)把綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)作為各單位增強(qiáng)管理和維護(hù)穩(wěn)定的重要保證。首先是強(qiáng)化基層綜治基礎(chǔ)建設(shè)。20xx年，我委進(jìn)一步加大綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)力度，要求各基層單位加強(qiáng)法制教育和安全教育，落實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各基層單位時(shí)刻繃緊綜治工作這根弦，普遍完善了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了各項(xiàng)安全措施和制度，堅(jiān)持綜治例會(huì)制和安全工作定期檢查制度，切實(shí)做到了警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。其次是加強(qiáng)信息報(bào)送及值班值宿制度。委直各單位高度重視信息報(bào)送工作，“一把手”
同志們：
區(qū)委常委會(huì)專門聽取了平安創(chuàng)建，區(qū)委對(duì)開好這次會(huì)議十分重視。研究決定將平安建設(shè)、政法綜治、信訪調(diào)解和安全生產(chǎn)等x個(gè)會(huì)議合并召開全區(qū)平安建設(shè)大會(huì)，通盤研究、通盤部署、通盤落實(shí)各項(xiàng)工作。等會(huì)，市委常委、區(qū)委書記還將作重要講話。下面，講三個(gè)方面問題。
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固和發(fā)展“平安 ”創(chuàng)建良好局面
年，全區(qū)各級(jí)各部門緊緊圍繞區(qū)委的決策部署，全力推進(jìn)“平安 ”創(chuàng)建各項(xiàng)工作，確保了社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。全區(qū)平安建設(shè)工作呈現(xiàn)出“一無(wú)二降三升四個(gè)零增長(zhǎng)”的良好局面，即：沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件;一般群體性事件和刑事立案下降(群體性事件下降xx.x%，刑事立案下降x.xx%);破案總數(shù)、整體破案率和法院審結(jié)案件數(shù)上升(破案數(shù)上升xx.xx%，破案率上升x.xx個(gè)百分點(diǎn)，審結(jié)案件上升xx.xx%);各類事故起數(shù)、道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)保持“零增長(zhǎng)”(各類事故起數(shù)下降x.xx%，道路交通事故下降x.xx%，死亡人數(shù)持平，直接經(jīng)濟(jì)損失下降xx.xx%)。根據(jù)測(cè)評(píng)，我區(qū)人民群眾安全感和滿意度達(dá)xx.x%，連續(xù)三年位居八城區(qū)第一。
(一)社會(huì)穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息預(yù)警研判、重點(diǎn)穩(wěn)控、信訪調(diào)處、突發(fā)群體性事件應(yīng)急等五大維穩(wěn)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)平安建設(shè)工作舉措，有效維護(hù)社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)打擊“”等邪教組織和非法宗教活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“零插播、零進(jìn)京、零滋事”目標(biāo)。建立信訪情況定期交流、領(lǐng)導(dǎo)接待日、區(qū)長(zhǎng)公開電話局長(zhǎng)接聽日、效能辦參與信訪督查、律師參與信訪接待等制度，扎實(shí)推進(jìn)基層信訪和網(wǎng)上信訪工作，妥善處理群眾的信訪問題。全區(qū)受理各類矛盾糾紛xxxx件，調(diào)處成功xxxx件，成功率xx.x%。
(二)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。積極推進(jìn)“平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)”等系列基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，以小平安促進(jìn)大平安。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)綜治中心建設(shè)， 等鎮(zhèn)街投入xxxx多萬(wàn)元，新(擴(kuò))建綜治工作中心，全區(qū)綜治中心建成率和規(guī)范率達(dá)xxx%。扎實(shí)推進(jìn)綜治工作延伸，全區(qū)村、社區(qū)和xxx人以上規(guī)模企業(yè)的綜治工作站(室)規(guī)范率分別達(dá)xx.x%、xx.x%、xx.x%。加大“兩所一庭”建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)工作。開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建，探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，全區(qū)實(shí)現(xiàn)三星級(jí)xxx家，四星級(jí)xx家，五星級(jí)x家，全國(guó)示范x家，有效推進(jìn)基層依法治理工作。
(三)打防控體系進(jìn)一步完善。以深化“三基”工程建設(shè)、“三打一整治”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為載體，多措并舉、多管齊下，著力維護(hù)社會(huì)治安秩序。集中優(yōu)勢(shì)兵力和手段，重點(diǎn)打擊現(xiàn)行發(fā)生的重大案件，命案、五類案件的偵破率達(dá)xxx%。積極開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)，全面完成市、區(qū)級(jí)掛牌重點(diǎn)地區(qū)的集中清理和重點(diǎn)整治工作。扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)“天網(wǎng)工程”和“全球眼”建設(shè)，初步構(gòu)建起覆蓋街面、社區(qū)、內(nèi)部單位和公共場(chǎng)所的治安監(jiān)控、區(qū)域報(bào)警、金融報(bào)警三位一體技防網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化巡邏盤查力度，整合各類群防群治力量xxxx人，現(xiàn)行破獲刑事案件xxx起，查處治安案件xxxx起，分別占全區(qū)查破案件總數(shù)的xx.xx%、xx.xx%。
(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步嚴(yán)格。圍繞“綜合治理，保障平安”主題，廣泛開展各類宣傳活動(dòng)，積極抓好安全培訓(xùn)工作，不斷提高人民群眾的法治意識(shí)和安全素質(zhì)。全面開展隱患排查治理，集中整治道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的安全隱患，堅(jiān)決做到隱患不消除不放過(guò)。全年共集中排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xxxx個(gè)，查出各類事故隱患xxxx條，并進(jìn)行了有效整改。不斷加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅懲處違法行為，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，得到省、市有關(guān)部門的充分肯定。
(五)流動(dòng)人口管理進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)管理體系，配足配強(qiáng)專職協(xié)管隊(duì)伍，強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)管理。開發(fā)建設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，積極探索流動(dòng)人口二級(jí)體系、用人單位自主型、用人單位(社區(qū))、出租房委托管理、自我管理等模式，實(shí)行與戶籍人口“同管理、同宣傳、同服務(wù)”。做好流動(dòng)人口的權(quán)益保障，接納中小學(xué)流動(dòng)人口子女就學(xué)x.x萬(wàn)人，幫助流動(dòng)人口追討欠薪xxx多萬(wàn)元，加強(qiáng)工資支付保函備案和社會(huì)保障工作。同時(shí)，建立完善預(yù)防未成年人違法犯罪體系，努力構(gòu)建未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
(六)法治建設(shè)水平進(jìn)一步提升。制定完成地方法治建設(shè)量化評(píng)估體系，扎實(shí)推進(jìn)“法治 ”建設(shè)。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)犯罪案件庭審旁聽制度和行政案件首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，依法打擊各類犯罪行為。扎實(shí)推進(jìn)“執(zhí)行難”問題綜合治理工作，受理執(zhí)行案件xxxx件，執(zhí)結(jié)xxxx件，執(zhí)行工作繼續(xù)走在省市前列。以“法律六進(jìn)兩延伸”活動(dòng)為載體，深入開展普法宣傳教育，努力提高全民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范公證管理和公證服務(wù)，強(qiáng)化基層特別是弱勢(shì)群眾的法律服務(wù)和法律援助。
(七)政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“社會(huì)主義法治理念教育”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，加大崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和整體形象有了新的提升，并涌現(xiàn)出了一批全國(guó)、全省的先進(jìn)典型。區(qū)法院被授予全國(guó)法院思想宣傳工作先進(jìn)集體、全國(guó)法院涉訴信訪工作先進(jìn)集體;區(qū)公安分局連續(xù)三年被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位，費(fèi)建國(guó)同志被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀公安監(jiān)所所長(zhǎng);區(qū)檢察院沈亞平同志被授予全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、駐喬司監(jiān)獄檢察室被評(píng)為全國(guó)一級(jí)規(guī)范化檢察室、區(qū)反貪局被評(píng)為全省優(yōu)秀反貪局;茹惠明同志被評(píng)為全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人;區(qū)司法局法律援助工作和法治網(wǎng)站被評(píng)為全省先進(jìn);區(qū)信訪局被授予省級(jí)信訪文明接待室、蔣葉華同志被評(píng)為全省信訪先進(jìn)工作者。
