一、完善獎優(yōu)罰劣機制。目前,干部的獎金對比以往明顯提高了,但干部獲得感卻沒有提高,主要原因還是獎金的激勵作用沒有發(fā)揮出來,還是普惠制,區(qū)別不大,沒有體現(xiàn)優(yōu)和劣,“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”的問題還一定程度存在,年度考核指揮棒的作用不明顯。如何發(fā)揮指揮棒的作用,為此,提出三個建議:
一是建議對連續(xù)三年評為優(yōu)秀等次的,予以優(yōu)先提拔重用或職級晉升?紤]到縣直機關當前一套即超的情況,建議省委每年拿出專門的職數借給縣里,給予表現(xiàn)優(yōu)秀的干部晉級,以后逐年規(guī)范。
二是干部考核進一步量化,按照定等情況,確定獎金發(fā)放比例。可以按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次發(fā)放獎金,也可以參照唐朝時期對官員考核實行的三級九等制,將優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次中的稱職等次細分為兩個等級,即稱職上級、稱職下級。
三是探索建立確定基本稱職、不稱職的具體辦法,F(xiàn)有考核是通過紀委監(jiān)察處分以及“一票否決”定為基本稱職或不稱職等次,而對是否勝任本職工作沒有具體的考量細則,建議省委出臺對庸官考核定為基本稱職或不稱職等次的具體辦法,敲打不擔當不作為干部,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精神。
二、增強年度考核的準確度和公信力。干部考核結果純粹憑定量或定性都難以服眾,建議采取定量、定性、定等三個步驟來確定最終的考核結果,即對干部考核量化評分;對分值異常的,進行分析定性;最后綜合提出定等意見。
三、提高干部考核的時效性。這幾年,年度考核結果,縣里往往要到第二年的八月份以后才能出來,影響了干部考核的時效性,也造成了干部當年表現(xiàn)優(yōu)秀、次年卻因工作受到處分而影響兩個年度的現(xiàn)象,使考核工作缺乏連續(xù)性和嚴肅性,同時令人不服氣。建議年初提出考核目標,明確考核內容,年底公布考核結果,及時落實獎懲制度,體現(xiàn)考核的時效性。
四、建立干部考核信息軟件。我縣建立了干部考核綜合研判機制,由組織部牽頭,兩辦兩督、紀檢監(jiān)察、政法、審計、巡察等共同參與的聯(lián)席會,定期通報情況、分析研判、形成意見,作為平時考核的基礎數據和年度考核的重要依據;還建立了每月議班子議干部制度,對每個班子干部發(fā)放“成長提醒卡”,對問題較大的則召開民主生活會進行點評,這種模式對班子建設很有成效。但是人工收集資料要投入大量的人力、物力和精力,難以堅持。建議上級開發(fā)一個干部考核信息軟件,能迅速收集各部門各單位平時考核的基礎數據,減少工作量。五、完善政治建設考察方式。政治建設考察目前存在難以辨別真假、難以考實考準等問題。建議:一是將政治建設考察延伸到縣鄉(xiāng)兩級,并常態(tài)化。二是把政治理論學習納入考核內容,由省委組織部確定必學內容,年終考核實行閉卷考試,考試不及格者可定為基本稱職或不稱職等次。
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