四川省疾病防控救治能力提升三年行動(dòng)方案范文

　　為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案的通知》(發(fā)改社會(huì)〔2020〕735號(hào))要求，統(tǒng)籌當(dāng)前疫情防控和長遠(yuǎn)體制機(jī)制改革發(fā)展，加快補(bǔ)齊我省公共衛(wèi)生短板，完善疾病防控救治體系，切實(shí)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和衛(wèi)生健康治理能力，有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定如下行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推進(jìn)醫(yī)、教、研、防、管融合發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，優(yōu)化疾病防控救治區(qū)域布局，強(qiáng)化疫情監(jiān)測、決策指揮、應(yīng)急處置和重大科研等能力，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，全面提升我省疾病防控救治水平，更好維護(hù)和保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　(二)基本原則。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。綜合考慮各地人口分布、城鎮(zhèn)化水平、疾病救治能力、疾病譜等影響因素，優(yōu)化配置疾病防控救治資源。按輕重緩急，分年度有序推進(jìn)。

　　政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。充分落實(shí)政府舉辦公共衛(wèi)生事業(yè)主體責(zé)任，按照各級(jí)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加大疾病防控救治體系建設(shè)投入力度，切實(shí)保障公共衛(wèi)生公益性、公平性、可及性。

　　補(bǔ)齊短板、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面推進(jìn)疾病防控救治體系達(dá)標(biāo)建設(shè)。超前謀劃、有效儲(chǔ)備，更好滿足應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件需求。

　　(三)建設(shè)目標(biāo)。到2022年底，全省醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，疾病防控救治設(shè)施設(shè)備條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)重大傳染病快速檢測能力縣(市、區(qū))全覆蓋，傳染病醫(yī)院或傳染病區(qū)市(州)全覆蓋，初步形成高效統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)、全域共享的指揮調(diào)度機(jī)制，基本建成全面覆蓋、區(qū)域協(xié)同、快速反應(yīng)、保障有力的疾病防控救治體系。到2025年底，力爭建成西部領(lǐng)先、功能完備的區(qū)域性公共衛(wèi)生救治中心，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化疾病防控救治體系。

　　二、強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急防控救治能力

　　建設(shè)省級(jí)公共衛(wèi)生綜合臨床中心，布局全省區(qū)域重大疫情防控救治基地，填平補(bǔ)齊市、縣傳染病區(qū)(科)短板，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)流線設(shè)計(jì)，構(gòu)建“分層級(jí)、分區(qū)域”各有側(cè)重、“省—市—縣—基層”醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有序銜接的重大疫情救治體系，重點(diǎn)實(shí)施疾病預(yù)防治療、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)研究、重癥醫(yī)療救治、緊急醫(yī)學(xué)救援、基層預(yù)防控制、中醫(yī)藥預(yù)防救治等六大能力提升工程，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)(含打捆項(xiàng)目)，預(yù)計(jì)總投資130億元，全面提升全省疾病防控救治能力和重大疫情快速反應(yīng)及有效處置能力。

　　(一)實(shí)施疾病預(yù)防治療能力提升工程。

　　1.建設(shè)四川省公共衛(wèi)生綜合臨床中心。按照“國內(nèi)一流、西部領(lǐng)先”定位，高起點(diǎn)高質(zhì)量規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，爭取部省共建，依托四川大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源，打造國家區(qū)域性公共衛(wèi)生臨床中心，形成集公共衛(wèi)生診療中心、公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心、生物醫(yī)學(xué)研究中心及傳染病緊急醫(yī)學(xué)救援基地、藥物疫苗臨床研究基地和公共衛(wèi)生教學(xué)基地于一體的“三中心三基地”，建成集預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床治療、應(yīng)急響應(yīng)、患者管理、科研培訓(xùn)、國際交流“六位一體”的區(qū)域性、開放性、國際性大型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)全省公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)引領(lǐng)作用，提升疾病防控救治整體水平。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：財(cái)政廳、省委編辦、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省中醫(yī)藥局等，成都市人民政府)

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域重大疫情防控救治基地。按照人口分布和疾病譜情況，依托市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，布局成都、瀘州、南充、達(dá)州、雅安、涼山六大區(qū)域重大疫情防控救治基地，形成“1+6”公共衛(wèi)生臨床救治體系(“1”指省公共衛(wèi)生綜合臨床中心)，重點(diǎn)支持傳染病�？漆t(yī)院(傳染病院區(qū))建設(shè)，增加傳染病治療床位，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置和強(qiáng)化中醫(yī)藥科室建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和物資儲(chǔ)備，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)開展疾病防控救治工作。〔牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局〕