二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展對(duì)平安建設(shè)工作提出的時(shí)代要求
根據(jù)中央、省市有關(guān)會(huì)議精神和區(qū)委的總體部署，今年我區(qū)平安建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，化解社會(huì)矛盾，優(yōu)化治安秩序，深化“平安 ”、“法治 ”創(chuàng)建，為加快建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。xxxx年主要預(yù)期目標(biāo)：不發(fā)生影響重大的群體性事件，一般群體性事件的妥善處置率達(dá)xxx%，全國(guó)兩會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”目標(biāo);刑事立案繼續(xù)保持下降，其中人民群眾高度關(guān)注的“兩搶”、盜竊機(jī)動(dòng)車和入室盜竊案件保持下降;整體破案率保持上升，其中命案和五類案件破案率達(dá)xxx%;法院案件審結(jié)率和案件執(zhí)結(jié)率均保持上升;安全生產(chǎn)主要指標(biāo)保持“零增長(zhǎng)”;平安建設(shè)各項(xiàng)考核評(píng)審條件達(dá)到或超過(guò)“平安區(qū)、縣(市)”的指標(biāo)要求。
這一總體任務(wù)既是我們自加壓力的要求，也是我們義不容辭的責(zé)任。要順利完成這一任務(wù)，我們必須對(duì)面臨的形勢(shì)有一個(gè)全面、清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，善于在復(fù)雜的形勢(shì)中分清主流，在變化的環(huán)境中把握趨勢(shì)。當(dāng)前平安建設(shè)工作面臨的形勢(shì)，突出表現(xiàn)為“三個(gè)更”：
(一)要求更高。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的要求更高�？茖W(xué)發(fā)展的提出，不僅要求我們必須著眼于社會(huì)穩(wěn)定，更要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民主民生、促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧，從更高的起點(diǎn)、更高的層次、更高的水平去謀劃和做好平安建設(shè)工作。既要下大力氣解決影響穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題，又要認(rèn)真分析影響穩(wěn)定的深層次原因，善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極因素，不斷提高保障民安、促進(jìn)民富、維護(hù)民權(quán)、改善民生的能力。二是建設(shè)“美麗之洲”的要求更高。區(qū)委十二屆四次全會(huì)提出把 建設(shè)成最適宜居住的“美麗之洲”的宏偉目標(biāo)。這是一項(xiàng)既有堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，又有提升生活品質(zhì)的含義，內(nèi)涵豐富，意義深刻的重大戰(zhàn)略。“平安 ”是“美麗之洲”的基本要求，“美麗之洲”是“平安 ”的更高境界。我們必須自覺把平安建設(shè)各項(xiàng)工作放到加快建設(shè)“美麗之洲”中去定位、去考量，通過(guò)深入細(xì)致、卓有成效的工作，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高提供強(qiáng)有力的保障。三是人民群眾的要求更高。安全是人們賴以生存的基本條件，安全需求是人生發(fā)展的基本需求。特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的今天，廣大人民群眾對(duì)平安的需求更為迫切，對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境的安全指數(shù)要求越來(lái)越高。平安建設(shè)工作要得到人民群眾的大力支持和積極參與，必須有效化解各種社會(huì)矛盾，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，努力維護(hù)公平正義，切實(shí)保障安居樂業(yè)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。
(二)壓力更大。一是穩(wěn)定的壓力更大。這種壓力突出地表現(xiàn)在社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強(qiáng)。一方面，隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)形勢(shì)更趨復(fù)雜。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、非法宗教以及“”等邪教組織相互勾結(jié)，逐步把注意力從培植“精英”轉(zhuǎn)向借助“草根”，更多的以“維權(quán)”等形式進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。特別是土地征用、拆遷安置、就業(yè)保障、環(huán)境污染、勞資糾紛等許多人民內(nèi)部矛盾圍繞利益問題，越來(lái)越多地通過(guò)群體性事件的形式表現(xiàn)出來(lái)，并呈現(xiàn)出組織程度高、參與人數(shù)多、對(duì)抗性強(qiáng)、影響力大的特征。二是治安的壓力更大。隨著社會(huì)生活多樣化、經(jīng)濟(jì)分配兩端化，誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，各種新型犯罪及團(tuán)伙犯罪不斷涌現(xiàn)。年我區(qū)刑事發(fā)案雖然有所下降，但案件總量仍達(dá)到xxxx多件，特別是直接影響人民群眾安全感的“兩搶”、盜竊機(jī)動(dòng)車、入室盜竊、黃賭毒等案件仍然很大，高位徘徊的形勢(shì)短期內(nèi)較難改變。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為違法犯罪的棲身之地、不良文化的集散之地、社會(huì)矛盾的聚合之地和敵對(duì)勢(shì)力的作亂之地，虛擬空間的管理難度不斷增加。三是信訪的壓力更大。信訪總量仍在高位運(yùn)行，呈現(xiàn)集體訪、越級(jí)訪、擇機(jī)訪、異常訪“四多”現(xiàn)象。年共受理群眾信訪電xxxxx件xxxxx人次，批次、人次分別上升xx.x%、xx.x%。來(lái)區(qū)集體訪xxx批xxxx人次，批次、人次分別上升xx.x%、xx.x%;赴京訪實(shí)際發(fā)生xx批xx人次，其中集體訪x批xx人次;去省集體訪實(shí)際發(fā)生xx批xxx人次;到市集體訪實(shí)際發(fā)生xx批xxxx人次，其中異常訪x批xxx人次。四是安全的壓力更大。盡管安全生產(chǎn)主要指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，但是各類事故還是多發(fā)，事故隱患還大量存在，形勢(shì)不容樂觀。特別是今年連續(xù)發(fā)生的幾起生產(chǎn)責(zé)任事故，雖然不在安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)內(nèi)，但反映出我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為“一多一少三薄弱”，即：部分行業(yè)和領(lǐng)域各類事故隱患多、責(zé)任制度落實(shí)少，企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)弱、執(zhí)法監(jiān)管力量弱、全社會(huì)安全意識(shí)弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管還有不少真空地帶。
(三)挑戰(zhàn)更多。一是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。同時(shí)，今年是改革開放xx周年，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的起始之年，也是北京奧運(yùn)之年。從以往的情況分析，每當(dāng)有重大政治和社會(huì)活動(dòng)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和一些別有用心的人就會(huì)加緊策劃，圖謀借機(jī)進(jìn)行搗亂破壞;一些還未妥善解決的人民內(nèi)部矛盾也將在這個(gè)時(shí)期集中暴發(fā)。做好重大政治活動(dòng)特別是全國(guó)兩會(huì)和奧運(yùn)會(huì)期間的安全保衛(wèi)工作，全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是對(duì)我區(qū)維穩(wěn)工作的重大考驗(yàn)。二是公正司法的能力面臨新的挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所不能回避的現(xiàn)實(shí)。由于社會(huì)深刻變化，大量的矛盾糾紛以案件的形式源源不斷地匯聚到政法機(jī)關(guān)，進(jìn)入司法程序。去年全區(qū)共受理各類案件xxxx件，絕對(duì)數(shù)增加xxx件，同比上升xx.xx%�？梢钥隙�，今后還會(huì)有更多的類似案件進(jìn)入司法程序。如何提高維護(hù)社會(huì)公平正義的能力，如何適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，已經(jīng)突出地?cái)[在我們面前。三是政法隊(duì)伍的素質(zhì)面臨新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，區(qū)委高度重視平安建設(shè)工作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各條線上人力物力都非常緊張的情況下，為平安建設(shè)工作增加了力量，增加了投入。但是，與近年來(lái)快速增長(zhǎng)的收案數(shù)量相比，案多人少、警力緊張的問題仍然十分突出，一定程度上影響了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率。同時(shí)，部分政法干部存在“本領(lǐng)恐慌”，應(yīng)酬多、學(xué)習(xí)少，簡(jiǎn)單執(zhí)行多、深度思考少，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新的要求。
面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，面對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的新形勢(shì)，面對(duì)加快建設(shè)“美麗之洲”的新目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)平安建設(shè)工作，以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)平安建設(shè)工作，把形勢(shì)把握得更準(zhǔn)一些，把困難估計(jì)得更多一些，把問題考慮得更深一些，把預(yù)案做得更足一些，做到“喜中見憂”、“利中見弊”、“順中見逆”，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，全力維護(hù)我區(qū)的社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化職能，為加快建設(shè)“美麗之洲”再立新功
