2020年6月20日,十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過《中華民共和國公職人員政務(wù)處分法》，我校于7月6日進(jìn)行了組織學(xué)習(xí)。該法強(qiáng)化對公職人員管理監(jiān)督，著力推進(jìn)政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化。
政務(wù)處分法把所有公職人員全面納入政務(wù)處分的范圍，消除死角和盲區(qū)，做到公權(quán)力行使到哪里，法律監(jiān)督就跟蹤到哪里，政務(wù)處分就覆蓋到哪里，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨治吏向縱深發(fā)展，讓公職人員在中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中成為中堅(jiān)力量，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。
政務(wù)處分法本著“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求,對調(diào)查取證、作出處分決定、處分決定宣布等程序作出詳細(xì)規(guī)定，確保政務(wù)處分的原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、結(jié)果不偏離。為保障公職人員的合法權(quán)益，政務(wù)處分法對復(fù)審、復(fù)核后需撤銷或變更原政務(wù)處分決定的情形進(jìn)行明確，對處分決定被撤銷的公職人員的補(bǔ)救途徑提出操作辦法，既維護(hù)法律實(shí)施的權(quán)威性和政務(wù)處分的嚴(yán)肅性，又充分體現(xiàn)對公職人員人權(quán)的尊重。通過規(guī)范操作流程，注重實(shí)事求是，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，確保政務(wù)處分在法治軌道上操作規(guī)范、運(yùn)行有序。
政務(wù)處分法堅(jiān)持事由法定的原則，對現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納整理，著力對各類公職人員科學(xué)、統(tǒng)-地設(shè)置處分的情形。參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定相應(yīng)的處分檔次,同時(shí)明確從重、從輕或減輕、免予處分等規(guī)則，為實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。
政務(wù)處分法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位都可以對公職人員實(shí)行政務(wù)處分。一方面，監(jiān)察關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務(wù)處分。另-方面，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照管理限，加強(qiáng)對公職人員的教育、監(jiān)督,依法給予違法的公取人員處分。為明確監(jiān)機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)，單位明晰兩類處分主體的職能定位，政務(wù)處分法對兩類主體各自發(fā)揮的作用和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確規(guī)定，從而督促兩類主體進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地依法履行相應(yīng)職責(zé)，形成教育公職人員的合力，切實(shí)提高監(jiān)督管理的針對性和實(shí)效性。
法律的生命在于執(zhí)行,處分的目的在于教育。只有嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)處分法，遵循政務(wù)處分的標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)范政務(wù)處分的操作流程，才能真正發(fā)揮政務(wù)處分法的教育作用。
6月20日，十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過公職人員政務(wù)處分法。這是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律，改變了以往處分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面，著重突出近年來管黨治黨、從嚴(yán)治黨實(shí)踐中典型多發(fā)的違法類型，將其納入政務(wù)處分范圍，體現(xiàn)了紀(jì)法貫通，有效彌補(bǔ)了以往存在的部分政務(wù)處分“政紀(jì)不適用，黨紀(jì)管不了”的制度缺陷。
在此之前，對公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的懲戒稱之為“處分”，其依據(jù)是公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位人員管理?xiàng)l例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等等一系列法律法規(guī)，口徑難以統(tǒng)一，一定程度上制約了處分工作的規(guī)范開展。此次公職人員政務(wù)處分法出臺(tái)，用法律的形式全面系統(tǒng)地規(guī)范了政務(wù)處分制度，明確了進(jìn)行政務(wù)處分的機(jī)關(guān)，以及如何對違法的公職人員予以處分，從而完善了公務(wù)員和國有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等公職人員的處分制度。