　　3.完善市(州)級(jí)疫情防控救治網(wǎng)絡(luò)。市(州)要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)疾病防控救治設(shè)施，依托綜合能力強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中醫(yī)醫(yī)院)，建設(shè)市(州)級(jí)疫情防控救治基地，通過新建、改擴(kuò)建傳染病醫(yī)院或傳染病院區(qū)，做好流線設(shè)計(jì)，預(yù)留傳染病診區(qū)和可改造的基礎(chǔ)條件，適度預(yù)留應(yīng)急場地，使其具備簡單改造即可用于傳染病救治的條件，加強(qiáng)尚無傳染病獨(dú)立院區(qū)的6個(gè)市(州)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市(州)傳染病院區(qū)全覆蓋�！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳〕

　　4.填平補(bǔ)齊縣級(jí)傳染病科建設(shè)短板。實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)以外的縣(市)傳染病科全覆蓋，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，完善縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)獨(dú)立傳染病病區(qū)設(shè)施條件，配置隔離診室(病房)、購置醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化哨點(diǎn)醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，儲(chǔ)備一批可快速轉(zhuǎn)化的“后備床位”。〔牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳〕

　　(二)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)研究能力提升工程。

　　5.加強(qiáng)疾病防治科研能力建設(shè)。建立省級(jí)高致病性病原微生物檢測與研究檢測平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)基地，重點(diǎn)推進(jìn)四川大學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華西生物學(xué)研究與轉(zhuǎn)化中心生物安全實(shí)驗(yàn)室、省疾病預(yù)防控制中心生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)菌毒種保藏中心及標(biāo)本庫、省中醫(yī)藥科學(xué)院動(dòng)物生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)，提升菌毒種保藏、高等級(jí)生物安全、傳染性疾病和微生物研究等能力，為我省重大疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、抗病毒藥物和疫苗研發(fā)及生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科研技術(shù)支撐。(牽頭單位：科技廳、省衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省中醫(yī)藥局，四川大學(xué)華西醫(yī)院)

　　6.強(qiáng)化疾病防治快速檢驗(yàn)?zāi)芰�建設(shè)。按照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)驗(yàn)室生物安全要求，支持省、市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)或改造升級(jí)，配置必要的設(shè)施設(shè)備。加快推進(jìn)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，每個(gè)市(州)本級(jí)至少配置10個(gè)P2實(shí)驗(yàn)室(含P2+)，每個(gè)縣(市、區(qū))至少配置4個(gè)P2實(shí)驗(yàn)室，配備微生物質(zhì)譜鑒定系統(tǒng)等設(shè)備，購置疫情發(fā)現(xiàn)、標(biāo)本采集、現(xiàn)場處置等設(shè)備，提升常見傳染病采樣檢測能力，形成24小時(shí)內(nèi)完成禽流感、鼠疫、中東呼吸綜合征、艾滋病等重大傳染病快速檢測的能力�！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳〕

　　(三)實(shí)施重癥醫(yī)療救治能力提升工程。

　　7.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)危急重癥救治能力。依托現(xiàn)有資源，完善市(州)獨(dú)立傳染病院區(qū)負(fù)壓病房設(shè)施，配置負(fù)壓救護(hù)車。加強(qiáng)重癥監(jiān)測和診療設(shè)備配置，支持尚無重癥加強(qiáng)護(hù)理病房(ICU)的市(州)級(jí)傳染病醫(yī)院或傳染病院區(qū)重癥醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，對(duì)尚無體外膜肺氧合(ECMO)的市(州)配置ECMO設(shè)備，加快提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)危急重癥救治和轉(zhuǎn)運(yùn)能力�！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局〕

　　(四)實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援能力提升工程。

　　8.建立省級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在省政府應(yīng)急指揮中心框架下，加強(qiáng)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮能力建設(shè)，形成功能完備、反映迅速、處置高效并與其他信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮調(diào)度系統(tǒng)。加快建設(shè)生物安全大數(shù)據(jù)監(jiān)測信息平臺(tái)，定期開展生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，合理配置各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備和快速檢測設(shè)備。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局、省大數(shù)據(jù)中心)