更高的要求指明我們努力的方向，更大的壓力催生我們奮發(fā)的動(dòng)力，更多的挑戰(zhàn)激發(fā)我們進(jìn)取的斗志。下一步，平安建設(shè)各項(xiàng)工作要著力在處理人民內(nèi)部矛盾、穩(wěn)定社會(huì)治安大局、加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)、推進(jìn)法治建設(shè)、維護(hù)公平正義等方面更好地發(fā)揮作用，為加快建設(shè)“美麗之洲”再立新功。
(一)更加注重社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不斷完善和落實(shí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)掌控、研判、化解重點(diǎn)不安定因素，落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施，全力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。一是加強(qiáng)源頭防范。出臺(tái)政策和行政管理措施之前要進(jìn)行影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到科學(xué)、民主、依法決策，從根本上減少和預(yù)防矛盾糾紛。特別是在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)中，要始終把人民群眾的利益放在第一位，注重宣傳教育先行，排憂解難先行，努力贏得最多數(shù)人民群眾的理解和支持。二是加強(qiáng)預(yù)警研判。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)每月定期排查、重大活動(dòng)重點(diǎn)排查、敏感時(shí)期超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項(xiàng)排查等不安定因素排查機(jī)制，及早掌握全面信息。完善和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析三級(jí)例會(huì)制度，定期對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析、研判，預(yù)防引發(fā)重大問題。三是加強(qiáng)化解處置。全面推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，充分調(diào)動(dòng)基層調(diào)解人員的積極性和主動(dòng)性，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，并與常年接訪、定期約訪有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)化解矛盾糾紛。不斷加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，組織開展預(yù)防和處置突發(fā)群體性事件的預(yù)案演練，有效提高現(xiàn)場(chǎng)處置的實(shí)戰(zhàn)能力。四是加強(qiáng)專案經(jīng)營(yíng)。對(duì)可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人物，開展專案經(jīng)營(yíng)和包案督辦工作，落實(shí)“三定一包”措施，逐個(gè)進(jìn)行化解。進(jìn)一步穩(wěn)控重點(diǎn)涉穩(wěn)人員和信訪老戶，注重解決實(shí)際問題，加強(qiáng)情緒疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們以理性合法的方式表達(dá)訴求。強(qiáng)化國(guó)家安全力量和手段建設(shè)，嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、非法宗教和“”等邪教組織的不法活動(dòng)。
(二)更加注重基層綜治優(yōu)化工程建設(shè)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。平安建設(shè)關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。我們要繼續(xù)把工作的重點(diǎn)放在基層，不斷提高基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，以基層的穩(wěn)定促進(jìn)全區(qū)的穩(wěn)定，以基層的平安促進(jìn)全區(qū)的平安。一是抓好綜治組織延伸。著力加強(qiáng)村(社區(qū))、企業(yè)綜治站(室)建設(shè)，選配村書記或主任及治調(diào)主任分別擔(dān)任站長(zhǎng)和專職副站長(zhǎng)，并將巡防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、矛盾調(diào)解、安全保衛(wèi)、信訪、流動(dòng)人口服務(wù)管理等工作職能納入工作站，實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)綜治工作中心有效對(duì)接聯(lián)動(dòng)。今年，全區(qū)村、社區(qū)以及xxx人以上規(guī)模企業(yè)的綜治工作站(室)規(guī)范率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)xxx%。要嚴(yán)格落實(shí)信息周末“零報(bào)告”制度，充實(shí)調(diào)整信息員隊(duì)伍，落實(shí)工作職責(zé)，明確考核激勵(lì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)掌握情報(bào)信息。二是抓好警力下沉。扎實(shí)推進(jìn)村(社區(qū))警務(wù)室建設(shè)，選派優(yōu)秀民警到村(社區(qū))任職，指導(dǎo)基層開展群防群治和治安防控工作，做到近距離打擊犯罪、零距離服務(wù)群眾。充實(shí)xxx指揮中心和基層政法隊(duì)伍力量，確保人與事對(duì)接，激勵(lì)與責(zé)任對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。三是抓好責(zé)任落實(shí)。以創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)”、“平安村(社區(qū))”、“平安校園”、“平安家庭”等為載體，繼續(xù)深化系列基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。加大平安創(chuàng)建考核力度，進(jìn)一步完善各級(jí)各部門平安創(chuàng)建和綜治目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)因工作不力或措施落實(shí)不到位而出現(xiàn)重大問題的，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。不斷創(chuàng)新平安建設(shè)宣傳內(nèi)容、載體和方法，廣造聲勢(shì)，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與平安建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)更加注重完善社會(huì)治安防控體系，有力遏制刑事犯罪。社會(huì)治安狀況是影響群眾安全感的最直接因素，也是社會(huì)穩(wěn)定的主要標(biāo)志。我們要認(rèn)真研究各類違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持以防為主、打防并舉，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力遏制各類刑事犯罪活動(dòng)。一是進(jìn)一步嚴(yán)打嚴(yán)治。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪。及時(shí)排查社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所治安隱患，切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)犯罪與黃賭毒犯罪打擊力度。二是進(jìn)一步突出技防。加快構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化社會(huì)公共安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái)，延伸監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)控密度，拓寬監(jiān)控覆蓋面，實(shí)現(xiàn)與xxx、xxx報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。以市場(chǎng)化、社會(huì)化的運(yùn)作方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)電子監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。三是進(jìn)一步加強(qiáng)人防。推進(jìn)治安防范的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，加強(qiáng)專職群防群治隊(duì)伍規(guī)范化管理和實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。以開展冬、夏季治安管理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)易發(fā)案、多發(fā)案地區(qū)和時(shí)段的巡邏盤查，最大限度擠壓犯罪空間。
