面對(duì)雨情、水情、汛情、災(zāi)情明顯超過(guò)98年的特大洪災(zāi)，在省委省政府、市委市政府以及省市兩級(jí)防總的直接指揮下，市委、市政府按照“責(zé)任重于泰山，汛情就是軍令”的要求，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，科學(xué)決策，牢固樹(shù)立“全民防洪”意識(shí)，注重探索和形成全民防洪的共識(shí)與共為，全力抗擊洪魔，帶領(lǐng)百萬(wàn)人民以無(wú)所畏懼的英雄氣概、風(fēng)雨同舟的強(qiáng)大力量、可歌可泣的感人壯舉，取得了階段性、決定性勝利，驚濤駭浪中演繹了驚心動(dòng)魄、驚天動(dòng)地的華彩樂(lè)章。
一、災(zāi)情就是命令，我們?nèi)σ愿巴度肟购閾岆U(xiǎn)
面對(duì)特大洪災(zāi)，市委、市政府科學(xué)決策、敢于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民展開(kāi)了一場(chǎng)波瀾壯闊的抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)。洪災(zāi)當(dāng)前，市委、市政府科學(xué)決策，超前部署，積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)，為抗洪搶險(xiǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。針對(duì)我市今年汛期特點(diǎn)和氣候特征，我們堅(jiān)持防汛工作早部署、救災(zāi)預(yù)案早完善、防汛措施早到位，牢牢把握住了抗洪搶險(xiǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。面對(duì)特大洪災(zāi)，全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾萬(wàn)眾一心、眾志成城，共同構(gòu)筑了一條堅(jiān)不可摧的千里抗洪大堤。全市XX個(gè)市直機(jī)關(guān)部門(mén)組織干部職工共XX余人，按照“分鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、包干到堤、責(zé)任到人”的原則，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，與鎮(zhèn)、村干部、群眾一道，堅(jiān)守在河岸、堤壩、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等抗洪搶險(xiǎn)一線。各職能部門(mén)結(jié)合自身職能，主動(dòng)參與，認(rèn)真履職，全力支持抗洪救災(zāi)工作。市地礦部門(mén)安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和防御;市人武部、公安局、城管局組建XX多人的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，成為搶險(xiǎn)救援的主力軍;市民政局、機(jī)關(guān)事務(wù)局緊急調(diào)度棉被、帳篷、大米等救災(zāi)物資用于災(zāi)民救助和災(zāi)民安置，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時(shí)治療;市交通、交警、公路部門(mén)組織調(diào)用車輛、渡船運(yùn)送應(yīng)急隊(duì)伍、搶險(xiǎn)設(shè)備，調(diào)用各類大型機(jī)械開(kāi)展工程搶險(xiǎn);市衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)務(wù)、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督人員積極開(kāi)展災(zāi)后防疫及醫(yī)療救助工作，確保了災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情;市農(nóng)機(jī)部門(mén)組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員XX人次深入到災(zāi)區(qū)一線檢修排灌機(jī)具XX多臺(tái)，搶排內(nèi)澇洪水。尤其難能可貴的是，各地群眾主動(dòng)參與抗洪搶險(xiǎn)。尤其難能可貴的是，我們一些在外返鄉(xiāng)人士主動(dòng)推遲外出參與抗洪搶險(xiǎn)。全市文藝工作者用鏡頭用彩筆留住感動(dòng)，用文字謳歌激情;廣大新聞工作者唱響主旋律，凝聚民心、鼓舞斗志;市防汛指揮部和相關(guān)的同志通宵達(dá)旦的加班堅(jiān)守，搞調(diào)度，報(bào)信息……整個(gè)抗洪搶險(xiǎn)沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人，全民抗洪、全民搶險(xiǎn)氛圍異常濃厚。許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志高度關(guān)心關(guān)注全市抗洪搶險(xiǎn)工作，積極出謀劃策，幫助克難攻堅(jiān)。
