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縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃思路

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2020-10-06 10:20:59 | 移動(dòng)端:縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃思路

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縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃思路

  一、×縣交通發(fā)展現(xiàn)狀

  “十三五”期間,×縣委、縣人民政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),立足“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展模式,爭取上級政府和部門支持,加大資金投入,大力提升交通條件。牢牢抓住重大項(xiàng)目建設(shè)、民生工程等重點(diǎn)任務(wù),不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,提升交通服務(wù)能力,為×縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、保障和改善民生、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)交通運(yùn)輸保障。

  基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善。到目前為止,公路通車總里程達(dá)到×公里,其中:高速公路×條境內(nèi)里程×公里,國道×條境內(nèi)里程×公里,省道×條合計(jì)里程×公里,縣道×條×公里,鄉(xiāng)道×條×公里,村道×條×公里。形成了以×高速為依托,以國省道為骨架,以農(nóng)村公路為支脈的公路交通網(wǎng)絡(luò)。全縣實(shí)現(xiàn)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通三級以上瀝青油路,×個(gè)行政村全部通水泥或?yàn)r青路,通自然村和村民小組道路已得到全面硬化。“十三五”期間,×至樟樹高速公路已經(jīng)納入×省高速公路建設(shè)規(guī)劃網(wǎng),進(jìn)入了勘察設(shè)計(jì)階段。國道G×山口至××公里二級公路改建工程(包括鐵門塹隧道長×米、新建橋梁×座總長×米)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段,×年底可通車。G×中源至××公里二級公路升級改造項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著,公路技術(shù)等級得到全面提高,×年×縣被評為×省第三批“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

  交通服務(wù)能力穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化得到全面提升,已開通客運(yùn)班線×條,公交線路×條,F(xiàn)有營運(yùn)客車×臺(tái),公交車×臺(tái),出租汽車×臺(tái),建成公交站臺(tái)×個(gè),農(nóng)村客運(yùn)候車亭×個(gè),實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率×%,建制村通客車率×%,×年×縣被列為×省鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)縣。貨運(yùn)物流業(yè)得到全面發(fā)展,共有貨運(yùn)企業(yè)×家,共有各類普貨車輛×輛,危貨車輛×輛。×年我縣引進(jìn)的×優(yōu)而信電商公司,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)已設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)×個(gè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站全覆蓋,×郵政的郵樂購電商平臺(tái)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由×個(gè)擴(kuò)展到今天的×個(gè);拘纬闪丝h、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。

  二、目前存在的主要問題

  經(jīng)過“十三五”時(shí)期的發(fā)展完善,交通運(yùn)輸建設(shè)已取得初步成效,但與交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略要求、與人民群眾日益增長的美好生活需要還存在不小差距。政策及體制機(jī)制束縛仍然存在,對交通快速發(fā)展形成了一定制約。

  綜合立體交通仍不完善,交通運(yùn)輸方式單一。公路運(yùn)輸是×縣目前僅有一種交通運(yùn)輸方式,境內(nèi)無鐵路、水運(yùn)、航空,對客貨運(yùn)輸無法實(shí)現(xiàn)短中長途合理經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸方式配置,無法實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢。對外高等級通道公路較少,路網(wǎng)技術(shù)等級偏低,除×高速從×南端沿縣界通過外,沒有南北方向的高速公路從境內(nèi)經(jīng)過。

  客貨運(yùn)輸場站建設(shè)滯后。汽車客運(yùn)站少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運(yùn)站覆蓋率低。×汽車站是全縣唯一的一個(gè)二級客運(yùn)站,因場地不足,容納車輛有限。公交樞紐及配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)相對滯后。全縣無大中型公路貨物運(yùn)輸站場,不能滿足全縣貨物運(yùn)輸?shù)男枨螅涍\(yùn)車輛基本是沿路停放、路邊裝卸貨物,存在嚴(yán)重的安全隱患。

  財(cái)政困難,籌資難度大。公路建設(shè)規(guī)模增加,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高,投資逐步增加;養(yǎng)護(hù)任務(wù)越來越重,同時(shí)×境內(nèi)重型運(yùn)輸車輛逐年增多,加速了公路破損;公交一體化建設(shè)逐步深化,補(bǔ)貼力度也需相應(yīng)增加;土地價(jià)格上漲,新增占地的交通項(xiàng)目建設(shè)成本提高。目前交通資金主要來源是縣財(cái)政資金及中央和省市補(bǔ)助,因縣級財(cái)力薄弱,交通資金無法持續(xù)保證,造成配套資金籌措面臨很大困難。

  土地、環(huán)境等外部約束加大。土地、資源、環(huán)境等因素對交通運(yùn)輸建設(shè)的剛性約束日益突出,項(xiàng)目推進(jìn)難度加大,需要加大交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目研究論證,協(xié)調(diào)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,在土地指標(biāo)、生態(tài)紅線允許范圍內(nèi),科學(xué)合理的進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  三、總體思路和目標(biāo)