(四)更加注重建立健全社會(huì)管理機(jī)制，不斷提高管理水平。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，深入研究社會(huì)管理規(guī)律，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，提高依法管理社會(huì)的能力和水平。一是強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)管理。總結(jié)推廣現(xiàn)有管理模式和“新三化”等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)管理體系，力爭(zhēng)使我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作走在全市前列。開發(fā)建設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)信息實(shí)行統(tǒng)一采集錄入、自動(dòng)分類導(dǎo)出、按需查詢統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)資源共享、信息互通。優(yōu)化流動(dòng)人口居住、子女教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)有違法犯罪嫌疑的高危人員的管控措施，努力做好新居民事務(wù)管理各項(xiàng)工作。二是積極預(yù)防未成年人違法犯罪。完善和落實(shí)預(yù)防未成年人違法犯罪體系，加強(qiáng)閑散青少年、流浪兒童、服刑在教人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童等人員的教育、管理和服務(wù)、幫助工作。進(jìn)一步探索建立未成年罪犯的司法救助制度，開展針對(duì)外來(lái)未成年罪犯和單處罰金或免予刑事處罰未成年被告人的幫教工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。三是注重社會(huì)組織和“虛擬社會(huì)”的管理。堅(jiān)持培育扶助與引導(dǎo)管理相結(jié)合，把各種社會(huì)組織納入有序管理之中，特別要加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的管理。要強(qiáng)化政法綜治、宣傳文化、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息產(chǎn)業(yè)等職能部門的協(xié)作配合，落實(shí)安全技術(shù)措施，加大網(wǎng)上巡查力度，加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)。四是加大交通、消防等安全生產(chǎn)管理力度。要依法嚴(yán)肅查處交通違法行為，嚴(yán)格管理路面行車秩序，深入抓好各類事故隱患的排查整治工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)臨水臨崖高落差路段、事故多發(fā)路段的專項(xiàng)整治，盡最大努力消除事故隱患。全面落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“三合一”場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所以及出租房的消防整治。要更加注重治本之舉，突出鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)安監(jiān)工作規(guī)范化、職能部門工作制度化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“三化”建設(shè)，努力提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平和企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)監(jiān)管槍支、爆炸、放射性以及易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用，強(qiáng)化對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，確保不發(fā)生群死群傷重特大事故。
(五)更加注重提升全社會(huì)法治化水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。法治是平安的保障，法治文明是我們一直的追求。加強(qiáng)法治建設(shè)，提升全社會(huì)法治化水平，是一項(xiàng)帶有根本性和全局性的系統(tǒng)工程，需要我們各級(jí)各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，齊抓共管，共同推進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)“法治 ”建設(shè)。要以量化考核評(píng)估體系出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，注重考核，積極爭(zhēng)創(chuàng)“法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位”。要實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)、專題匯報(bào)會(huì)等例會(huì)制度，每一季度就相關(guān)工作進(jìn)行匯報(bào)、交流和溝通，研究部署重要工作，商討解決相關(guān)問題，不斷加強(qiáng)牽頭單位、成員單位之間的互動(dòng)聯(lián)系與溝通。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)一步提高報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)法制節(jié)目、法制專欄及戶外廣告法治宣傳的質(zhì)量，廣泛開展各種群眾性法治宣教活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的“法治 ”建設(shè)氛圍。二是進(jìn)一步樹立司法權(quán)威。要在擴(kuò)大政治參與的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公眾的法制宣傳教育，使法律至上理念深入人心，著力提高司法機(jī)關(guān)的權(quán)威。要加強(qiáng)檢察基礎(chǔ)工作和信息化工作，深入推進(jìn)“服務(wù)、業(yè)務(wù)、規(guī)范、隊(duì)伍”四大品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)檢察院。要積極建設(shè)公正、高效、權(quán)威的審判制度，使審判工作的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，使審判職能的強(qiáng)化與為民服務(wù)水平的優(yōu)化相協(xié)調(diào)，有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，按照法律規(guī)定的方式，通過(guò)司法機(jī)關(guān)的受理和裁判，有效解決群體利益和個(gè)體利益的矛盾糾紛。三是不斷提升全民法律素養(yǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷健全民主制度，豐富民主形式和內(nèi)容，暢通民主渠道，擴(kuò)大公民有序的政治參與。要以“法律六進(jìn)”、“民主法治村”等活動(dòng)為有效載體，深入開展社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)以及百姓身邊的真實(shí)案例的宣傳教育工作，著力提升全民的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。要通過(guò)組織行政訴訟案例旁聽、討論等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力，努力提高全社會(huì)的法治化管理水平。
(六)更加注重政法綜治隊(duì)伍能力建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，強(qiáng)政治、促公正，學(xué)先進(jìn)、精業(yè)務(wù)，努力打造一支能再干二十年的政法綜治隊(duì)伍。一是不斷加強(qiáng)思想政治素質(zhì)。要建立完善經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)舉辦政法系統(tǒng)讀書班、專家輔導(dǎo)、交流心得、個(gè)人自學(xué)、專題研討等多種形式，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握社會(huì)主義法治理念。要深化“問計(jì)于民”、“警營(yíng)開放日”、“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意”等活動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾對(duì)平安工作的意見建議，爭(zhēng)取更多的理解和支持。二是努力提升業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)后備干部的政治理論和業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，適時(shí)組織政法干警去有關(guān)院校培訓(xùn)進(jìn)修，不斷提高政法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。建立和完善人才的發(fā)現(xiàn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，努力提升干警的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、實(shí)踐能力和調(diào)研能力。堅(jiān)持采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等多種形式，對(duì)基層綜治干部、社區(qū)巡防隊(duì)伍開展定期教育培訓(xùn)，提高基層綜治工作水平。三是有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。要毫不動(dòng)搖地落實(shí)從嚴(yán)治警的各項(xiàng)措施，對(duì)政法干警嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的政策措施，改善工作條件，提高相關(guān)待遇，努力解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)想干大事、能干大事、干成大事的積極性和創(chuàng)造性。四是著力提升干部執(zhí)行力。過(guò)硬的執(zhí)行力，是事業(yè)成功的唯一捷徑。各級(jí)各部門的“一把手”既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、敢于批評(píng);既要團(tuán)結(jié)班子成員，又要管好中層干部，努力把我們的隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧的精銳之師。
同志們，做好“平安 ”創(chuàng)建工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信念、振奮精神，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，全力以赴保穩(wěn)定促發(fā)展創(chuàng)和諧，為加快建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”作出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們：
剛才，**同志對(duì)“平安**”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，xx同志就全區(qū)開展專項(xiàng)治理濫建廟宇工作進(jìn)行了安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安**”的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，我區(qū)按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，積極開展平安創(chuàng)建工作，取得了顯著成績(jī)，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。8月14日，全省“平安鐵道線創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”在綿陽(yáng)召開，與會(huì)人員到我區(qū)石馬鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀，省委政法委副書記王萍對(duì)我區(qū)的平安鐵道線創(chuàng)建工作給予了高度評(píng)價(jià)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在爭(zhēng)創(chuàng)“平安**”活動(dòng)中，還存在著認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不落實(shí)、措施不具體、群眾的知曉率不高等問題，這些問題必將影響到我區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的全面深入開展。今年，市委、市政府破格推薦**爭(zhēng)創(chuàng)全省首批平安示范縣(區(qū))，這既是市委、市政府交辦的一項(xiàng)光榮而艱巨的重大任務(wù)，也是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性工作。為此，各級(jí)各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把抓好平安創(chuàng)建作為一項(xiàng)政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，自覺地把這件大事抓緊抓實(shí)抓好。