“萬(wàn)眾一心、眾志成城”的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。在特大洪澇災(zāi)害面前，在抗洪搶險(xiǎn)一線，不僅有我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)村干部、基層黨員，而且黨員干部的率先垂范，感染和激勵(lì)了廣大群眾。在搶險(xiǎn)中，有的村民還開(kāi)來(lái)了自己的挖掘機(jī)、運(yùn)輸車，無(wú)條件地參與抗洪搶險(xiǎn)工作，真正是全民上陣、全民抗洪，全民搶險(xiǎn)，真正是上下一心、干群一心、黨群一心、軍民一心、前方后方一心。實(shí)踐證明，災(zāi)難沒(méi)有壓倒我們，災(zāi)難讓我們更加勇敢、更加無(wú)私、更加團(tuán)結(jié)、更加友愛(ài)，在艱苦卓絕的斗爭(zhēng)、生死與共的考驗(yàn)、風(fēng)雨同舟的經(jīng)歷中，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系空前加強(qiáng)、空前鞏固。
“不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利”的拼搏奉獻(xiàn)精神。抗洪搶險(xiǎn)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)滾滾洪水，滔滔巨浪，同樣需要有無(wú)私無(wú)畏、敢于犧牲的精神。在特大洪澇災(zāi)害面前，百萬(wàn)人民臨危不懼，迎難而上，不畏艱難，不怕?tīng)奚�。我們的廣大黨員身先士卒，不畏艱險(xiǎn)，沖鋒在前，撤退在后，主動(dòng)到災(zāi)情最重的地方去，到困難最大的地方去，到群眾最需要的地方去;我們的廣大干部做到狂風(fēng)襲擊不彎腰，洪水肆虐不退步，千難萬(wàn)險(xiǎn)不放棄，洪水漲一尺，斗志高一丈，日夜奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，自強(qiáng)不息，敢于勝利;我們的廣大民兵預(yù)備役官兵沒(méi)有休息的概念，沒(méi)有危險(xiǎn)的念頭，只有勇斗洪魔的堅(jiān)強(qiáng)誓言、奪取勝利的堅(jiān)定信念和緊急救援的自覺(jué)行動(dòng)，頑強(qiáng)挑戰(zhàn)體力極限、精神極限，哪里災(zāi)情危急就向哪里沖鋒，哪里有生死考驗(yàn)就向哪里挺進(jìn)，哪里有受災(zāi)群眾就向哪里集結(jié)，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了新時(shí)期最可愛(ài)的人的精神風(fēng)貌;我們的廣大群眾自覺(jué)行動(dòng)、積極參與，大力支持抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。正是有了這種堅(jiān)韌不拔、英勇無(wú)畏、不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏奉獻(xiàn)精神，才形成了抗擊洪魔的雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)，奏響了抗洪搶險(xiǎn)的最強(qiáng)音。
“以人為本、生命至上”的愛(ài)民為民精神。洪水無(wú)情黨有情，洪水無(wú)情人有情。在特大洪澇災(zāi)害面前，各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，自覺(jué)踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，飽含著對(duì)人民群眾的深厚感情，把搶救人的生命放在第一位。第一時(shí)間、第一任務(wù)都是救人，調(diào)動(dòng)一切力量，采取得力措施，轉(zhuǎn)移和搶救被洪水圍困的群眾，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾，我們不厭其煩，苦口婆心;為了解救身陷困境的群眾，我們千方百計(jì)，全力以赴;為了恢復(fù)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，我們精心組織，全力相助。為解決被困群眾的生產(chǎn)生活，曲江鎮(zhèn)由政府安排XX輛面的，分設(shè)XX個(gè)停車站，負(fù)責(zé)接送群眾出行購(gòu)物、上學(xué)、務(wù)工。市委黨校將教職工分成膳食服務(wù)組、住宿服務(wù)組、茶水服務(wù)組、聯(lián)絡(luò)宣傳組，全力服務(wù)轉(zhuǎn)移安置群眾。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的安撫，把黨和政府的溫暖、關(guān)懷送到了受災(zāi)群眾的心底，廣大受災(zāi)群眾切實(shí)感受到各級(jí)黨組織是有戰(zhàn)斗力的，我們的干部是體恤民心、關(guān)愛(ài)民生的。
二、恢復(fù)生產(chǎn)是重點(diǎn)，我們義無(wú)反顧投入災(zāi)后重建
弘揚(yáng)偉大的抗洪精神，最緊迫的是要加快推進(jìn)災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作。雖然我市抗洪搶險(xiǎn)工作,已取得了階段性的重大勝利，但在一些受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，房屋需要安全鑒定和重建，田園需要修整，水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施需要恢復(fù)，受災(zāi)群眾生活需要安置，要奪取抗洪救災(zāi)的最終的全面勝利我們還有著十分繁重而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)要突出“三搶”：一是搶修基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持先急后緩、先通后暢的原則，集中時(shí)間，集中力量，抓緊修復(fù)水毀電力、供水、通信等設(shè)施，盡快對(duì)汛期發(fā)生險(xiǎn)情的水利工程實(shí)施除險(xiǎn)加固。