按照市委以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開“以案促改”領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的通知》要求,為組織召開好“以案促改”領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,特制訂如下方案。
一、民主生活會主題和總體要求
按照全面從嚴(yán)治黨的總體要求,以徹底肅清xx、xx、xx案件的不良影響進一步凈化政治生態(tài)作為會議主題,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),仔細(xì)學(xué)習(xí)以案促改活動動員會暨警示教育大會上的講話及有關(guān)文件精神,對照反思發(fā)生在我市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法典型案例,深刻認(rèn)識黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的嚴(yán)重性、危害性,深入查找從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題,以整風(fēng)精神開展批評和自我批評,認(rèn)真做到“三個結(jié)合”,即:要把開好專題民主生活會與全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求緊密結(jié)合、與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作緊密結(jié)合、與當(dāng)前的黨建工作緊密結(jié)合。著力加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),進一步嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)、修復(fù)黨風(fēng)政風(fēng),努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、民主生活會召開時間
學(xué)院班子x月xx日前召開,各黨總支、黨支部xx日前召開。
三、參加范圍與會議程序
學(xué)院班子召開專題民主生活會時,邀請分管市領(lǐng)導(dǎo)、市委第十一組督導(dǎo)組成員參會指導(dǎo)和監(jiān)督;各黨總支、黨支部專題民主生活會參加人員為黨員中層干部和支委成員,非黨員干部列席并開展批評與自我批評,同時也要撰寫發(fā)言提綱;召開時要邀請分管與聯(lián)系院領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)。會議主要按以下程序進行:書記就開好專題民主生活會提出具體要求,并組織學(xué)習(xí)x月xx日《xx日報》刊發(fā)的《警惕商品交換原則污染政治生態(tài)》文章;逐人發(fā)言作自我批評,每人發(fā)言后其他同志對其開展批評;到會指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)同志點評;書記對專題民主生活會進行總結(jié)發(fā)言。
四、有關(guān)要求
(一)認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備
1.做好會前個人自學(xué)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),學(xué)習(xí)任正曉同志在全省及張戰(zhàn)偉同志在全市以案促改活動動員會暨警示教育大會上的講話及有關(guān)文件精神,切實增強從嚴(yán)從實開好專題民主生活會的思想自覺,為開好專題民主生活會奠定基礎(chǔ)。
2.深入開展談心談話。負(fù)責(zé)同志同班子每個成員必談,班子成員相互之間必談。重點談案例造成的不良影響和認(rèn)識、自身和對方在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面存在的問題及具體表現(xiàn),談改進提高的意見建議,談透問題、溝通思想。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真填寫班子成員談心交心意見清單。
3.認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要緊扣民主生活會主題,結(jié)合談心談話情況,撰寫發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言提綱必須自己動手、認(rèn)真撰寫,要與三個案件緊密結(jié)合,直奔主題,直面問題。發(fā)言提綱要體現(xiàn)三個方面:一是對三個案件造成的不良影響的認(rèn)識;二是本人是否在個人升遷、親屬工作安排、項目工程建設(shè)等方面想xx、xx、xx送錢送物或有請托事宜;三是如何做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。發(fā)言提綱要做到“四個清楚”,即查清楚突出問題、認(rèn)清楚案件危害、找清楚問題根源、寫清楚努力方向,內(nèi)容實在,剖析深刻、觸及靈魂,防止寫成工作總結(jié)或述職報告。
(二)嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評
批評和自我批評要堅持原則,務(wù)必做到“敢于亮劍不用怕,直面問題不用怕,揭短亮丑不用怕,痛斥影響不用怕,言辭激烈不用怕,擊中要害不用怕”,解除顧慮,大膽批評。發(fā)言中要避免出現(xiàn)“六種傾向”:意識對照檢查不深刻不會談;二是認(rèn)為問題不嚴(yán)重不值得談;三是曾經(jīng)有過幫助不愿意談;四是曾經(jīng)一起共過事不好意思談;五是怕惹是非不敢談;六是認(rèn)為自己職務(wù)不高與己無關(guān)不必談。每位班子成員都要把自己擺進去,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭開展批評和自我批評,認(rèn)真點評引導(dǎo),發(fā)現(xiàn)評功擺好、主題不集中的,及時予以糾正。
(三)扎實抓好問題整改
民主生活會后,領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員都要針對民主生活會上查找出來的問題,逐個進行研究,有針對性地提出整改措施,列出整改清單,明確整改責(zé)任,建立整改臺賬,解決一個銷號一個。班子成員的整改臺賬要經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志審閱把關(guān),主要負(fù)責(zé)同志的整改臺賬報上級黨組織部門備案。
要注重建立健全相關(guān)制度,經(jīng)常性地對各項法規(guī)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,切實讓制度起作用、有效用、真管用。
(四)從嚴(yán)從實督促指導(dǎo)
