今天，我們召開不作為不擔(dān)當(dāng)警示教育大會暨專項治理中期推動會，主要是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹全市不作為不擔(dān)當(dāng)警示教育大會精神，通報不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義官僚主義典型案例，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部以案為警、以案為鑒、以案為戒，強化擔(dān)當(dāng)、主動作為，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)的強大氣場。
剛才，大家集中觀看了警示教育片《XX》。這個片子是在全市警示教育大會上播放過的。對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政務(wù)處分，像這樣以警示教育大會的形式公之于眾，充分體現(xiàn)了市委治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題的堅定決心，體現(xiàn)了向庸政懶政怠政“開刀問斬”的鮮明態(tài)度。
XX同志通報了去年以來我區(qū)查處的不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫桶咐�，這次通報的都是我們的身邊人、身邊事，更容易受到觸動、令人警醒。希望大家以反面典型為鏡鑒，從中汲取教訓(xùn)，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和各單位黨組織要用好反面典型，加強教育引導(dǎo)，在立規(guī)矩上下功夫，在轉(zhuǎn)作風(fēng)上見成效，讓不作為不擔(dān)當(dāng)問題沒有藏身之處。
去年以來，我們按照中央和市委部署要求，以抓鐵有痕的韌勁和“零容忍”的態(tài)度，一體推進不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理和形式主義官僚主義集中整治，高舉“紀(jì)律戒尺”，聚焦十項治理重點，以疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為，累計查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題XX起，問責(zé)XX人，其中給予黨紀(jì)處分XX人，對存在“軟懶散”問題的XX個單位和XX起典型案例進行公開通報，有力推動了“雙萬雙服促發(fā)展”、環(huán)境治理、扶貧助困、“雙違”治理、民心工程等各項重點工作的順利開展。與此同時，我們充分發(fā)揮典型引路的作用，選樹了一批擔(dān)當(dāng)作為的先進典型，大張旗鼓進行宣傳，在全區(qū)上下營造了見賢思齊、比學(xué)先進的濃厚氛圍。
剛才，XX同志傳達了全市不作為不擔(dān)當(dāng)警示教育大會精神，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把市委要求不折不扣貫徹落實到具體工作中去。下面，我就深化專項治理工作，強調(diào)幾點意見。
一、以通報曝光的典型案例為警為鑒，深刻認(rèn)識當(dāng)前不作為不擔(dān)當(dāng)問題的突出表現(xiàn)，進一步增強做好專項治理的責(zé)任感和緊迫感
不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理三年行動是一場根治頑瘴痼疾的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，今年是三年行動承上啟下的關(guān)鍵一年，我們必須認(rèn)清當(dāng)前的工作態(tài)勢和存在的問題，以更大的信心和決心推進治理工作。
第一，X的發(fā)展形勢需要我們下大氣力做好專項治理。今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是X實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年，解決長期積累的歷史遺留問題、改革發(fā)展中的難點問題和群眾生活中的突出問題，要做的工作很多。根據(jù)區(qū)委全會和區(qū)兩會的安排部署，我們確定了X項X個區(qū)級重點工作，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資、拆遷拆違等各個方面，特別是城市化建設(shè)方面，我們的任務(wù)還非常重，城中村改造、示范鎮(zhèn)還有很多難題需要一個一個去破解，此外，還有拆遷拆違、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)境治理、債務(wù)風(fēng)險防范、掃黑除惡專項斗爭等等，這些都是必須完成的硬任務(wù)，都是難啃的硬骨頭。能否高質(zhì)量地完成好，取決于我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，取決于我們的精神狀態(tài)�？傮w上看，我們的干部隊伍精神狀態(tài)是好的，是肯干事、能干事的，在關(guān)鍵時刻是豁得出來、沖得上去的，但也有一些人工作積極性不高、擔(dān)當(dāng)精神不足，滿足于過得去不求干得好，遇到困難和矛盾繞著走，“拈輕怕重”，推諉扯皮，給工作帶來不良影響。剛才，大家都看了警示教育片，試想一下，如果我們的作風(fēng)都像片中人那樣，那還怎么推動工作?怎么招來大項目好項目?怎么攻堅克難、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?所以，我們必須深入推進專項治理工作，通過獎勤罰懶，鼓勵先進、鞭策落后，營造干事創(chuàng)業(yè)的強大氣場。