加快城市排澇設(shè)施改造步伐，迅速啟動(dòng)老城區(qū)的主要排污管道改造，徹底解決老城區(qū)排水不暢、路面積水等問(wèn)題。二是搶抓恢復(fù)生產(chǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，各生產(chǎn)自救服務(wù)組要繼續(xù)堅(jiān)守抗洪一線幫助做好技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)田管，切實(shí)搞好病蟲(chóng)害防治，防止棄種棄管，確保應(yīng)收盡收，努力把災(zāi)害損失降到最低限度，確保大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。三是搶報(bào)重大項(xiàng)目。大災(zāi)之后必將帶來(lái)大建設(shè)，我們一定要充分利用這一契機(jī)，更加注重項(xiàng)目包裝，更加注重項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)在項(xiàng)目爭(zhēng)取上獲得更大的份額。尤其是前期已經(jīng)上報(bào)的項(xiàng)目，各單位要繼續(xù)跟蹤。
弘揚(yáng)偉大的抗洪精神，最關(guān)鍵的是要加快構(gòu)建依法防汛、科學(xué)防汛和全民防汛的體制機(jī)制�？偨Y(jié)回顧這次波瀾壯闊的抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)，我們深切的體會(huì)到，同以往所有的歷史性勝利一樣，這次抗洪搶險(xiǎn)的勝利，歸根到底是科學(xué)力量的勝利，是人民力量的勝利，人民群眾是奪取抗洪搶險(xiǎn)勝利的主力軍和真正英雄，全民防汛的共識(shí)與共為尤其難能可貴。早在國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就指出：真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。在抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東再次指出：戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。正是“群眾路線”，成就了共產(chǎn)黨人的豐功偉業(yè)，成就了共產(chǎn)黨人的執(zhí)政地位。為此，我們要筑起防汛抗洪的銅墻鐵壁，關(guān)鍵也是靠群眾，靠人民，靠全民防汛的體制機(jī)制。重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫：一要在形成全民防汛共識(shí)上下功夫。這些年來(lái)，隨著水利設(shè)施的完善，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)水利設(shè)施維修責(zé)任的弱化，部分群眾防汛的意識(shí)、責(zé)任也有所減弱。這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。為此，相關(guān)部門(mén)要充分利用世界水利日、世界氣象日等重大節(jié)日，通過(guò)知識(shí)講座、散發(fā)資料等多種形式，加強(qiáng)防汛知識(shí)、常識(shí)和法律法規(guī)的宣傳，提升全面防汛意識(shí)。二要在推動(dòng)全民防汛共為上下功夫。在提高全面防汛意識(shí)的同時(shí)，更要通過(guò)政策激勵(lì)全民參與防汛抗洪，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如，在農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)中，可以適當(dāng)?shù)陌才鸥嗟乃O(shè)施項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)群眾為水利設(shè)施建設(shè)投資、投勞的積極性、主動(dòng)性。三要在構(gòu)建全面防汛長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。關(guān)鍵要按照全民防汛的要求，進(jìn)一步完善防汛指揮系統(tǒng)、防汛應(yīng)急預(yù)案、防汛保障體系、防汛信息發(fā)布制度、防汛責(zé)任落實(shí)制度等制度機(jī)制。同時(shí)，要對(duì)全市抗洪搶險(xiǎn)工作中一些基本經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)要加以傳承和發(fā)揚(yáng)，對(duì)抗洪搶險(xiǎn)中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)要逐一排查，逐一拿出具體的整改措施和辦法。特別是下半年，要緊緊抓住水利冬修的時(shí)機(jī)，想辦法、花大力氣把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
