近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，吹響了“基層減負(fù)年”的戰(zhàn)斗號(hào)角。通知聚焦“五個(gè)著力”，鼓勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗。減負(fù)不是降標(biāo)準(zhǔn)、減質(zhì)量，而是為了基層干部更好的“輕裝上陣”，要做好松綁減負(fù)的“減法”和“除法”，又要做好提質(zhì)增效的“加法”和“乘法”，切實(shí)減出基層的發(fā)展活力，激發(fā)基層干部奮勇爭(zhēng)先的“一池春水”。
“減文縮會(huì)”騰精力。文山會(huì)海是困擾基層干部的一個(gè)頑疾，層層以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，讓基層干部整天糾纏在文山會(huì)海之中，有的填不完表格、報(bào)不完材料，有的不是在開會(huì)，就是在開會(huì)的路上，“表哥”“表姐”“會(huì)叔”成了基層干部的代名詞，讓他們身心疲憊、疲于應(yīng)付。泛濫的文件和過多的會(huì)議，直接影響到基層工作落實(shí)的效率和質(zhì)量。為了破除文山會(huì)海的纏身，《通知》劃出了大幅度精簡(jiǎn)文件會(huì)議的“硬杠杠”，作出量化規(guī)定，明確發(fā)給縣級(jí)以下的文件和召開的會(huì)議減少30%-xx%，糾正層層發(fā)文、級(jí)級(jí)開會(huì)的現(xiàn)象。這些措施有利于讓基層干部從文山會(huì)海中解脫出來，投入更多的精力抓落實(shí)上，從而真正把精力用在服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)基層上。
一、主要做法及成效
一是突出一個(gè)“減”字，在精減文件會(huì)議上精準(zhǔn)發(fā)力。由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭，從縣委、縣政府文件做起，對(duì)文件、會(huì)議從嚴(yán)審核把關(guān)，切實(shí)把數(shù)量減下來，把質(zhì)量提上去。一是嚴(yán)控文件數(shù)量。堅(jiān)持少發(fā)文發(fā)短文，進(jìn)一步規(guī)范行文程序、控制文件數(shù)量、提高發(fā)文質(zhì)量。充分發(fā)揮各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組職能，對(duì)其成員調(diào)整、一般性工作安排、會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)講話由其自行發(fā)文。1-9月份，縣委、縣政府發(fā)文比去年同期下降XX%,達(dá)到省委下達(dá)的精簡(jiǎn)目標(biāo)。二是嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量。堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)、開務(wù)實(shí)管用的會(huì)，對(duì)全縣性會(huì)議嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)格和規(guī)模，對(duì)會(huì)議內(nèi)容相近的合并召開，對(duì)參會(huì)范圍基本相似的集中召開，嚴(yán)格執(zhí)行每月第一周“無(wú)會(huì)周”制度,1-9月份會(huì)議數(shù)量同比減少XX%。
二是突出一個(gè)“合”字，在規(guī)范督查考核上精準(zhǔn)發(fā)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實(shí)做好督查工作的重要論述，制發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，切實(shí)規(guī)范縣級(jí)督查檢查考核工作，能合并的堅(jiān)決合并，能取消的堅(jiān)決取消，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)間，多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的暗訪方式，傾聽群眾訴求，掌握第一手資料，不斷減輕基層負(fù)擔(dān)。2019年度縣級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)XX項(xiàng)，比2018年減少XX項(xiàng)，精簡(jiǎn)XX%。
三是突出一個(gè)“建”字，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上精準(zhǔn)發(fā)力。以開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面推行一線指導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)，制定印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的具體意見》，建立健全督查長(zhǎng)效機(jī)制，讓基層干部從文山會(huì)海和材料報(bào)表中解脫出來，把規(guī)定落到實(shí)處。建立和完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，改變基層疲于應(yīng)付各種迎評(píng)迎檢、過度工作留痕的現(xiàn)狀，讓基層干部減少顧慮、踏實(shí)做實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，能夠甩開膀子抓落實(shí)。
二、存在的問題
雖然我縣在落實(shí)基層減負(fù)年各項(xiàng)工作上取得了積極進(jìn)展，但是對(duì)照中央和省市委要求，還存在一些不足：一是精簡(jiǎn)會(huì)議上措施還不夠有力，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會(huì)議系統(tǒng)還不完善，還無(wú)法充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)減輕基層壓力，造成基層干部反復(fù)跑現(xiàn)象;二是督查考核還有待完善�？己藱C(jī)制和細(xì)則不夠完善，痕跡主義現(xiàn)象一定程度上還存在。
三、下一步工作
下一步，我縣將以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，狠抓XX個(gè)專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持把整治形式主義、官僚主義往實(shí)里抓、往深里做，通過一系列有力舉措在辦文、辦會(huì)、督查、考核上再用勁、再發(fā)力，推動(dòng)形式主義、官僚主義問題整改終端見效，以實(shí)實(shí)在在的整改成效讓基層干部群眾切實(shí)感受到減負(fù)成果。
2019年歲末，北京中南海。中央政治局專題民主生活會(huì)上，一份重要報(bào)告通過審議——《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作情況的報(bào)告》。