第二，清醒認(rèn)識不作為不擔(dān)當(dāng)問題的突出表現(xiàn)。不作為不擔(dān)當(dāng)問題具有頑固性、反復(fù)性。從X同志通報的X個典型案例中，我們看到，“庸懶散浮拖”“衙門作風(fēng)”、管黨治黨“寬松軟”等問題還沒有完全解決。同時，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，不作為不擔(dān)當(dāng)問題又有了新變化。比如，“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現(xiàn)象增多了；領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識增強了，但“小鬼難纏”的問題增多了；“門難進、臉難看”的問題少了，但“事情依然難辦”的問題增多了。此外，隨著問責(zé)力度的加大，有的同志認(rèn)為“多干多出錯、少干少出錯、不干不出錯”，不愿擔(dān)難擔(dān)險擔(dān)責(zé)，“羨慕”虛職閑差。這些表明，整治不作為不擔(dān)當(dāng)問題還需要持續(xù)深入，我們必須與時俱進、持之以恒地抓下去。
第三，準(zhǔn)確把握專項治理工作存在的短板。自201X年X月以來，專項治理工作已經(jīng)開展兩年多了，取得的成績有目共睹，但也存在一些不容忽視的問題，主要集中在幾個方面。一是問題查擺不積極、不認(rèn)真，去年全區(qū)共收集問題線索X條，其中各單位自查自糾的僅X條，平均起來每個單位一年不到兩條。部分單位線索質(zhì)量差，把報紙投遞不及時、桌面擺放混亂等作為問題線索，有的部門始終“零報告”，卻在巡察工作中被查出不少問題，這都反映出有的單位重視不夠、擺位不高，缺乏刀刃向內(nèi)的勇氣。二是問題整改不徹底，重點問題線索整改完成率只有X%，有的單位制定了整改方案，卻遲遲不落實，出現(xiàn)“紙上整改”的跡象，有的單位拿政策規(guī)定當(dāng)“擋箭牌”，把問題往外推，希望“一拖了之”。三是工作中還存在“重整改、輕追責(zé)”現(xiàn)象，部分單位還停留在“就問題說問題”的層面，有的還給被問責(zé)的對象說情，沒有下力氣查擺深層次的作風(fēng)問題，更沒有通過嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)教育干部、促進工作。這些問題的存在不同程度地影響著抓專項治理、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成效，我們必須認(rèn)真總結(jié)反思，結(jié)合巡視反饋問題整改，以嚴(yán)實的態(tài)度，把補短板、強弱項的工作做扎實、做深入。
二、抓住重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持之以恒除病灶、祛病根，著力根治不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)念B瘴痼疾
治理不作為不擔(dān)當(dāng)問題是一項長期工作，必須堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，久久為功，推動黨員干部精神面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
一要把政治建設(shè)擺在首位，著力解決有令不行、有禁不止的問題。貫徹執(zhí)行上級決策部署不堅決、不徹底，搞選擇性執(zhí)行，是不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫捅憩F(xiàn)，更是嚴(yán)重的政治問題。去年的“大棚房”清理整治工作，習(xí)近平總書記親自批示、親自部署，X書記主持召開專題會安排部署，并兩次深入X區(qū)進行實地檢查，要求各區(qū)堅決徹底做好清理整治工作，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，守住耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田底線。剛才警示教育片里反映的X區(qū)“大棚房”問題，教訓(xùn)非常深刻，反觀我們自己，在整治過程中，也出現(xiàn)過工作標(biāo)準(zhǔn)低、將就、湊合的問題，我們一定要深刻反思，頭腦清醒，引以為戒。如果在貫徹落實中央和市委、區(qū)委決策部署上，存在畏難情緒，拖延應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，那就會在政治上出現(xiàn)偏差。樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。像京津冀協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境綜合治理、精準(zhǔn)脫貧、掃黑除惡專項斗爭等工作，都是習(xí)近平總書記高度關(guān)注、親自推動的重大政治任務(wù)，全區(qū)上下以堅強的決心和力度，不折不扣地貫徹執(zhí)行。去年，市委對我區(qū)開展了不作為不擔(dān)當(dāng)專項巡視，向我們反饋了X大類X個問題。市委巡視組代表市委巡視，反饋的意見體現(xiàn)的是市委的要求，抓好巡視整改是我們必須擔(dān)起的重大政治任務(wù)。經(jīng)過一段時間的努力，巡視反饋意見整改已經(jīng)取得了階段性成效，但還有不少工作需要持續(xù)深化和長期堅持。下一步，牽頭整改的單位要從講政治的高度，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，盯緊進度、一抓到底，不完成不銷號，把巡視“后半篇文章”做好做實。
