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落實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報(bào)告范文

　　落實(shí)主體責(zé)任，既是黨中央對(duì)新時(shí)期全黨反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)，又是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策，更是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大戰(zhàn)略舉措�；鶎狱h委(黨組)能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成敗。

　　一、存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　1.思想認(rèn)識(shí)不到位。有的黨委(黨組)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)差一點(diǎn)無(wú)關(guān)大局，不求優(yōu)秀，但求無(wú)過(guò);沒(méi)有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的片面認(rèn)識(shí);有的黨委(黨組)述職述廉流于形式，檢查不深入、不細(xì)致，多以被考核者口頭和材料匯報(bào)為準(zhǔn)，很難客觀(guān)評(píng)價(jià)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;有的在分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容上，不結(jié)合工作和崗位實(shí)際，而是上行下效、照搬照抄，缺乏針對(duì)性和可操作性;凡此種種，不一而足。由于思想觀(guān)念還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)，致使全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的思路不清，工作流于形式，積極性和主動(dòng)性大打折扣。

　　2.職責(zé)定位不準(zhǔn)確。有的黨委(黨組)認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是紀(jì)檢工作，對(duì)貫徹落實(shí)主體責(zé)任滿(mǎn)足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠;有的單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，很少研究全面從嚴(yán)治黨工作，有的對(duì)承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任一知半解;有的“一把手”對(duì)黨內(nèi)職務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，只重視行政職務(wù)，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是黨組織書(shū)記或紀(jì)檢上的事，與己無(wú)關(guān)，不管不問(wèn)。有的在全面從嚴(yán)治黨中，認(rèn)為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體，只要開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話(huà)、簽個(gè)責(zé)任書(shū)就萬(wàn)事大吉了，存在著“只掛帥不出征”的現(xiàn)象。有的把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任當(dāng)作軟指標(biāo)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快，全面從嚴(yán)治黨不發(fā)生大的問(wèn)題就行了，即使個(gè)別干部發(fā)生了問(wèn)題也是他個(gè)人的事情，與黨委(黨組)關(guān)系不大。

　　3.問(wèn)責(zé)追責(zé)力度不夠。突出表現(xiàn)在獎(jiǎng)懲不分明，往往是干好干壞一個(gè)樣，尤其是在責(zé)任追究上存在怕的思想。檢查考核中，發(fā)現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)不力、工作推脫甚至出現(xiàn)失職等問(wèn)題，在責(zé)任追究時(shí)不愿下狠手，僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)等，較少給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至存在重大腐敗案件中主要領(lǐng)導(dǎo)干部“毫發(fā)未傷”的情況，干部推薦使用時(shí)也未能作為重要依據(jù)參考。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)怕受追究，遇到問(wèn)題盡力為下屬開(kāi)脫，甚至存在包庇袒護(hù)行為。

　　二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的建議

　　結(jié)合當(dāng)前基層黨委(黨組)工作實(shí)際，我認(rèn)為在基層要落實(shí)好主體責(zé)任，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)。

　　1.正確認(rèn)識(shí)主體責(zé)任。深刻認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任就是政治責(zé)任。而落實(shí)主體責(zé)任基層黨委(黨組)就必須履行政治擔(dān)當(dāng)�；鶎狱h委(黨組)要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標(biāo)而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。深刻認(rèn)識(shí)主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。抓全面從嚴(yán)治黨是黨委(黨組)工作的重要組成部分�；鶎狱h委(黨組)要牢固樹(shù)立抓全面從嚴(yán)治黨是本職、不抓全面從嚴(yán)治黨是失職、抓不好全面從嚴(yán)治黨是瀆職的理念，自覺(jué)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。要把全面從嚴(yán)治黨納入重要議事日程，基層黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員都要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強(qiáng)對(duì)主管、分管的部門(mén)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。深刻認(rèn)識(shí)主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨委是全面從嚴(yán)治黨的“領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者”，落實(shí)主體責(zé)任既要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任，做到黨委“不松手”、黨委書(shū)記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。

　　2.要落實(shí)清單“明責(zé)”。依照落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，根據(jù)實(shí)際列出黨委(黨組)主體責(zé)任清單，明確界定黨委(黨組)的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、教育監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)、保障支持、示范表率責(zé)任范圍，并抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定“規(guī)定動(dòng)作”，建立倒逼機(jī)制。將主體責(zé)任細(xì)化分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子、牽頭部門(mén)和協(xié)辦單位，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況建立責(zé)任制落實(shí)工作臺(tái)賬，并加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查，確保主體責(zé)任不落空。二要定期報(bào)告“述責(zé)”，建立落實(shí)基層黨委定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況制度，接受上級(jí)紀(jì)委評(píng)議和研判。深入推進(jìn)黨政“一把手”的述職述廉制度，自覺(jué)接受民主評(píng)議，述職述廉報(bào)告、民主測(cè)評(píng)情況以及對(duì)有關(guān)問(wèn)題調(diào)查處理的結(jié)論性材料，存入其廉政檔案并加強(qiáng)運(yùn)用。

　　3.要嚴(yán)格考核“問(wèn)責(zé)”。實(shí)行對(duì)黨基層組織落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)模的重要依據(jù)。細(xì)化“一案雙查”制度，制定配套細(xì)則，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)的各科室、部門(mén)、站所和村級(jí)單位，既要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓“一崗雙責(zé)”真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。4.領(lǐng)導(dǎo)帶頭“履責(zé)”。黨政“一把手”要做到“五個(gè)直接”，即:親自直接分解任務(wù)，直接安排部署工作，直接解決重點(diǎn)問(wèn)題，直接聽(tīng)取工作匯報(bào)，直接帶頭檢查考核。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，班子其他成員要主動(dòng)抓好分管范圍全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，要做到“兩個(gè)必須”，即:分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須親自部署、親自過(guò)問(wèn);責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題，必須親自解決，承擔(dān)起“看好自家門(mén)，管好自家人”的監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任。突出抓好單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)不當(dāng)?shù)膯?wèn)責(zé)，特別是要選取有影響、有震動(dòng)以及在社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上出現(xiàn)問(wèn)責(zé)情況的處理，公開(kāi)處理、典型曝光，真正體現(xiàn)問(wèn)責(zé)的威懾力、影響力。

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