一、“十三五”目標(biāo)任務(wù)和重點工作完成情況
以完善功能、提升服務(wù)為重點，加快老城區(qū)改造提升和西區(qū)建設(shè)，實施團結(jié)巷東北片區(qū)、縣標(biāo)什字片區(qū)、農(nóng)委片區(qū)、水井巷西片、西環(huán)路東西兩側(cè)等重點片區(qū)改造工程，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。加快推進火車站片區(qū)建設(shè)，打造城市門戶新形象。不斷優(yōu)化城市空間布局，加快新老城區(qū)結(jié)合部、交匯處“縫合”改造，促進老城區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、火車站片區(qū)“四區(qū)”有機融合發(fā)展，著力構(gòu)建布局合理、功能完善的城市發(fā)展體系。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)以縣城總體規(guī)劃為藍圖，以生態(tài)文明為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著眼拓展建設(shè)內(nèi)容、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強化產(chǎn)業(yè)支撐、提升治理能力，統(tǒng)籌推進高原生態(tài)文明縣城、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和人民群眾生活質(zhì)量，全力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；以“千村美麗，萬村整潔，水路房全覆蓋”為目標(biāo)，實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，新建了30個縣級20個市級“美麗鄉(xiāng)村”示范村；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，完成農(nóng)村危房改造2.46萬戶；結(jié)合全域無垃圾治理工作，各鎮(zhèn)建設(shè)了生活垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾車、垃圾箱、垃圾斗等設(shè)施，切實改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，有效提升了人民群眾的獲得感和幸福感。
城市道路（橋梁）工程：投資10多億元，先后改造完成了世紀(jì)大道、北環(huán)路、東西大街、南大街、南華路、團結(jié)巷、水井巷等道路7條7.87公里；新建了濱河路、樂民路、金山路、解放北路、臨松路、嘉園路、高鐵大道、祁連山路、同樂路、人民路、南華東路、解放南路延伸段、南大街延伸段、水井巷南路、公園路、濱河南路、南華西路、濱河北路、新民路、嘉園西路、高鐵大道延伸等道路31條26.1公里；城區(qū)道路由原來的3條5公里土路發(fā)展為38條33.97公里的混凝土道路和柏油路，配套完成了34.23萬平方米的人行道鋪裝工程，安裝各式路燈1067盞，供電變壓器10臺，配電柜33套，供電線路54.4公里，同步實施道路綠化工程，栽植云杉、樟子松、長枝榆等樹種和金葉榆、水蠟等彩葉灌木及各類景球和花卉；架設(shè)城區(qū)天橋兩座；城區(qū)污水排放管網(wǎng)由原來的空白建設(shè)至目前總長69公里，檢查井562座，雨水井1686座，出水口1處；城市道路的建設(shè)，形成了東西貫通、南北通達的路網(wǎng)框架，極大促進了全縣的城鎮(zhèn)化進程。
供水供熱（氣）工程：城區(qū)新建兩個熱源廠，30個供熱管理站，安裝熱水鍋爐6臺，裝機容量480蒸噸，承擔(dān)著城區(qū)920幢樓宇、3萬多戶居民的供熱任務(wù)，總供熱面積達350萬平方米，拆除零散鍋爐房31處41臺，實現(xiàn)了城區(qū)集中供熱全覆蓋；2000年以來，先后實施了投資1868.51萬元日供水規(guī)模1萬立方米的城區(qū)供水?dāng)U建工程、總投資1553.86萬元的城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、總投資6030萬元的城區(qū)供水?dāng)U建工程和總投資6123.76萬元的城區(qū)供水地下水源地擴建工程，建成水廠兩座，供水能力達到2.5萬m3/d，現(xiàn)有DN75mm以上供水管網(wǎng)178.8km，供水區(qū)域面積達到128.7km2，承擔(dān)著縣城及城郊洪水、永固、三堡3鎮(zhèn)24個行政村、165戶行政企事業(yè)單位、26400戶12.13萬人的生產(chǎn)、生活用水供應(yīng)任務(wù)，實現(xiàn)了24小時不間斷安全供水，供水率達100%。
污水垃圾處理工程：相繼建成了投資766萬元、日處理垃圾50多噸的城區(qū)生活垃圾處理場和總投資5062萬元、日處理污水1.2萬噸的城區(qū)生活污水處理廠等一批市政公共設(shè)施，使城市承載能力得到顯著提升，污水處理率達100%；建設(shè)城市排水系統(tǒng)，實施中水回用工程，新建日處理污水5000噸的中水回用廠1座，架設(shè)管網(wǎng)27.4公里；實施雨污分流管網(wǎng)改造工程，建設(shè)雨污分流管網(wǎng)80公里；實施集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程，建設(shè)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)100公里；實施縣城垃圾處理廠、村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)工程，新建垃圾填埋場1座、垃圾中轉(zhuǎn)站12座；按照“完善以市焚燒發(fā)電廠為引領(lǐng)，縣級生活垃圾處理場為應(yīng)急補充的‘戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理’的城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理網(wǎng)絡(luò)”要求和建成縣級垃圾中轉(zhuǎn)站，配套完善垃圾收運設(shè)施，并將農(nóng)村生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運至市生活垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處理的目標(biāo)要求，縣鎮(zhèn)村三級一體化收集處理網(wǎng)絡(luò)框架初步形成，城鄉(xiāng)垃圾一體化收運機制初步建立。