二要狠抓理想信念教育，培養(yǎng)謀發(fā)展、干事業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神。擔(dān)當(dāng)是黨員干部的政治品格和做人本分。有擔(dān)當(dāng)精神的人，心胸豁達、光明磊落、盡心任事，不計較個人得失。這幾年，X涌現(xiàn)出一批擔(dān)當(dāng)作為的先進典型，這些同志面對難題總是沖鋒在前，擔(dān)難擔(dān)險，盡最大努力推動解決，在黨員干部群眾中樹立了良好的形象。當(dāng)前，X正處在攻堅克難、較勁爬坡的關(guān)鍵時刻，事業(yè)發(fā)展需要更多這樣的好干部，人民群眾歡迎更多這樣的好干部。我們要大力弘揚新時代擔(dān)當(dāng)精神，用好理論學(xué)習(xí)中心組、X干部學(xué)習(xí)大講堂、主題黨日、學(xué)習(xí)強國APP等載體平臺，開展形式多樣的理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立新發(fā)展理念和正確的政績觀，奮發(fā)有為、擔(dān)難擔(dān)險，增強干好工作的責(zé)任意識和緊迫意識。今年，我們要在全區(qū)范圍選樹更多擔(dān)當(dāng)作為先進典型，在“兩臺一報”“兩微一端”上大張旗鼓地進行宣傳，組織這些擔(dān)當(dāng)作為的先進典型給黨員干部做報告、講黨課；同時，還要組織拍攝警示教育片，曝光不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫桶咐�，用身邊事教育身邊人，引�?dǎo)大家以擔(dān)當(dāng)作為為榮，以避事推責(zé)為恥。
三要深挖細查問題線索，持續(xù)整治群眾反映強烈的突出問題。專項治理的目的是要祛病強身，必須尋著線索走、奔著問題去。市委專項巡視指出，我們存在“零報告卻查出有問題”“問題線索質(zhì)量不高”等問題。目前看，X個“零報告”單位都已經(jīng)報送了問題線索，整改工作基本完成。我們要舉一反三，在今后的工作中，堅持問題導(dǎo)向，盯緊重點領(lǐng)域，在深挖細查的同時，提高問題線索質(zhì)量。要圍繞全區(qū)的重點工作，開展深入細致的排查檢查，認(rèn)真查處問題整改不力、工作進度緩慢、資格把關(guān)不嚴(yán)、服務(wù)企業(yè)消極懈怠等方面的問題。去年，我們組織第三方機構(gòu)和舉報人深入現(xiàn)場進行暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少問題線索。比如：X的師大學(xué)生黨員關(guān)系接轉(zhuǎn)的問題，就是暗訪發(fā)現(xiàn)的。今后還要靈活運用各種方式，加大對窗口單位、科所站隊的查訪力度，對態(tài)度生冷、敷衍塞責(zé)、能辦不辦、刁難群眾等問題，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理，并在全區(qū)通報。
四要用好干部考核這個有利武器，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性�，F(xiàn)在，我們一些機關(guān)有一種“鞭打快牛”的現(xiàn)象，工作的擔(dān)子習(xí)慣于壓在能干的人身上，能干的人越干活兒越多，不能干的反而落個清閑，最后導(dǎo)致苦樂不均。長此以往，必然挫傷大家工作的積極性。出現(xiàn)這個問題，一個重要原因就是考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不夠充分。從我區(qū)實際來看，2018年參加考核的機關(guān)事業(yè)職工有X多人，被評為稱職（合格）以下的共有X人，只有X個人是因為工作表現(xiàn)不好，剩下的X人都是因為受到了處分。這是不是說其他干部就都很稱職了?也不盡然。對那些既不用心干事、也不犯大的錯誤、人緣還不錯的工作人員，我們考評的機制和辦法還沒有能夠做到有效地進行甄別。今后，要進一步改進考評措施，增強考評的針對性實效性，實事求是地對干部的精神狀態(tài)和工作實績作出評價，不稱職的就要評定為不稱職，讓考評真正發(fā)揮出獎勤罰懶的作用。同時，負(fù)責(zé)考評的部門和人員、各單位的主要負(fù)責(zé)人要堅持原則、敢于批評，唱黑臉、當(dāng)包公，不做老好人。
五要下力量解決形式主義突出問題，切實為基層減輕負(fù)擔(dān)。形式主義空耗資源、折損公信力，像工作過度留痕、文件會議過多等問題給基層帶來沉重的負(fù)擔(dān)。去年年底，習(xí)近平總書記專門作出批示，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負(fù)。年初，中辦正式印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將今年作為“基層減負(fù)年”，并圍繞整治文山會海、改進督查考核等方面，提出了許多簡便易行的舉措，充分體現(xiàn)了黨中央持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的決心和力度。我們要認(rèn)真落實《通知》精神，下大力氣解決困擾基層的形式主義突出問題。下一步，要在整治文山會海上下功夫，大幅精簡區(qū)一級的文件和會議，嚴(yán)格控制區(qū)級政策性文件長度，如無必要，不再要求基層單位就區(qū)級文件，制定貫徹意見和實施細則。同時，除市里的規(guī)定動作以外，盡量少開會、開短會，開管用的會，參會人員相同的會盡量合并召開，還可以借鑒外區(qū)“無會日”、“無會周”等做法，讓大家騰出更多的時間抓落實。在督查考核和痕跡檢查方面，要嚴(yán)格控制總量，突出結(jié)果導(dǎo)向，把重點放在工作實績和聽取群眾評價上，不搞唯臺賬是舉、以材料“論英雄”的形式主義，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題。區(qū)兩辦、督查室和各區(qū)級黨政機關(guān)要帶頭落實習(xí)近平總書記重要批示精神和中辦《通知》要求，干工作、做事情提倡化繁為簡、務(wù)實管用，實實在在為基層干部松綁減負(fù)。