  (一)指導(dǎo)思想

  深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,特別是習(xí)近平總書記視察×重要講話精神,遵循×省、宜春市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃及交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省、大×都市圈規(guī)劃等戰(zhàn)略部署,牢固樹立新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)能力、提升行業(yè)治理水平,著力構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),為人民群眾提供安全、高效、綠色的出行服務(wù),為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

  (二)發(fā)展目標(biāo)

  ×年,×縣將牢牢把握大×都市圈規(guī)劃,融入大×都市圈核心增長極,充分利用生態(tài)和區(qū)位環(huán)境獨(dú)有的疊加優(yōu)勢,圍繞建設(shè)“天然都市后花園”,立足“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展模式,實(shí)施全面的一體化綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略,以高質(zhì)量發(fā)展為中心,全面提升全縣交通網(wǎng)絡(luò)工程。加快形成快速進(jìn)入長三角、珠三角和長株潭、武漢等經(jīng)濟(jì)圈的對外快速通道;加快形成連通周邊縣、市的連接通道。全面構(gòu)造擴(kuò)容提質(zhì)、路網(wǎng)通達(dá)、快速便捷的全縣公路交通網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)靖樟高速公路建設(shè),推進(jìn)×經(jīng)×至岳陽高速鐵路和×通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)。到×年基本建成各種運(yùn)輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)完善、便捷通暢、綠色安全的現(xiàn)代化綜合交通發(fā)展格局。

  四、“十四五”期重點(diǎn)項(xiàng)目

  (一)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

  重點(diǎn)加強(qiáng)對外銜接和對內(nèi)聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè),增加與周邊地區(qū)的高等級公路通道,提升縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)的通道等級。

  公路方面。一是加快高速公路、普通國省道項(xiàng)目和重要旅游公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,提高國省道技術(shù)等級,形成聯(lián)通周邊區(qū)縣、中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐的骨干路網(wǎng),增強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系能力:①加快推進(jìn)和配合完成×至×高速建設(shè);②加快推進(jìn)S×至香×繞城路段×公里一級公路改建工程和S×鎮(zhèn)至三爪侖路段×公里二級公路改建工程項(xiàng)目建設(shè);③推進(jìn)×至×公里二級旅游公路新建工程建設(shè)。二是農(nóng)村公路提檔升級,繼續(xù)鞏固農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)建設(shè)成果,一是重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路資源路、產(chǎn)業(yè)路、路網(wǎng)聯(lián)通路建設(shè);二是繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施縣道升級改造、鄉(xiāng)道雙車道改造、村道窄路面等民生工程項(xiàng)目建設(shè);三是加快農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護(hù)工程等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目工程建設(shè)。

  鐵路方面。加快推進(jìn)×經(jīng)×至岳陽高速鐵路項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  航空方面。繼續(xù)推進(jìn)香田漁橋通用航空機(jī)場建設(shè)。

  (二)完善客貨運(yùn)輸系統(tǒng),提高運(yùn)輸服務(wù)能力

  合理布局客運(yùn)場站,統(tǒng)籌布置客運(yùn)班線和城鄉(xiāng)公交線路,做到無縫換乘,功能分擔(dān)合理。一是推動(dòng)×汽車站易地搬遷建設(shè);二是加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)場站建設(shè);三是吸引電商、快遞、物流企業(yè)入駐,解決物流網(wǎng)點(diǎn)分散和不足問題;四是解決貨運(yùn)車輛停放難等問題。

  五、保障措施

  (一)強(qiáng)化規(guī)劃地位,注重協(xié)調(diào)配合

  全縣各部門要高度重視交通運(yùn)輸規(guī)劃工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,根據(jù)職能分工,落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)配套政策措施,為交通規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、自然資源交通、商貿(mào)等部門的合作和溝通配合,協(xié)調(diào)推進(jìn)前期重大工程快速實(shí)施,后期運(yùn)營管理順暢高效。

  建立健全與周邊縣區(qū)間的協(xié)商合作機(jī)制,共同研究解決區(qū)域交通合作中的重大事項(xiàng)。打破地域壁壘,擴(kuò)大各類交通資源開放共享,提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、一體化服務(wù)水平。

  (二)擴(kuò)寬融資渠道,保證資金供給

  主動(dòng)爭取國家、省、市扶持政策,最大程度爭取上級政策和資金支持。優(yōu)化政府投資安排方式,加大政府財(cái)政資金投入和政策支持力度,形成穩(wěn)定的交通建設(shè)資金來源渠道。貫徹落實(shí)深化投融資體制改革的意見,形成“多元投融資”體制機(jī)制,完善政府和社會(huì)資本合作模式,減輕地方政府財(cái)政壓力。

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