　　9.加強(qiáng)省級(jí)和區(qū)域性醫(yī)用物資周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。充分發(fā)揮現(xiàn)有物資儲(chǔ)備資源作用，優(yōu)化完善醫(yī)用物資儲(chǔ)備體系。依托省級(jí)重大疫情防控救治基地，強(qiáng)化省級(jí)醫(yī)用物資應(yīng)急儲(chǔ)備，鼓勵(lì)各市(州)加強(qiáng)醫(yī)用物資周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備體系建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)學(xué)救援裝備短板，建立醫(yī)用物資儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)核銷機(jī)制，健全醫(yī)用物資保障統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，有效提升醫(yī)學(xué)救援保障能力�！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳等〕

　　10.完善重大疫情防控救治能力培訓(xùn)體系。依托四川省公共衛(wèi)生綜合臨床中心建設(shè)省級(jí)重大疫情防控救治能力培訓(xùn)中心，提升各市(州)重大疫情防控救治培訓(xùn)能力，形成較為完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)體系，提升全省各級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援服務(wù)能力�！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳〕

　　11.提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。借鑒方艙醫(yī)院和人防工程經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施大型體育場館、展覽館(會(huì)展中心)、酒店等針對(duì)性改造，在場地設(shè)置、通風(fēng)系統(tǒng)、傳染病分區(qū)等方面預(yù)留接口、空間和設(shè)施，形成快速轉(zhuǎn)化為救治和隔離場所的條件。新建、在建大型世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)場館可結(jié)合平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化需要，適當(dāng)調(diào)整完善設(shè)計(jì)方案。〔牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省體育局，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)合作局〕

　　(五)實(shí)施基層預(yù)防控制能力提升工程。

　　12.填平補(bǔ)齊縣域綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板。按照國家綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，補(bǔ)齊薄弱縣縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)能力短板，重點(diǎn)支持業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)、信息化建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配置等。依托綜合能力較強(qiáng)的縣級(jí)醫(yī)院建立縣域緊密型醫(yī)共體，建設(shè)縣域醫(yī)學(xué)影像中心、臨床檢驗(yàn)中心等，推動(dòng)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。支持在醫(yī)療資源短缺、覆蓋人口多、距離主城區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療次中心，更好滿足群眾就近就醫(yī)需求�！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳〕

　　13.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控能力建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院和達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，改擴(kuò)建發(fā)熱門診、發(fā)熱病房、中醫(yī)館等業(yè)務(wù)用房，加強(qiáng)院感防控流程再造，按照基層實(shí)際所需配置救護(hù)車輛及必要設(shè)備，強(qiáng)化基層防治能力，發(fā)揮好基層機(jī)構(gòu)健康“守門人”的作用�！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳〕

　　(六)實(shí)施中醫(yī)藥預(yù)防救治能力提升工程。

　　14.規(guī)劃建設(shè)四川省重大疫情中醫(yī)藥救治基地。依托成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院(四川省中醫(yī)院)，聚合成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院等中醫(yī)藥教育、科研優(yōu)勢，搭建中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)平臺(tái)，建設(shè)成為面向全國、輻射西部的重大疫情中醫(yī)藥救治基地。(牽頭單位：省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等，成都市人民政府)

　　15.提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治能力。健全中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染防控體系，加強(qiáng)急診科和感染疾病科建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病的獨(dú)特優(yōu)勢作用。根據(jù)氣候季節(jié)變化和疾病流行特點(diǎn)推廣一批中醫(yī)治未病服務(wù)方案，編制推廣一批傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案。開展急性烈性呼吸道傳染病防治研究和中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合臨床循證評(píng)價(jià)研究，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)臨床創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。〔牽頭單位：省中醫(yī)藥局，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、科技廳〕

　　三、健全疾病防控救治保障制度

　　(一)加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治建設(shè)。根據(jù)國家立法情況，結(jié)合我省實(shí)際，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，適時(shí)制定完善公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理、傳染病防治、生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理等方面地方性法規(guī)或規(guī)章。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：司法廳、應(yīng)急廳、省中醫(yī)藥局等)

　　(二)完善科研管理服務(wù)機(jī)制。完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)制度，優(yōu)化人口健康、生物安全等領(lǐng)域科研力量布局。加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，健全國內(nèi)外合作交流機(jī)制，加快推進(jìn)生命科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破，增強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。(牽頭單位：科技廳、省衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局)

