一、目標責任:
在黨風廉政建設中,黨政領導班子和黨員領導干部必須履行下列職責:
1、認真貫徹落實黨中央、國務院、中紀委和省、州、縣黨委關于黨風廉政建設工作要求,貫徹落實十七屆五中全會和中紀委六、七次全會精神,實行科學發(fā)展觀重要思想,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入到本單位之中,同部署,同落實,同檢查,同考核,同獎懲,做到任務分解明確,責任落實到人,有工作機構,有工作部署,有工作措施,有檢查考核辦法,有責任追究制度。
2、要加強單位廉政文化建設,大力營造廉政文化氛圍,推進廉政文化進機關、進家庭。在廉政文化建設上,積極組織創(chuàng)新自身文化內(nèi)涵,建設好本單位的廉政文化陣地,進一步健全工作機制,完善工作格局,營造單位良好的廉政文化氛圍。
3、要學習、遵守、貫徹、維護《黨章》,學習《兩個綱要》和其它黨風廉政建設法律法規(guī)知識,進行黨性、黨風、黨紀和廉政教育。各基層黨支部每月要組織黨員進行一次以黨風廉政建設為主要內(nèi)容的學習。對管人、管錢、管物等部門的黨員干部管理人員,每季進行一次黨風廉政法規(guī)專題教育。
4、認真落實黨風廉政建設責任制,要對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設情況進行監(jiān)督檢查考核,并提出表彰獎勵和責任追究的建議。
5、領導和組織黨員領導干部廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正部門行業(yè)不正之風、開展領導干部警示教育活動等項工作,配合紀檢部門履行職責,有效地開展工作。
6、堅持標本兼治、綜合治理,嚴格按照規(guī)定和程序辦事,并結合本單位工作特點,針對管理中容易誘發(fā)腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié),及時完善管理機制和監(jiān)督約束機制,從源頭上預防和治理腐敗。
7、狠剎請客送禮,公款吃喝,亂發(fā)實物之風;狠剎大操大辦借機斂財之風;狠剎領導干部參與賭博之風。著重抓好私設“小金庫”、“帳外帳”等問題的專項治理工作。
8、按照上級要求,結合黨風廉政建設中存在的問題,認真開好黨員民主生活會,并開展批評與自我批評,針對存在的問題及時進行整改。
9、認真處理好職工群眾來信來訪和舉報工作,并及時上報紀檢監(jiān)察部門,本著積極慎重的態(tài)度,妥善解決好群眾反映的熱點、難點問題。
10、黨政領導要以身作則,帶頭搞好廉潔自律,教育并管好自己的家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生違法違紀和不廉潔行為。
二、考核獎懲和追究和處罰
以上目標責任分解,作為黨風廉政建設責任制考核的主要內(nèi)容,并納入紀檢部門進行考核,實行督促檢查,季度講評分析,年度總結表彰。不履行或不正確履行規(guī)定的責任,區(qū)分不同性質和情況,以誡勉談話、通報批評、限期整改、組織處理、紀律處分等形式,按照黨風廉政建設的有關規(guī)定,視情節(jié)輕重,給予責任追究和經(jīng)濟處罰。該責任書從簽訂之日起到下年度簽訂之日前有效。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、中紀委五次全會精神,按照省紀委七次全會和2011年全省教育紀檢監(jiān)察工作會議作出的總體部署,緊緊圍繞學校中心工作,貫徹反腐倡廉方針,加大預防工作力度,以貫徹落實《實施綱要》為重點,抓好反腐倡廉各項任務的落實,為學校的建設與發(fā)展服務。
一、加強教育防范,筑牢思想道德防線
加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎工作,是領導干部拒腐防變的思想保證。要結合以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,組織廣大黨員學習貫徹黨章,學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》,學習《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),堅定理想信念,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作方面存在的問題。紀委要配合有關部門加強對教育活動開展情況的監(jiān)督檢查,保證教育活動順利開展。開展以權力觀為重點內(nèi)容的反腐倡廉教育,引導領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀;大力倡導“讀書修德、以德律已”,不斷增強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),始終保持高尚的情操和良好的生活作風。要運用正反兩方面的典型事例在各級領導干部,人、財、物等管理部門重要崗位干部中,深入開展示范教育和警示教育,提高廉潔自律意識。堅持自律與他律,教育與管理相結合,增強教育的針對性、有效性。
積極推動校園廉政文化建設,在廉政教育活動中,協(xié)助、支持相關部門做好工作。要建設好黨風廉政建設網(wǎng)站,積極開展網(wǎng)絡反腐倡廉教育活動,保持網(wǎng)站內(nèi)容豐富、信息及時,成為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地。
二、強化監(jiān)督,完善權力運行制約和監(jiān)督
嚴肅黨的紀律,認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定,強化監(jiān)督制約機制,是規(guī)范權力運行,促進領導干部廉潔從政的必要手段。各級黨組織和廣大黨員要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”,尤其要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律,嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定和教育部黨組根據(jù)中央有關規(guī)定,提出的“六不準”。在嚴格執(zhí)紀的同時加大組織處理力度,嚴肅處理頂風違紀行為。