三、項(xiàng)目建設(shè)是根本，我們狠下決心狠抓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。只有發(fā)展，才能更好地推進(jìn)災(zāi)后重建;只有發(fā)展，才能有效地破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的難題;只有發(fā)展，才能迅速奪回災(zāi)害造成的損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。結(jié)合當(dāng)前全市抗洪救災(zāi)的形勢(shì)，要切實(shí)做到“兩手抓”，一手抓災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn);一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)要搶抓“一個(gè)機(jī)遇”，力求“三個(gè)突破”：搶抓“一個(gè)機(jī)遇”，就是搶抓低廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代提前結(jié)束，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。從加薪到外遷，時(shí)間之短、速度之快，確實(shí)令人應(yīng)接不暇。從中我們也可以預(yù)見(jiàn)，正在進(jìn)行的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然是來(lái)勢(shì)兇猛，企業(yè)為搶占先機(jī)必然是快速布局。為此，我們必須強(qiáng)化“機(jī)遇面前速度制勝”的理念，先手謀劃，快手出擊，搶占制高點(diǎn)。因此，當(dāng)前我們?cè)诟黜?xiàng)工作部署上，要始終堅(jiān)持“三三制”：即將精力的三分之一轉(zhuǎn)移到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和外出招商引資上來(lái);三分之一集中到服務(wù)客商，服務(wù)項(xiàng)目上來(lái);三分之一放在災(zāi)后重建上。會(huì)議之后，從市領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，要全面全員全線出擊，積極外出招商。尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要迅速轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，在安置好災(zāi)后重建、老百姓生活，以及災(zāi)情上報(bào)的基礎(chǔ)上，盡快外出招商引資。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，但還沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)，沒(méi)有實(shí)際完成進(jìn)資，沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目初可研及環(huán)保評(píng)估的，要加快落實(shí)，真正加速項(xiàng)目落地，推動(dòng)開(kāi)工投產(chǎn)。要在推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作上有突破。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極牽線搭橋，努力為企業(yè)間搭建交流對(duì)話平臺(tái)，積極出臺(tái)和完善相關(guān)激勵(lì)政策，全力做好入園企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合兩篇大文章。三要在項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)上有突破。今年1-6月，我市已簽約項(xiàng)目XX個(gè)，簽約資金突破XX億元，但新開(kāi)工的項(xiàng)目?jī)H有X個(gè)，新投產(chǎn)的項(xiàng)目只有X個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)率偏低。因此，下一步我們要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擬開(kāi)工項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，在全市掀起項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的新高潮。
同志們，本次會(huì)議既是一次表彰會(huì)、總結(jié)會(huì)，也是一次動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)，更是一次加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展誓師會(huì)、推進(jìn)會(huì)。卓有成效的抗洪搶險(xiǎn)工作，應(yīng)當(dāng)全面總結(jié);偉大可貴的抗洪搶險(xiǎn)精神，應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng);當(dāng)前和今后的繁重工作，必須抓緊抓實(shí)抓好。讓我們以偉大的抗洪精神為動(dòng)力，振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏，共同鑄就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌前景!
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