　　(三)擴(kuò)大公共衛(wèi)生人才供給。大力發(fā)展我省公共衛(wèi)生學(xué)歷教育和在職教育，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制技能和公共衛(wèi)生醫(yī)師、中醫(yī)溫病學(xué)醫(yī)師教育培訓(xùn)，實(shí)施醫(yī)學(xué)類本�？圃盒Ｄ芰μ嵘�工程。健全全口徑公共衛(wèi)生職業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分級(jí)管理。〔牽頭單位：教育廳、省衛(wèi)生健康委，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局〕

　　(四)健全應(yīng)急物資保障機(jī)制。優(yōu)化全省重要應(yīng)急物資特別是醫(yī)用物資產(chǎn)能布局和技術(shù)儲(chǔ)備，建立健全生產(chǎn)、流通、使用分段儲(chǔ)備機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備屬地責(zé)任，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障格局。制定醫(yī)用物資保障應(yīng)急預(yù)案，著力發(fā)展應(yīng)急防疫物資產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)應(yīng)急防疫物資產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急供給能力，構(gòu)建更加安全高效可控的醫(yī)用物資供應(yīng)保障網(wǎng)�！矤款^單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省中醫(yī)藥局〕

　　(五)完善醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，確保在突發(fā)疫情等緊急情況下醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。統(tǒng)籌醫(yī)療保障基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化重大疾病保險(xiǎn)等健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力和保障能力。健全重點(diǎn)救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用救助機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能，提高年度醫(yī)療救助限額，合理控制貧困群眾政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。〔牽頭單位：省醫(yī)保局，有關(guān)市(州)人民政府;責(zé)任單位：民政廳、財(cái)政廳、四川銀保監(jiān)局〕

　　(六)建立中西醫(yī)高效協(xié)同機(jī)制。健全中醫(yī)藥第一時(shí)間參與重大疫情響應(yīng)機(jī)制，建立完善中西醫(yī)結(jié)合救治工作機(jī)制和中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)中醫(yī)藥深度介入醫(yī)療救治，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，推廣實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”醫(yī)療模式。〔牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，有關(guān)市(州)人民政府〕

　　四、組織實(shí)施

　　(一)落實(shí)主體責(zé)任。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備本地疾病防控救治體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，作為重大民生工程并納入“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和年度計(jì)劃，完善工作推進(jìn)機(jī)制，確保三年行動(dòng)方案加快實(shí)施、順利完成。

　　(二)保障資金投入。各地各部門要認(rèn)真對(duì)接國家資金投向，積極爭取中央資金支持。市(州)、縣(市、區(qū))要按財(cái)政事權(quán)分別承擔(dān)自身支出責(zé)任，省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和省級(jí)財(cái)政其他相關(guān)資金給予適當(dāng)支持。拓寬資金籌集渠道，探索運(yùn)用地方政府債券、政策性貸款、國際金融組織貸款和社會(huì)資本參與等合法合規(guī)籌資方式，保障疾病防控救治體系建設(shè)資金需要。

　　(三)強(qiáng)化部門協(xié)同。省直有關(guān)部門要強(qiáng)化大衛(wèi)生意識(shí)，上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建立健全跨部門、跨市(州)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，積極支持地方落實(shí)建設(shè)條件，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。衛(wèi)生健康部門要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省疾病防控救治能力提升工作。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要加強(qiáng)資金爭取和保障力度。自然資源部門要統(tǒng)籌保障疾病防控救治體系建設(shè)用地指標(biāo)，開辟綠色通道，提高用地審批效率。司法、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、醫(yī)療保障等部門要按照職責(zé)分工統(tǒng)籌完善法治建設(shè)、人才培養(yǎng)、應(yīng)急物資保障、醫(yī)療保障等制度體系，優(yōu)化疾病防控救治能力提升制度環(huán)境。

　　(四)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要加強(qiáng)三年行動(dòng)方案項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效率。通過四川省投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)展和成效，建立項(xiàng)目推進(jìn)通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目階段性督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目管理有力、執(zhí)行較好的地區(qū)，在項(xiàng)目安排時(shí)給予適當(dāng)傾斜，確保項(xiàng)目盡快建成、發(fā)揮效能。

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