過去的一年間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門黨委(黨組)把解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任扛在肩上，實(shí)打?qū)嵱才鲇餐七M(jìn)落實(shí)，取得了良好的工作成效。
當(dāng)前，為基層減負(fù)工作取得良好成效，但基層減負(fù)只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。要保持和發(fā)展這種良好勢(shì)頭，強(qiáng)化為基層減負(fù)的思想政治行動(dòng)自覺，以持續(xù)用力、一抓到底的決心，把基層減負(fù)不斷推向前進(jìn)，讓基層減負(fù)不斷取得新成效，得到長(zhǎng)久落實(shí)。
強(qiáng)化為基層減負(fù)的思想自覺。形式主義最突出的表現(xiàn)就是務(wù)虛不務(wù)實(shí)，無(wú)實(shí)事求是之意，有嘩眾取寵之心。各種形式主義的存在，是導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重的根源。形式主義與黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)格格不入，嚴(yán)重違背共產(chǎn)黨人的初心和使命。為基層減負(fù)是一次提質(zhì)增效、改進(jìn)作風(fēng)的大練兵，要真正認(rèn)清形式主義嚴(yán)重危害，痛下決心、抓緊整改，祛除基層減負(fù)的絆腳石。樹立正確政績(jī)觀，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使基層干部從冗會(huì)冗文、材料報(bào)表等繁雜工作中解放出來，有更多時(shí)間和精力了解群眾需求，回歸聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本色。
強(qiáng)化為基層減負(fù)的政治自覺。形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，而且是政治問題，嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，長(zhǎng)此以往還會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。能不能為基層減負(fù)，不是一般的思想認(rèn)識(shí)問題，也不是一般的工作態(tài)度和方法問題，體現(xiàn)的是政治立場(chǎng)堅(jiān)定不堅(jiān)定，反映的是政治站位高不高，判斷的是“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，檢驗(yàn)的是“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決。要把為基層減負(fù)看作是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要有高度的政治自覺，以堅(jiān)定的意志和堅(jiān)決的行動(dòng)一以貫之地推進(jìn)落實(shí)。
強(qiáng)化為基層減負(fù)的行動(dòng)自覺。為基層減負(fù)貴在行動(dòng)自覺。要堅(jiān)持實(shí)事求是，善于創(chuàng)造性落實(shí)中央部署而不是盲目追求“上下一般粗”，善于結(jié)合本地實(shí)際而不是盲目照搬其他地區(qū)做法，從自身實(shí)際出發(fā)，對(duì)文件、會(huì)議等“瘦身”，把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來。制度，最能管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。注重建立基層減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保基層減負(fù)不是曇花一現(xiàn)。為基層干部松綁減負(fù)要從黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起，各級(jí)機(jī)關(guān)部門在部署開展工作時(shí)要掂量一下，是不是有形式主義、官僚主義的問題，會(huì)不會(huì)給基層增加負(fù)擔(dān)，腦子里時(shí)刻繃緊為基層減負(fù)這根弦。
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)“整治形式主義為基層減負(fù)”的要求，對(duì)工作中存在的形式主義問題進(jìn)行排查，著重從思想觀念、工作方法上找原因，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不深刻、學(xué)習(xí)不透徹、執(zhí)行不到位等問題
二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。將力戒形式主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，引導(dǎo)委機(jī)關(guān)黨員干部樹立正確政績(jī)觀，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)。
三是抓好政策落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，切實(shí)做好文件把關(guān)審核，各類文件要開門見山、直奔主題，注重務(wù)實(shí)管用，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞; 嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格和規(guī)模，做到“能少則少、能并則并、能短則短”，會(huì)議召開時(shí)，要嚴(yán)格控制時(shí)間，防止和糾正照本宣科、泛泛表態(tài)，會(huì)議召開后，要強(qiáng)化議定事項(xiàng)和重大活動(dòng)成果的跟進(jìn)落實(shí)，防止會(huì)議活動(dòng)走過場(chǎng)。
四是轉(zhuǎn)變工作方式。通過提升辦文水平、發(fā)文效率、文件質(zhì)量“三個(gè)提升”，著力解決發(fā)文過多、以文件落實(shí)文件等問題;通過嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量、時(shí)長(zhǎng)、規(guī)模“三個(gè)嚴(yán)控”，著力解決會(huì)議過多、精力空耗等問題;通過規(guī)范督導(dǎo)檢查、督察方式、考核考評(píng)“三個(gè)規(guī)范”，著力解決督察頻繁、不求實(shí)效等問題;通過壓減工作任務(wù)、報(bào)表臺(tái)賬、專項(xiàng)行動(dòng)“三個(gè)壓減”，著力解決基層政法綜治任務(wù)過多、負(fù)擔(dān)過重等問題。
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