各級黨組織要強化主體責(zé)任,認(rèn)真謀劃、精心組織,書記要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任,按照專題民主生活會方案,組織好會前學(xué)習(xí)、談心談話、撰寫和審閱對照檢查材料;會上要以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度,帶頭開展批評和自我批評;會后要負(fù)責(zé)研究制定整改措施,督促推動整改落實,確保專題民主生活會開出高質(zhì)量、取得實效。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實雙重組織生活會制度,并根據(jù)分工參加聯(lián)系系部黨組織民主生活會。
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會召開后10天內(nèi),向市委報送民主生活會情況報告、記錄復(fù)印件、班子對照檢查材料、班子成員個人發(fā)言提綱、談心交心意見清單、問題清單、整改臺賬等資料。各黨總支、黨支部民主生活會召開后10天內(nèi),向?qū)W院組織部報送相關(guān)材料。
為進一步做好全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作,引領(lǐng)和帶動全縣以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展,根據(jù)《中共X省委關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》和《X市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實省委<意見>精神集中開展以案促改工作實施方案》,現(xiàn)就全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作,制定實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委二次全會、十屆省紀(jì)委三次全會、六屆市紀(jì)委三次全會和十三屆縣紀(jì)委三次全會工作部署,堅持標(biāo)本兼治,不斷以治標(biāo)促進治本,在堅定不移懲治腐敗、毫不手軟查處腐敗案件的同時,選取發(fā)生在我省、我市、我縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的典型案例,集中開展以案促改工作,著力打造一支忠誠于黨、讓人民放心的執(zhí)紀(jì)鐵軍,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
二、工作目標(biāo)
以發(fā)生在全省、全市、全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違法典型案件為反面教材,剖析案發(fā)原因,研究案發(fā)規(guī)律,強化教育警示,查擺整改問題,健全完善制度,加強教育管理監(jiān)督,持續(xù)強化不敢腐的震懾效應(yīng),補齊不能腐的制度短板,激發(fā)不想腐的內(nèi)生動力,打造“忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔”的紀(jì)律部隊,為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供堅強保障。
三、方法步驟
(一)宣傳動員。按照全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實省委《意見》精神集中開展以案促改工作電視電話會議精神和《X市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實省委<意見>精神集中開展以案促改工作實施方案》,組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)任正曉書記的講話,率先推進以案促改制度化常態(tài)化工作。組織專題學(xué)習(xí),把黨的政治建設(shè)擺在首位,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī),原原本本學(xué),帶著問題學(xué),結(jié)合實際學(xué),對照檢查學(xué),學(xué)思踐悟,融會貫通。注重輿論宣傳,及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)特色亮點做法,做好宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。
(二)警示教育。要結(jié)合自身實際,進一步篩選好典型案例作為標(biāo)靶,充分發(fā)揮違紀(jì)違法案件反面教材的警示教育作用,緊密聯(lián)系崗位職責(zé)和個人思想、作風(fēng)、工作實際,把自己擺進去,把職責(zé)擺進去,把工作擺進去,從中汲取教訓(xùn),打掃思想灰塵,進行“黨性體檢”,自警自省、觸及靈魂,堅守底線、不碰紅線,提高自身免疫力。以即將開展的“X、X”主題教育為契機,結(jié)合“講忠誠、守紀(jì)律、做標(biāo)桿”活動,創(chuàng)新形式、豐富載體,采取多種形式,區(qū)別不同層次、不同對象,教育紀(jì)檢監(jiān)察干部絕對忠誠于黨的信仰、絕對忠誠于以習(xí)近平同志為核心的黨中央、絕對忠誠于黨的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè),不斷增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。
(三)查擺剖析。對照違紀(jì)違法案件特點及案發(fā)原因等,聯(lián)系本單位和個人實際,從領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部兩個方面查擺問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子重點要做到“五查”:查黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的問題,查遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面存在的問題,查黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題,查權(quán)力運行和監(jiān)督制約方面存在的問題,查教育管理監(jiān)督干部方面存在的問題等。