任何一部法律的出臺(tái)，都對應(yīng)著緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》的出臺(tái)有利有弊，弊端就是國家對公職人員的要求越來越高，對公職人員的監(jiān)督手段越來越多，對于極少數(shù)持消極心態(tài)的員工容易影響其工作積極性;有利的一面就是，這部法律的出臺(tái)不僅有利于提升政務(wù)處分工作規(guī)范化水平，通過完善監(jiān)察制度還能進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
法律的成功出臺(tái)并不意味著就此成功，從上至下如何發(fā)揮其應(yīng)有的效益還需依靠各級各地有效地落實(shí)，這就印證了那句話“法律的生命力在于執(zhí)行”，唯有有效執(zhí)行才能真正促進(jìn)我國公職人員履職盡責(zé)，減少違規(guī)違法現(xiàn)象，達(dá)到從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。給予它成長的機(jī)會(huì)，一起共同期待吧。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》已于2020年7月1日起施行。它全面、系統(tǒng)地規(guī)范了現(xiàn)行公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員政務(wù)處分制度，構(gòu)筑起國家公職人員有法必依、違法必究的法網(wǎng)。
對于教師隊(duì)伍建設(shè)來說，公職人員政務(wù)處分法指明了建設(shè)方向，讓師德師風(fēng)建設(shè)更加規(guī)范。
一是廣大教職員工在愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)等六個(gè)方面，更好地履行教師職業(yè)道德，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”教師，既“固本”又“強(qiáng)基”。
二是《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》為學(xué)校師德師風(fēng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步完善學(xué)校《師德師風(fēng)考核方案及考核賦分辦法》提供了法律依據(jù)，讓它的考核內(nèi)容、評分細(xì)則、考核程序和考核結(jié)果運(yùn)用等四個(gè)部分內(nèi)容變得有法可依和更具操作性。
三是學(xué)�？梢越M織集中宣講和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》精神內(nèi)涵，并結(jié)合學(xué)習(xí)《教師法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，提高了教職員工的思想認(rèn)識(shí)，在教育教學(xué)實(shí)踐中自覺學(xué)法、守法、用法，從而筑牢師德師風(fēng)建設(shè)的根基。
四是為落實(shí)學(xué)校《師德師風(fēng)考核方案及考核賦分辦法》的考核結(jié)果運(yùn)用和執(zhí)行“一票否決制”增強(qiáng)了說服力和推動(dòng)了執(zhí)行力，讓考核結(jié)果落實(shí)于年度考核、績效考核、崗位競聘和評優(yōu)評模的評審之中。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員政務(wù)處分工作的國家法律，將“‘政務(wù)處分’從名詞概念上升為立法規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化對所有行使公權(quán)力的公職人員的管理監(jiān)督，消除盲區(qū)和死角，全面構(gòu)筑起懲戒公職人員違法行為的嚴(yán)密法網(wǎng)。
政務(wù)處分法本著“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求，對調(diào)查取證、作出處分決定、處分決定宣布等程序作出詳細(xì)規(guī)定，確保政務(wù)處分的原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、結(jié)果不偏離。為保障公職人員的合法權(quán)益，政務(wù)處分法對復(fù)審、復(fù)核后需撤銷或變更原政務(wù)處分決定的情形謎行明確，對處分決定被撇銷的公職人員的補(bǔ)救途徑提出操作辦法，既維護(hù)法律實(shí)施的權(quán)威性和政務(wù)處分的嚴(yán)肅性，又充分體現(xiàn)對公職人員人權(quán)的尊重。通過規(guī)范操作流程，注重實(shí)事求是，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，確保政務(wù)處分在法治軌道上操作規(guī)范、運(yùn)行有序。