(一)創(chuàng)建“平安**”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂業(yè)是落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的重要前提和內(nèi)在要求，沒有安定的社會(huì)環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)秩序和完善的社會(huì)保障制度，就談不上經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。近年來(lái)，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)立區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、和諧建區(qū)”戰(zhàn)略，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，社會(huì)保障體系逐步完善，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。我們要保持這一良好勢(shì)頭，必須時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，必須努力做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，確保社會(huì)平安，以穩(wěn)定促發(fā)展，以平安促進(jìn)步。全區(qū)各級(jí)各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措去部署，作為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”共同進(jìn)步的重要任務(wù)去完成，作為維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求去落實(shí)。
(二)創(chuàng)建“平安**”是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂業(yè)，過(guò)上幸福安穩(wěn)的日子。從這個(gè)意義上講，開展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，不是一時(shí)的短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。這些年來(lái)，我區(qū)社會(huì)治安總體狀況是好的，沒有出現(xiàn)大的不穩(wěn)定因素。但我們也應(yīng)該看到，目前全區(qū)的社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，危害社會(huì)治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾反響強(qiáng)烈。同時(shí)，**在十多年的發(fā)展中，也沉積了許多矛盾，伴生了許多影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，我們的工作稍有疏忽就有可能給社會(huì)、給群眾造成嚴(yán)重?fù)p失。我們一定要高度重視，一方面要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。另一方面要切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，積極構(gòu)建和諧**，為更好地推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)建“平安**”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。在和平建設(shè)時(shí)期，老百姓最大的愿望有兩個(gè)，一是平安，二是小康。富一方百姓，保一方平安，是我們各級(jí)黨委政府的責(zé)任所在。沒有平安穩(wěn)定，就沒有全面小康，我們實(shí)踐“三個(gè)代表”、執(zhí)政為民也就無(wú)從談起。隨著改革的不斷深入，新形勢(shì)下的新農(nóng)村呈現(xiàn)出了許多可喜的變化。但是，失地農(nóng)民、留守兒童、空巢家庭等等問題，也給我們社會(huì)穩(wěn)定造成了潛在的隱患。十六屆五中全會(huì)提出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，安定和諧是前提。因此，全力抓好“平安**”建設(shè)，為**的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障，是擺在我們各級(jí)黨委、政府面前的頭等大事，務(wù)必抓實(shí)抓好。
二、強(qiáng)化措施，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作
“平安**”是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提和保障。各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，不斷強(qiáng)化措施，堅(jiān)持打防結(jié)合，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作。當(dāng)前，要突出抓好以下四項(xiàng)工作。
(一)堅(jiān)決從嚴(yán)打擊各種犯罪活動(dòng)。創(chuàng)建“平安**”主要目標(biāo)是增強(qiáng)公眾的安全感和提高社會(huì)的安全度。政法各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決查禁賣淫嫖娼、制黃販黃、販毒吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊和取締黑惡社會(huì)勢(shì)力。
一要突出重點(diǎn)抓嚴(yán)打。要主動(dòng)研究嚴(yán)打形勢(shì)，準(zhǔn)確謀劃嚴(yán)打策略，適時(shí)調(diào)整嚴(yán)打部署，做到哪里治安混亂就重點(diǎn)解決哪里，不間斷地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和滾動(dòng)式治理，把“重典治亂”落實(shí)到嚴(yán)打斗爭(zhēng)的全過(guò)程。
二要加大力度促治安。要堅(jiān)持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對(duì)刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時(shí)、打得徹底。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)XX效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)打斗爭(zhēng)的整體合力。
三要堅(jiān)決打擊各種非法組織。繼續(xù)在農(nóng)村及街道開展反邪教警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，加強(qiáng)情報(bào)信息和隱蔽力量建設(shè)，隨時(shí)掌握其活動(dòng)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防“法輪功”等邪教分子的滲透破壞活動(dòng)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，及時(shí)予以打擊處理。同時(shí)，要鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)“平安**”，必須加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效防止和打擊各種違法犯罪，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。
一要建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。今天上午，大家對(duì)全區(qū)平安建設(shè)的8個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。這8個(gè)示范點(diǎn)代表了機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)各方面平安創(chuàng)建的具體要求，除了陣地建設(shè)、制度建設(shè)，我認(rèn)為最重要的就是抓好了“人”的工作，抓好了群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因此，全區(qū)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織各種形式的群防群治隊(duì)伍，特別是要大力加強(qiáng)治安巡防隊(duì)的建設(shè)。實(shí)踐證明，前期搞的矛盾糾紛調(diào)處中心、流動(dòng)人口管理站、城鎮(zhèn)“店鋪聯(lián)防”、農(nóng)村“傳牌守護(hù)”等多種形式的群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是卓有成效的，下來(lái)以后，還要進(jìn)一步拓展、完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，發(fā)揮更大的作用。
二要充分發(fā)揮各基層組織的作用。要加強(qiáng)黨支部、村(居)委會(huì)班子和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人等各方面的積極作用;要進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)，狠抓隊(duì)伍管理，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩(wěn)防范中去，形成各基層組織齊心協(xié)力、全社會(huì)共同參與的群防群治工作局面，增強(qiáng)群眾安全感，震懾違法犯罪。