黨員干部重點要做到“十查”:查政治立場、理想信念、是非觀念等方面存在的問題;查忠誠履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)方面的問題;查遵紀(jì)守法和作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律方面的問題;查未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問題線索,發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報,或者私自留存、處理涉案材料的問題;查利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的問題;查違法竊取、泄露調(diào)查工作信息,或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的問題;查對被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的問題;查違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故,或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當(dāng)?shù)膯栴};查打著紀(jì)委旗號耍個人的威風(fēng)、搞特權(quán)辦私事,越權(quán)插手案件辦理、干部人事和具體經(jīng)濟活動的問題;查打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的問題等,聚焦病灶、深挖根源、有的放矢,切實把問題找準(zhǔn),原因分析透。召開以案促改專題組織生活會,撰寫對照檢查材料,深挖思想根源,切實觸及實質(zhì)、觸及靈魂?h紀(jì)委派員參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)、縣紀(jì)委各派駐機構(gòu)專題民主生活會和組織生活會,指導(dǎo)下級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的專題民主生活會和組織生活會。
根據(jù)××黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會和組織生活會的通知》要求,×××黨支部結(jié)合實際,制定專題組織生活會方案如下:
一、會議主題
以“×××××”為主題,貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“履行黨員義務(wù)、發(fā)揮模范作用”為根本,對照黨章,嚴(yán)肅認(rèn)真的開展批評與自我批評和民主評議黨員工作,使每名黨員都受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,進一步增強黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。
二、參會人員
區(qū)委督導(dǎo)組成員,黨支部全體黨員,群眾代表。
三、時間地點
時間:擬定于××月××日,下午××。
地點:××××會議室
四、會議議程
專題組織生活會由××黨支部書記主持,具體議程如下:
1.支部書記簡要介紹專題組織生活會準(zhǔn)備情況;
2.支部書記代表支部班子作對照檢查,黨員提出批評意見;
3.支部書記作對照檢查,黨員提出批評意見;
4.黨員依次開展批評與自我批評(首先黨員自我評價,然后其他黨員進行評議);
5.發(fā)放民主測評表,對黨員進行民主測評;
6.督導(dǎo)組組長對組織生活會情況進行點評;
7.上級黨組織負(fù)責(zé)同志講話;
8.支部書記對專題組織生活會情況進行小結(jié)。
五、會前準(zhǔn)備
1.集中學(xué)習(xí)教育。在前段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,組織黨員進一步深入學(xué)習(xí)《黨章》和習(xí)近平總書記關(guān)于教育實踐活動一系列重要指示精神以及《×××××》,讓廣大黨員進一步搞清楚黨員的條件和標(biāo)準(zhǔn),搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法;同時,緊密聯(lián)系黨員思想和工作實際,針對部分黨員認(rèn)為“四風(fēng)”問題是領(lǐng)導(dǎo)干部的事,與己無關(guān)、不以為然等模糊認(rèn)識,深入細(xì)致地做好思想政治工作,引導(dǎo)黨員以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加專題組織生活會和民主評議黨員工作,正確對待自身存在的不足,正確對待群眾提出的意見,正確對待黨組織指出的問題。
2.開展談心談話。通過發(fā)放征求意見表、個別談話、上門走訪、集體座談等多種方式深入征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上,開展談心談話活動,廣泛深入地進行思想交流。黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心,支部委員要相互談心,黨員彼此之間 — 2 —
也要談心。對存在問題和缺乏認(rèn)識的黨員要反復(fù)談,幫助提高認(rèn)識、正視問題;平時有分歧、有疙瘩的更要通過談心,消除隔閡、增進了解。對困難黨員要上門談心,主動關(guān)懷、聽取意見。談心談話要互相掏心窩子、說心里話,既主動說自己身上的毛病,又直接點出對方的不足,特別是對群眾反映的問題和意見,要坦誠接受并相互提醒。為了確保專題組織生活會質(zhì)量,要做到征求意見充分、談心談話深入、問題和不足找得透徹、整改措施到位、努力方向明確。
3.撰寫對照檢查材料。黨支部要結(jié)合××××工作特點和服務(wù)群眾情況,重點要按照“四查四看”(查黨性意識強不強,看政治核心作用是否明顯;查作用發(fā)揮夠不夠,看服務(wù)發(fā)展是否到位;查自我要求嚴(yán)不嚴(yán),看班子建設(shè)是否有力;查組織制度全不全,看教育管理黨員是否有效)的要求查找不足。同時,要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見建議,并召開會議集體把脈會診,一項一項討論分析,進行對照檢查,找準(zhǔn)找實存在的突出問題、存在問題的根源,明確努力方向。支部書記重點圍繞學(xué)習(xí)抓得緊不緊,擔(dān)當(dāng)意識強不強,創(chuàng)新意識夠不夠,投入精力足不足,聯(lián)系服務(wù)職工群眾夠不夠、履行工作職責(zé)到不到位等六個方面查找問題,特別是在帶頭參與×××××,在生產(chǎn)上、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用方面查找不足。黨員要重點圍繞履行黨員義務(wù)和發(fā)揮先鋒模范作用方面進行對照檢查,主要從理想信念,宗旨意識,服務(wù)能力,紀(jì)律觀念,接受黨組織教育管理,參加黨組織活動,繳納黨費,履行黨員義務(wù),帶領(lǐng)職工群眾的作用等九個方面查找問題,特別查找在帶頭學(xué)習(xí)黨的知識和業(yè)務(wù)知識,提高為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng),密切聯(lián)系會員,向會員宣傳黨的主張,遇事同××商量等方面的不足。黨支部班子和支部書記要根據(jù)查找出的問題,撰寫簡要對照檢查材料,對照檢查材料要檢查剖析存在的問題,深挖產(chǎn)生問題的思想根源,有針對性地提出具體改進措施。每名黨員要根據(jù)對照檢查情況,準(zhǔn)備好自我評價和對其他黨員評議的發(fā)言內(nèi)容。
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