要深入貫徹三個條例,根據(jù)省即將出臺的落實黨內(nèi)監(jiān)督十大制度的具體實施辦法,制訂操作規(guī)程,認真落實“三談一述”制度。加強對領導干部執(zhí)行中央和教育部黨組關于廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查;加強對招生考試、收費、大宗設備物資采購、基建工程項目招投標等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;要加強對學位授予、文憑發(fā)放、課題申報、職稱評審等工作的監(jiān)控,防止違紀行為的發(fā)生。要繼續(xù)在制度建設上下功夫,各業(yè)務主管部門要對在人、財、物管理,基建、招投標、物資采購、招生、收費等方面已建立的制度進行總結和檢查,不完善的要健全,不可行的要修改,對無效的要廢除;監(jiān)督部門要認真審視制度的可行性和有效性,真正形成用制度規(guī)范辦學行為,靠制度管人的有效機制。加強領導干部經(jīng)濟責任審計,及時發(fā)現(xiàn)和解決領導干部中存在苗頭性問題。進一步深化校(院)務公開工作,使重大決策、重要事項、重點工作能始終處于廣大教職工監(jiān)督之中,形成群眾監(jiān)督制約的良好機制。
三、加強信訪舉報工作,堅決查處違紀違法案件
查辦黨員干部違紀違法案件是反腐敗工作的重點內(nèi)容,要進一步提高對辦案工作重要性的認識,認真履行職能,嚴肅黨的紀律,做到依法辦案、查處及時、懲治到位,不斷提高查處案件的適應、發(fā)現(xiàn)、突破和促防能力。要注重辦案綜合效果,針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié),要完善規(guī)章制度和監(jiān)督,堵塞漏洞,發(fā)揮辦案在治本方面的建設性作用,并及時開展警示教育,做到以案為鑒。
加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪,妥善處理信訪問題,維護穩(wěn)定。提倡實名舉報,保護舉報人合法權利。進一步拓寬信訪渠道,完善網(wǎng)上舉報工作,充分發(fā)揮信訪在發(fā)現(xiàn)案件線索方面的主渠道作用。既要注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索,又要鑒別分析,支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性;對情節(jié)輕微以及苗頭性問題,以適當?shù)姆绞较虍斒氯思皶r提醒,及時敲警鐘,防患于未然。
四、完善工作機制,增強反腐倡廉工作合力
貫徹落實黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期反腐倡廉的一項根本性工作。要根據(jù)《實施綱要》和省委、教育部即將出臺的《實施意見》,使已有的實施辦法深化提高,使《實施綱要》的要求轉化為切實可行的具體措施,整體推進反腐倡廉工作。紀委要全面履行職能,協(xié)助黨委抓好各項任務的分解,把相關責任落實到具體單位,具體部門和具體人,并加強督促
為了進一步落實黨風廉政建設責任制,加強對領導干部的教育管理,促進干部廉潔自律,防范違紀現(xiàn)象的發(fā)生,為學校改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其它有關規(guī)定,特制定本制度。
一、談話誡勉適用于以下事項:
1.由信訪和其它渠道反映的涉及到黨風廉政建設方面的情況,需要聽取本人意見、早打招呼的。
2.經(jīng)幫助教育仍無改進,需進一步批評教育,促其重視,使之改正的。
3.可能釀成嚴重違紀的苗頭性問題,需要批評提醒,引以為戒的。
4.其它需要實施談話誡勉的事項。
二、談話誡勉的對象
需要談話誡勉的領導干部。
三、確定談話誡勉對象的程序
對學校干部談話,由紀委(監(jiān)察室)提出意見,經(jīng)學校分管干部工作的領導同意后進行;對其他干部談話,由紀委辦公室(監(jiān)察室)提出意見,征得學校分管紀檢監(jiān)察工作的領導同意后進行。
四、主談與參與談話領導
與學校干部談話,由我!蛾P于黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解的意見》規(guī)定的領導主談,必要時可請相關部門或單位的黨政負責人參加;與學校機關干部談話,一般由學校黨組織主要領導或部門負責人主談,同級黨組織紀檢委員參加。按實際需要,校紀委(監(jiān)察室)負責人也可直接對有關人員實施談話。
五、談話的主要內(nèi)容
1.向被談話人指出反映的問題,說明談話的目的。
2.被談話人就反映的問題作出解釋、說明或檢討。
3.根據(jù)被談話人的陳述和情況,對其提出要求和希望。
4.被談話人對誡勉的問題及希望,表明自己的態(tài)度。
六、談話誡勉的注意事項
1.進行誡勉談話,要事先通知被談話人,預約談話的時間和地點。
2.談話人不得少于兩人,使用統(tǒng)一印制的表格做好記錄。
3.認真所取被談話人的陳述和意見,并予以充分重視;對被談話人反映的問題和情況,要實事求是,不徇私情,維護當事人的合法權益;不得向被談話人泄露舉報人的姓名、身份及舉報材料等有關情況。
4.被談話人接到談話誡勉通知后,要自覺接受談話,不得借故推諉、拖延;要實事求是地回答和陳述問題,提供有關材料,不得造假或者隱瞞事實;不得追查或者打擊報復舉報人及談話人等。對違反上述規(guī)定的,視情節(jié)和情況承擔相應的責任。
5.談話人可以根據(jù)實際需要請被談話人提供書面材料。
七、誡勉談話的后續(xù)工作
1.經(jīng)談話,認為被談話人確有輕微違紀行為的,談話人要對其進行批評教育,要求限期糾正并報告糾錯情況;對思想、作風、工作等方面存在不正之風或者不良的苗頭性問題,要告誡被談話人自律自省,防微杜漸;對反映的問題不實的,要允許被談話人解釋和說明,已造成不良影響的,要對當事人負責,在適當時間和場合給予澄清。
2.經(jīng)談話,發(fā)現(xiàn)被談話人存在嚴重錯誤,需要進一步查實并追究責任,或者被談話人堅持錯誤,拒絕接受批評教育的,談話人要及時報告委派單位負責人。按有關規(guī)定和程序進行研究和處理。
3.實施談話誡勉的單位和部門領導認為確有必要,可以安排被談話人在一定范圍內(nèi)就有關問題進行解釋、說明、檢討或澄清。
八、本制度由校紀委(監(jiān)察室)負責解釋,自發(fā)布之日起施行。
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