三要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)投入上，全區(qū)各級(jí)各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)“花錢買平安”的思想認(rèn)識(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，全面落實(shí)綜合治理工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)必要的經(jīng)費(fèi)保障;要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，保證維穩(wěn)工作的正常開展。通過(guò)有效的專群結(jié)合、群防群治，把“平安**”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
(三)著力抓好社會(huì)治安綜合治理。創(chuàng)建“平安**”，既要治標(biāo)，更要治本，要把社會(huì)治安綜合治理作為創(chuàng)建“平安**”的重要舉措來(lái)抓。
一要突出抓教育、抓基層、抓基礎(chǔ)。抓教育，就是要認(rèn)真開展“五五普法”活動(dòng)，抓好全民法制宣傳教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和依法辦事的自覺性。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，全面實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，抓好“平安校園”建設(shè)和違法青少年的幫教工作。抓基層，主要是提高基層組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的管理、服務(wù)和教育職能。在農(nóng)村，要建立健全村規(guī)民約，大力推行依法治鄉(xiāng)、依法治村，促進(jìn)民主管理。在城鎮(zhèn)，要大力推行文明小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高各單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實(shí)管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，盡好自己的責(zé)。抓基礎(chǔ)，各級(jí)黨委、政府要定期認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，要通過(guò)“抓小、抓早、抓苗頭、抓源頭”及時(shí)把各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
二要加強(qiáng)信訪工作。今年要對(duì)上訪老戶、越級(jí)上訪戶、重復(fù)上訪戶作一次認(rèn)真清理，逐個(gè)逐類逐步加以解決相關(guān)問題，要將化解工作明確落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任個(gè)人。要加強(qiáng)《信訪工作條例》的宣傳，引導(dǎo)群眾按照正常的渠道反映情況，減少重復(fù)上訪、集體上訪和越級(jí)上訪。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會(huì)穩(wěn)定的案件。
三要嚴(yán)防重特大事故。生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天。各級(jí)各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，不能有絲毫的馬虎和懈怠。出了安全事故要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“一把手”要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，頭腦中要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，工作中要做到隨時(shí)抓、隨時(shí)查、立即改，一刻也不能放松。安全監(jiān)督管理部門要采取得力措施，大力加強(qiáng)危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實(shí)防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。
(四)繼續(xù)加大“平安**”創(chuàng)建力度。要堅(jiān)持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實(shí)施，部門協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。
一要大力開展基層創(chuàng)建。要總結(jié)提升以往基層社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安社區(qū)(村)和平安單位等“平安細(xì)胞”的創(chuàng)建活動(dòng)，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個(gè)個(gè)局部地區(qū)、一個(gè)個(gè)行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來(lái)打造、實(shí)現(xiàn)和保持全區(qū)大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個(gè)**的大平安。
二要確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)各部門要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究本地本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，確保質(zhì)量和效果，特別是要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，杜絕一切敷衍塞責(zé)、弄虛作假行為。
三要廣泛動(dòng)員全民參與。要通過(guò)多種方式和手段等組織、吸引人民群眾廣泛參與，使人人都成為“平安**”的創(chuàng)建者、推動(dòng)者和受益者，要真正營(yíng)造出“平安**全民共建，**平安全民共享”的社會(huì)共建氛圍。要注重培育司法機(jī)關(guān)與民眾之間的親和力，不斷增強(qiáng)民眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任感，與社會(huì)保持一種和諧關(guān)系，使“平安**”創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)。
三、落實(shí)責(zé)任，精心組織，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處
創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程，必須精心組織，落實(shí)責(zé)任，全民動(dòng)員，整合各方面、各層次、各角度的綜合治理要素，形成綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。
一要強(qiáng)化責(zé)任。“平安**”的創(chuàng)建，是各級(jí)黨委、政府的首要責(zé)任，是區(qū)委確定的“一把手工程”，實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，親自抓;主管領(lǐng)導(dǎo)要掛實(shí)帥，負(fù)實(shí)責(zé)，舍得花精力想平安，舍得用時(shí)間抓平安，舍得組織人力保平安。要把平安創(chuàng)建工作列入任期工作目標(biāo)，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來(lái)研究部署，迅速建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，使各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有考核，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，獎(jiǎng)懲分明。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)創(chuàng)安制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要層層簽訂責(zé)任書，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要確定創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)，深入基層，開展平安創(chuàng)建工作。
二要形成合力。各級(jí)各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，確�？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主體作用。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過(guò)專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實(shí)現(xiàn)司法資源和社會(huì)資源的有機(jī)整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。二是加強(qiáng)職能部門的分工協(xié)作。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極參與“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)筑全社會(huì)齊抓共管的創(chuàng)建格局。三是構(gòu)建創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。去年區(qū)委、區(qū)政府命名了146個(gè)平安示范單位，今年要進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查，對(duì)新命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要提高門檻，在平安創(chuàng)建工作上，我們決不能抓一批，丟一批，而要抓一批，鞏固一批，提高一批，絕不搞一朝授牌，終身享用。各級(jí)各部門要全面落實(shí)保障機(jī)制，重點(diǎn)是三個(gè)確保：確保組織機(jī)構(gòu)健全、確保工作人員到位、確保工作經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)，不斷改進(jìn)人防、物防、技防條件，提升水平。
三要逗硬獎(jiǎng)懲。創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)硬任務(wù)，硬指標(biāo)，硬約束，必須層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)創(chuàng)建工作抓得實(shí)、做得好的，要通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作有差距、不到位的，出了責(zé)任事故的，要堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究制度，哪一級(jí)出了問題，哪一個(gè)方面出了問題，哪個(gè)單位影響了省級(jí)示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，堅(jiān)決實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”，堅(jiān)決查辦責(zé)任人。綜治辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，進(jìn)一步制定剛性措施，加強(qiáng)工作督查指導(dǎo);目督辦要逗硬考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門的工作壓力、工作動(dòng)力、工作活力，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