政務(wù)處分法堅(jiān)持事由法定的原則，對現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納整理，著力對各類公職人員科學(xué)、統(tǒng)一地設(shè)置處分的情形。參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定相應(yīng)的處分檔次，同時(shí)明確從重、從輕或減輕、免予處分等規(guī)則，為實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。政務(wù)處分法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位都可以對公職人員實(shí)行政務(wù)處分。一方面，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務(wù)處分。另一方面，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對公職人員的教育、管理、監(jiān)，依法給予違法的公職人員處分。為明確監(jiān)察機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)、單位明晰兩類處分主體的職能定位，政務(wù)處分法對兩類主體各自發(fā)揮的作用和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確規(guī)定，從而督促兩類主體進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地依法履行相應(yīng)職責(zé)，形成教育公職人員的合力，切實(shí)提高監(jiān)督管理的針對性和實(shí)效性。
法律的生命在于執(zhí)行，處分的目的在于教育。只有嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)處分法，遵循政務(wù)處分的標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)范政務(wù)處分的操作流程，才能真正發(fā)揮政務(wù)處分法的警示和教育作用。
2020年6月20日,103屆全國人大常委會(huì)第109次會(huì)議表決通過《中華民共和國公職人員政務(wù)處罰法》，我校于7月6日進(jìn)行了組織學(xué)習(xí)。該法強(qiáng)化對公職人員管理監(jiān)督，著力推動(dòng)政務(wù)處罰的規(guī)范化、法治化。
政務(wù)處罰法把所有公職人員全面納入政務(wù)處罰的范圍，消除死角和盲區(qū)，做到公權(quán)利行使到哪里，法律監(jiān)督就跟蹤到哪里，政務(wù)處罰就覆蓋到哪里，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨治吏向縱深發(fā)展，讓公職人員在中國特點(diǎn)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中成為中堅(jiān)氣力，在推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。
政務(wù)處罰法本著“事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求,對調(diào)查取證、作出處罰決定、處罰決定宣布等程序作出詳細(xì)規(guī)定，確保政務(wù)處罰的原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不下降、結(jié)果不偏離。為保障公職人員的合法權(quán)益，政務(wù)處罰法對復(fù)審、復(fù)核后需撤消或變更原政務(wù)處罰決定的情形進(jìn)行明確，對處罰決定被撤消的公職人員的補(bǔ)救途徑提出操作辦法，既保護(hù)法律實(shí)行的權(quán)威性和政務(wù)處罰的嚴(yán)肅性，又充分體現(xiàn)對公職人員人權(quán)的尊重。通過規(guī)范操作流程，重視實(shí)事求是，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，確保政務(wù)處罰在法治軌道上操作規(guī)范、運(yùn)行有序。
政務(wù)處罰法堅(jiān)持事由法定的原則，對現(xiàn)有關(guān)于處罰的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納整理，著力對各類公職人員科學(xué)、統(tǒng)-地設(shè)置處罰的情形。參考黨紀(jì)處罰條例的處 分幅度，根據(jù)行動(dòng)的輕重程度規(guī)定相應(yīng)的處罰檔次,同時(shí)明確從重、從輕或減輕、免予處罰等規(guī)則，為實(shí)行政務(wù)處罰提供法律根據(jù)。
政務(wù)處罰法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位都可以對公職人員實(shí)行政務(wù)處罰。1方面，監(jiān)察關(guān)應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限，加強(qiáng)對公職人員的監(jiān)督，依法給予背法的公職人員政務(wù)處罰。另-方面，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依照管理限，加強(qiáng)對公職人員的教育、監(jiān)督,依法給予背法的公取人員處罰。為明確監(jiān)機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)，單位明晰兩類處罰主體的職能定位，政務(wù)處罰法對兩類主體各自發(fā)揮的作用和應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任作出明確規(guī)定，從而催促兩類主體進(jìn)1步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地依法實(shí)行相應(yīng)職責(zé)，構(gòu)成教育公職人員的協(xié)力，切實(shí)提高監(jiān)督管理的針對性和實(shí)效性。
法律的生命在于履行,處罰的目的在于教育。只有嚴(yán)格履行政務(wù)處罰法，遵守政務(wù)處罰的標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)范政務(wù)處罰的操作流程，才能真正發(fā)揮政務(wù)處罰法的教育作用。
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