同志們:
今天,我們召開XX縣2020年度依法治縣工作會議,分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù),研究部署2020年依法治縣工作。剛才,XX同志就提出了2020年的工作思路,我完全同意,請各部門、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,就做好我縣的2020年依法治縣工作,我講三個方面的意見:
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)依法治縣的責(zé)任感和使命感
(一)推進(jìn)依法治縣是貫徹依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就推進(jìn)依法治國發(fā)表了一系列重要講話,彰顯了中央新的法治思維、法治理念和法治方略,為我們深入推進(jìn)依法治縣指明了方向。黨的十八屆四中全會專門研究依法治國,作出了《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,從戰(zhàn)略的高度對依法治國進(jìn)行了全面的安排部署,將法治建設(shè)提高到前所未有的高度,這充分體現(xiàn)了依法治國的重要性和法治建設(shè)在國家治理中的地位和作用。因此,我們要增強(qiáng)大局意識、政治意識、責(zé)任意識、看齊意識,將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中全會精神,以高度的政治自覺和行動自覺全面推進(jìn)依法治縣工作。
(二)推進(jìn)依法治縣是全面深化改革的重要保障。習(xí)近平總書記指出,“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護(hù)航,改革才能不走樣、不變道、有章法,真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下,我們必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來,把依法治縣作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革,確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行。
(三)推進(jìn)依法治縣是建設(shè)X東大門形象的現(xiàn)實(shí)需要。法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競爭的“軟實(shí)力”,也是打造發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。實(shí)踐證明,哪里的法治環(huán)境好,哪里的市場機(jī)制完善,那里就能引進(jìn)大企業(yè)、留住好企業(yè),贏得改革發(fā)展的先機(jī),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。當(dāng)前,建設(shè)X東大門形象任重道遠(yuǎn),迫切需要良好的法制環(huán)境來保障。推進(jìn)依法治縣有利于厘清政府與市場邊界,規(guī)范政府和市場關(guān)系,帶來有序的市場秩序和競爭環(huán)境,使市場在配置資源中起決定性作用,從而更好地發(fā)揮政府作用,對于加快建設(shè)X東大門形象具有重要意義。我們推進(jìn)依法治縣,就是為了適應(yīng)發(fā)展形勢,順應(yīng)發(fā)展潮流,把法治建設(shè)放在更加重要、更加突出的位置,在更高層次上服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(四)推進(jìn)依法治縣是促進(jìn)公平正義的關(guān)鍵舉措。公平正義是人們追求的普遍價值。司法作為維護(hù)公平正義的最后一道關(guān)口,在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,廣大群眾的民主法治意識明顯增強(qiáng),參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動性明顯提高,迫切需要公正高效的法制環(huán)境來推進(jìn)民主建設(shè)。加之,隨著社會利益多元化、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯,影響社會和諧穩(wěn)定的因素不斷增多,特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決,給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進(jìn)依法治縣,就是為了充分發(fā)揮司法在維護(hù)社會公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)全社會運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題,從而讓每個人在XX大地上都能享受到權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。
二、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣工作
依法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,必須突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵,在全社會大力弘揚(yáng)法治精神,嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法,努力提高依法治理水平。
(一)要抓好法制宣傳。法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度,認(rèn)真編制“八五”普法規(guī)劃,不斷深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動,持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作,切實(shí)提高全民法制素養(yǎng)。要創(chuàng)新載體,通過群眾喜聞樂見的文藝活動,全方位、廣角度、多層面開展普法教育,使法制理念深入人心,滲透到各行各業(yè),讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事,事事按程序辦理”成為社會規(guī)則和自覺行動,在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍,為法治XX建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)要推進(jìn)依法行政。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體,要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序,使各項(xiàng)決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平,保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機(jī)關(guān)上下級之間的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)管,形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)要維護(hù)公平正義。公平正義是司法的生命和靈魂。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,規(guī)范司法行為,遵守法定程序,準(zhǔn)確適用法律法規(guī),努力把每一個案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項(xiàng)管理制度,提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平,切實(shí)維護(hù)司法公信力。要堅(jiān)守職業(yè)良知,肩扛公正天平,手持正義之劍,站穩(wěn)腳跟,秉公執(zhí)法,確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循,辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。
(四)要加強(qiáng)基層治理;鶎铀痉ㄕ舅蔷S護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”,也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要全面推行“三官一律”進(jìn)社區(qū)和“一村一法官”活動,把工作重心從打擊防范向跟進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)移,使政法干警走出機(jī)關(guān),走進(jìn)農(nóng)村,深入群眾,主動化解矛盾糾紛,及時聽取群眾意見,解決群眾實(shí)際困難,不斷夯實(shí)基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織的作用,扎實(shí)開展人民調(diào)解工作,努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),化解在基層。要扎實(shí)開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項(xiàng)整治活動,從嚴(yán)從重打擊侵害群眾利益的人和事。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保依法治縣工作強(qiáng)力推進(jìn)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治縣的根本保證。全縣各級黨委(黨組)要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,統(tǒng)籌安排,密切配合,全力推進(jìn)依法治縣工作邁上新臺階。
(一)要夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將其納入重要議事日程,統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。要成立組織機(jī)構(gòu),明確目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,做到一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?h人大要定期聽取依法治縣工作匯報,對普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;縣政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能,加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治縣工作的專項(xiàng)調(diào)研?h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題,確保依法治縣工作扎實(shí)有序開展。
(二)要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。縣委宣傳部、縣電視臺、縣司法局、信訪局要充分發(fā)揮職能作用,通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對依法治縣工作進(jìn)行廣泛宣傳。要認(rèn)真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例,培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先進(jìn)典型,通過他們的示范引領(lǐng),在全縣范圍內(nèi)營造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局,推動依法治縣工作深入健康發(fā)展。
(三)要嚴(yán)格考核督查?h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機(jī)制,制定出臺我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重,將考核情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容?h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委政府督查室要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,切實(shí)做到階段有檢查,年度有考核,結(jié)果有通報,獎懲有兌現(xiàn),加快法治XX建設(shè)步伐。
同志們,認(rèn)真貫徹依法治國基本方略,加快法治XX建設(shè)進(jìn)程,是歷史賦予我們的責(zé)任,全縣各級各部門要進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取,堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí),堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作,奮力譜寫法治XX建設(shè)新篇章!
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