同志們，創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)“平安**”工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，為把**建成富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明的現(xiàn)代都市、安全的法制城市而努力奮斗!
同志們
這次全縣平安建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來(lái)特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
去年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞建設(shè)平安x縣的目標(biāo)，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。
但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對(duì)平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機(jī)制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進(jìn)力度不大，發(fā)展不平衡;綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒有真正形成平安創(chuàng)建的合力;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實(shí)，群眾的安全感有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點(diǎn)管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須引起高度重視，有針對(duì)性地采取得力措施，切實(shí)盡快加以解決。剛才，亞錦縣長(zhǎng)傳達(dá)了全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神，江峰書記通報(bào)了我縣上半年平安建設(shè)工作進(jìn)展情況，并對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就深入開展平安x縣建設(shè)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見
一、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
首先，我們必須充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關(guān)于《平安建設(shè)綱要》，已經(jīng)把平安建設(shè)作了更科學(xué)的定位，使當(dāng)前平安建設(shè)的領(lǐng)域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會(huì)治安，而且致力于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，使平安建設(shè)的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領(lǐng)域得到拓展。它既包括了維護(hù)社會(huì)治安秩序、打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng);既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強(qiáng)源頭治理;既納入了政法隊(duì)伍建設(shè)，也納入了預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故;既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會(huì)管理和服務(wù)等方面的內(nèi)容，改變了過(guò)去穩(wěn)定工作主要抓社會(huì)治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領(lǐng)域、更大的范圍來(lái)審視、來(lái)謀劃和部署平安建設(shè)工作。其次，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設(shè)是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)跨越發(fā)展，過(guò)程肯定不會(huì)一帆風(fēng)順，必然會(huì)遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯(cuò)，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的基本和重要的職責(zé)。老百姓通常有兩個(gè)期盼，一是盼望過(guò)上富裕的日子，二是盼望過(guò)上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責(zé)任。我們說(shuō)實(shí)踐xxxx，我們說(shuō)服務(wù)人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來(lái)，還要保證群眾的安全。也只有在一個(gè)穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護(hù)和調(diào)動(dòng)。其四，平安是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基石，社會(huì)不穩(wěn)定根本談不上什么社會(huì)和諧。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，可以更好地在打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步深化社會(huì)治安綜合治理，有效地解決影響社會(huì)和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。其五，平安建設(shè)是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的長(zhǎng)治久安工程。社會(huì)平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過(guò)程中的相對(duì)平安、開放環(huán)境下的動(dòng)態(tài)平安、基礎(chǔ)還不夠牢固的階段性平安，如果我們?cè)诠ぷ髦猩杂兴尚�，就可能出現(xiàn)反復(fù)。要保證長(zhǎng)治久安，就必須持續(xù)深化平安建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設(shè)推向深入。
二、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步健全體制，強(qiáng)化責(zé)任，形成格局
平安建設(shè)不是過(guò)去單純的政法、綜治工作，也不是過(guò)去簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)定工作，它已是一項(xiàng)統(tǒng)攬社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)穩(wěn)定的方方面面，改變了過(guò)去單純就治安講治安，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的做法，把平安穩(wěn)定工程融入到各個(gè)工作領(lǐng)域、各個(gè)工作部門和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨委、政府負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制�？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，又要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定放在更加突出的位置，并作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)安排，并納入任期責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政一把手必須切實(shí)履行平安建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)、親自抓、對(duì)重大信訪復(fù)雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實(shí)解決問題，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照一崗雙責(zé)的要求，在抓好分管工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好平安建設(shè)工作。二是進(jìn)一步落實(shí)各部門齊抓共管的工作機(jī)制。平安建設(shè)是一個(gè)以穩(wěn)定為統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)工作，涉及到了黨政的各個(gè)部門，不能把平安建設(shè)簡(jiǎn)單認(rèn)為是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產(chǎn)部門的事，同時(shí)，各單位、各部門必須立足本職、服務(wù)大局，各職能部門、工作部門和企事業(yè)單位包括上劃單位都應(yīng)承擔(dān)起平安建設(shè)的政治責(zé)任，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把平安建設(shè)和業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，不僅主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，還要有一名副職具體負(fù)責(zé)。
三、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，健全完善群眾工作和信訪穩(wěn)定工作的新機(jī)制