六要以擔(dān)當(dāng)論英雄，樹立崇尚擔(dān)當(dāng)作為的用人導(dǎo)向。正確的用人導(dǎo)向是激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，只有把敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑闷饋�，�?dān)當(dāng)作為才會蔚然成風(fēng)。我們要堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，突出政治首關(guān)的同時，樹立以為定位、能者上庸者下的鮮明導(dǎo)向，把敢擔(dān)當(dāng)、善作為體現(xiàn)在干部選用的全過程。要堅持事業(yè)為上，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作為識別和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽起用那些政治過硬、作風(fēng)扎實、清廉為官、事業(yè)有為，特別在關(guān)鍵時刻、重大任務(wù)面前豁得出來、沖得上去的干部。組織部門要為這些擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為堅持原則、敢得罪人的同志負(fù)責(zé)，即使這類干部“得票”不是很高，該重用的也要堅決地重用起來。要注重在事上練、事中看，重在現(xiàn)實表現(xiàn)，重在實實在在的業(yè)績。正如鴻忠書記全市警示教育大會上強調(diào)的，領(lǐng)導(dǎo)干部是競技場上的選手，必須保持激情無限、奮斗不息，用業(yè)績說話，憑業(yè)績保位。對那些不思進取、不在狀態(tài)的干部，不搞無原則的平衡照顧，更不能姑且遷就。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加壓用力，以疾風(fēng)厲勢把專項治理推向深入
不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理是當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，各部門各單位要進一步提高政治站位，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動專項治理取得更大成效。
一要層層壓實責(zé)任。專項治理成效如何，“關(guān)鍵少數(shù)”至關(guān)重要。對各部門各單位來說，在座的“一把手”要牢牢扛起第一責(zé)任，從自身開始升溫加壓，身體力行研究部署、定期聽取匯報，及時協(xié)調(diào)解決難點問題，堅決杜絕把專項治理向分管副職和紀(jì)檢部門一推了之。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把專項治理貫穿于業(yè)務(wù)工作的方方面面，一級帶動一級，層層傳導(dǎo)“熱力”，始終保持應(yīng)有“熱度”。
二要發(fā)揚斗爭精神。一個單位需要團結(jié)和諧，但如果只講團結(jié)不講原則、只講和氣不講批評，就是對事業(yè)不負(fù)責(zé)任，最終也會害了干部。比如，通報中提到的那個服務(wù)群眾態(tài)度冷硬的干部，兩次出現(xiàn)工作作風(fēng)問題，所在單位用了兩次“第一種形態(tài)”，警示敲打力度不夠，最后這個干部因為收受賄賂，被紀(jì)檢監(jiān)察部門留置。小惡所積，足以滅身。大家都要引以為戒，堅決摒棄“好人主義”，大力發(fā)揚斗爭精神，以強烈的黨性原則，與各種“庸懶散浮拖”現(xiàn)象斗爭到底。同時，還要堅持“懲前毖后、治病救人”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，對犯錯的干部要批評教育，對于苗頭性、傾向性問題要嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正把“嚴(yán)管就是厚愛”落到實處。
三要強化組織推動。專項治理推進到現(xiàn)在，遠沒有到大功告成的時候，我們要把良好的工作態(tài)勢保持好、鞏固住。區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的職責(zé)，各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮職能作用，做好專項治理的日常管理、宣傳引導(dǎo)、督查檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、建章立制工作，堅決杜絕“只掛名、不出力，只圍觀、不參與”的現(xiàn)象，以自身的擔(dān)當(dāng)作為，保障專項治理的實際成效。
同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。全區(qū)上下要堅決貫徹中央和市委的決策部署，深入推進不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以更大力度治庸治懶治無為，推動全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作邁上新的臺階！
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