美化綠化亮化工程：完成25萬平方米既有建筑節(jié)能改造工程；加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；實施城市亮化工程和村鎮(zhèn)照明工程，完善城市、村鎮(zhèn)照明設(shè)施，城區(qū)亮燈率達98%；提升西山公園、圣天寺景區(qū)、城市生態(tài)園和城區(qū)道路綠化水平，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上。
便民惠民工程：投資3.5億元，相繼新建了XX公園、北區(qū)生態(tài)園、中心廣場、迎賓廣場、世紀(jì)廣場、農(nóng)委十字市民休閑綠地公園、氣象局小游園、祁連山路廣場；投資2.35億元新建了集華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、廢舊物資市場、惠民農(nóng)貿(mào)綜合市場、電子商務(wù)市場；2019年投資6700萬元，在城區(qū)新建專業(yè)市場3個；投資8.3億元，招商引資新建文化產(chǎn)業(yè)園已于2019年5月9日開工建設(shè)；投資6000萬元新建城東、城南2個公園，投資400萬元新建城西公園，對XX公園進行擴建，目前城南公園已完工；新建了盈豐麗景、永鑫小區(qū)、金地名都、世紀(jì)廣場、農(nóng)委什字、新都時代廣場、新中醫(yī)院、火車站等地下地上停車場16處，建筑面積6萬多平方米，設(shè)置停車位4000多個；新建城區(qū)公廁29座；公園、廣場、市場、停車場等服務(wù)設(shè)施的相繼建成，使城區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善，城市居民幸福指數(shù)大幅提升。
保障性安居工程：“保障性安居工程是一項重大的民生工程，也是完善住房政策和保障體系的必然要求”，“十三五”規(guī)劃實施以來，我縣建立起了符合中央要求、具有縣域特色、體現(xiàn)市場規(guī)律、深受群眾歡迎的住房保障體系，走出了一條解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的新路子。2016年以來，全縣共籌集1216.88多萬元資金用于保障性安居工程建設(shè)，至目前，共解決了4905戶家庭住房困難，累計實施棚戶區(qū)改造16277套。2016年以來，公共租賃住房，棚戶區(qū)改造均按規(guī)劃穩(wěn)步建設(shè)，2017年度住房保障工作被市政府考核為全市一等獎，XX縣被甘肅省人民政府確定為住房保障工作先進縣。
二、存在問題
“十三五”規(guī)劃綱要實施以來，雖然我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成效，但受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展等諸多因素制約，也淤積了一些比較突出的問題，一是城市管理滯后，市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)市容、小區(qū)物業(yè)等整治效果反彈較快，精細(xì)化管理難度不斷加大，城市管理的長效機制還沒有完全形成。二是城市建設(shè)融資困難，政府投資仍占主導(dǎo)地位，土地資本經(jīng)營、城市資源開發(fā)經(jīng)營、社會多元投資成效不明顯，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，致使部分重點項目建設(shè)進展緩慢。
三、“十四五”發(fā)展目標(biāo)思路
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵期，我們將以“十九大”精神為指導(dǎo)，按照“補短板、抓提升、強管理”總體思路，以項目建設(shè)為重點，精細(xì)化管理為保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生、豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，通過城市雙修等工作推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進城市發(fā)展和管理模式轉(zhuǎn)型，提升城市空間品質(zhì)，塑造整潔、美麗、精致的城市空間環(huán)境，全力打造生態(tài)環(huán)境良好、服務(wù)設(shè)施完善、人民滿意的生態(tài)宜居城市。認(rèn)真按照規(guī)劃先行、配套建設(shè)、經(jīng)營管理、服務(wù)城鄉(xiāng)的工作思路，爭取“十四五”期間，城市建成區(qū)面積達到12平方公里，城鎮(zhèn)人口達到12.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到55%以上，人均道路面積達到15平方米，城區(qū)排水設(shè)施全部完成雨污分流。
“十四五”重大項目謀劃儲備情況：結(jié)合全縣城鎮(zhèn)化工作實際，擬謀劃重點項目9項，作為“十四五”期間的重點建設(shè)項目，全力進行項目爭引和建設(shè)。分別為：投資2.76億元的農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，為10個鎮(zhèn)配備11輛垃圾壓縮車、50000個垃圾桶、500個垃圾斗、200輛垃圾收集車；投資1.49億元，實施城區(qū)老舊污水管網(wǎng)改造及雨污分流工程；投資8000萬元，對污水處理廠提標(biāo)改造；投資1億元，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）新建及污水管網(wǎng)敷設(shè)；投資5400萬元，對城區(qū)3萬戶居民水表進行改造，實現(xiàn)“一戶一表”，收費到戶；投資20億元，計劃改造老舊小區(qū)48個26841戶，不斷完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；投資10億元，實施集鎮(zhèn)房屋外立面改造、美化、亮化、綠化、凈化工程，打造美麗、宜居、宜商為一體的精巧型新時代特色小鎮(zhèn)。
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