一是健全新時(shí)期群眾工作機(jī)制。群眾工作是平安建設(shè)的生命線，是我們搞好平安建設(shè)的力量的源泉和勝利的保證。要充分發(fā)揮群眾工作部的職能，加強(qiáng)和建立完善與群眾的溝通機(jī)制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，集中群眾智慧，形成與廣大群眾的良好溝通和互動(dòng)，從群眾的反映中找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向。對(duì)群眾意見比較大的行業(yè)、領(lǐng)域和地方，要集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治和專項(xiàng)治理，真正做到從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起;要切實(shí)關(guān)注民生。切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益;要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。貫徹落實(shí)好關(guān)于涉及群眾利益的重大決策進(jìn)行信訪評(píng)估的意見，落實(shí)好這個(gè)意見，對(duì)維護(hù)好群眾利益、減少因決策不當(dāng)而引發(fā)的不穩(wěn)定問題，將起到重要作用。特別是對(duì)涉及人類眾多、涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、政策調(diào)整等重大事項(xiàng)，更要把工作做得深入一些、細(xì)致一些，切實(shí)防止因考慮不周、決策不當(dāng)、工作不細(xì)引發(fā)不穩(wěn)定問題。要認(rèn)真做好新形勢(shì)下的信訪工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。信訪工作無(wú)小事。當(dāng)前，影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素仍是由利益沖突而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，從信訪渠道看，相對(duì)集中在以下五個(gè)方面一是企業(yè)改制、拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題;二是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)、干部作風(fēng)、土地承包、宅基地劃批等問題;三是占地拆遷安置問題;四是各類經(jīng)濟(jì)糾紛;五是上訪老戶問題。這些問題涉及方方面面，是可能隨時(shí)引發(fā)突發(fā)性信訪事件的定時(shí)炸彈，必須引起高度重視。對(duì)信訪穩(wěn)定工作要做到不畏懼、有愛心、有辦法、下功夫。二是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，深入排查化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認(rèn)真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經(jīng)�；�。堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，縣每月，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要經(jīng)常排查，對(duì)矛盾糾紛始終做到底數(shù)清、情況明。
對(duì)排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級(jí)進(jìn)行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)。化解矛盾糾紛必須致力于和諧，要樹立和為貴的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時(shí)，要堅(jiān)決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過(guò)判刑、勞教、拘留等硬措施來(lái)解決問題。事實(shí)一再證明，這些做法并不能有效解決問題，甚至?xí)旬?dāng)事人推到對(duì)立面，越來(lái)越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的法律效果和社會(huì)效果，還會(huì)損害黨和政府的形象和威信。要健全調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層民調(diào)力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民調(diào)隊(duì)伍預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)信息收集、報(bào)送、研判制度，確保反應(yīng)靈敏、處置及時(shí)。
三是深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，全面落實(shí)打、防、管、控各項(xiàng)措施，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前要重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和敗壞社會(huì)風(fēng)氣的犯罪活動(dòng)。特別是對(duì)黑惡勢(shì)力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢(shì)。全縣政法各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把嚴(yán)打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治行動(dòng)，準(zhǔn)確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢(shì)、有實(shí)效的專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進(jìn)一步鞏固對(duì)交通秩序、礦產(chǎn)資源管理、學(xué)校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)治安存在的突出問題，適時(shí)開展新的行動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，使人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強(qiáng)，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。要依法打擊xx等xx組織的破壞活動(dòng)和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。?
四是堅(jiān)持重心下移，認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)放在基層，切實(shí)提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與各地實(shí)際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護(hù)社會(huì)治安，把社會(huì)治安綜合治理覆蓋到全社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育和依法治理工作，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要關(guān)心基層，加強(qiáng)基層，人財(cái)物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，深入推進(jìn)治安防范網(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)建起民防、巡防、內(nèi)防、技防、公共場(chǎng)所安全防范、重點(diǎn)人員防控六個(gè)網(wǎng)絡(luò);要對(duì)可能危及穩(wěn)定的各類重點(diǎn)人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安企業(yè)、平安單位以及平安改制、平安拆遷等多層次的平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，延伸領(lǐng)域，拓寬范圍，提升檔次和水平。?
五是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。安全責(zé)任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產(chǎn)的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)上的違法違紀(jì)行為，加大整治力度，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停整改。對(duì)各類集會(huì)、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動(dòng)，要認(rèn)真落實(shí)防范措施，完善防范預(yù)案，加大審批和監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕涉黃、涉賭等違法問題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實(shí)保障群眾健康安全。?
四、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍
平安建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、植根社會(huì)的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動(dòng)社會(huì)，才能夯實(shí)基礎(chǔ)，形成氛圍，打開局面。一要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設(shè)的根本依靠力量，要在。全社會(huì)廣泛組織開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到自己與平安建設(shè)密切相關(guān)，自己就是平安x縣的建設(shè)者，自己就是平安x縣的推動(dòng)者，自覺堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，支持平安建設(shè)，參與平安建設(shè)。二要層層開展平安創(chuàng)建。發(fā)動(dòng)各層各級(jí)、各個(gè)方面開展創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安機(jī)關(guān)、平安醫(yī)院、平安家庭建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建層層級(jí)級(jí)、方方面面全覆蓋，通過(guò)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)團(tuán)體、各個(gè)局部的平安來(lái)保證全縣的整體平安。三要大力弘揚(yáng)正氣。一個(gè)地方有正氣也有歪風(fēng)邪氣，正氣不抬頭歪風(fēng)邪氣就會(huì)彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。新聞宣傳部門要結(jié)合xxxx社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強(qiáng)對(duì)見義勇為行為的宣傳，加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，為平安x縣建設(shè)吶喊助威，鼓勁加油，營(yíng)造聲勢(shì)。
同志們，平安建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和xxxx重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧x縣做出新的更大貢獻(xiàn)!
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